2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

36 200 XIII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
(XIII) voor het jaar 2023

Nr. 116

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 december 2022
Met deze brief informeer ik u over de nu voorziene begrotingswijzigingen
ten opzichte van de 2esuppletoire begroting 2022 van het Ministerie van
Economische Zaken en Klimaat (Kamerstuk 36 250 XIII, nrs. 1 en 2). Het
betreft verhogingen voor de verplichtingen en uitgaven en verlagingen
van de ontvangsten die nu in beeld zijn. Op basis van de definitieve
realisatiecijfers kunnen de exacte begrotingswijzigingen, die worden
verwerkt in de Slotwet 2022, mogelijk afwijken.
De in deze Veegbrief opgenomen verhogingen worden budgettair gedekt
binnen de EZK-begroting (onderuitputting), of betreffen het in 2022 in
plaats van in 2023 inzetten van beschikbare verplichtingenruimte (bij
onder andere de SDE++) en leiden per saldo op totaalniveau niet tot een
overschrijding.
In onderstaand overzicht treft u de op dit moment voorziene beleidsmatige overschrijdingen op de verplichtingen en uitgaven en de beleidsmatige ontvangstenmutaties aan op de EZK-begroting sinds de 2e
suppletoire begroting 2022. Daarnaast bevat het overzicht een aantal
niet-beleidsmatige wijzigingen in een afzonderlijke categorie «informatievoorziening over andere relevante wijzigingen».
(bedragen x € 1.000)

kst-36200-XIII-116
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Art.

Omschrijving

1
2
2
2
2
2
2

Digital Trust Centre
Economische Ontwikkeling & Technologie
Internationaal Innoveren
Holst
TNO
NWO-TTW
Bijdrage aan de ROM’s

Verplichtingen

Uitgaven Ontvangsten

508
2.868
7.500
3.000
643
6.000
861

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 XIII, nr. 116

543

1

Art.

Omschrijving

4

Verhoging verplichtingenbudget Regeling
Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht
Bijdrage aan TNO
Tegemoetkoming energieprijzen 2022
Energiehulp Oekraïne
Caribisch Nederland
SDE+
SDE++
Vergoeding Norg akkoord

4
4
4
4
4
4
5

Verplichtingen

Uitgaven Ontvangsten

42.939
329
46.000
6.000
790
24.580
7.255.071
6.039

46.000
6.000

6.039

Informatievoorziening over andere relevante wijzigingen
4
4
4
4
4
5

Kapitaalversterking netwerkbedrijven
Subsidie waterstofbackbone
IPCEI Waterstof golf 3
ISDE
Ontvangsten Lening bergermeer
Dividenduitkering EBN

–500.000
–750.000
–600.000
–89.700
1.002.656
–2.586.000

Toelichting
Artikel 1 Goed functionerende economie en markten
Digital Trust Centre
Het verplichtingenbudget van Digital Trust Center wordt met € 0,5 miljoen
overschreden. Als gevolg van een nabetaling van externe inhuur in 2022
die hoger is uitgevallen dan begroot.
Artikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor
duurzame welvaartsgroei
Economische ontwikkeling & technologie
Vanwege de start van het ROBUST-programma en de verrekening van het
NGF-voorstel Startimpuls, vindt er naar verwachting op het instrument
Economische ontwikkeling & technologie een overschrijding van het
kasbudget plaats van € 2,9 miljoen.
Internationaal Innoveren
Op het instrument Internationaal Innoveren is in tegenstelling tot de
raming bij de Najaarsnota de verwachting dat er meer verplichtingen
aangegaan zullen worden voor internationaal ondernemen. Er zullen meer
projecten worden gefinancierd in het kader van het programma EuroHPC.
Holst
EZK verleent aan Holst/Imec een eenmalige overbruggingsfinanciering
van maximaal € 3 miljoen. Op het instrument Holst is het verplichtingenbudget hierop bijgesteld.
Bijdrage aan TNO
Dit betreft de volgende aanvullende subsidies die EZK aan TNO heeft
verleend:
– € 185.000 voor de kwartiermakerfunctie voor de leefstijlcoalitie. VWS
heeft dit bedrag overgeboekt naar de EZK-begroting;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 XIII, nr. 116

2

–
–
–
–

€ 100.000 voor ondersteuning bij het opstellen van het NGF-voorstel
Biobased Chemicals voor de derde ronde van het NGF;
€ 100.000 voor de economische impactanalyse CCU/FutureCarbonNL.
De betaling hiervan vindt plaats in 2023;
€ 53.000 voor ondersteuning bij de ontwikkeling van een Nationale
Technologiestrategie.
€ 105.000 voor een onderzoek in het kader van kennisveiligheid.

NWO-TTW
De in 2022 te verlenen subsidie voor 2023 is € 6,0 miljoen hoger dan het
beschikbare verplichtingenbudget. NWO-TTW zal in 2023 vertraagde
projecten uitvoeren, die door COVID-19 niet uitgevoerd konden worden
door de beperkende maatregelen.
Bijdrage aan de ROM’s
In tegenstelling tot de Najaarsnota zijn er voor de ROM’s meer verplichtingen aangegaan dan geraamd. Dit betreft een verplichtingen bedrag van
totaal € 861.000 verdeeld over de negen verschillende ROM’s.
Artikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de
klimaatverandering
Regeling Toezicht en Handhaving Energiesparingsplicht
Op basis van de Regeling Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht ontvangen omgevingsdiensten via een Specifieke Uitkering (SPUK)
budget om extra capaciteit voor toezicht en handhaving te realiseren.
Deze SPUK’s worden in 2022 in één keer verleend over de periode
2022–2026. Omdat het verplichtingenbudget voor de jaren 2023 tot en met
2026 alleen in deze jaren beschikbaar is, wordt het verplichtingenbudget
2022 met naar verwachting € 42,9 miljoen overschreden. Hier staat
tegenover dat de verplichtingenbudgetten in de jaren 2023 tot en met
2026 vrij komen te vallen. Dit zal verwerkt worden bij Voorjaarsnota 2023.
Bijdrage TNO
De opdracht voor de bijdrage aan TNO valt € 329.000 hoger uit dan eerder
geraamd. Dit heeft betrekking op de opdracht aan TNO-Energietransitie.
Tegemoetkoming energieprijzen 2022
Op basis van de tot en met november uitgekeerde voorschotten aan
energieleveranciers, wordt verwacht dat het budget van € 3.154 miljoen
dat beschikbaar is voor de tegemoetkoming energieprijzen 2022 (de
zogenaamde 190-euro-regeling) met € 46 miljoen wordt overschreden.
Energiehulp Oekraïne
In de nota van wijziging op de Ontwerpbegroting 2023 is € 18 miljoen
geraamd voor het herstel van de energie-infrastructuur van Oekraïne.
Gelet op de noodsituatie door het uitvallen van de energievoorziening in
Oekraïne is de uitvoering snel te hand genomen en wordt van deze
€ 18 miljoen in 2022 reeds € 6 miljoen benut.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 XIII, nr. 116

3

Caribisch Nederland
Het voor de verduurzaming van Caribisch Nederland beschikbare
verplichtingenbudget (€ 44 miljoen) wordt met € 790.000 overschreden
als gevolg van de verslechtering van de eurokoers ten opzichte van de
dollarkoers.
SDE+
Uit het budget voor de SDE+ wordt ook het zogenaamde flankerende
beleid voor de SDE+(+) en Wind op Zee gefinancierd. Naar de huidige
inzichten worden vooral op het flankerend beleid Wind op Zee (m.n.
locatieonderzoeken ten behoeve van nieuwe windparken op zee) dit jaar
meer verplichtingen aangegaan dan waar bij 2e suppletoire begroting van
uit werd gegaan.
SDE++
Bij 2e suppletoire begroting werd er nog van uitgegaan dat op de
openstelling van de SDE++ 2022 (€ 13 miljard) € 1,5 miljard in 2022
verplicht zou worden en de rest in 2023. De uitvoerder RVO.nl heeft de
ingediende subsidieaanvragen sneller kunnen afwikkelen dan verwacht,
waardoor in 2022 het verplichtingenbudget 2022 met circa € 7,26 miljard
overschreden zal worden. Dit verplichtingenbudget valt dan vrij in 2023.
Artikel 5 Een veilig Groningen met perspectief
Vergoeding Norg Akkoord
Dit jaar is conform het Norg Akkoord een vergoeding betaald voor gasjaar
2020–2021 en gasjaar 2021–2022. De vergoeding voor het eerste gasjaar is
€ 6,0 miljoen hoger uitgevallen dan eerder geraamd. De raming moet hier
nog bijgesteld worden.
Informatievoorziening over andere relevante wijzigingen
Artikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de
klimaatverandering
Kapitaalversterking netwerkbedrijven
Het voor de kapitaalversterking van netwerkbedrijven gereserveerde
verplichtingenbudget van € 500 miljoen zal niet meer in 2022 besteed
worden en schuift naar verwachting door naar 2023. Er is een sectorbreed
afsprakenkader ontwikkeld, over de voorwaarden waartegen (alle)
regionale netwerkbedrijven een beroep op het Rijk kunnen doen voor
kapitaal. Op basis van dit afsprakenkader wordt het kapitaalverzoek voor
500 miljoen van Stedin behandeld.
Subsidie waterstofbackbone
De aan EBN te verstrekken subsidie van € 750 miljoen zal niet meer in
2022 verstrekt kunnen worden. Gasunie zal de formele subsidieaanvraag
en het projectplan pas in december indienen bij EZK. Deze zullen eerst
nog extern worden getoetst daarna kan de beschikking pas worden
afgegeven. De subsidieverplichting zal naar verwachting in het eerste
kwartaal van 2023 aangegaan worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 XIII, nr. 116

4

IPCEI Waterstof golf 3
Het is niet gelukt om de tender voor golf 3 van de IPCEI Waterstof nog dit
jaar uit te schrijven. De verwachting was dat de EC nog dit jaar over zou
gaan tot goedkeuring van de projecten. Uiteindelijk is dat niet gebeurd en
schuift de notificatie en goedkeuring door naar 2023. Daardoor is
subsidieverlening in 2022 niet mogelijk. Dat betekent dat de beoordeling
en selectie van golf 3 volgt in 2023. Het hiervoor gereserveerde verplichtingenbudget vloeit terug naar het Klimaatfonds.
ISDE
Een flink deel van de ingediende subsidieaanvragen voor de ISDE kan niet
meer in 2022 behandeld worden. Bij het plannen en begroten van de
verplichtingen is onvoldoende rekening gehouden met de verwerkingstijd
tussen de aanvraag en de beschikking. Het voor 2022 beschikbare
verplichtingenbudget van de ISDE zal daarom niet geheel benut worden,
van het geraamde budget van € 353 miljoen zal daarom een bedrag van
bijna € 90 miljoen ten laste van het verplichtingenbudget 2023 gebracht
moeten worden.
Ontvangsten Lening Bergermeer
Met de 8e Incidentele suppletoire begroting 2022 inzake verder vullen
gasopslag Bergermeer is aan EBN een lening van € 2,3 miljard verstrekt
voor de inkoop van gas en vulling van Bergermeer. De verwachting was
dat deze lening in 2023 terugbetaald zou worden, maar door een gunstig
verloop van de vulling heeft EBN in 2022 al € 1 miljard van de lening
terugbetaald.
Artikel 5 Een veilig Groningen met perspectief
Dividenduitkering EBN
Door de invoering van de solidariteitsbijdrage zal EBN minder winst
maken dan eerder verwacht. Hierdoor is ook de dividenduitkering lager. Er
zal over boekjaar 2022 geen interim-dividend uitgekeerd worden. Hierdoor
zijn de ontvangsten in 2022 € 2.586 miljoen lager dan eerder geraamd.
Het slotdividend over 2022 dat EZK in 2023 van EBN ontvangt wordt
vastgesteld als de definitieve jaarcijfers over 2022 bekend zijn.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 XIII, nr. 116

5