Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3070
Vragen van het lid Van Tongeren (GroenLinks) aan de staatssecretaris van
Infrastructuur en Milieu over inkoop van duurzaam hout (ingezonden 12 april
2011).
Antwoord van staatssecretaris Atsma (Infrastructuur en Milieu) en minister
Donner (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) (ontvangen 6 juli 2011) Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2010–2011, nr. 2442.
Vraag 1
Heeft u kennis kunnen nemen van het door Milieudefensie gepubliceerde
rapport «Van Oerwoud naar Overheid»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoe oordeelt u over het feit dat in 2010 in 70% van de door Milieudefensie
onderzochte rijksprojecten hout werd aangetroffen, dat niet voldoet aan de
criteria die de overheid heeft opgesteld voor de inkoop van duurzaam hout?
Antwoord 2
Het beleid voor duurzaam inkopen houdt in dat bij aanbestedingen eisen
worden gesteld ten aanzien van duurzaamheid. Voor hout geldt vanaf 2010 de
eis dat het hout aantoonbaar duurzaam is geproduceerd.
Om voor hout te kunnen beoordelen wat in de ogen van de Nederlandse
overheid duurzaam mag worden genoemd, zijn in juni 2008 door de minister
van VROM de inkoopcriteria voor duurzaam hout vastgesteld: de Timber
Procurement Assessment System (TPAS). Op dit moment zijn de certificatiesystemen FSC en PEFC Internationaal (met uitzondering van MTCS) geaccepteerd als bewijs van duurzaam geproduceerd hout voor het inkoopbeleid.
Over de status van MTCS verwijs ik u naar mijn brief van 12 mei 2011
(Kamerstuk 30 196 nr. 139).
Het onderzoek van Milieudefensie laat zien dat bij het rijk in 85% van de
projecten duurzaam hout in de bestekken/contracten is opgenomen. Hoewel
de 100% nog niet gehaald wordt, concludeer ik hieruit dat de inkoopcriteria
voor duurzaam hout breed worden toegepast in rijksprojecten.

1

ah-tk-20102011-3070
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

http://milieudefensie.nl/publicaties/rapporten/van-oerwoud-naar-overheid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

In 30% van de onderzochte projecten is ook de bijbehorende administratie op
orde, waarmee het voldoen aan de eisen wordt aangetoond. Hieruit
concludeer ik de naleving van de gestelde contracteisen en het sluiten van de
handelsketen nog de nodige aandacht vragen.
Vraag 3
Hoe oordeelt u over het feit dat de Rijksgebouwendienst in 2010 in slechts
tien van de zeventien door haar uitgevoerde projecten, gebruik heeft gemaakt
van hout dat aan de criteria voldoet?
Antwoord 3
Voor de Rijksgebouwendienst geldt dat de eis voor duurzaam hout bij alle
onderzochte projecten is opgenomen in de bestekken/contracten, maar dat dit
niet in alle gevallen heeft geleid tot het gebruik van aantoonbaar duurzaam
hout. In veel gevallen was dit te wijten aan het ontbreken van een certificaat
in de laatste schakel van de keten. Ook hier concludeer ik dat de naleving van
de gestelde contracteisen en het sluiten van de handelsketen nog de nodige
aandacht vragen.
Vraag 4
Deelt u de mening dat de overheid zichzelf altijd aan haar eigen criteria voor
duurzaam inkopen zou moeten houden? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat gaat
u doen om daar in de nabije toekomst voor te zorgen?
Antwoord 4
De overheid dient gemaakte afspraken na te komen en dat geldt ook voor
duurzaam inkopen. Het onderzoek van Milieudefensie geeft aan dat duurzaam
inkopen niet ophoudt bij het stellen van eisen, maar ook de nodige zorg
vraagt bij de uitvoering en handhaving. Dit is, in mijn ogen, een gedeelde
verantwoordelijkheid van de markt en opdrachtgever. De marktpartij zorgt in
de realisatie van werken voor de aantoonbaarheid van de duurzaamheid van
het gebruikte hout. De opdrachtgever zorgt voor een passende controle op de
naleving van de contractuele verplichtingen, rekening houdend met de
grenzen van doelmatig toezicht. Over hoe ik de toepassing van de criteria
bevorder, verwijs ik u naar het antwoord op vraag 7.
Vraag 5
Deelt u de mening dat de bevindingen van Milieudefensie haaks staan op de
beleidsdoelstelling van de Rijksoverheid om vanaf 2010 honderd procent
duurzaam in te kopen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat gaat u doen om
ervoor te zorgen dat de Rijksoverheid alsnog honderd procent duurzaam in
gaat kopen?
Antwoord 5
Ik constateer dat bij het duurzaam inkoopbeleid voor hout vooral de naleving
van de contracteisen de nodige aandacht behoeft. De doelstelling om vanaf
2010 100% duurzaam in te kopen geldt onverminderd, maar betrof tot nu toe
alleen het toepassen van de eisen. De monitor Duurzaam Inkopen die u
onlangs ontving, laat zien dat die doelstelling vrijwel is gehaald. In het advies
van het bedrijfsleven inzake Duurzaam Inkopen, dat u met dezelfde brief
ontving op 24 juni 2011, staat overigens de aanbeveling om de doelstelling
aan te passen tot het gehele inkoopproces inclusief de uitvoering. In
bedoelde brief kunt u mijn reactie op het advies lezen.
Vraag 6
Bent u het ermee eens dat houthandelaren die investeren in de productie van
duurzaam hout, een overheid verdienen die hen daarin als «launching
customer» ondersteunt?
Antwoord 6
Daar ben ik het mee eens. Om die reden zijn de TPAS-criteria voor duurzaam
hout in het leven geroepen. Hiermee worden duurzaamheidseisen hanteerbaar gemaakt voor leveranciers, inkopers en bestuurders.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

Vraag 7
Hoe oordeelt u over de aanbevelingen in het rapport van Milieudefensie?
Gaat u deze aanbevelingen opvolgen?
Antwoord 7
De aanbevelingen van Milieudefensie sluiten in grote lijnen aan bij wat de
afgelopen tijd naar overheden is gecommuniceerd over het duurzaam
inkopen van hout. Wel wil ik opmerken dat ik het advies om «FSC of
gelijkwaardig» te eisen niet onderschrijf. Niet alleen is het in strijd met
aanbestedingsregels om één keurmerk als uitgangspunt te hanteren, maar
ook gaat het voorbij aan het feit dat de TPAS-criteria de norm zijn en dat
meerdere keurmerken aan deze norm voldoen.
In het advies van Milieudefensie zie ik aanknopingspunten voor verbetering
van het duurzaam inkoopbeleid voor hout binnen de overheid, zowel door
bewustwording als door verbetering van de uitvoering. Ik neem de aanbevelingen van Milieudefensie dan ook graag ter harte en ga de mogelijkheden
onderzoeken om samen met Milieudefensie en marktpartijen hier invulling
aan te geven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3