Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

146
Vragen van de leden Hagen en Podt (beiden D66) aan de Ministers van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over het bericht «Friese mbo’s verliezen deel van inburgeraars» (ingezonden
10 februari 2022).
Antwoord van Minister Van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid),
mede namens de Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs (ontvangen
4 oktober 2022).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Friese mbo’s verliezen deel van inburgeraars»?1
Antwoord 1
Ja, ik ben bekend met het bericht.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u dat Friese Poort en Friesland College zich niet hebben
ingeschreven voor de B1-Route en de Z-route voor nieuwkomers met beperkt
leervermogen omdat ze de vergoedingen niet kostendekkend achten?
Antwoord 2
Zoals ook in het artikel is opgenomen vinden de roc’s dat het beschikbare
budget te laag is. De rechter heeft de roc’s daarin het ongelijk gesteld en
heeft gesteld dat de gemeenten een uitvoerig en zorgvuldig traject doorlopen
hebben waarbij de totstandkoming van de financiële bandbreedtes voldoende
inzichtelijk is. Dat bandbreedtes mogelijk niet voor alle aanbieders kostendekkend zijn, betekent niet dat deze niet reëel zijn. In twee andere kort gedingen
heeft de rechter dezelfde conclusie getrokken. Met het oog op deze uitspraken
zie ik geen aanleiding om nadere maatregelen te treffen.
Vraag 3
Bent u op de hoogte dat ook Vluchtelingenwerk afhaakt om dezelfde reden?
Zo ja, vindt u deze reden gegrond?

1

ah-tk-20222023-146
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2022

Leeuwarder Courant, 9 februari 2022, https://lc.nl/friesland/Friese-mbo-scholen-verliezen-deelinburgeraars-27464943.html.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Zie antwoord 2. Met het oog op de uitspraken van de kort gedingen zie ik
geen aanleiding om nadere maatregelen te treffen.
Vraag 4
Welke gevolgen heeft dit voor de inburgeraars in de desbetreffende regio?
Antwoord 4
Zoals in het artikel is te lezen, was de aanbesteding verlengd tot februari. Dat
bandbreedtes mogelijk niet voor alle aanbieders kostendekkend zijn, betekent
niet dat deze niet reëel zijn. Zo is het de regio gelukt om de aanbestedingsprocedure af te ronden. Er is in de regio Friesland een aanbod gecontracteerd
voor zowel de B1-route als de Z-route. Dit betekent dat inburgeringsplichtigen
kunnen instromen in een van deze routes en er dus geen sprake is van
nadelige gevolgen voor deze doelgroep.
Vraag 5
Hoe verhoudt dit zich tot het onderzoek naar de bekostiging van de onderwijsroute in het nieuwe inburgeringsstelsel?2
Antwoord 5
In mijn brief van 12 november 20213 en 29 juni jl.4 heb ik de Kamer geïnformeerd over de onderwijsroute en dan specifiek over de extra middelen voor
de korte termijn om de onderwijsroute voor inburgeringsplichtigen mogelijk
te maken.
Met de kortetermijnoplossing is € 24 mln. extra beschikbaar gesteld om de
aanbestedingen voor in ieder geval 2022 vlot te trekken en is de tijdelijke
financiering met cumulatief € 35 mln. voor de periode van 2023 t/m 2025
verlengd. Met dit budget is er sprake van meerjarige financiële duidelijkheid.
De verwachting is dat, zo blijkt uit de meest recente gegevens vanuit Divosa,
gemeenten en onderwijsinstellingen dit jaar nog tot gunning van de
onderwijsroute overgaan.
Verder heb ik in het Commissiedebat Inburgering en Integratie van 6 juli jl.
toegezegd samen met de Minister voor Primair en Voortgezet onderwijs, de
opties voor een structurele borging uit te werken en in het najaar een
bestuurlijk overleg met de betrokken veldpartijen te organiseren.
Vraag 6
Deelt u de mening dat deze ontwikkeling tegen de doelstelling uit het
coalitieakkoord ingaat, die stelt dat we «de roc’s versterken als regionale
opleidingscentra, waarin ook volwassenen een leven lang leren en ook
nieuwkomers – op basis van de nieuwe inburgeringswet – vanaf dag één
leren en integreren»?
Antwoord 6
Ik begrijp dat deze ontwikkeling tot zorgen leidt en tot vragen in relatie tot het
coalitieakkoord. In de eerdergenoemde verkenning rondom de continuïteit
van de onderwijsroute wordt ook het versterken van de rol van roc’s
meegenomen.
Vraag 7
Zo ja, welke acties gaat u ondernemen om zorg te dragen dat er gespreid
over het hele land voor alle inburgeraars afdoende aanbod is om opleidingen
te volgen voor de B1-route en de Z-route, en dat Friese mbo’s de B1-route en
Z-route behouden?
Antwoord 7
Naast de roc’s bestaan ook andere (private) taalinstellingen die een voorstel
in kunnen dienen voor de aanbesteding voor de B1-route en de Z-route. Zoals
ook blijkt uit deze casus in de regio Friesland is het gelukt om een aanbod

2

Bijlage bij Kamerstuk 32 824, nr. 348. (Rapport kosten onderwijsroute).
Kamerstuk 32 824, nr. 350.
4
Kamerstuk 32 824, nr. 364.
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

voor de B1-route en de Z-route te realiseren met private partijen. Ik zie
derhalve geen aanleiding om specifieke maatregelen te treffen om te
stimuleren dat de B1-route en de Z-route wordt behouden bij de Friese MBO’s
of andere roc’s.
Vraag 8
Wanneer verwacht u de gesprekken af te ronden over de financiering van de
onderwijsroute voor de komende jaren?
Antwoord 8
Zoals eerder genoemd heb ik naast de eerder toegezegde € 24 mln., ook voor
de jaren 2023 t/m 2025 aanvullend budget voor de onderwijsroute beschikbaar gesteld. Daarnaast werk ik samen met mijn collega van Primair en
Voortgezet onderwijs aan de structurele oplossing voor het vraagstuk van de
onderwijsroute. De financiering van de onderwijsroute is uiteraard een
onderdeel dit vraagstuk. In het Commissiedebat Inburgering en Integratie van
6 juli jl. heb ik toegezegd in het najaar een bestuurlijk overleg te houden over
de toekomst van de onderwijsroute.
Vraag 9
Hoe beoordeelt u de uitspraak uit het artikel «omdat het roc met een flexibele
schil werkte, hoeven er geen mensen ontslagen te worden»?
Antwoord 9
De uitspraak biedt onvoldoende context om hier diep op in te gaan. Echter,
het lijkt erop dat de bedrijfsvoering van het roc, ook met geen of minder
instroom van inburgeraars, niet negatief wordt getroffen. Met betrekking tot
de continuïteit van de onderwijsroute heeft het behoud van de infrastructuur
van de roc’s mijn aandacht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3