Jaarplan 2023
Sociale Verzekeringsbank
26 september 2022

sŽŽƌǁŽŽƌĚ
De SVB draagt iedere dag bij aan de financiële bestaanszekerheid van miljoenen burgers door ervoor te
zorgen dat zij krijgen en ook begrijpen waar ze recht op hebben. Zowel nationaal als internationaal ontvangen
ouders, gepensioneerden, nabestaanden, getroffenen van beroepsziekten, oorlogsgetroffenen, maar ook
budgethouders en repatrianten periodiek van de SVB een uitkering of tegemoetkoming vanuit de sociale
zekerheid of de zorg.
Ondanks dat de SVB haar kerntaken in zijn algemeenheid naar behoren uitvoert, geeft dit niet de garantie
dat alle burgers worden bereikt of passende dienstverlening krijgen. De druk op publieke dienstverleners is
de afgelopen jaren toegenomen. Dit geldt ook voor de SVB. Er is sprake van ingewikkelde wet- en regelgeving,
die veel specifieke kennis vereist en uitvoeringsprocessen onnodig bemoeilijkt. Maar ook heeft de SVB te
maken met toenemende internationalisering waardoor de SVB haar dienstverlening in een steeds
complexere context moet vormgeven. Voorts ziet de SVB zich geconfronteerd met de spanning die gepaard
gaat met natuurlijk verloop en daarmee kennisverlies enerzijds, en de krappe arbeidsmarkt die het
aantrekken van goede en gespecialiseerde medewerkers bemoeilijkt anderzijds. Ook ten aanzien van IT geldt
dat verdere modernisering nodig is, evenals het voldoen aan de verhoogde eisen die gesteld worden aan
informatieveiligheid.
Vanuit haar kerntaken en in lijn met de Meerjarenkoers en de daarvan afgeleide IV-strategie investeert de
SVB in 2023 daarom in het verder op orde brengen van de basis, zodat de SVB haar betrouwbare en
mensgerichte dienstverlening duurzaam kan continueren. In dit kader geeft de SVB de komende jaren
verdere uitvoering aan operatie Gezonde Dienstverlening, investeert de SVB in het hebben en houden van
kwalitatief goed onderlegde medewerkers, in de continuïteit, wendbaarheid en veiligheid van IT, het data
gedreven werken, in de kwaliteit en tijdigheid van de dienstverlening en in het op orde hebben en houden
van de financiële voorspelbaarheid en informatieveiligheid van onze organisatie. Hiermee creëert de SVB de
condities voor een toekomstbestendige dienstverlening die niet alleen gemiddeld goed is, maar voor
iedereen goed. Dit sluit aan bij de beweging van de SVB Meerjarenkoers, waarin een burgergerichte
dienstverlening centraal staat. Het belang van deze beweging wordt nader onderstreept door het programma
Werk aan Uitvoering en de maatregelen als genoemd in het coalitieakkoord.
Dit zijn grote opgaven, zeker gezien de huidige arbeidsmarkt en de omvang van het te moderniseren ITlandschap. Deze opgaven wordt nog eens gecombineerd met extra inspanningen in 2023 voor nieuwe
ontwikkelingen, zoals de afschaffing van schuldig nalatig, het verlengen van de OBR, de voorgestelde
koopkrachtmaatregelen en uitvoering van de nieuwe TSB-regeling voor beroepsziekten. De SVB hecht eraan
de verwachtingen reëel en helder uiteen te zetten, gezien het feit dat niet alles onmiddellijk kan. De beweging
naar burgergerichte dienstverlening vraagt inzet van onze organisatie op álle onderdelen. Het vergt tijd en
het maken van gerichte keuzes, alsmede het investeren in en aandacht voor zorgvuldige implementatie
binnen de SVB of in samenwerking met onze ketenpartners. Balans houden tussen de maatschappelijke
urgentie enerzijds en de benodigde tijd en ruimte anderzijds vereist continue scherpte en weloverwogen
keuzes in het gesprek tussen SVB, eigenaar en opdrachtgevers.
Investeringen in de kwaliteit van onze dienstverlening richten zich op de doorontwikkeling van persoonlijke,
toegankelijke dienstverlening, die burgers zowel direct bij de SVB als bij een gezamenlijk rijksbreed loket
ervaren. In de vormgeving hiervan sluit de SVB aan bij de overheidsbrede visie op dienstverlening die vorig
jaar is opgesteld om dienstverlening aan burgers makkelijker en beter te maken. Investeringen in de
dienstverlening richten zich ook op het verder toepasbaar maken van het werken volgens de Bedoeling ofwel
het bieden van maatwerk waar nodig. In 2023 wordt de toepassing van maatwerk verder verankerd in het
dagelijkse werk en gaat de SVB voortvarend door met de modernisering van haar beleidsregels. Zo maakt de
SVB haar dienstverlening nog burgervriendelijker.

2/39

IT is daarbij onmisbaar voor onze primaire en ondersteunende processen alsmede het bieden van
ďĞƐĐŚĞƌŵŝŶŐ ƚĞŐĞŶ ĐǇďĞƌƌŝƐŝĐŽ͛Ɛ͘ sĞƌĚĞƌĞ ŝŶǀĞƐƚĞƌŝŶŐĞŶ ŝŶ ϮϬϮϯ ǌŝũŶ ŶŽĚŝŐ Žŵ ĚĞ ďĞǀĞŝůŝŐŝŶŐ ǌŽ ŐŽĞĚ ĂůƐ
mogelijk te waarborgen en vragen blijvend aandacht. Ook de ontwikkelingen rondom het persoonsgebonden
budget, de beperkte financiële middelen voor de doorontwikkeling van PGB 2.0 en het gelijktijdig langer
continueren van het PGB 1.0-systeem zullen nadere keuzes vergen. De SVB zal gezien de huidige context in
2023 vooralsnog niet overgaan tot aansluiting van gemeenten op het portaal.
De SVB is ervan overtuigd dat zij als publieke dienstverlener een belangrijke rol heeft als het gaat om
vertrouwen in de overheid. De uitvoering kan maatschappelijke impact creëren door aan de voorkant
betrokken te zijn bij de totstandkoming van beleid en het doen van concrete vereenvoudigingsvoorstellen
voor het socialezekerheidsstelsel. Als het stelsel minder complex wordt, is maatwerk minder vaak nodig en
wordt de dienstverlening van de overheid voor meer burgers beter en eenvoudiger. De SVB heeft ook een
signalerende rol ten aanzien van knelpunten bij de uitvoering van beleid. Zowel de SVB, het ministerie van
SZW en de politiek hechten veel belang aan de signalerende rol van de SVB en zullen deze feedbackloop in
2023 in gezamenlijkheid verder versterken. De SVB zoekt hierin ook proactief de samenwerking met
relevante stakeholders als de Klantenadviesraad en de Nationale Ombudsman.
Tot slot vragen de genoemde opgaven naast tijd en ruimte ook om een zelfbewuste uitvoering, met
medewerkers die niet alleen kundig zijn en opgeleid om het veranderende en alsmaar complexere werk te
doen, maar ook trots zijn om bij de SVB te werken. Bij een inclusieve organisatie waarin iedereen volledig
zichzelf kan zijn, waar iedereen erbij hoort en dat ook zo voelt, en waar oog is voor vitaliteit en werkdruk. De
SVB zet zich hier in 2023 weer volledig voor in, want onze medewerkers zorgen ervoor dat de SVB die
betrouwbare en burgergerichte dienstverlener kan zijn.

Amstelveen, 26 september 2022
De Raad van bestuur van de Sociale Verzekeringsbank,

Simon Sibma
Diana Starmans
Richard Wielinga

3/39

4/39

/ŶŚŽƵĚƐŽƉŐĂǀĞ
1

2

3

4

5

6

7

Burger centraal in onze dienstverlening

7

1.1

7

Onze invulling aan overheidsbrede opgaven

De basis verder op orde

10

2.1

Verbeteren van de tijdigheid

11

2.2

Verbeterde data(-uitwisseling) draagt bij aan tijdigheid

11

2.3

Borgen continuïteit dienstverlening aan budgethouders via PGB1.0 en 2.0

11

2.4

Borgen veiligheid van gegevens

12

2.5

Transparantie door een goede informatiehuishouding

12

2.6

IT op Koers

12

2.7

Werken aan financiële voorspelbaarheid

14

2.8

Doorontwikkeling preventieve handhaving

14

Aanpassingen dienstenaanbod en implementatie nieuwe wet- en regelgeving

16

3.1

Nieuwe regelingen en aflopen bestaande regelingen

16

3.2

Implementatie nieuwe wet- en regelgeving

16

Persoonlijke dienstverlening en maatwerk

19

4.1

Eenvoudig toegankelijke dienstverlening

19

4.2

Verder terugdringen niet-gebruik

20

4.3

Toepassing van nieuwe technologieën op bestaande data

21

4.4

De Bedoeling 2.0

21

4.5

Bestuursrecht op Maat

22

Versnelling door vereenvoudiging

24

5.1

Signaleren om dienstverlening te verbeteren

24

5.2

Bijdragen aan vereenvoudiging van het stelsel

24

Oog voor onze mensen en omgeving

26

6.1

De SVB als aantrekkelijke werkgever

26

6.2

Toekomstgericht ontwikkelen door verdere versterking vakmanschap

27

6.3

Gezamenlijk sturen op publieke waarden

28

6.4

Op weg naar een klimaatneutrale SVB

28

Begroting 2023

30

Bijlage 1

Meerjarige financiële ontwikkeling 2023 - 2027

35

Bijlage 2

Aanvullende begrotingstabellen 2023

37

Bijlage 3

Prestatie-indicatoren

39

5/39

Onze koers en bijdrage aan
rijksbrede opgaven
6/39

1 Burger centraal in onze dienstverlening
Met dit Jaarplan geeft de SVB voor het jaar 2023 sturing aan het realiseren van de SVB Meerjarenkoers 20212025. Vanuit haar kerntaken (informeren, toetsen, betalen en handhaven) ontwikkelt de SVB zich als
uitvoerder via de rol van verbinder naar een dienstverlener binnen één overheid waarin niet de regeling,
maar de burger centraal staat.

De SVB geeft invulling aan deze beweging langs de lijnen van vijf strategische doelstellingen. Bij de invulling
van deze doelstellingen zijn de SVB kernwaarden (mensgericht, betrouwbaar en voortvarend) en het werken
volgens de Bedoeling leidend. In 2023 ligt de focus op het
verder op orde krijgen van de basis ofwel het vernieuwen
vanuit continuïteit. Hiermee borgt de SVB niet alleen het
leveren van betrouwbare dienstverlening, maar zorgt de
SVB er ook voor dat zij een wendbare en
toekomstbestendige organisatie blijft.
In het volgende hoofdstuk wordt concreet toegelicht wat de
SVB hier in 2023 in wil realiseren. Zoals toegelicht in het
voorwoord is deze focus voor 2023 nodig om de
betrouwbaarheid en continuïteit van onze dienstverlening
nu en in de toekomst te borgen.
Deze focus betekent niet dat er niet ook aan de andere
doelstellingen zoals het bieden van persoonlijke
dienstverlening, maatwerk en de vereenvoudiging van het
stelsel gewerkt wordt, want continue aandacht hiervoor
blijft nodig gezien de opgaven waar we rijksbreed voor
staan. Wel ziet de SVB hierbij strikt toe op het bewaken van de balans tussen rijksbrede ambities en het
realisatie- en absorptievermogen van de eigen organisatie.

1.1 Onze invulling aan overheidsbrede opgaven
Het kabinet werkt aan een overheid die betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig opereert. In de
Kabinetsreactie POK, die op 15 januari 2021 door de overheid is uitgebracht, zijn maatregelen genoemd om
deze beweging te versterken en zijn hiervoor aan onder andere de SVB meerjarig financiële middelen
beschikbaar gesteld. De SVB geeft invulling aan deze maatregelen langs zes actielijnen, die hierna kort
worden toegelicht. In het coalitieakkoord 2021-2025 is tevens vastgelegd dat het kabinet in het kader van
bovenstaande beweging het programma Werk aan Uitvoering voortzet en hier structureel financiële
middelen voor vrijmaakt. Ook de SVB ontvangt hieruit in de periode 2023-2031 middelen om de uitvoering
te versterken. De SVB richt zich met deze middelen op twee actielijnen, die hierna ook kort worden
toegelicht.
Actielijnen POK
1 POK: Toegankelijke en passende dienstverlening
Binnen deze actielijn wordt invulling gegeven aan het zijn van een toegankelijke en benaderbare overheid,
ook als burgers vastlopen of in de knel komen. Persoonlijke dienstverlening die aansluit bij ieders situatie
staat daarbij centraal.

7/39

2 POK: Tijd en aandacht voor burgers
Ruimte bieden voor de menselijke maat is met de Bedoeling al jarenlang verankerd in de dienstverlening van
de SVB. Toch gebeurt het in de praktijk dat medewerkers vanwege beperkte capaciteit en/of
bewegingsruimte binnen de beleidskaders niet de tijd en ruimte kunnen creëren om dit volwaardig te doen.
Met deze actielijn wordt deze ruimte voor medewerkers gecreëerd.
3 POK: Maatwerk bieden bij complexe situaties
Het overgrote deel van onze dienstverlening gaat geruisloos en via automatische afhandeling. In sommige
situaties is (ketenbreed) maatwerk nodig, omdat het reguliere proces niet aansluit bij de persoonlijke situatie
van de burger.
4 POK: Verbeteren van de informatiehuishouding ten behoeve van actieve openbaarmaking
Een transparante overheid draagt bij aan het vertrouwen van de samenleving. Deze actielijn is gericht op het
versneld verbeteren van de informatiehuishouding van de SVB.
5 POK: Toekomstbestendig beleid, wet- en regelgeving in samenspraak met de uitvoering
Met deze actielijn zet de SVB in op uitvoerbaar beleid en wetgeving die uitwerkt zoals beoogd door onder
andere signalering en agendering van knelpunten, aan de voorkant betrokken te zijn bij de totstandkoming
van beleid, wet- en regelgeving en door mee te denken over vereenvoudiging van het
socialezekerheidsstelsel.
6 POK: Versterken ambtelijk vakmanschap
Professioneel vakmanschap vraagt dat ambtenaren adviseren vanuit hun kennis en ervaring, werken op basis
van openheid, professioneel omgaan met tegenspraak en effectief samenwerken over (organisatie)grenzen
heen, altijd ingegeven vanuit de maatschappelijke opgave. Dat vraagt dat medewerkers souplesse hebben in
de uitvoering van routines, boven de materie staan, én toekomstgerichte vaardigheden ontwikkelen.
Actielijnen WaU
1 WaU: Versnellen digitale agenda
Het verbeteren van de digitale dienstverlening, specifiek gericht op het aanpakken van knelpunten in de
digitalisering van het primaire proces (handelingsperspectief 2 WaU)).
2 WaU: Statuur en aantrekkelijkheid uitvoering (handelingsperspectief 5 WaU)
In aanvulling op de middelen die voor actielijn 6 Pok beschikbaar zijn gesteld, worden de ambities en opgaven
ten aanzien van vakmanschap met deze actielijn gefinancierd. Het betreft onder andere middelen voor
vakopleiders in de uitvoering en het begeleiden en opleiden van trainees.
In dit Jaarplan worden de activiteiten die horen bij één van de actielijnen POK en/of WaU voorzien van
onderstaande kleurenlabels zodat inzichtelijk is hoe de SVB invulling zal geven aan deze actielijnen.
Actielijn
1 POK
2 POK
3 POK
4 POK
5 POK
6 POK
1 WAU
2 WAU

Paragrafen
2.8, 4.1, 5.1
2.1, 4.1, 4.4
4.4, 4.5
2.5
5.1, 5.2
6.1, 6.2
2.4, 2.6, 2.2
6.2

Onderwerpen
Preventieve handhaving, toegankelijke dienstverlening, signalering
Verbeteren tijdigheid, toegankelijke dienstverlening, de Bedoeling 2.0
De Bedoeling 2.0, Bestuursrecht op Maat
Informatiehuishouding
Signalering, vereenvoudiging
Aantrekkelijke werkgever, vakmanschap
Informatieveiligheid, IT, datakwaliteit en gegevensuitwisseling
Vakmanschap

8/39

Wij borgen bestaanszekerheid
door versterking van onze basis

9/39

2 De basis verder op orde
Als publieke dienstverlener levert de SVB een belangrijke bijdrage aan bestaanszekerheid. De SVB doet dit
vanuit haar eerdergenoemde vier primaire kerntaken: informeren, toetsen, betalen en handhaven. Dit
betekent feitelijk dat de SVB de taak heeft om ervoor te zorgen dat mensen op tijd weten, begrijpen en
krijgen waar ze recht op hebben.
In 2023 focust de SVB zich op het verder op orde brengen van de basis. Concreet betekent het dat de SVB
haar dienstverlening vernieuwt vanuit continuïteit, en daarmee bouwt aan een toekomstbestendige en
wendbare organisatie. Hierbij is continu aandacht voor de werking en verbetering van de randvoorwaarden
hiervoor, zoals informatieveiligheid en continuïteit, wendbaarheid en veiligheid van onze IT. Ook de
doorontwikkeling van onze kerntaken, passend bij wat burger en maatschappij van ons vragen, hoort hierbij.
In dat kader werkt de SVB bijvoorbeeld in 2023 aan de modernisering van haar handhavingsinstrumentarium.
Om het gewenste niveau van dienstverlening te kunnen behalen en behouden, zijn voor 2023 in dit kader de
volgende speerpunten ten aanzien van de basis op orde benoemd:
x
x
x
x
x
x
x
x

Het verbeteren van de tijdigheid, zodat nog meer burgers op tijd krijgen waar ze recht op hebben;
Het borgen van de continuïteit van de dienstverlening aan budgethouders via PGB 1.0 en 2.0;
Het verbeteren van de kwaliteit van onze data, zodat er sneller en eenvoudiger een correcte en volledige
toets gedaan kan worden op het recht op een uitkering of tegemoetkoming en de rijksbrede digitale
agenda versneld kan worden;
Continu aandacht voor informatieveiligheid en privacybescherming, zodat gegevens bij de SVB veilig
zijn;
Het verder op orde krijgen van onze informatiehuishouding in het kader van transparantie en
vertrouwen;
Het in samenhang verhogen van de continuïteit, wendbaarheid en veiligheid van IT;
De financiële voorspelbaarheid van de SVB verbeteren, en daarmee bijdragen aan de betaalbaarheid en
dus ook continuïteit van het stelsel;
Het doorontwikkelen van onze preventieve handhaving, om enerzijds fouten aan de voorkant, en
daarmee mogelijke terugvorderingen, zoveel mogelijk te voorkomen; en anderzijds in te zetten op
verbeterpunten in de uitvoering van vorderingen met oog voor de menselijke maat.

Veel van deze speerpunten vragen aanpassingen in onze IV en IT inrichting. De onderlinge samenhang,
aanpak en prioriteitstellingen ten aanzien van deze aanpassingen zijn uitgewerkt in de IV strategie. Voor 2023
ligt het accent binnen het IV-portfolio op het intensiveren van technische vernieuwing, beheer en onderhoud
om de continuïteit en wendbaarheid van de dienstverlening te borgen. Daarnaast draagt het IV-Portfolio bij
aan noodzakelijke verbeterslagen in de bedrijfsvoering, zoals het verbeteren van de kostprijssystematiek en
het informatiebeheer. Ook wordt de basis voor data-gedreven werken verder versterkt.

10/39

2.1 Verbeteren van de tijdigheid

Actielijn 2 POK

In 2022 is de SVB verdergegaan met het uitbreiden van haar capaciteit voor de dienstverlenende directies en
het verder opleiden van medewerkers vanuit operatie Gezonde Dienstverlening. Specifiek voor de
internationale dienstverlening is in 2022 de afdelingen toepasselijke wetgeving (TPW) uitgebreid en is de
kennis van medewerkers in dit kader doorontwikkeld. Deze investeringen, aangevuld met in 2023 onder
andere een extra kwaliteitsimpuls onder medewerkers, aanpassingen in de geautomatiseerde systemen en
het prioriteringsproces, evenals de doorontwikkeling van de (internationale) gegevensuitwisseling (EESSI),
moeten ertoe leiden dat de SVB in 2023 kan voldoen aan de tijdigheidsnorm, de kwaliteit van de
dienstverlening is verhoogd en de doorlooptijden zijn verkort. Er is ruimte voor medewerkers in de
uitvoering, zodat zij nog betere dienstverlening kunnen bieden vanuit de Bedoeling. Daarmee geeft de SVB
invulling aan de bredere oproep om de menselijke maat terug te brengen in de dienstverlening van de
overheid.
In 2023:
9

Voldoet de SVB voor alle nationale regelingen aan de vastgestelde norm voor tijdigheid betalingen &
beschikkingen

9

Voldoet de tijdigheid AOW internationaal eind 2023 aan de tijdigheidsnorm

9

Scoort de tijdigheid AKW internationaal eind 2023 20 procentpunt hoger dan eind 2022

* conform afspraak met SZW wordt de tijdigheidsnorm voor de internationale AOW, AKW en Anw in 2023 opnieuw vastgesteld

2.2 Verbeterde data(-uitwisseling) draagt bij aan tijdigheid

Actielijn 1 WaU

Voor de uitvoering van haar kerntaken is de SVB voor een groot deel afhankelijk van gegevens, die vaak
worden geleverd door ketenpartners. De kwaliteit en volledigheid van deze data, evenals de mogelijkheid
om deze data tijdig te ontsluiten in verbinding met nationale en internationale (keten)partners, is cruciaal
voor een juiste en tijdige uitvoering. Voor 2023 focust de SVB zich in dit kader op het verder op orde krijgen
van de kwaliteit van onze data, data hygiëne en data governance. Dit betekent dat het eigenaarschap
duidelijk wordt belegd, de betekenis ofwel semantiek van data verder wordt uitgewerkt, er kwaliteitseisen
worden vastgesteld en een start wordt gemaakt met het automatisch monitoren van de datakwaliteit. Het
dashboard Datakwaliteit zal hiertoe verder worden uitgebreid.
In het kader van versterking van de ketenintegratie wordt in 2023 gekeken naar de beschikbaarheid,
semantiek en kwaliteit van data in de keten. Welke regelingen en ketens in dit kader specifiek worden
opgepakt zal worden vastgesteld in samenwerking met het programmabureau Werk aan Uitvoering (WaU).

2.3 Borgen continuïteit dienstverlening aan budgethouders via PGB1.0 en 2.0
In 2022 zijn alle zorgkantoren en daarmee alle budgethouders met een pgb-budget op grond van de Wet
Langdurige Zorg aangesloten op het PGB2.0-systeem. Het ministerie van VWS heeft de SVB gevraagd de
operationele regie te voeren op de aansluitingen van gemeenten, te starten vanaf 2023. Het aansluiten van
gemeenten vraagt om een stabiele beheer- en ontwikkelomgeving zodat de dienstverlening aan
budgethouders niet onder druk komt te staan. Op dit moment is nog onzeker welke ontwikkel- en
beheerpartij gaat zorgdragen voor de doorontwikkeling en het beheer van PGB 2.0. Op basis hiervan is door
de SVB besloten dat er pas commitment kan worden gegeven op de planning voor aansluiting van gemeenten
zodra er duidelijkheid is over de voortgang in de ontwikkeling en het beheer van het PGB 2.0 systeem.
Zolang niet alle budgethouders over zijn naar PGB2.0 borgt de SVB de continuïteit van het PGB1.0 systeem.
De SVB heeft hiertoe medio 2020 de roadmap PGB1.0 vastgesteld. Hierin zijn de te nemen -noodzakelijkemaatregelen beschreven om de continuïteit van de dienstverlening te borgen tot aan het moment waarop
PGB2.0 volledig operationeel zal zijn.

11/39

In 2023, het laatste jaar van deze roadmap, zou PGB1.0 volledig zijn uitgefaseerd. Op basis van de huidige
inzichten zal dit systeem echter nog enkele jaren operationeel moeten blijven om de dienstverlening aan
budgethouders die nog zijn aangesloten op PGB2.0 te borgen. De ZVW, Combiwetten en
samenwerkingsverbanden van gemeenten kunnen op dit moment niet ondersteund worden in PGB2.0.
De SVB heeft in overleg met haar opdrachtgever VWS besloten de roadmap PGB1.0 te herijken om de
continuïteit van de dienstverlening aan budgethouders te borgen.

2.4 Borgen veiligheid van gegevens

Actielijn 1 WaU

Ğ ^s ƐƚĞůƚ ǌŝĐŚǌĞůĨ ƚŽƚ ĚŽĞů Žŵ ŝŶ ϮϬϮϯ ŵĞĞƌ ŝŶ ĐŽŶƚƌŽů ƚĞ ǌŝũŶ ŽƉ ĚĞ ƚŚĞŵĂ͛Ɛ ŝŶĨŽƌŵĂƚŝĞǀĞŝůŝŐŚĞŝĚ ĞŶ
privacybescherming. Enerzijds om de gegevens van burgers te beschermen en de dienstverlening van de SVB
te waarborgen, en anderzijds om bij te dragen aan de versnelling van de rijksbrede digitale agenda. In 2023
wordt onder andere ingezet op verdere bewustwording van medewerkers en het bevorderen van de
competenties die in dit kader nodig zijn. Ook verstevigt de SVB het risicomanagementproces, waarbij de focus
wordt gelegd op onze kroonjuwelen en kritische strategische processen, zoals het betalingsverkeer en
identity- and accessmanagement.
In 2023:
9

Legt de SVB een interne in-control verklaring af

9

/ƐĚĞ^sŵĞĞƌŝŶĐŽŶƚƌŽůŽƉĚĞƚŚĞŵĂ͛Ɛinformatieveiligheid en privacybescherming, doordat op de
volgende twee onderwerpen een volwassenheidsniveau van minimaal 2* wordt behaald:
- Bewustwording en competenties t.a.v. digitale veiligheid van onze medewerkers
- Het risicomanagementproces, met focus op onze kroonjuwelen en kritisch strategische processen

* Het betreft hier het volwassenheidsniveau conform het zgn. CMMI model (Capability Maturity Model Integration), dat gebruikt
wordt om softwareontwikkelingsprocessen te ontwikkelen en verfijnen. In het model worden vijf volwassenheidsniveaus erkend.

2.5 Transparantie door een goede informatiehuishouding

Actielijn 4 POK

In 2023 werkt de SVB verder aan een solide basis voor een toekomstbestendige informatiehuishouding
conform het programmaplan SVB Open op Orde. Onderdelen hiervan zijn de inrichting van de toekomstige
governance en implementatie van een kwaliteitscyclus, waarmee de kwaliteit van de informatiehuishouding
blijvend wordt gemeten en besproken. Medewerkers zijn zich bewust van de manier waarop met informatie
moet worden omgegaan en deze kennis wordt actief op peil gehouden. Ook heeft de organisatie in 2023
door middel van het informatiebeheerplan beter inzicht in het volume en aard van de door SVB te verwerken
overheidsinformatie om beter te kunnen voldoen aan de eisen uit de Archiefwet. Daarnaast wordt in 2023
conform de geplande fasering gewerkt aan actieve openbaarmaking in het kader van de Wet Open Overheid
en wordt gewerkt aan de inrichting van gebruikersvriendelijke informatiesystemen.

In 2023:
9

Is de basis voor een toekomstbestendige informatiehuishouding conform de geplande fasering in het
programmaplan SVB Open op Orde gerealiseerd.

2.6 IT op Koers

Actielijn 1 WaU

Vanuit de SVB Meerjarenkoers en daarvan afgeleide IV-strategie zijn de strategische doelen voor de IT
organisatie (in de IV strategie het IT domein, één van de vier IV domeinen) voor de komende vijf jaar
vastgelegd in het zogenaamde IT-Kompas. Voor de langere termijn zet de SVB in op een gefaseerde
ontwikkeling naar een IT-dienstenplatformorganisatie met een sterke regie en ontwikkelfunctie. De eerste

12/39

ĨĂƐĞ ;ďĂƐŝƐ ŽƉ ŽƌĚĞͿ ǁŽƌĚƚ ůĂŶŐƐ ǀŝũĨ ƚŚĞŵĂ͛Ɛ ŽƉŐĞƉĂŬƚ ĞŶ ŝŶ ƐĂŵĞŶŚĂŶŐ ŐĞŢŵƉůĞŵĞŶƚĞĞƌĚ ŵŝĚĚĞůƐ ŚĞƚ
programma IT op Koers. Doel van het programma is het in samenhang verhogen van de wendbaarheid,
continuïteit en veiligheid van IT door:
1.
2.
3.
4.
5.

Het aanbrengen van sturing op IT diensten (waardeketens)
Het verbeteren van de IT kosten sturing
Het versterken van de basisprocessen voor het leveren, verbeteren en vernieuwen van IT
Technische vernieuwing naar moderne platforms
Het doorontwikkelen van de lerende organisatie, gericht op competentie en vakontwikkeling van IT
medewerkers, -teams en IT organisatie.

In 2021 is met de voorbereiding van het programma gestart, in 2023 worden de volgende belangrijke stappen
gezet:
Basis op orde
In 2023 wordt de basis op orde fase uit het programma IT op Koers afgerond. Dit houdt in dat de
implementatie van alle IT diensten en de organisatorische verandering wordt afgerond. Eind 2023 wordt er
per IT dienst gestuurd op het niveau van continuïteit, veiligheid en wendbaarheid dat nodig is voor de te
leveren of verbeteren digitale dienstverlening. Hiervoor sluit de SVB in 2023 de diverse IT diensten aan op de
waardestromen en klantdomeinen van de uitvoerende directies, en worden applicatieroadmaps opgesteld
die de gevraagde verbetering invullen. De roadmaps worden deels ook in 2023 uitgevoerd om de vernieuwing
naar technische platforms in te zetten. Daarnaast wordt in 2023 de sourcingsplanning van de IT infrastructuur
uitgevoerd, die nodig is om te komen tot een dienstenplatformorganisatie. Dit houdt globaal in dat in 2023
de aanbesteding hiertoe wordt uitgevoerd en de uiteindelijke transitie, die in 2024 plaatsvindt, wordt
voorbereid.
Ook bereidt de SVB zich in 2023 voor op de volgende fase, de inrichting van een IT regie organisatie. Concreet
betekent dit bijvoorbeeld de vernieuwing van het IT4IT landschap en de verwerving van nieuwe Enterprise
Service Management (ESM) tooling in 2023. Met behulp van deze tooling kunnen de interfaces tussen SVB
en externe (cloud) leveranciers beter worden bestuurd en kan de juiste stuurinformatie over de prestaties
van IT-diensten worden gegenereerd.
Aanpak technische schuld
De continuïteit van IT dienstverlening wordt geborgd en verhoogd door in 2023 de technische schuld verder
te verlagen. Hiervoor moderniseert de SVB het AA kernsysteem en brengt zij haar applicaties naar nieuwe
technische platformen, met de mogelijke en nodige rationalisatie en vernieuwing. Door reductie van de
technische schuld op het IT domein wordt in naleving van onze IV strategie, de continuïteit op het IT domein
geborgd en de wendbaarheid op termijn verhoogd.
Verhoging veiligheid IT
De SVB verhoogt de veiligheid van haar IT diensten in 2023. Dit wordt gerealiseerd door onder meer het
uitvoeren van diverse veiligheidsverhogende projecten zoals de inrichting van het hybride SOC dat in 2023

In 2023:
9

Verlaagt de SVB haar technische schuld met 25% en borgt hiermee de continuïteit van de dienstverlening

9

Is 75% van de controls van het totale SVB veiligheidskader (SPS) aantoonbaar op voldoende niveau in
werking

13/39

zal plaatsvinden. Verder wordt de PDCA-cyclus van het SVB veiligheidskader geoptimaliseerd, waarmee de
aantoonbaarheid wordt verhoogd.

2.7 Werken aan financiële voorspelbaarheid
In 2023 brengt de SVB haar financiële voorspelbaarheid verder op orde, wat inhoudt dat de financiële sturing
en beheersing wordt verbeterd. In 2023 investeert de SVB hiertoe onder andere in een professioneel
Management Control Systeem, zodat zij kan beschikken over betrouwbare, volledige en eenduidige
stuurinformatie, als voor het afleggen van een goede verantwoording aan opdrachtgevers en eigenaar.
Hiermee wordt het fundament gelegd voor een SVB-begroting die in al haar domeinen voorspelbaar en
structureel sluitend is, en op hoofdlijnen een goed inzicht geeft in de begrote kosten van de opgaven en
doelstellingen waarvoor de SVB zich gesteld ziet.

2.8 Doorontwikkeling preventieve handhaving

Actielijn 1 POK

Handhaving is één van de vier kerntaken van de SVB en wordt zoveel mogelijk preventief ingezet. In
samenwerking met SZW heeft de SVB een Meerjarenplan Handhaving opgesteld voor de periode 2023-2026.
De kaders voor dit plan zijn de SVB Meerjarenkoers, de SZW Handhavingskoers en de SVB visie op
handhaving. De speerpunten preventie, risicogerichtheid en communicatie over rechtmatigheid (zowel
intern als extern) staan in dit plan centraal en worden in de periode 2023-2026 door middel van de volgende
handhavingsprioriteiten vormgegeven:
1. Rechtmatigheidsonderzoeken, zowel nationaal als internationaal, onder andere via huisbezoeken of
passende alternatieven hiervoor, intensivering vermogensonderzoek in het buitenland, deelname aan de
Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI) van SZW en deelname aan de Landelijke Aanpak
Adreskwaliteit (LAA) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken;
2. Verdubbeling van de handhavingsactiviteiten in het kader van Toepasselijke wetgeving (TPW);
3. Verbetering van de kwaliteit van gegevens in de Basisadministratie Volksverzekeringen (BAV);
4. Risicogericht onderzoek, waarbij er gewerkt wordt met een SVB breed normenkader voor de inzet van
algoritmen;
5. Vergroten van de bekendheid met plichten onder gerechtigden, onder andere door de inzet van
gedragswetenschappelijk onderzoek;
6. Aanpassing van het invorderingsbeleid op basis van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en
expliciete aandacht voor de menselijke maat;
7. Voortzetting en versterking van de externe samenwerking om preventieve handhaving door de SVB en
rijksbreed mogelijk te maken. In dit kader neemt de SVB ook zitting in het team Preventie dat door SZW
is opgericht en waarin naast de SVB ook het UWV en de VNG participeren. Het team Preventie buigt zich
over de vraag hoe burgers beter kunnen worden geholpen om de regels na te leven. Hier zijn ook
ervaringsdeskundigen bij betrokken en er wordt een panel opgericht dat het team van advies vanuit
verschillende invalshoeken zal voorzien.
De herijking van het aangepaste handhavingsbeleid om zowel in geval van fouten als bij moedwillig misbruik
passend te kunnen reageren, dat in samenwerking met SZW tot stand komt, zal leiden tot een
conceptwetsontwerp dat in 2023 voor een uitvoeringstoets aan de SVB zal worden voorgelegd.

14/39

Wij passen ons dienstenaanbod
aan en implementeren nieuwe
wet- en regelgeving
15/39

3 Aanpassingen dienstenaanbod en
implementatie nieuwe wet- en
regelgeving
De dienstverlening van de SVB is niet statisch. Dit betekent dat er ook aanpassingen in het dienstenaanbod
plaatsvinden, bijvoorbeeld doordat bestaande regelingen aflopen of doordat de SVB nieuwe regelingen
uitvoert, in lijn met haar kerntaken.
Ook binnen de uitvoering van het reguliere dienstenaanbod vinden continu wijzigingen plaats door onder
andere aanpassingen in wet- en regelgeving. De SVB zorgt ervoor dat de implementatie van deze
aanpassingen tijdig en goed gebeurd, zodat de kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening wordt
geborgd. Hierna worden de belangrijkste aanpassingen in het dienstenaanbod en bestaande wet- en
regelgeving toegelicht.

3.1 Nieuwe regelingen en aflopen bestaande regelingen
Overbruggingsregeling OBR
De overbruggingsregeling eindigt op 31-12-2022. De SVB is verzocht te starten met de voorbereidende
werkzaamheden die continuering van de uitvoering van de OBR per 1 januari 2023 mogelijk maken. Dit met
het oog op de reparatie van het AOW-AOV-hiaat voor de groep zelfstandigen. De SVB houdt er rekening mee
dat de OBR voor een periode van 2 jaar wordt verlengd tot 31-12-2024.
Invoering tegemoetkomingsregeling slachtoffers beroepsziekten
In 2023 treedt de tegemoetkomingsregeling slachtoffers beroepsziekten in werking. In aanloop hiernaartoe
treft de SVB in 2022 en 2023 samen met ketenpartijen onder regie van SZW de benodigde maatregelen voor
een goede uitvoering. De SVB bouwt onder andere een nieuwe IT-applicatie, capaciteit wordt opgeschaald
en samenwerkingsovereenkomsten en protocollen worden uitgewerkt.

3.2 Implementatie nieuwe wet- en regelgeving
Wetsvoorstel verhoging kostendelersnorm
De leeftijd waarop de kostendelersnorm van toepassing is, wordt verhoogd van 21 naar 27 jaar. Door dit
wetsvoorstel wordt de kostendelersnorm gewijzigd zodat inwonende jongvolwassenen tot 27 jaar niet langer
meetellen als kostendeler voor de uitkering van huisgenoten (vaak de ouders). Met deze wijziging beoogt de
overheid inkomenszekerheid bij uitkeringsgerechtigde gezinnen te vergroten. In 2022 treft de SVB hiertoe de
benodigde werkzaamheden, zoals de communicatie richting burgers en de aanpassing van processen en
systemen. Mogelijk zijn in 2023 aanvullende werkzaamheden nodig ter beoordeling van nieuwe aanvragen
van potentiële rechthebbenden.
Afschaffen korting AOW vanwege schuldige nalatigheid
Naar verwachting wordt in 2023 het wetsvoorstel Afschaffen van Schuldig nalatigheid (mogelijk met
terugwerkende kracht tot 1 januari 2023) geïmplementeerd. De SVB zal in aanloop hiernaartoe en zo nodig
ook in 2023 de voorbereidende werkzaamheden hiertoe treffen.
Aanpassing bedrag AOW
Het bruto wettelijk minimumloon wordt per 1 januari 2023 bijzonder verhoogd met 8,05%. Inclusief de
reguliere indexatie stijgt het minimumloon met 10,15%. De bijzondere minimumloonsverhoging werkt door
op de AOW. Op die manier wordt de basis van het inkomensgebouw en het inkomen van AOW-gerechtigden

16/39

versneld verstevigd. Met het stijgen van de AOW-uitkering vervalt de noodzaak tot een aanvullende
Inkomensondersteuning AOW (IOAOW, extra kop bovenop de AOW-uitkering). De IOAOW wordt daarom
eerst verlaagd naar 5 euro per maand in 2023, en vervolgens afgeschaft per 2025. Per saldo neemt het
inkomen van AOW-gerechtigden toe. De extra werkzaamheden voor de SVB zijn beperkt.
Wet Open Overheid
In het kader van openheid en transparantie is op 1 mei 2022 de Wet open overheid (Woo) in werking
getreden. De SVB geeft hier gefaseerd opvolging aan. In paragraaf 2.5 is beschreven wat dit in 2023 voor de
SVB betekent.
Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer
Op 1 januari 2023 treedt de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer in werking. Het wetsvoorstel
geeft de burger recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te zenden op een door het
bestuursorgaan bepaalde wijze. De SVB bereidt zich hier in 2022 op voor en zal naar verwachting ook in 2023
nog werkzaamheden in dit kader verrichten.
Single Digital Gateway
In oktober 2018 heeft het Europees Parlement de Single-Digital-Gateway-verordening aangenomen,
waarmee burgers en bedrijven makkelijker toegang moeten krijgen tot digitale overheidsdienstverlening in
de Europese Unie. Deze verordening kent drie pijlers en overheidsorganisaties beoordelen zelf welke
onderdelen op hen van toepassing zijn. De SVB voldoet al deels aan de verordening die eind 2023 ingevoerd
moet zijn en geeft in 2023 verdere invulling aan de implementatie. Concrete voorbeelden zijn meer
webdiensten internationaal toegankelijk maken en het aanbieden van alle documentatie via de SDG portal.
Ook werkt de SsŝŶĚŝƚŬĂĚĞƌϮϬϮϯĂĂŶĚĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƚŝĞǀĂŶŚĞƚ͚KŶĐĞKŶůǇdĞĐŚŶŝĐĂů^ǇƐƚĞŵ͛͘

17/39

Wij gaan voor dienstverlening
die aansluit bij ieders situatie
18/39

4 Persoonlijke dienstverlening en maatwerk
Het bieden van persoonlijke dienstverlening is al jaren de norm voor de SVB, ook als deze digitaal aangeboden
wordt. Persoonlijk staat voor de SVB voor een manier die aansluit bij ieders persoonlijke situatie en eigen
voorkeuren. Dit betekent ook dat er maatwerk in het contact met burgers mogelijk moet zijn.
De SVB geeft deze persoonlijke dienstverlening in samenwerking met burgers vorm, door structureel
feedback en ervaringen bij hen op te halen. Dit doet zij op verschillende manieren, bijvoorbeeld door het
tweejaarlijks grootschalige klanttevredenheidsonderzoek. In 2022 werd dit onderzoek uitgevoerd en haalde
de SVB wederom de norm van een 8 als gemiddeld rapportcijfer. In 2024 wordt dit onderzoek herhaald. In
2023 wordt feedback opgehaald door onder andere continu klantonderzoek direct na contact via kanalen als
telefonie en whatsapp. Daarnaast worden specifieke onderwerpen nader onderzocht in klantcommunities,
worden er klantreizen uitgevoerd en houdt de SVB zogenoemde effectmetingen op specifieke processen
zoals het bellen bij beslag in het kader van onze vroegsignalerende rol bij schuldenproblematiek.
Ook werkt de SVB in dit kader nauw samen met haar Klantenadviesraad (KAR). De KAR denkt mee, toetst en
adviseert de SVB (proactief) over haar dienstverlening. Daarnaast neemt de KAR deel aan belangrijke garages
die in het kader van de Bedoeling worden georganiseerd, en participeert zij in externe overlegstructuren. In
het kader van het verder versterken van de feedbackloop tussen burger, beleid en uitvoering ziet de SVB in
2023 een nog stevigere rol voor de KAR bij de vorming en toetsing van beleid, wet- en regelgeving, evenals
het vormgeven van sturen op publieke waarden. Deze manier van werken sluit naadloos aan bij de
uitgangspunten zoals vastgelegd in de overheidsbrede visie op dienstverlening. Deze visie op dienstverlening
is erop gericht om de behoeften van burgers centraal te stellen in de manier waarop we overheidsbreed onze
dienstverlening inrichten.
Onze dienstverlening wordt gemiddeld genomen al jaren hoog gewaardeerd. Dat is positief en de SVB doet
er alles aan om dit zo te houden. Het betekent echter niet dat de dienstverlening voor iedereen goed is. En
daar wil de SVB wel naartoe. Dat betekent dat onze dienstverlening voor iedereen eenvoudig toegankelijk
moet zijn, aansluit bij ieders voorkeuren en er maatwerk wordt geboden waar dat nodig is. Een aantal
belangrijke activiteiten die de SVB in dit kader in 2023 onderneemt, wordt hierna op hoofdlijnen toegelicht.
In 2023:
9

Voldoet de SVB aan de norm van gemiddeld een 8 voor klanttevredenheid
Actielijn 1 POK

Actielijn 2 POK

4.1 Eenvoudig toegankelijke dienstverlening
De SVB wil eenvoudig toegankelijke dienstverlening bieden, zowel digitaal als fysiek. Het maakt niet uit via
welk kanaal (telefonie, post, website, whatsapp, balie) iemand contact heeft met de SVB; de dienstverlening
moet goed en eenduidig zijn en aan de informatiebehoefte van de burger voldoen. Voor de digitale kanalen
geeft de SVB dit vorm via haar zogeheten omnichannel strategie. In 2022 zijn hiervoor de contouren
opgesteld, waarmee de implementatie gefaseerd in meerdere jaren plaatsvindt. De omnichannel strategie
moet ertoe leiden dat burgers gebruik kunnen maken van meerdere, geïntegreerde kanalen, al naar gelang
de eigen behoefte en voorkeur. Dit draagt bij aan vertrouwen en een positieve ervaring met de
dienstverlening van de SVB. Voor medewerkers wordt het ook eenvoudiger om goede en uniforme
dienstverlening te kunnen bieden, omdat relevante klantinformatie in elk kanaal beschikbaar is, uiteraard
met inachtneming van privacy- en beveiligingsnormen. Tevens biedt omnichannel de mogelijkheid om het
datagedreven werken verder te optimaliseren. De implementatie van de omnichannel strategie vindt
incrementeel plaats en is in belangrijke mate afhankelijk van andere trajecten (zoals de aanbesteding van
telefonie en communicatiediensten, modernisering van het IT Cobol landschap en de vervanging van het

19/39

documentmanagementsysteem (DMS). Naar verwachting is de basis implementatie eind 2025 gereed, om
daarna verder te worden doorontwikkeld al naar gelang de behoeften van burgers, organisatie en
ketenpartners.
Naast de digitale dienstverlening biedt de SVB sinds een aantal jaar, in samenwerking met DUO, gezamenlijke
dienstverlening op locatie (GDL) in de vorm van een fysiek loket bij gemeenten. Ook dit is in lijn met de
overheidsbrede visie op dienstverlening, waarin vindbaarheid, zowel fysiek als virtueel, een belangrijk
onderdeel vormt. Als gevolg van corona was in 2020 en 2021 geen fysieke bemensing mogelijk, maar werd
deze dienstverlening op alternatieve manier vormgegeven. In 2022 zijn deze fysieke loketten weer opgestart
en de SVB streeft ernaar eind 2022 tien (digitale) loketten te bemensen. Dit aantal wordt in 2023 verder
uitgebreid in samenspraak met gemeenten en andere uitvoerders. Daarnaast werkt de SVB actief mee aan
het programma één-loketfunctie binnen spoor 1 van het traject Werk aan Uitvoering. Daarin worden op dit
moment experimenten onderzocht voor de invulling van een overheidsloket vanaf 2023. In 2023 zal de SVB
aansluiten op de initiatieven die binnen dit programma worden uitgerold.
In 2023:
9

Sluit de SVB aan bij initiatieven rondom de één-loket-functie die in spoor 1 van het traject Werk aan
Uitvoering worden uitgerold

9

Breidt de SVB het aantal (fysieke en virtuele) loketten uit naar minimaal 15

4.2 Verder terugdringen niet-gebruik
Het informeren van burgers over hun rechten en plichten is een kerntaak van de SVB.
Dit betekent onder andere dat de SVB zich actief inzet voor het terugdringen van nietgebruik van regelingen. Hiermee wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het
terugdringen van armoede, omdat er meer financiële bestaanszekerheid wordt
geboden. Het terugdringen van armoede is ook één van de Sustainable Development
Goals van de Verenigde Naties, waar de SVB zich aan heeft gecommitteerd.
De SVB probeert het gebruik van de AIO al jaren op allerlei manieren te stimuleren. Vanaf 2022 zijn er op
beperkte schaal voorzieningen aan klanten beschikbaar gesteld, waarmee zij hun aanvraag AIO digitaal
kunnen indienen. In 2023 worden deze mogelijkheden uitgebreid en zijn op het aanvraagformulier al meer
gegevens vooraf ingevuld. In 2022 is op een aantal SVB-locaties een pilot van start gegaan waarin potentiële
AIO-gerechtigden die hebben aangegeven een aanvraagformulier AIO te willen indienen, telefonisch worden
geïnformeerd over het aanvraagformulier en de aanvraagprocedure. Aan de hand van de uitkomsten hiervan
wordt deze werkwijze in 2023 al dan niet definitief geïmplementeerd op alle locaties.
Daarnaast worden in 2023 de resultaten verwacht van de andere pilot die de SVB is gestart om niet-gebruik
AIO te reduceren. In deze pilot wordt gebruik gemaakt van de techniek Multi Party Computation, waarmee
cruciale data van ketenpartners worden gebruikt om potentiële AIO-gerechtigden in beeld te krijgen, zonder
de data in te kunnen zien. Afhankelijk van de resultaten zal in 2023 worden bepaald of deze techniek en
aanpak structureel gebruikt kan worden om het gebruik van de AIO te vergroten. Tevens formuleert de SVB
in 2023 een doelstelling voor daling van het niet-gebruik AIO in 2024 op basis van de resultaten van de pilot.
De SVB zal verder in 2023 de contacten met onder meer gemeenten en belangenorganisaties blijven
onderhouden en daar waar nodig uitbreiden om samen met hen op te trekken in het gericht benaderen en
informeren van potentiële AIO-gerechtigden.

20/39

De SVB heeft reden om aan te nemen dat er ook binnen de AKW sprake is van niet-gebruik, maar concrete
cijfers hierover zijn nog niet bekend. In 2022 voert de SVB onderzoek uit naar de omvang en mogelijke
oorzaken van het niet-gebruik AKW onder arbeidsmigranten en het niet-gebruik van de dubbele kinderbijslag
bij intensieve zorg (DKIZ). In 2023 zullen afhankelijk van de onderzoeksresultaten gerichte verbeteracties
worden opgepakt om het niet-gebruik AKW onder deze twee doelgroepen te verminderen.
In 2023:
9

Is het percentage niet-gebruik AIO verlaagd ten opzichte van 2022 (30% niet-gebruik cf. onderzoek CBS)

4.3 Toepassing van nieuwe technologieën op bestaande data
Door de toepassing van nieuwe technologieën op bestaande data, heeft de SVB in 2022 inconsistenties in
haar AOW-administratie opgespoord, wat betekent dat circa 13.000 burgers in het verleden mogelijk te veel
of te weinig AOW hebben ontvangen. Naar aanleiding hiervan heeft de SVB in 2022 in nauwe samenwerking
met SZW nieuwe beleidsuitgangspunten geformuleerd en zal zij in 2022 en 2023 uitvoering geven aan een
herstelactie die hieraan is gekoppeld. Voor zowel te veel als te weinig ontvangen AOW geldt een maximale
herzieningstermijn van vijf jaar. De SVB neemt in geval van een herziening proactief contact op met de
betreffende burger.
In 2023 voert de SVB daarnaast een verkenning uit naar de mogelijkheden om keteneffecten naar aanleiding
van deze herziening te voorkomen of compenseren. Ook zal zij burgers proactief informeren over deze
keteneffecten en daar waar mogelijk hen hierin ontzorgen.
In 2023:
9

Is gestart met de herstelacties voortkomend uit het data initiatief

9

Is het vernieuwde herzieningsbeleid ingevoerd en wordt dit toegepast in de uitvoering

4.4 De Bedoeling 2.0

Actielijn 2 POK

Actielijn 3 POK

Het meerjarig programma De Bedoeling 2.0 heeft tot doel dat alle burgers krijgen waar zij recht op hebben,
ook als hiervoor meerdere partijen nodig zijn. Dit wordt langs twee hoofdlijnen gerealiseerd; allereerst het
integreren van maatwerk in het dagelijks werk en daarnaast het bijdragen aan de overheidsbrede,
organisatie-overstijgende maatwerkopgaven. De SVB zet in 2023 de eerder ingeslagen weg voort, langs de
lijnen van structuur, sturing, werkprocessen, cultuur, bewustwording en vakmanschap.
In 2023 ligt de focus van het programma op het realiseren van maatwerk in de dagelijkse praktijk. Voor het
herkennen en oppakken van maatwerkcasuïstiek is in 2022 een werkproces ontwikkeld, dat in 2023 wordt
geïmplementeerd via zowel doorontwikkeling van de benodigde tooling als het scholen van medewerkers in
het toepassen van deze tooling. Daarnaast worden in 2023 keuzes ten aanzien van de inrichting van de
uitvoering van maatwerk gemaakt. Hiermee wordt de kwaliteit van de uitvoering van maatwerk geborgd en
wordt het voor medewerkers inzichtelijk hoe zij uitvoering kunnen geven aan maatwerk indien een
maatwerksituatie wordt herkend en erkend.
Naast de verankering in het dagelijks werk wordt er in 2023 door de SVB in multidisciplinair verband een
maatwerkvisie met uniforme afspraken over de beginselen van maatwerk ontwikkeld, die na vaststelling het
vertrekpunt vormt voor de interne samenwerking en de samenwerking met (keten)partners.

21/39

Overheidsbreed gaat de SVB door met het delen van kennis en ervaringen, alsmede het bouwen aan
netwerken en het versterken van de samenwerking met ketenpartners. Dit laatste gebeurt ook in nauwe
samenwerking met het programma Werk aan Uitvoering (WaU).
In 2023:
9

Is het werkproces voor specifiek maatwerk geïmplementeerd en verankerd

9

Heeft de SVB een vastgestelde en breed gedragen en gedeelde maatwerkvisie, die het vertrekpunt vormt
voor zowel interne samenwerking als externe samenwerking met (keten)partners

9

Zijn de maatschappelijke effecten van het leveren van maatwerk gebundeld en intern en extern gedeeld,
zodat het effect en daarmee belang van maatwerk breed onderschreven wordt

4.5 Bestuursrecht op Maat

Actielijn 3 POK

Eén van de strategische doelstellingen in de SVB Meerjarenkoers is het vergroten van de effectiviteit van
beleid en uitvoering door verdere inbedding van een organisatiebrede aanpak voor specifiek maatwerk. De
Universiteit Leiden heeft in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)
onderzoek naar maatwerk verricht, waarbij is geanalyseerd welke juridische knelpunten het bieden van
maatwerk in de weg staan en hiervoor een aantal oplossingsrichtingen uitgewerkt. In het verlengde hiervan
is de SVB in 2022 gestart met het programma Bestuursrecht op Maat, waarbij de komende jaren stevig
geïnvesteerd wordt om het juridisch beleid van de SVB burgervriendelijker te maken. Door bij de uitvoering
van wet- en regelgeving en haar beoordeling rekening te houden met de persoonlijke situatie van de burger,
waarbij de discretionaire ruimte optimaal wordt benut, is maatwerk aan de achterkant minder nodig. Dit
geldt zowel voor het opstellen en wijzigen van juridisch beleid binnen de SVB alsmede bij bezwaar- en
beroepsprocedures.
Ondersteunende processen zoals het juridisch dashboard en het strategisch klachtproces zorgen voor inzicht
in signalen en helpen de SVB te leren en verbeteren. Deze processen zijn in 2023 operationeel, aangescherpt
en uitgebreid. Medewerkers zijn eind 2023 verder opgeleid om het burgerperspectief ook in het juridische
veld ʹ bezwaar en beroep - toe te passen en ontwikkelen steeds meer vaardigheden om burgergericht
werken in de praktijk te brengen. Hiermee levert de SVB een belangrijke (juridische) bijdrage aan het
inrichten van een responsievere overheid naast het programma Werken vanuit de Bedoeling.
In 2023:
9

Is 30% van het totaal aantal beleidsregels doorgelicht, en daar waar nodig gemoderniseerd ofwel
burgervriendelijker gemaakt

22/39

Wij signaleren en denken actief
mee over vereenvoudigingen
23/39

5 Versnelling door vereenvoudiging
In de opmaat naar het bieden van dienstverlening vanuit één overheid waarbij de burger centraal staat, is
eenvoudigere wet- en regelgeving nodig. Als publieke dienstverlener is de SVB niet alleen een belangrijk
gezicht namens de overheid, maar staat zij ook dicht bij de burger en heeft zij goed zicht op waar de
uitvoering niet uitpakt zoals beoogd. Vanuit deze positie heeft de SVB een belangrijke rol in het actief mede
vormgeven van de vereenvoudiging van wet- en regelgeving en daarmee de versnelling naar dienstverlening
vanuit één overheid.
De SVB toetst de uitvoerbaarheid van voorgenomen nieuwe wet- en regelgeving. Dit doet zij aan de voorkant
middels uitvoeringstoetsen waarin een doenvermogentoets is opgenomen, en vanaf 2023 ook achteraf via
invoeringstoetsen waarbij getoetst wordt of wet- en regelgeving in de praktijk zo uitpakt als beoogt. Ook ziet
de SVB voor zichzelf een belangrijke rol in het signaleren van knelpunten, het formuleren van
verbetervoorstellen voor deze knelpunten en het actief verder brengen van deze verbetervoorstellen voor
de sociale zekerheid in samenwerking met het departement en met de politiek.

5.1 Signaleren om dienstverlening te verbeteren

Actielijn 1 POK

Actielijn 5 POK

De SVB zet zich al jaren in om signalen op te halen en actief onder de aandacht te brengen van zowel het
departement als de politiek. Deze signalen haalt de SVB zoals eerder genoemd rechtstreeks op bij burgers,
via de Klantenadviesraad, en vanaf 2023 ook via het juridisch dasboard dat zij aan het ontwikkelen is. Deze
signalen worden op meerdere manieren onder de aandacht gebracht bij het departement en de politiek.
Voorbeelden zijn de knelpuntenbrieven en activiteiten als participatie aan rondetafelgesprekken zoals
bijvoorbeeld georganiseerd door de Nationale ombudsman, het beschikbaar stellen van deskundigheid voor
technische briefings, het organiseren van werkbezoeken voor departement en politiek en het bevorderen
van contact (op verschillende niveaus) tussen beleid en departement. In 2023 zal de SVB deze activiteiten
verder verstevigen en uitbreiden. Deze manier van werken is in lijn met de uitgangspunten van de
samenwerkingsvisie1 die SVB, SZW en UWV in 2022 gezamenlijk hebben opgesteld.

5.2 Bijdragen aan vereenvoudiging van het stelsel

Actielijn 5 POK

Naast het ophalen van signalen ten aanzien van de uitwerking van beleid en wet- en regelgeving, denkt de
SVB ook in 2023 mee over verdere vereenvoudiging van het socialezekerheidsstelsel. Zo participeert de SVB
in 2022 in het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Vereenvoudiging, waarin mogelijkheden tot
verdere vereenvoudiging van de sociale zekerheid worden onderzocht. Vanaf 2023 zal de SVB opvolging
geven aan de hieruit voortvloeiende verbetervoorstellen die gerelateerd zijn aan de dienstverlening van de
SVB.
Ook geeft de SVB in 2023 samen met SZW en andere relevante (keten)partners verdere opvolging aan de
ĂĂŶďĞǀĞůŝŶŐĞŶƵŝƚŚĞƚŽŶĚĞƌǌŽĞŬ͚,ĂƌĚǀŽĐŚƚŝŐĞĞĨĨĞĐƚĞŶŽƉďƵƌŐĞƌƐĚŽŽƌŬŶĞůƉƵŶƚĞŶŝŶ;ƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐͿǁĞƚ- en
regelgeving binnen de sociale zekerhĞŝĚ͕͛ ĚĂƚ ŝŶ ũƵŶŝ ϮϬϮϮ ŝƐ ƵŝƚŐĞďƌĂĐŚƚ ŽƉ ǀĞƌǌŽĞŬ ǀĂŶ ŚĞƚ ŬĂďŝŶĞƚ͘ Ğ
aanbevelingen uit dit rapport onderstrepen het belang van complexiteitsreductie en verdere verbetering van
de dienstverlening aan burgers

1 Zie www.tweedekamer.nl, kamerstuk 2022D26517 d.d. 22 juni 2022, als bijlage van de Stand van de

Uitvoering juni 2022.

24/39

Wij hebben oog voor onze mensen
en de wereld om ons heen
25/39

6 Oog voor onze mensen en omgeving
Onze ambitie om de burger centraal te stellen, heeft impact op onder andere het inrichten van de (digitale)
dienstverlening, in de manier waarop wet- en regelgeving ontworpen en getoetst wordt, in de manier waarop
beleidsregels worden toegepast. Maar het vraagt vooral ook voldoende en goed opgeleide medewerkers, die
de vraag achter de vraag weten te stellen, kennis uitwisselen en leren van casuïstiek. Ook de inzet van
innovatie is van belang, zeker met de technologische ontwikkelingen en mogelijkheden die elkaar in rap
tempo opvolgen. In dit kader zet de SVB in 2023 in lijn met de HR-strategie in op het zijn van een
aantrekkelijke werkgever en het versterken van het lerend, verbeterend en innoverend vermogen van de
SVB.
Het bieden van een omgeving waarin er ruimte is om te leren, verbeteren en innoveren, vraagt om
leiderschap en sturing die deze ruimte biedt. In 2023 zet de SVB daarom niet alleen in op de doorontwikkeling
van het leiderschap binnen de SVB, maar ook op het in gezamenlijkheid met SZW verder vormgeven van het
gezamenlijk sturen op publieke waarden.
Tenslotte geeft de SVB in 2023 verder invulling aan haar ambitie om in 2030 een klimaatneutrale organisatie
ƚĞǌŝũŶ͘ĞǌĞĂŵďŝƚŝĞŝƐĞĞŶŝŶǀƵůůŝŶŐǀĂŶĠĠŶǀĂŶĚĞĚƌŝĞ^'͛Ɛ;^ƵƐƚĂŝŶĂďůĞĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ'ŽĂůƐͿǁĂĂƌĂĂŶĚĞ
^sǌŝĐŚŐĞĐŽŵŵŝƚƚĞĞƌĚŚĞĞĨƚ͘Ğ;ŝŶƚŽƚĂĂůϭϳͿ^'͛ƐǌŝũŶŝŶϮϬϭϱŽƉŐĞƐƚĞůĚĚŽŽƌĚĞsĞƌĞŶŝŐĚĞEĂƚŝĞƐĞŶ
hebben tot doel om van de wereld een betere plek te maken in 2030.

6.1 De SVB als aantrekkelijke werkgever

Actielijn 6 POK

Het realiseren van de opgaven waar de SVB voor staat vraagt om het aantrekken en behouden van
medewerkers die goed zijn opgeleid om het werk te kunnen doen, en voldoende tijd en ruimte ervaren om
daadwerkelijk de persoonlijke situatie van de burger centraal te stellen en de dienstverlening daarop aan te
laten sluiten. Het vraagt ook om voldoende capaciteit, medewerkers die bevlogen zijn en vitaal genoeg om
iedere dag weer die goede dienstverlening te bieden. De SVB wil een aantrekkelijke werkgever zijn door deze
randvoorwaarden te bieden.
Aantrekken en behouden van kwalitatief goede medewerkers
Om de dienstverlening nu en in de toekomst te borgen en de kwaliteit te blijven bieden voor onze burgers
die de SVB van belang acht, is het noodzakelijk om voldoende en goede medewerkers aan te trekken en te
behouden. Dit is geen gemakkelijke opgave gezien de huidige arbeidsmarkt. De SVB treedt daarom actief
naar buiten en ontsluit ook in 2023 de arbeidsmarkt door te werken met talentpools en door netwerk- en
potentiegericht te werven. Desalniettemin zijn dit geen garanties dat de SVB erin slaagt om voldoende
kwalitatieve medewerkers aan te trekken en te behouden.
Vitaliteit en werkvermogen
De SVB vindt het belangrijk dat medewerkers zich prettig voelen bij de SVB en voldoende ruimte krijgen om
hun werk te doen. Om deze reden doet de SVB continu onderzoek naar de medewerkerstevredenheid. Uit
de barometers die in 2022 zijn uitgevoerd blijkt dat de algemene tevredenheid van SVB medewerkers ruim
voldoende is, maar dat de hoge werkdruk en de vitaliteit van medewerkers een punt van aandacht blijven.
Ook in 2023 zet de SVB daarom in op het terugbrengen van het verzuim, onder andere door de inzet van
preventief medisch onderzoek waarmee meer inzicht wordt verkregen in persoonlijke vitaliteit en eventuele
benodigde interventies. Ook wordt specialistische expertise ingezet om re-integratie te versnellen.

26/39

Diversiteit en inclusie
Diversiteit en inclusie zijn belangrijke thema͛Ɛ voor de SVB. Het verminderen van
ŽŶŐĞůŝũŬŚĞŝĚŝƐĚĂĂƌŽŵŽŽŬĠĠŶǀĂŶĚĞ^'͛ƐǁĂĂƌĂĂŶĚĞ^sǌŝĐŚŚĞĞĨƚŐĞĐŽŵŵŝƚƚĞĞƌĚ͘
De SVB geeft hier onder andere invulling aan door actieve agendeƌŝŶŐǀĂŶĚĞǌĞƚŚĞŵĂ͛Ɛ
en daarmee de bewustwording onder medewerkers te vergroten. Het agenderen gebeurt
bijvoorbeeld middels het organiseren van evenementen en rondetafelgesprekken met
medewerkers uit alle lagen van de organisatie. Tevens geeft de SVB ook praktisch invulling
aan het zijn van een inclusieve organisatie: in de CAO is vanaf 2022 bijvoorbeeld ruimer ouderschapsverlof
bij niet-standaard gezinsvorming (bijvoorbeeld LHBTI ouderschap) ingevoerd, evenals een
verlofdagenvoorziening, waardoor medewerkers de mogelijkheid hebben om de huidige feestdagen te ruilen
voor andere feestdagen.
Ook in haar werving heeft de SVB expliciet aandacht voor diversiteit en inclusie, omdat de SVB ervan
overtuigd is dat een diverse en inclusieve organisatie bijdraagt aan betere prestaties en een inclusieve
benadering van burgers. In dit kader zijn in 2022 honderden selectiegesprekken gevoerd via een biasvrije
methode, wat leidt tot selectie op vooraf vastgestelde aspecten en betere, biasvrije feedback richting
kandidaten. Deze methodiek wordt in 2023 opnieuw toegepast in de selectiegesprekken. Ook wordt inclusief
gedrag en het stimuleren daarvan in 2023 onderdeel van het leiderschapsprofiel.
Een diverse en inclusieve organisatie betekent ook een evenwichtige man-vrouw verdeling in de top en
subtop van de organisatie. De SVB werkt hier naartoe en ziet hierin een stijgende trend, maar is er nog niet.
In 2023 wordt een plan van aanpak opgesteld om binnen een termijn van maximaal vijf jaar te komen tot een
50/50-verdeling. Tenslotte komt het bieden van gelijke kansen ook terug door het bieden van werk voor
arbeidsparticipanten. Als overheidswerkgever slaagt de SVB er steeds beter in om de doelstellingen in het
kader van de banenafspraak te realiseren. In 2023 wordt deze verbetering verder doorgezet.
In 2023:
9

Realiseert de SVB een stijging van 5% meer arbeidsparticipanten dat werkzaam is bij de SVB ten opzichte
van 2022
Actielijn 6 POK

Actielijn 2 WaU

6.2 Toekomstgericht ontwikkelen door verdere versterking vakmanschap
Om aan de veranderopgave van de SVB te kunnen voldoen zet de SVB stevig in op vakmanschap, zowel voor
medewerkers als leidinggevenden. Het versterken van vakmanschap richt zich op vakkennis, herkennen en
oppakken van signalen, analyseren en doorvragen, tijd en aandacht nemen én bieden in de sturing om
individuele burgers te helpen, (samen)werken binnen en buiten de organisatie en tenslotte het omgaan met
tegenspraak. Om burgers snel en goed te helpen is het leren op de werkplek onderdeel geworden van het
formele leren. In 2023 en de jaren daarna vraagt de continue instroom van nieuwe medewerkers en het
onderhouden van het vakmanschap van zittende medewerkers een forse inspanning. Met behulp van
financiering vanuit Werk aan Uitvoering geeft de SVB hier in 2023 invulling aan, door onder andere bijscholing
van medewerkers en de inzet van extra vakopleiders en praktijkbegeleiders. In 2023 gaan 11 (van in totaal
25) vakopleiders en praktijkbegeleiders van start.
In 2023 wordt daarnaast een nieuw digitaal leersysteem geïmplementeerd en wordt er gewerkt met een
vernieuwd opleidingscurriculum waarin kennis, vaardigheden en ervaring worden uitgebouwd. Daarnaast
worden de successen uit experimenten onder andere rondom video-interventies, praktijkbegeleiding en
kennisondersteuning opgeschaald. Waar nodig wordt het lesmateriaal gedigitaliseerd, passend bij de nieuwe
manier van werken.

27/39

6.3 Gezamenlijk sturen op publieke waarden
De SVB zet samen met SZW in op sturing en verantwoording op basis van publieke waarden, om hiermee
maatschappelijke meerwaarde te creëren voor burgers en maatschappij. In 2021 heeft in dit kader een eerste
ŚĞƌŝũŬŝŶŐǀĂŶĚĞ<W/͛ƐƉůĂĂƚƐŐĞǀŽŶĚĞŶ͕ǁĂĂƌŵĞĞ͕ŝƐŐĞƉƌŽďĞĞƌĚŽŵĚĞĐŽŵƉůĞǆĞƉƌĂŬƚŝũŬǀĂŶĚĞƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐ
beter voor het ǀŽĞƚůŝĐŚƚƚĞďƌĞŶŐĞŶ͘Ğ<W/͛ƐĚƌĂŐĞŶŽƉĚĞǌĞŵĂŶŝĞƌŵĞĞƌďŝũĂĂŶŚĞƚǀŽĞƌĞŶǀĂŶŚĞƚŐŽĞĚĞ
gesprek tussen de SVB, SZW, politiek en samenleving over bijvoorbeeld knelpunten in de uitvoering. In 2022
en 2023 werkt de SVB samen met SZW aan een verdere aanscherping en verdieping van de set, waarbij
expertise van hoogleraren op dit onderwerp wordt benut en kennis wordt uitgewisseld met het UWV, die
een soortgelijke beweging met het ministerie heeft ingezet.
In 2023:
9

Geeft de SVB samen met SZW verdere invulling aan het gezamenlijk sturen op publieke waarden

6.4 Op weg naar een klimaatneutrale SVB
De SVB heeft zich gecommitteerd aan drie van de 17 Sustainable Development Goals die
ŝŶϮϬϭϱĚŽŽƌĚĞsĞƌĞŶŝŐĚĞEĂƚŝĞƐŽƉŐĞƐƚĞůĚǌŝũŶ͕͚<ůŝŵĂĂƚĂĐƚŝĞ͛ŝƐĞƌŚŝĞƌĠĠŶǀĂŶ͘/ŶĚŝƚ
kader heeft de SVB zichzelf tot doel gesteld om in 2030 klimaatneutraal zijn. Dit vraagt de
nodige investeringen en daarmee scherpte in de keuzes die de SVB maakt. Zo is
duurzaamheid een belangrijk uitgangspunt bij het programma Bewust Werken dat in
2023 verder wordt geïmplementeerd: bij de aanpassing van onze gebouwen wordt
materiaal hergebruikt waar mogelijk en bij nieuw meubilair wordt gekozen voor circulair ontworpen
meubilair, geproduceerd met minimale CO2-uitstoot. Deze ambities gelden uiteraard ook voor de gebouwen
zelf. De SVB streeft ernaar dat alle in eigendom zijnde panden vanaf 2025 voldoen aan de vereisten voor het
energielabel A. In 2030 wordt deze doelstelling aangescherpt naar minimaal A++. Op dit moment voldoen 3
panden aan de vereisten voor energielabel A, 4 panden voor A+ en 3 panden voor A++. Eén pand heeft
momenteel energielabel B. De SVB loopt daarmee ver vooruit op de vanaf 1 januari 2023 geldende
verplichting om voor ieder kantoor- en bedrijfsgebouw vanaf 100 vierkante meter aan de vereisten voor het
energielabel C te voldoen.
Ook brengt Bewust Werken een vermindering van het woon- werkverkeer met zich mee. Dit wordt mede
aangemoedigd door de CAO, waarin het gebruik van duurzaam vervoer zoals de fiets en het OV wordt
gestimuleerd. Om te bezien waar de CO2-uitstoot van de SVB nog verder omlaag kan, wordt deze in 2023
nauwkeurig en volledig in kaart gebracht conform de werkwijze van de CO2 prestatieladder.
Daarnaast zet de SVB verder in op duurzaamheid door dit in 2023 in alle aanbestedingen waar gegund wordt
op beste prijs-kwaliteit verhouding, standaard onderdeel te laten uitmaken van het gunningsmodel (comply
or explain). Op dit moment is dat voor circa 50% van de aanbestedingen het geval.

In 2023:
9

Geldt voor 100% van de aanbestedingen die door de SVB gegund worden op beste prijskwaliteitverhouding, dat duurzaamheid standaard onderdeel is van het gunningsmodel

28/39

Begroting 2023

29/39

7 Begroting 2023
Het begrotingsjaar 2023 staat - net als het begrotingsjaar 2022 - deels in het teken van de besteding van
diverse extra middelen ten behoeve van verbetering van de dienstverlening aan burgers. Dit betreft de POC<Kd ŵŝĚĚĞůĞŶ ĚŝĞ ǀĂŶĂĨ ϮϬϮϮ ďĞƐĐŚŝŬďĂĂƌ ǌŝũŶ ŐĞŬŽŵĞŶ ǀĂŶƵŝƚ ĚĞ ĞŶǀĞůŽƉƉĞƐ ͚ĚŝĞŶƐƚǀĞƌůĞŶŝŶŐ͛ ĞŶ
͚ŝŶĨŽƌŵĂƚŝĞŚƵŝƐŚŽƵĚŝŶŐ͛͘sĂŶĂĨϮϬϮϯŬŽŵƚŚŝĞƌΦϴŵŝůũŽĞŶĞǆƚƌĂǀŽŽƌďĞƐĐŚŝŬďĂĂƌ͘sĂŶĂĨϮϬϮϯǁŽƌĚĞŶŚŝĞr
ŽŽŬĚĞtĂhŵŝĚĚĞůĞŶĂĂŶƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚǀŽŽƌĚĞƐƉŽƌĞŶ͞Ϯʹ sĞƌƐŶĞůůĞŶŝŐŝƚĂůĞŐĞŶĚĂ͟ĞŶ͞ϱʹ Statuur en
ĂĂŶƚƌĞŬŬĞůŝũŬŚĞŝĚ͘͟,ŝĞƌǀŽŽƌǁŽƌĚƚŝŶϮϬϮϯĂůƐĞĞƌƐƚĞƚƌĂŶĐŚĞΦϲŵŝůũŽĞŶƚĞƌďĞƐĐŚŝŬŬŝŶŐŐĞƐƚĞůĚ͘
Voor de versterking van Legacy bij IT is een bestedingsplan ingediend waarmee het voor de SVB
ŐĞƌĞƐĞƌǀĞĞƌĚĞ ďĞĚƌĂŐ ǀŽŽƌ ϮϬϮϯ ǀĂŶ Φ ϴ͕ϲ ŵŝůũŽĞŶ ŝƐ ŽŶĚĞƌďŽƵǁĚ͘ ĞǌĞ ŵŝĚĚĞůĞŶ ǌŝũŶ ŝŶŵŝĚĚĞůƐ ŽŽŬ
toegekend en zijn zodoende meegenomen in deze begroting. Omdat het bedrag voor 2023 veel lager is dan
in voorgaande jĂƌĞŶǌĞƚĚĞ^sŝŶϮϬϮϯŵĂǆŝŵĂĂůΦϱ͕ϭŵŝůũŽĞŶŝŶƵŝƚĚĞĞŝŐĞŶŵŝĚĚĞůĞŶ;ďĞƐƚĞŵŵŝŶŐƐƌĞƐĞƌǀĞ
IT) op het moment dat dat nodig is. In de begroting is de onttrekking daarmee nog niet verwerkt.
In de reactiebrief op het definitieve Jaarplan verwachten wij nog de toekenning van de middelen voor:
ͻ
TSB voor 2023 en verder
ͻ
WK</,,ĂĚΦϬ͕ϯϰϴŵŝůũŽĞŶǀĂŶĂĨϮϬϮϯ
ͻ
Extra middelen Wet Open Overheid/ Programma Open op Orde
Deze nog niet toegekende middelen hebben wij niet meegenomen in het definitieve Jaarplan. Voor Wet Open
ŽƉKƌĚĞŝƐĚŽŽƌĚĞ^sĞĞŶǀĞƌǌŽĞŬŐĞĚĂĂŶǀŽŽƌǌŽ͛ŶΦϬ͕ϱŵŝůũŽĞŶĂĂŶŵŝĚĚĞůĞŶ͘ĞĐůĂŝŵǀŽŽƌ middelen in
het kader van de WOO is in overleg met SZW ingediend omdat de middelen voor POK IHH voor een fors lager
bedrag zijn toegezegd dan aangevraagd.
Het beschikbare SV-budget voor 2023 bedraagt op basis van de reactiebrief concept jaarplan, inclusief de
ƌĞĞŬƐǀŽŽƌ>ĞŐĂĐǇ/d͕Φϯϭϳ͕ϭŵŝůũŽĞŶ͘ŽǀĞŶŽƉĚŝƚďĞĚƌĂŐǀĞƌǁĂĐŚƚĚĞ^sŶŽŐĞǆƚƌĂŵŝĚĚĞůĞŶǀĂŶ^tƚĞ
ontvangen voor de loon- en prijscompensatie (LPO) voor het jaar 2023. De LPO 2023 is niet meegenomen in
de definitieve begroting. Wel is de dooƌǁĞƌŬŝŶŐǀĂŶĚĞ>WKϮϬϮϮĂĚΦϭϬ͕7 miljoen meegenomen. De SVB
ŚĞĞĨƚΦϳ͕ϯŵŝůũŽĞŶĂĂŶŽƉďƌĞŶŐƐƚĞŶƵŝƚĚĞƌĚĞŶŐĞůĚĞŶǀŽŽƌĚĞ^sƌĞŐĞůŝŶŐĞŶŐĞƌĂĂŵĚǀŽŽƌϮϬϮϯ͘
Voor PGB is er geen reële stijging voorzien van het budgettair kader, behoudens de reeds bekende verhoging
i.v.m. de oploop POC-KOT middelen en het aandeel in de WaU-middelen. Wel wordt de begroting nominaal
aangepast om in het juiste loon- ĞŶƉƌŝũƐƉĞŝůǀŽŽƌϮϬϮϯƚĞŐĞƌĂŬĞŶ͘ĞǌĞŶŽŵŝŶĂůĞďŝũƐƚĞůůŝŶŐŝƐΦϯ͕ϮŵŝůũŽĞŶ
ǁĂĂƌǀĂŶΦϭ͕ϬŵŝůũŽĞŶǀŽŽƌŶĂĐĂůĐƵůĂƚŝĞϮϬϮϮĞŶΦϮ͕ϮŵŝůũŽĞŶǀŽŽƌĚĞǀŽŽƌĐĂůĐƵůĂƚŝĞϮϬϮϯ͘ĞďĞŐƌŽƚŝŶŐǀŽŽƌ
ϮϬϮϯŬŽŵƚŝŶĐůƵƐŝĞĨĞŝŐĞŶŽƉďƌĞŶŐƐƚĞŶƵŝƚŽƉΦϴϬ͕ϵŵŝůũŽĞŶ͘

30/39

dĂďĞůϭ͗DŝĚĚĞůĞŶǀĞƌƐƵƐďĞŐƌŽƚŝŶŐϮϬϮϯ;ǆΦϭŵŝůũŽĞŶͿ
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ
Realisatie Jaarplan
Jaarplan
mutatie
2021
2022
2023
'23 tov '22
Regulier kader SV
266,4
292,2
308,5
16,3
Legacy IT
0,0
11,8
8,6
-3,2
Projectgelden
11,8
0,0
0,0
0,0
Totaal SV-kader gefinancieerd door SZW
278,2
304,0
317,1
13,1
- Dekking vanuit opbrengsten derden
9,0
8,3
7,3
-1,0
Totaal SV-kader
287,2
312,3
324,4
12,1

Niet-SV kader:
- PGB
- Dekking vanuit opbrengsten derden
- PGB projectgelden
- V&O
- Dekking vanuit opbrengsten derden
- Overige regelingen
Totaal Niet-SV kader

62,7
0,6
15,4
8,6
0,2
8,3
95,8

75,5
0,2
0,0
8,2
0,1
6,6
90,7

80,8
0,1
0,0
8,6
0,1
7,2
96,9

5,3
-0,1
0,0
0,5
0,0
0,5
6,2

Totaal middelen

383,0

403,0

421,2

18,3

- Kosten SV
- Kosten PGB
- Kosten Niet-SV overig
Kosten
Dotatie voorzieningen
Totaal kosten

279,8
77,7
16,1
373,5
3,8
377,3

312,3
75,7
15,0
403,0
0,0
403,0

324,4
80,9
15,9
421,2
0,0
421,2

12,1
5,2
1,0
18,3
0,0
18,3

5,7
0,0
0,0
5,7

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
0,0

Verschil
Inzet reserves/projectgelden uit balans SV
Inzet reserves/projectgelden uit balans PGB
Saldo

Totale kosten versus middelen
Bovenstaande tabel toont een sluitende begroting voor de domeinen SV, PGB en niet SV. In de volgende
paragraaf wordt verder ingegaan op de ontwikkelingen per domein.
Toelichting ontwikkeling binnen de afzonderlijke domeinen
SV-domein: ten opzichte van het Jaarplan 2022 neemƚŚĞƚďƵĚŐĞƚŝŶϮϬϮϯŶĞƚƚŽŵĞƚƉĞƌƐĂůĚŽΦϭϯ͕ϭŵŝůũŽĞŶ
toe. Het jaar 2023 was in het meerjarenbeeld van het Jaarplan 2022 nog lager dan 2022 maar door de
doorwerking van de loon- ĞŶƉƌŝũƐĐŽŵƉĞŶƐĂƚŝĞϮϬϮϮ;ΦϭϬ͕ϳŵŝůũŽĞŶͿ͕ĚĞtĂhŵŝĚĚĞůĞŶ;Φϱ͕ϬŵŝůũŽĞŶͿĞn de
ŵŝĚĚĞůĞŶǀŽŽƌ^^/;Φϰ͕ϰŵŝůũŽĞŶͿƐƚŝũŐƚŚĞƚďƵĚŐĞƚƚŽĐŚ͘'ĞĐŽƌƌŝŐĞĞƌĚǀŽŽƌŚĞƚŶŽŵŝŶĂůĞĞĨĨĞĐƚǌĞĞƌůŝĐŚƚ͕
ondanks de toekenning van veel extra middelen. Er is geen rekening gehouden met de verwachte loon- en
prijscompensatie 2023.
PGB domein: het ŐĞǀƌĂĂŐĚĞďƵĚŐĞƚǀŽŽƌĚĞƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶŚĞƚƚƌĞŬŬŝŶŐƐƌĞĐŚƚW'ŝƐΦϴϬ͕ϵŵŝůũŽĞŶǀŽŽƌ
2023. Dit is gelijk aan het geaccordeerde jaarplan budget voor 2022 opgehoogd met de LPO voor 2022/2023,
de oploop in de POC-KOT middelen en WaU middelen. De kosten van de SVB voor bouw en implementatie
van het PGB 2.0 systeem worden apart, buiten de reguliere begroting, door het ministerie van VWS
beschikbaar gesteld en zijn daarom niet in de reguliere begroting meegenomen.

31/39

Niet-SV overig domein: het beschikbare budget in 2023 voor het Niet-SV overig domein stijgt ten opzichte
van het jaarplan voor 2022. Deze stijging wordt verklaard door een stijging in middelen bij WLZ en de
toekenning van de LPO 2023 voor V&O.
Opbrengsten Derden
Tabel 2: Opbrengsten Derden
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ

Realisatie

Jaarplan

2021

2022

Personeel
Huisvesting
Automatisering
Bureau
Diensten en diversen
Totaal

Jaarplan

SV

2023

1,8
7,8
0,0
0,1
0,2
9,8

PGB

2023

0,9
7,7
0,0
0,0
0,0
8,6

Niet SV
overig
2023

2023

0,8
6,7
0,0
0,0
0,0
7,5

0,7
6,6
0,0
0,0
0,0
7,3

0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1

0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1

Bovenstaande tabel toont de eigen raming van de SVB voor de verwachte opbrengsten derden. De raming
ŐĂĂƚŝŶϮϬϮϯŵĞƚΦϭ͕ϬŵŝůũŽĞŶŽŵůĂĂŐĂůƐŐĞǀŽůŐǀĂŶůĂŐĞƌĞǀĞƌǁĂĐŚƚĞŚƵƵƌŽƉďƌĞŶŐƐƚĞŶ͘
Middelen en kosten per domein
In tabel 3 zijn de middelen versus de exploitatiekosten uitgesplitst per domein. De berekeningen zijn
gebaseerd op de kostprijsmodellen die zijn herijkt bij de begroting 2022.
Tabel 3: Middelen en Exploitatiekosten 2023 per domein
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ
SV
PGB

Middelen
Dekking vanuit opbrengsten derden
Kosten
Saldo
Projectgeld uit balans
Tekort

317,1
7,3
324,4
0,0
0,0
0,0

Niet-SV
overig
80,8
0,1
80,9
0,0
0,0
0,0

Totaal
15,8
0,1
15,9
0,0
0,0
0,0

413,7
7,5
421,2
0,0
0,0
0,0

Saldo
0,0
0,0
0,0
* Door afrondingen ontstaan in deze tabel verschillen van één decimaal bij de totalen

0,0

Uitvoeringskosten per categorie SV, PGB en Niet-SV overig
Hieronder worden per kostencategorie de wijzigingen 2023 ten opzichte van 2022 toegelicht.
Tabel 4: Uitvoeringskosten naar domeinen
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ
Realisatie
2021

Jaarplan

Jaarplan

SV

2022

2023

2023

PGB

Niet SV
overig
2023

2023

Personeelskosten
Huisvestingskosten
Automatiseringskosten
Bureaukosten
Diensten en diversen
(dotatie voorz. personeel)
Totaal

294,7
19,0
40,5
5,2
14,1
3,8
377,3

308,8
20,4
50,9
5,6
17,3
0,0
403,0

334,3
21,1
48,1
5,2
12,4
0,0
421,2

258,6
16,6
37,2
4,0
7,9
0,0
324,4

63,8
3,7
9,6
1,1
2,9
0,0
80,9

11,9
0,9
1,3
0,2
1,6
0,0
15,9

Waarvan directe Kosten
Waarvan indirecte kosten

243,2
134,1

264,8
138,1

313,4
107,8

239,5
84,9

59,9
21,0

14,0
1,9

32/39

Toelichting:
ͻ Personeelskosten: zijn vooral gestegen door verwerking LPO 2022, oploop POC-KOT middelen en de
toevoeging van WaU middelen.
ͻ Huisvestingkosten: zijn gestegen door een verwachte stijging van de energiekosten.
ͻ ƵƚŽŵĂƚŝƐĞƌŝŶŐƐŬŽƐƚĞŶ͗>ĞŐĂĐǇŵŝĚĚĞůĞŶŽǀĞƌϮϬϮϯǌŝũŶǀĞƌůĂĂŐĚŵĞƚΦϯ͕ϮŵŝůũŽĞŶƚĞŶŽƉǌŝĐŚƚĞ van
ϮϬϮϮ͘ĂĂƌĞŶƚĞŐĞŶǌŝũŶĞƌtĂhŵŝĚĚĞůĞŶƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚ;ΦϬ͕ϵŵŝůũŽĞŶͿ͘
ͻ Bureaukosten: deze kosten zijn niet significant gewijzigd en worden niet verder toegelicht.
ͻ Diensten en diversen: de begroting is verlaagd door de verschuiving van een begrotingspost naar
personeelskosten en door de verlaging van de begroting voor reis- en verblijfkosten.
Uitvoeringskosten categorie personeelslasten
In de categorie personeelskosten maken we onderscheid tussen de loonkosten voor interne medewerkers,
de kosten voor uitzendkrachten, de kosten voor externe inhuur en de overige personeelskosten (ARBOkosten, kosten woon- werkverkeer en opleidingskosten).
Tabel 5:Uitsplitsing Personeelskosten
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ

Realisatie

Jaarplan

Jaarplan

SV

PGB

2021

2022

2023

2023

2023

Personeelskosten:
Intern personeel
Uitzendkrachten
Externe medewerkers
Overige personeelskosten
Totaal

230,1
17,8
38,0
12,6
298,5

269,9
6,7
27,4
4,7
308,8

284,5
8,9
31,5
9,4
334,3

221,7
5,2
23,5
8,1
258,6

Niet SV
overig
2023
52,1
3,7
7,7
0,3
63,8

10,6
0,0
0,3
1,0
11,9

Toelichting
ͻ Bij het opstellen van de begroting 2023 is voor de pensioenpremies, sociale lasten gebruik gemaakt van
de voor 2022 geldende percentages en cao schaalbedragen.
ͻ De loonkosten zijn gebaseerd op de geplande formatie, zie tabel 6.
ͻ De begrote kosten voor intern personeel, uitzendkrachten en externen zijn gestegen als gevolg van de
doorwerking LPO 2022 en vooral de extra middelen voor POC-KOT en de WaU.
ͻ De overige personeelskosten in 2022 geven een onterecht lager bedrag omdat de verdeling naar de
kostensoorten na het opstellen van het jaarplan is uitgevoerd.
In het navolgende formatieoverzicht wordt de begrote formatie 2023 voor de staande organisatie afgezet
tegen die van 2022 en 2021.
dĂďĞůϲ͗&ŽƌŵĂƚŝĞ^s;ŐĞŵŝĚĚĞůĚĂĂŶƚĂů&ƚĞ͛ƐŽƉũĂĂƌďĂƐŝƐͿ
gem aantal FTE's op jaarbasis
Realisatie Jaarplan

2021
Interne medewerkers
Uitzendkrachten
Externe medewerkers
Totaal

3.065,0
280,0
160,0
3.505,0

2022
3.690,0
99,0
173,0
3.962,0

Jaarplan

SV

2023

2023

3.705,3
132,6
182,7
4.020,6

PGB

3.005,5
83,0
118,6
3.207,1

Niet SV
overig
2023

2023
651,9
49,6
63,0
764,5

47,9
0,0
1,1
49,1

33/39

Materiële Activa
In tabel 7 wordt de verdeling over categorieën van de investeringen die worden geactiveerd opgenomen.
Tabel 7: Investeringen die worden geactiveerd
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ
Realisatie Jaarplan
Jaarplan
2021
2022
2023
Verbouwingen
0,6
2,1
2,2
Installaties
1,7
3,6
4,0
Meubilair & Stoffering
0,2
0,8
1,8
Vervoermiddelen
0,0
0,0
0,0
Facilitaire investeringen
2,5
6,5
8,0
Hardware /wpa
Software / licenties
Infrastructuur/netwerk
Automatiseringsapparatuur

2,1
0,0
0,0
2,1

2,6
0,7
0,0
3,3

5,5
0,7
0,0
6,2

Totaal

4,6

9,8

14,2

Toelichting
ͻ De hogere investeringen bij hardware/WPA komt door de extra aanschaf van IT devices (vervanging en
meer personeel) en een aanpassing van het telefoniebeleid.
ͻ Er staan voor 2023 een paar grote facilitaire investeringen op de planning, zijnde de vervanging van de
vloerbedekking, het glas en kozijnen in Amstelveen, aanpassing van het gebouw beheer systeem van
diverse locaties en de investeringen in het aanpassen van de gebouwen als gevolg van het bewust
werken.

34/39

Bijlage 1

Meerjarige financiële ontwikkeling 2023 - 2027

Deze bijlage beschrijft de meerjarige financiële consequenties en laat de ontwikkeling van de beschikbare
middelen zien, de verwachte aanvullende financiering en de te verwachten kosten. In bijlage 2 worden de
kosten per wet, de kosten per klant en de uitvoeringskosten ten opzichte van de uitkeringslasten en de
kostentoerekening gespecificeerd.
Ontwikkeling kosten versus middelen
In tabel B1-1 is nog geen rekening gehouden met de verwachte middelen die het kabinet vanaf 2023 heeft
gereserveerd voor Open op Orde omdat deze nog niet formeel zijn toegekend. De SVB verwacht met de
aanvullende middelen voldoende financiële armslag te krijgen om de strategische koers uit te kunnen voeren.
De middelen voor de LPO 2023 zijn ook niet meegenomen en worden in 2023 alsnog toegevoegd.
Meerjarenbegroting
Voor het SV-domein is de ontwikkeling van het budget vanaf 2023 (tabel B1-1) gebaseerd op de huidige stand
van de formeel toegekende middelen. Voor het PGB-domein is het uitgangspunt het gevraagde budgettaire
kader aan het ministerie van VWS. Daarnaast is de ontwikkeling van het budget bij Niet-SV gebaseerd op de
ontvangen Kaderbrief (PGB) vanuit VWS en de recente afspraken met overige opdrachtgevers (Niet-SV
overig).
Tabel B1-1: Overzicht meerjaren budget
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ
Realisatie Jaarplan
Jaarplan
Jaarschijf Jaarschijf Jaarschijf Jaarschijf
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SV-kader
278,2
304,0
317,1
317,0
319,2
321,8
322,9
Derden
9,0
8,3
7,3
7,3
7,3
7,3
7,3
Uit reserves
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
287,2
312,3
324,4
324,3
326,6
329,1
330,2
PGB-kader
78,1
75,5
80,8
81,3
81,2
81,2
81,2
Derden PGB
0,6
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Uit reserves
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Niet-SV overig
16,9
14,8
15,8
15,9
15,8
15,8
15,7
Derden niet-SV overig
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Totaal
383,0
403,0
421,2
421,8
423,8
426,4
427,3

Delta:
- SV
- Derden
- reserves SV
- PGB
- reserves PGB
- niet-SV overig
Budget t.o.v. jaar t-1

25,8
-1,2
0,0
-2,6
0,0
-2,1
20,0

13,1
-1,1
0,0
5,3
0,0
1,0
18,3

0,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,1
0,5

2,2
0,0
0,0
-0,1
0,0
0,0
2,1

2,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,6

1,1
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,9

Toelichting op de ontwikkeling van het budget
SV:
ͻ LPO (loon- en prijscompensatie): Het meerjarenbudget is opgesteld in het loon- en prijspeil voor 2022.
De stijging in 2023 en verdere jaren komt vooral door de doorwerking van de LPO 2022 die in het
Jaarplan 2022 nog niet was geraamd. De LPO voor 2023 is nog niet toegekend en verwerkt. Logischerwijs
zou de meerjarenbegroting in het loon- en prijspeil van 2023 worden opgesteld ook voor de jaren
daarna. De reële groei in het meerjarenbeeld is ondanks de extra verkregen middelen beperkt. Dit komt
vooral doordat er in het Jaarplan 2022 veel incidentele middelen zaten die aflopen.
ͻ tĂhŵŝĚĚĞůĞŶ͗sŽŽƌϮϬϮϯǌŝũŶĚŽŽƌŚĞƚŵŝŶŝƐƚĞƌŝĞǀĂŶ^ttĂhŵŝĚĚĞůĞŶƚŽĞŐĞŬĞŶĚƚĞƌǁĂĂƌĚĞǀĂŶΦ
ϱ͕ϬŵŝůũŽĞŶsŽŽƌĚĞũĂƌĞŶϮϬϮϰƚͬŵϮϬϯϭŝƐĞƌĞĞŶƚŽĞŬĞŶŶŝŶŐǀŽŽƌǌŝĞŶǀĂŶΦϵ͕ϯŵŝůũŽĞŶƉĞƌũĂĂƌ͘

35/39

PGB:
ͻ Het beschikbare budgettaire kader voor PGB is vorig jaar door het ministerie van VWS opgehoogd naar
ΦϳϬ͕ϴŵŝůũŽĞŶƐƚƌƵĐƚƵƌĞĞů͘sŽŽƌWK-<KdŝƐŝŶϮϬϮϮΦϰ͕ϳŵŝůũŽĞŶƚŽĞŐĞŬĞŶĚĞŶǀŽŽƌϮϬϮϯΦϱ͕ϴŵŝůũŽĞŶ
ĂĨůŽƉĞŶĚŶĂĂƌΦϱ͕ϱŵŝůũŽĞŶƐƚƌƵĐƚƵƌĞĞů͘sĂŶĂĨϮϬϮϯŝƐŶƵĞĞŶƐƚŝũŐŝŶŐŵĞƚΦϯ͕ϮŵŝůũŽĞŶŵeegenomen in
verband met de LPO voor 2022/2023. Voor PGB wordt de begroting op het loon- en prijspeil van 2023
ŐĞƌĂĂŵĚ͘ĂŶǀƵůůĞŶĚŝƐĞƌΦϭ͕ϬŵŝůũŽĞŶƚŽĞŐĞŬĞŶĚǀŽŽƌtĂhŵŝĚĚĞůĞŶ͘sŽŽƌĚĞũĂƌĞŶϮϬϮϰƚͬŵϮϬϯϭŝƐ
ĞƌĞĞŶƚŽĞŬĞŶŶŝŶŐǀĂŶΦϭ͕ϳŵŝůũŽĞŶƉĞƌũĂĂƌvoorzien.
ͻ ͻ Het budget voor de uitvoering van het trekkingsrecht PGB blijft in 2023 en 2024 op hetzelfde niveau
als in 2022 met daar bovenop een stijging voor POC-KOT middelen en de LPO. Voor de ontwikkeling van
het PGB 2.0 systeem wordt separaat een begroting bij VWS ingediend. De middelen hiervoor zijn daarom
hier niet meegenomen.
Niet SV overig en derden:
ͻ De stijging van de Niet SV overig middelen wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat er aanvullende
middelen zijn toegekend aan WLZ en voor LPO 2023 aan V&O.
Kostenontwikkeling
Tabel B1-2 geeft de meerjarige kostenontwikkeling weer, verdeeld over de verschillende domeinen van de
SVB.
Tabel B1-2: Exploitatie
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ

Realisatie
2021

Jaarplan
2022

Jaarplan
2023

Jaarschijf
2024

Jaarschijf
2025

Jaarschijf
2026

Jaarschijf
2027

Kosten:
- SV
- PGB
- Niet-SV overig
Totale kosten

283,5
77,7
16,1
377,4

312,3
75,7
15,0
403,0

324,4
80,9
15,9
421,2

324,3
81,4
16,0
421,8

326,6
81,3
16,0
423,8

329,1
81,3
15,9
426,4

330,2
81,3
15,8
427,3

Middelen incl. reserve

383,0

403,0

421,2

421,8

423,8

426,4

427,3

5,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Saldo

Bij het SV en het Niet SV domein zal de ontwikkeling van de kosten per domein de ontwikkeling van het
beschikbaar budget per domein naar verwachting volgen en is de meerjarenbegroting sluitend.

36/39

Bijlage 2

Aanvullende begrotingstabellen 2023

Deze bijlage beschrijft de kosten per klant en per wet. De kosten per wet worden berekend door de totale
SV-ŬŽƐƚĞŶŵŝĚĚĞůƐĞĞŶǀĞƌĚĞĞůƐůĞƵƚĞů;ŐĞďĂƐĞĞƌĚŽƉĚĞƉƌŽĚƵĐƚŝĞĨƚĞ͛ƐƉĞƌ^sǁĞƚͿƚĞǀĞƌĚĞůĞŶŽǀĞƌĚĞ^swetten. De kosten per klant worden vervolgens berekend door de kosten per wet te delen door het aantal
gerechtigden per wet.
Tabel B2-1: Specificatie kosten per wet
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ

SV regelingen:
AOW
Anw
AKW *)
AIO
Overige SV regelingen *)
Totaal SV regelingen
Niet SV regelingen:
PGB
V&O
Overige niet SV regelingen
Dekking opbrengsten derden
Totaal Niet SV regelingen
Totaal

Realisatie
2021

Jaarplan
2022

Jaarplan
2023

mutatie
'23 tov '22

161,4
9,5
74,4
27,2
11,0
283,5

138,9
10,6
114,3
34,2
14,2
312,3

168,8
12,5
96,0
33,8
13,4
324,4

29,9
1,9
-18,3
-0,5
-0,9
12,1

77,7
8,4
7,6
0,0
93,7

75,7
8,3
6,6
0,0
90,7

80,9
8,8
7,2
0,0
96,9

5,2
0,4
0,5
0,0
6,2

377,3

403,0

421,2

18,3

*) Na indiening jaarplan 2022 is gebleken dat de cijfers AKW en Overige SV regelingen niet klopten. In deze
tabel zijn de gecorrigeeerde bedragen opgenomen.

Tabel B2-2: Specificatie kosten per klant2
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭ
SV regelingen:
AOW
Anw
AKW *)
AIO
Overige SV regelingen *)
Niet SV regelingen:
PGB
V&O

Realisatie
2021
45,1
407,1
39,8
520,1
750,2

Jaarplan
2022

Jaarplan
2023

mutatie
'23 tov '22

38,4
461,8
62,1
597,7
732,0

46,5
574,6
51,3
604,0
671,5

8,1
112,8
-10,8
6,3
-60,4

647,3
514,2

770,9
601,9

123,5
87,7

*) Na indiening jaarplan 2022 is gebleken dat de cijfers AKW en Overige SV regelingen niet klopten. In deze
tabel zijn de gecorrigeeerde bedragen opgenomen.

2

Door afrondingen ontstaan in deze tabel verschillen van 1 decimaal bij de totalen.

37/39

Tabel B2-3: Uitvoeringskosten versus uitkeringslasten
ĞĚƌĂŐĞŶǆΦϭŵŝůũŽĞŶ
Uitv. Kosten Uitk. Lasten Uvk als %

JP 2022

JP 2022

Uitv. Kosten Uitk. Lasten Uvk als %

van Uvl

JP 2023

JP 2023

van Uvl

SV regelingen:
AOW

138,9

43.045,0

0,3%

168,8

45.331,0

0,4%

Anw

10,6

302,0

3,5%

12,5

306,0

4,1%

AKW *)

114,3

3.690,9

3,1%

96,0

4.122,0

2,3%

AIO

34,2

385,0

8,9%

33,8

397,0

8,5%

Overige SV regelingen *)

14,2

62,1

22,9%

13,4

58,9

22,7%

Totaal SV regelingen

312,3

47.485,0

0,7%

324,4

50.214,9

0,6%

PGB

75,7

2.961,0

2,6%

80,9

3.067,0

2,6%

V&O

8,3

180,0

4,6%

8,8

167,0

5,2%

Overige regelingen

6,6

3,4

7,2

3,1

Totaal Niet SV regelingen

90,7

3.144,4

96,9

3.237,1

Totaal

403,0

50.629,4

421,2

53.452,0

Niet SV regelingen:

*) Na indiening jaarplan 2022 is gebleken dat de cijfers AKW en Overige SV regelingen niet klopten. In deze tabel zijn de gecorrigeeerde
bedragen opgenomen.

De uitkeringslasten zijn geïndexeerd conform het Centraal Economisch plan (CEP) van het Centraal Plan
Bureau uit het voorjaar. De door het kabinet afgesproken stijging van de uitkeringslasten zijn nog niet hierin
verwerkt omdat deze cijfers eerst nog moeten worden doorgerekend en afgestemd met het ministerie van
SZW. Voor de AKW zijn de uitkeringslasten in 2022 reeds verhoogd per 1 juli met circa 8% waardoor de stijging
ten opzichte van de raming van 2022 zichtbaar wordt.
Tabel B2-4: Voorschotaanvragen uitkeringslasten 2023 aan SZW per maand
op transactiebasis in
ŵŝůũŽĞŶĞŶΦ

AKW*

AIO

TAS

CSE

WKB

WKO

Bijstand
REM
Buitenland

OBR

Totaal

1 januari 2023

1.041,9

33,0

0,5

-

1,0

0,2

0,1

3,3

0,1

1.080,1

1 februari 2023

4,0

33,0

0,5

-

1,0

0,2

0,1

3,3

-

42,1

1 maart 2023

4,0

33,1

0,5

0,1

1,0

0,2

0,1

3,3

-

42,3

1 april 2023

1.018,8

33,1

0,5

-

1,0

0,2

0,1

3,3

0,1

1.057,1

1 mei 2023

4,0

33,1

0,5

-

1,0

0,2

0,1

3,3

-

42,2

1 juni 2023

4,0

33,1

0,5

0,1

1,0

0,2

0,1

3,3

-

42,3

1 juli 2023

1.014,8

33,1

0,5

-

1,0

0,1

0,1

3,3

0,1

1.053,0

4,0

33,1

0,4

-

1,0

0,1

0,1

3,3

-

42,0

1 augustus 2023
1 september 2023

4,0

33,1

0,4

0,1

1,0

0,1

-

3,3

-

42,0

1.014,9

33,1

0,4

-

1,0

0,1

-

3,3

0,1

1.052,9

1 november 2023

4,0

33,1

0,4

-

1,0

0,1

-

3,3

-

41,9

1 december 2023

4,0

33,1

0,4

-

0,9

0,1

-

3,2

-

41,7

4.122,4

397,0

5,5

0,3

11,9

1,8

0,8

39,5

0,4

4.579,6

1 oktober 2023

Totaal
*inclusief AKW+

38/39

Bijlage 3

Prestatie-indicatoren

Strategische
doelstelling

KPI
1. Tijdigheid betalingen (99,9%)
2. Tijdigheid ʹ nationaal (96%)
3. Tijdigheid ʹ internationaal: voorstel voor 2022: meten daadwerkelijke tijdigheidspercentage op de AOW,
AKW, AIO en Anw en op basis daarvan een realistische, maar ambitieuze norm vaststellen vanaf 2023

Basis op orde

4. De KPI tijdigheid internationaal wordt verrijkt ŵĞƚŚĞƚŬĞŶŐĞƚĂů͚ĚŽŽƌůŽŽƉƚŝũĚŝŶƚĞƌŶĂƚŝŽŶĂůĞ
ŐĞǀĂůƐďĞŚĂŶĚĞůŝŶŐ͛;ƚŝũĚƚƵƐƐĞŶĂĂŶǀƌĂĂŐŽĨŵƵƚĂƚŝĞƚŽƚďĞƐĐŚŝŬŬŝŶŐͿ͕ǀŽŽƌĚĞƌĞŐĞůŝŶŐĞŶKt͕<t͕/KĞŶ
Anw. Hierbinnen wordt de volgende uitsplitsing gemaakt:
ͻйĂĨŐĞŚĂŶĚĞůĚчϭϬǁĞƌŬĚĂŐĞŶ
ͻйĂĨŐĞŚĂŶĚĞůĚч8 weken
ͻйĂĨŐĞŚĂŶĚĞůĚ8-12 weken
ͻйĂĨŐĞŚĂŶĚĞůĚхϭϮǁĞŬĞŶ
Hierbij wordt aangesloten bij de berichtsoorten die worden gemeten voor bepaling van het tijdigheidscijfer, dus
aanvragen en mutaties met rechtsgevolg.
5. Rechtmatigheid (99%)
6. Het verschil tussen realisatie en prognose P8 bedraagt maximaal 1,5 % van de actuele begroting. Het betreft
hier de kleine geldstroom.
Voor 2023 wordt onderzocht op welke manier doelmatigheid kan worden gemeten.
7. Algemene klanttevredenheid rapportcijfer 8, verrijkt met inzicht in het % klanten met een rapportcijfer < 6.
8. Tijdigheid klachtafhandeling (95%)
Aanvullende KPI op tevredenheid klachtafhandeling wordt voorbereid voor 2023.
9. In het kader van preventieve handhaving worden er jaarlijks twee pilots uitgevoerd door de SVB.
Voor 2023 wordt gekeken naar een mogelijk aanvullende KPI voor handhaving.
10. De SVB legt voor digitale veiligheid jaarlijks een getekende in-control-verklaring af. Kwantitatieve KPI voor
kwaliteit van de IT-organisatie wordt voorbereid voor 2023.

Versterken
ketenintegratie Kwantitatieve KPI voor datakwaliteit wordt voorbereid voor 2023.
11.De SVB en SZW nemen gezamenlijk maatregelen om het onbewust niet-gebruik AIO te verminderen.
Effectiever
door
maatwerk/
12. Bij (impactvolle) wijzigingen of nieuw beleid vindt er voorafgaand klantonderzoek door de SVB plaats. Deze
persoonlijke en resultaten vormen input voor de U- toets van de SVB. Signalen uit de uitvoering kunnen ook leiden tot
proactieve
klantonderzoek ten behoeve van een invoeringstoets van de SVB.
dienstverlening
Versnelling één 13. Er vindt jaarlijks minimaal één pilot plaats, in gezamenlijk opdrachtgeverschap vanuit in ieder geval SVB en
overheid
SZW, om kennis op te doen over ketenbreed maatwerk vanuit de één-overheidsgedachte.
14. De signalen in de SVB-knelpuntenbrief wet- & regelgeving (jaarlijkse bijlage bij de Stand van de Uitvoering)
leiden in samenwerking met het departement tot verbeteringen voor de burger.
15. De SVB onderzoekt op welke wijze de aantrekkelijkheid als (beoogd) werkgever vergroot kan worden.
Organisatiedoelstelling
16. De SVB scoort in het continu medewerkerstevredenheidsonderzoek minimaal een 6,8 op werkgeverschap en
een 7,2 op bevlogenheid en betrokkenheid.

39/39