Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 683

Voorstel van wet van de leden Van Raak, Van der
Linde, Sneller, Nijboer en Van Toorenburg tot
wijziging van de Wet op de parlementaire
enquête 2008 in verband met de evaluatie van
deze wet

Nr. 8

VERSLAG
Vastgesteld 10 april 2018
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit
te brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de initiatiefnemers op de gestelde vragen en
de gemaakte opmerkingen tijdig en genoegzaam zullen hebben geantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.
I. Algemeen deel
De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van het
voorstel van wet van de leden Van Raak, Van der Linde, Sneller, Nijboer en
Van Toorenburg tot wijziging van de Wet op de parlementaire enquête
2008 en tevens het Voorstel tot wijziging van de Regeling Parlementair en
extern onderzoek van de Tweede Kamer.
Deze leden verwelkomen het verbeteren van de Wet op de parlementaire
enquête 2008 (Wpe 2008) en de bestaande Regeling. Zij achten zorgvuldig
onderzoek door de Tweede Kamer van groot belang voor onze democratie. Tevens onderschrijven zij het uitgangspunt dat het zoveel mogelijk
aan de enquêtecommissie moet zijn om binnen het wettelijk kader haar
eigen werkwijze te bepalen, afgestemd op de aard en omvang van de
onderzoeksopdracht. De leden van de D66-fractie zijn van mening dat de
nu voorgestelde praktische wijzigingen van de Regeling en de Wpe 2008
eerder geïdentificeerde knelpunten voor toekomstige enquêtecommissies
kunnen helpen oplossen, zodat zij beter hun werk kunnen uitvoeren.
Op dit moment hebben deze leden geen verdere vragen.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het initiatiefwetsvoorstel tot wijziging van de Wpe 2008. Zij
kunnen zich vinden in de manier waarop de initiatiefnemers van de
wetswijziging de opmerkingen van de Raad van State verwerkt hebben in
het voorstel.

kst-34683-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 683, nr. 8

1

Deze leden hebben op dit moment slechts behoefte aan toelichting op één
punt, namelijk op het punt van de motivering van het beroep op het
verschoningsrecht. Ten aanzien hiervan zouden de leden van de ChristenUnie-fractie graag nader toegelicht krijgen wanneer er in de opvatting van
de initiatiefnemers sprake is van een deugdelijke motivering van een
beroep op het verschoningsrecht en wanneer niet. Dit kan belangrijk zijn
om te voorkomen dat er ook over de motivering van het beroep zelf
discussie ontstaat.
Aanleiding voor de voorgestelde wetswijziging op dit punt is de ervaring
bij eerdere parlementaire enquêtes dat met name bewindslieden een
beroep doen op het belang van de staat als verschoningsgrond. Dit is
geformuleerd als een absoluut verschoningsrecht en juist de absolute
verschoningsrechten vergen een minder uitvoerige motivering. De
initiatiefnemers stellen echter dat het uit de constitutionele verhoudingen
tussen parlement en regering voortvloeit dat deze verschoningsgrond
alleen in uitzonderlijke gevallen wordt ingeroepen en een bijzondere
motivering verlangt. De Tijdelijke Commissie Evaluatie Wet op de
Parlementaire Enquête merkt bovendien in haar verslag op dat wat
precies onder het belang van de staat moet worden verstaan, nooit
wettelijk is vastgelegd. Dit spanningsveld is voor de leden van de
ChristenUnie-fractie reden om, juist met het oog op een beroep op deze
verschoningsgrond, te vragen om een nadere verduidelijking van het
begrip «deugdelijke motivering».
De voorzitter van de commissie,
Ziengs
De adjunct-griffier van de commissie,
De Vos

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 683, nr. 8

2