Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

31 322

Kinderopvang

Nr. 190

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Vastgesteld 25 juni 2012
De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar aanleiding van de brief van 25 mei 2012 inzake een ontwerpbesluit inzake experiment integraal dagarrangement (Kamerstuk 31 322,
nr. 188). De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 25 juni
2012. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Van Gent
De griffier van de commissie,
Post

kst-31322-190
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

1

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het ontwerpbesluit, betreffende een experiment voor een integraal
dagarrangement. Deze leden onderschrijven dat het belangrijk is dat de
combinatie arbeid en zorg verbeterd wordt, om zodoende meer mensen
deel te laten nemen aan het arbeidsproces. Wel hebben deze leden nog
enkele vragen.
1
Kan de regering aangeven hoe het gaat met vergelijkbare experimenten/
initiatieven die eerder zijn gestart? Wat zijn daar de (eerste) resultaten
van? Zoals het experiment flexibilisering onderwijstijd. In hoeverre
worden bevindingen van deze eerdere initiatieven gebruikt bij de nieuwe
experimenten?
2
Is er onderzoek beschikbaar waaruit blijkt of een integraal dagarrangement leidt tot een verbeterde (pedagogische) situatie voor kinderen?
3
Kan de regering aangeven hoeveel procent van de scholen is aangesloten
bij een buitenschoolse opvang (BSO)?
4
Wat is de reden dat scholen nog niet aangesloten zijn bij een BSO? Wordt
er actie ondernomen voor het resterende deel om zich ook aan te sluiten
bij BSO’s?
5
Kan de regering aangeven hoeveel scholen en kinderdagverblijven «een
stap verder willen gaan in de samenwerking door te werken aan een
integraal dagarrangement»?
6
De regering stelt voor dat er van enkele kwaliteitseisen afgeweken mag
worden om te kunnen voldoen aan de eis dat de overheidsbijdrage aan
kinderopvangtoeslag niet mag toenemen. Betekent dit dat de regering
enkel een trade-off ziet tussen kosten en kwaliteit? Of is het door het
efficiënter besteden van financiële middelen ook mogelijk om te voldoen
aan de financiële eisen van dit experiment?
7
Betreft de financiële eis de totale overheidsbijdrage zoals die nu aan de
samenwerkings-verbanden betaald wordt of de bijdrage per kind?
8
Aangegeven wordt dat afgeweken mag worden van artikel 6, 8 en 10 van
de Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen. Kan de regering
aangeven tot op welk niveau afgeweken mag worden van de huidige
regels?
9
De leden van de VVD-fractie benadrukken dat kwaliteit van kinderopvang
van enorm belang is. Wanneer uit de experimenten blijkt dat de door het
samenwerkingsverband gebruikte kwaliteitsplan wordt nageleefd en de
kwaliteit dus van voldoende niveau is, overweegt de regering dan om de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

2

kwaliteitseisen uit het kwaliteitsplan ook op reguliere basis mogelijk te
maken, wanneer dit leidt tot lagere kosten en eenzelfde kwaliteitsniveau?
10
Kan de regering nogmaals duidelijk uiteenzetten waarom nieuwe
samenwerkingsverbanden niet in aanmerking komen voor de experimenten? Is de regering niet bang dat dit nieuwe (innovatieve) vormen van
samenwerking kan beperken? Is de regering voornemens om, mits de
doelstelling van tien experimenten niet gehaald worden, toch de mogelijkheid voor een experiment open te stellen voor nieuwe samenwerkingsverbanden?
11
De leden van de VVD-fractie vinden de rol van ouders van groot belang.
Ter verduidelijking vragen deze leden waarom er voor gekozen is om de
ouders (de oudercommissie) in dit experiment te veranderen ten opzichte
van de reguliere rol van de oudercommissie (het adviesrecht)?
12
Voor het monitoren van de gevolgen voor arbeidsparticipatie is
medewerking van ouders noodzakelijk. Kan de regering aangeven hoe
deze ouders hierin worden betrokken?
13
Betekent een negatief advies van ofwel de GGD Nederland of het
Steunpunt dat de minister geen beschikking mag afgeven voor het
experiment aan een samenwerkingsverband?
14
Geen de GGD en de Inspectie van het Onderwijs de samenwerkingsverbanden die deelnemen aan het experiment nu vaker controleren?
Betekent dit ook hogere kosten voor de toezichthouders?
15
Houden de toezichthouders ook controle op de relatie tussen het
kwaliteitsplan en de reguliere kwaliteitscriteria? Met andere woorden:
wordt actief gemonitord of het kwaliteitsplan in de praktijk tot een andere
kwaliteit van kinderopvang leidt dan de reguliere kwaliteitseisen?
16
Wie (welke partij) voert de monitor voor de minister van SZW uit? Wat zijn
de kosten die hier aan verbonden zijn?
17
Is de regering voornemens om in de toekomst beter te gaan toezien op
integraal toezicht en het uniformeren van de (kwaliteits)eisen die bij de
kindercentra en scholen gesteld worden?
18
Hoe wordt gewaarborgd dat de kindercentra en scholen ook daadwerkelijk
bruikbare informatie leveren ten behoeve van de monitoring en ten
behoeve van de evaluatie? Wordt hier ook gebruik gemaakt van standaardformulieren/standaard informatie om enerzijds ook de administratieve lasten bij de toezichthouders te beteugelen, maar anderzijds ook de
vergelijkbaarheid van de experimenten te waarborgen?
19
Hoe worden geïnteresseerde samenwerkingsverbanden op de hoogte
gebracht van de mogelijkheid tot deelname aan het experiment?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

3

Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie hebben kennis genomen van het ontwerpbesluit experiment integraal dagarrangement, waarbij afwisselend tijdvakken van onderwijs en buitenschoolse opvang worden aangeboden. Zij
zien aanleiding tot het stellen van enkele vragen.
20
Wordt er gelet wordt op bepaalde kwaliteiten van de pedagogische
medewerkers (taalbeheersing, vaardigheden, stimuleren van de kinderen)? Er is sprake van een kwaliteitsdaling van de kinderopvang, die
vooral is toe te schrijven aan de vaardigheden van de pedagogische
medewerker (Kamerstuk 31 322-173). Wordt hier bij dit experiment op
gelet? Hoe wordt daarnaast de kwaliteit van de integrale kindcentra voor
ouders zichtbaar gemaakt?
21
Wordt er tijdens het experiment extra aandacht wordt besteed aan de
verschillende kerndoelen (taal, rekenen) en individuele talenten van
kinderen? Welke concrete doelen stelt de regering zich op dit gebied en
hoe wil de regering deze bereiken?
22
De leden van de D66-fractie verwachten dat het experiment positieve
effecten heeft op de arbeidsparticipatie van ouders. Hoe wil de regering
dit kwantificeren en wanneer is het experiment geslaagd?
23
Kan de regering nader in gaan op het wel of niet verlenen van kinderopvangtoeslag tussen de onderwijsblokken?
24
In hoeverre wordt met dit experiment een samenwerking tussen integrale
kindcentra en brede scholen gestimuleerd? Is hier aan gedacht en zo ja
hoe wordt deze samenwerking vormgegeven? Is er gebruik gemaakt van
de ervaringen die zijn opgedaan bij de brede scholen?
25
Wat zal het motief zijn voor scholen om mee te doen aan dit experiment,
aangezien zij degene zijn die opdraaien voor de eventuele hogere kosten?
26
Wat voor onderzoeken scholen en kindercentra moeten meewerken in het
kader van het experiment? Wat zal de insteek en de opzet zijn van deze
onderzoeken en hoe staan deze in relatie tot het experiment?
27
Wie zal het onderzoek evalueren? Zal dit door een onafhankelijke
instelling gebeuren?
28
De leden van de D66-fractie vrezen voor het verlies aan kwaliteit om de
financiële gevolgen op te vangen. Verliest het experiment dan niet zijn
waarde?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

4

II. Reactie van de bewindspersoon
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
1
Kan de regering aangeven hoe het gaat met vergelijkbare experimenten/
initiatieven die eerder zijn gestart? Wat zijn daar de (eerste) resultaten
van? Zoals het experiment flexibilisering onderwijstijd. In hoeverre
worden bevindingen van deze eerdere initiatieven gebruikt bij de nieuwe
experimenten?
Binnen het experiment flexibilisering onderwijstijd mogen scholen
afwijken van twee wettelijke regels: de verplichte centrale zomervakantie
en de schoolweek van minimaal 5 dagen. De effecten van het model op
prestaties van leerlingen, arbeidsparticipatie en tevredenheid van
betrokkenen worden onderzocht. Per 1 augustus 2011 zijn 7 scholen
gestart binnen dit experiment dat loopt tot 1 augustus 2014. Per 1 augustus 2012 komen daar 3 scholen bij. Onder ouders en medewerkers van de
1e tranche van 7 scholen is dit voorjaar een enquête uitgezet. Verder zijn
er verdiepende auditgesprekken op de scholen gevoerd. Na de zomer
wordt u door mijn collega van OCW geïnformeerd over de bevindingen in
het 1e schooljaar. Ook na afloop van het 2e schooljaar volgt een tussenrapportage. Na het 3e jaar volgt een slotrapportage. Het is de bedoeling dat
op basis van deze eindrapportage een besluit wordt genomen over het al
dan niet sectorbreed veranderen van de regelgeving. Op dit moment is
het, omdat het experiment recent gestart is en er nog geen rapportage
beschikbaar is, nog niet mogelijk om de bevindingen te gebruiken bij de
nieuwe experimenten.
2
Is er onderzoek beschikbaar waaruit blijkt of een integraal dagarrangement leidt tot een verbeterde (pedagogische) situatie voor kinderen?
Nee.
3
Kan de regering aangeven hoeveel procent van de scholen is aangesloten
bij een buitenschoolse opvang (BSO)?
Recente cijfers zijn niet bekend. De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap heeft in een brief van 5 september 2007 (Kamerstukken II
2006/07, 28 447 en 31 070, nr. 146) de Kamer geïnformeerd over de
aansluiting tussen scholen en de buitenschoolse opvang. Uit de rapportage «Klaar voor de aansluiting?» blijkt dat 97% van de schoolleiders
verwachtten dat zij vanaf 1 augustus 2007 een aansluiting hebben
geregeld op de buitenschoolse opvang. Overigens is na 2007 het aanbod
van buitenschoolse opvang sterk gestegen.
4
Wat is de reden dat scholen nog niet aangesloten zijn bij een BSO? Wordt
er actie ondernomen voor het resterende deel om zich ook aan te sluiten
bij BSO’s?
Een deel van de scholen is niet aangesloten bij de buitenschoolse opvang
omdat de ouders daar niet om vragen. De wettelijke taak om aansluiting
bij de buitenschoolse opvang te zoeken berust bij scholen wanneer
ouders daar om vragen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

5

5
Kan de regering aangeven hoeveel scholen en kinderdagverblijven een
stap verder willen gaan in de samenwerking door te werken aan een
integraal dagarrangement?
Op dit moment is dat nog niet duidelijk aan te geven. Het voornemen is
om de mogelijkheid tot deelname aan het experiment integraal dagarrangement vanaf begin september open te stellen. Op dat moment zal
duidelijk worden hoe groot de belangstelling voor het experiment is.
6
De regering stelt voor dat er van enkele kwaliteitseisen afgeweken mag
worden om te kunnen voldoen aan de eis dat de overheidsbijdrage aan
kinderopvangtoeslag niet mag toenemen. Betekent dit dat de regering
enkel een trade-off ziet tussen kosten en kwaliteit? Of is het door het
efficiënter besteden van financiële middelen ook mogelijk om te voldoen
aan de financiële eisen van dit experiment?
Om het integrale dagarrangement te kunnen financieren mag worden
afgeweken van bepaalde kwaliteitseisen. Men kan er ook voor kiezen voor
zover mogelijk om financiële middelen efficiënter in te zetten of andere
budgetten in te zetten, bijvoorbeeld de beschikbare middelen in de
lumpsum voor de tussenschoolse opvang of gemeentelijke middelen voor
naschoolse activiteiten. Hoewel de mogelijkheid bestaat om van bepaalde
kwaliteitseisen af te wijken, is de verwachting dat de algehele kwaliteit
van het gehele dagprogramma van onderwijs en opvang wordt verbeterd
vanwege de sterkere verbinding tussen het onderwijs en de kinderopvang
en het samenhangend aanbod van onderwijs en kinderopvang. Een
integraal dagarrangement kan kinderen meer rust en regelmaat bieden.
De pedagogische kwaliteit en continuïteit kunnen makkelijker worden
gewaarborgd als gewerkt wordt met een vast team van de beroepskrachten van het kindercentrum en de leerkrachten van de school. De
kinderen zien dan minder verschillende volwassenen op de dag en er is
dan betere afstemming tussen school en de BSO.
7
Betreft de financiële eis de totale overheidsbijdrage zoals die nu aan de
samenwerkingsverbanden betaald wordt of de bijdrage per kind?
De deelnemende samenwerkingsverbanden ontvangen geen extra
financiële middelen van het Rijk voor deelname aan het experiment. Ook
mag de overheidsbijdrage in de vorm van kinderopvangtoeslag bij
aanvang van de deelname aan het experiment per samenwerkingsverband niet hoger worden dan de overheidsbijdrage voor aanvang van
het experiment.
8
Aangegeven wordt dat afgeweken mag worden van artikel 6, 8 en 10 van
de Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen. Kan de regering
aangeven tot op welk niveau afgeweken mag worden van de huidige
regels?
Ieder samenwerkingsverband dat wil deelnemen aan het experiment dient
bij de aanvraag een eigen kwaliteitsplan in waarin is aangegeven op
welke wijze invulling wordt gegeven aan de kwaliteitseisen kinderopvang.
Dit kwaliteitsplan wordt getoetst door de GGD. GGD-NL baseert haar
advies op de door de betreffende lokale GGD-en gedane beoordeling of
met het ingediende kwaliteitsplan verantwoorde kinderopvang wordt
gewaarborgd. De mate waarin eventueel wordt afgeweken van de
kwaliteitseisen kan per samenwerkingsverband verschillen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

6

9
De leden van de VVD-fractie benadrukken dat kwaliteit van kinderopvang
van enorm belang is. Wanneer uit de experimenten blijkt dat de door het
samenwerkingsverband gebruikte kwaliteitsplan wordt nageleefd en de
kwaliteit dus van voldoende niveau is, overweegt de regering dan om de
kwaliteitseisen uit het kwaliteitsplan ook op reguliere basis mogelijk te
maken, wanneer dit leidt tot lagere kosten en eenzelfde kwaliteitsniveau?
Ja.
10
Kan de regering nogmaals duidelijk uiteenzetten waarom nieuwe
samenwerkingsverbanden niet in aanmerking komen voor de experimenten? Is de regering niet bang dat dit nieuwe (innovatieve) vormen van
samenwerking kan beperken? Is de regering voornemens om, mits de
doelstelling van tien experimenten niet gehaald wordt, toch de mogelijkheid voor een experiment open te stellen voor nieuwe samenwerkingsverbanden?
Er is bewust voor gekozen dat de doelgroep reeds bestaande samenwerkingsverbanden betreft. De afgelopen jaren is gebleken dat in de eerste
periode van samenwerking dikwijls veel aandacht uitgaat naar het regelen
van allerlei organisatorische zaken. In dit experiment moet de aandacht
vooral uitgaan naar het vormgeven van een in tijd én inhoud sluitend
dagarrangement.
Indien er minder dan tien samenwerkingsverbanden met het experiment
kunnen of willen starten wordt per 1 januari 2013 een tweede tranche
gestart met ingang van het schooljaar 2013–2014. Dit biedt nieuwe
samenwerkingsverbanden de mogelijkheid om in de tweede tranche in te
stromen. Een beslissing over een eventuele tweede tranche wordt
genomen in januari 2013.
11
De leden van de VVD-fractie vinden de rol van ouders van groot belang.
Ter verduidelijking vragen deze leden waarom er voor gekozen is om de
ouders (de oudercommissie) in dit experiment te veranderen ten opzichte
van de reguliere rol van de oudercommissie (het adviesrecht)?
Binnen het experiment kan worden afgeweken van de wettelijke
kwaliteitseisen kinderopvang. Daarom is er voor gekozen om, binnen het
experiment, instemming in plaats van advies van de oudercommissie als
eis voor deelname aan het experiment op te nemen.
12
Voor het monitoren van de gevolgen voor arbeidsparticipatie is
medewerking van ouders noodzakelijk. Kan de regering aangeven hoe
deze ouders hierin worden betrokken?
In de aanbestedingsprocedure voor de monitor wordt aan de offrerende
partijen onder meer gevraagd aan te geven op welke wijze de monitor
wordt opgezet en uitgevoerd (waaronder hoe de verschillende
doelgroepen, zoals ouders, worden bereikt) om te komen tot de beantwoording van de onderzoeksvragen.
13
Betekent een negatief advies van ofwel de GGD Nederland of het
Steunpunt dat de minister geen beschikking mag afgeven voor het
experiment aan een samenwerkingsverband?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

7

Nee. Vanzelfsprekend zal echter het advies van zowel GGD Nederland als
het Steunpunt zwaar wegen bij mijn besluitvorming.
14
Gaan de GGD en de Inspectie van het Onderwijs de samenwerkingsverbanden die deelnemen aan het experiment nu vaker controleren?
Betekent dit ook hogere kosten voor de toezichthouders?
Nee. Gedurende de looptijd van het experiment blijven de desbetreffende
scholen en kinderopvangcentra onder het reguliere toezichtregime van de
GGD en de Inspectie van het Onderwijs vallen.
15
Houden de toezichthouders ook controle op de relatie tussen het
kwaliteitsplan en de reguliere kwaliteitscriteria? Met andere woorden:
wordt actief gemonitord of het kwaliteitsplan in de praktijk tot een andere
kwaliteit van kinderopvang leidt dan de reguliere kwaliteitseisen?
Het experiment biedt flexibiliteit ten aanzien van enkele van de huidige
regels met betrekking tot de kwaliteit van de kinderopvang. Indien de
kinderopvang toestemming heeft om af te wijken van deze regels, toetst
de GGD of de in het kwaliteitsplan opgenomen afwijkingen worden
nageleefd. Daarnaast toetst de GGD of de kinderopvang voldoet aan de
regels waarvan niet mag worden afgeweken.
16
Wie (welke partij) voert de monitor voor de minister van SZW uit? Wat zijn
de kosten die hier aan verbonden zijn?
De uitvoering van de monitor moet nog worden aanbesteed. Het
beschikbare budget hiervoor is € 100 000.
17
Is de regering voornemens om in de toekomst beter te gaan toezien op
integraal toezicht en het uniformeren van de (kwaliteits)eisen die bij de
kindercentra en scholen gesteld worden?
Het integrale toezicht valt buiten de scope van dit experiment. Het kabinet
kan besluiten, op grond van de evaluatie, om al dan niet (kwaliteits)eisen
te uniformeren en de regelgeving hier op aan te passen.
18
Hoe wordt gewaarborgd dat de kindercentra en scholen ook daadwerkelijk
bruikbare informatie leveren ten behoeve van de monitoring en ten
behoeve van de evaluatie? Wordt hier ook gebruik gemaakt van standaardformulieren/standaard informatie om enerzijds ook de administratieve lasten bij de toezichthouders te beteugelen, maar anderzijds ook de
vergelijkbaarheid van de experimenten te waarborgen?
In de aanbestedingsprocedure voor de monitor wordt aan de offrerende
partijen onder meer gevraagd te beschrijven op welke wijze invulling
wordt gegeven aan de opzet en uitvoering van de monitor om te komen
tot een beantwoording van de onderzoeksvragen.
Ook wordt aangegeven dat bij de monitor zoveel mogelijk gebruik moet
worden gemaakt van de vragenlijsten en standaardformulieren die
gebruikt worden in het kader van de monitor van het «5-gelijke dagenmodel» en de monitor van de pilot «gemeentebrede dagarrangementen».
De vergelijkbaarheid van deze experimenten met andere onderzoeken
wordt op deze wijze geborgd en versterkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

8

19
Hoe worden geïnteresseerde samenwerkingsverbanden op de hoogte
gebracht van de mogelijkheid tot deelname aan het experiment?
De regeling wordt onder de aandacht gebracht via diverse nieuwsbrieven
zoals van het Landelijk Steunpunt Brede Scholen en het ministerie van
OCW en de communicatiekanalen van veldpartijen en belangenorganisaties.
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
20
Wordt er gelet op bepaalde kwaliteiten van de pedagogische medewerkers (taalbeheersing, vaardigheden, stimuleren van de kinderen)? Er is
sprake van een kwaliteitsdaling van de kinderopvang, die vooral is toe te
schrijven aan de vaardigheden van de pedagogische medewerker
(Kamerstukken II 2011/12, 31 322, nr.173). Wordt hier bij dit experiment op
gelet? Hoe wordt daarnaast de kwaliteit van de integrale kindcentra voor
ouders zichtbaar gemaakt?
Binnen het experiment wordt niet specifiek aandacht besteed aan
bepaalde kwaliteiten van pedagogische medewerkers. Door middel van
het in te dienen kwaliteitsplan wordt inzichtelijk op welke wijze het
samenwerkingsverband de kwaliteit van het integrale dagarrangement
borgt.
21
Wordt er tijdens het experiment extra aandacht besteed aan de verschillende kerndoelen (taal, rekenen) en individuele talenten van kinderen?
Welke concrete doelen stelt de regering zich op dit gebied en hoe wil de
regering deze bereiken?
Binnen het experiment wordt geen extra aandacht besteed aan de
verschillende kerndoelen en individuele talenten van kinderen. De
regering heeft dan ook geen concrete doelen op dit gebied geformuleerd.
De kwaliteit van het Nederlandse onderwijs en daarmee de prestaties van
leerlingen moeten in de komende jaren over de hele linie omhoog. De
aanpak van de regering is beschreven in de Actieplannen Basis voor
presteren, Beter presteren en Leraar 2020 – een krachtig beroep! Ik verwijs
u graag naar de inhoud van deze plannen.
22
De leden van de D66-fractie verwachten dat het experiment positieve
effecten heeft op de arbeidsparticipatie van ouders. Hoe wil de regering
dit kwantificeren en wanneer is het experiment geslaagd?
Met de opgezette monitor wordt inzicht verkregen in de gevolgen voor de
arbeidsparticipatie en mogelijkheden tot het combineren van arbeid en
zorg van ouders.
Het experiment is geslaagd als inzichtelijk is wat de gevolgen van het
integrale dagarrangement zijn op de onderwijsprestaties en het welbevinden van leerlingen, de gevolgen voor de arbeidsparticipatie en
mogelijkheden tot het combineren van arbeid en zorg van ouders en de
tevredenheid van ouders, leerkrachten en de beroepskrachten van het
kindercentrum. Op basis van deze informatie, in samenhang met de
andere onderzoeken rond dit thema, kan een agenda voor de toekomst
worden opgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

9

23
Kan de regering nader in gaan op het wel of niet verlenen van kinderopvangtoeslag tussen de onderwijsblokken?
Ouders (die op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen recht hebben op kinderopvangtoeslag) ontvangen,
binnen het experiment, ook kinderopvangtoeslag indien de BSO tussen
onderwijsblokken plaatsvindt.
24
In hoeverre wordt met dit experiment een samenwerking tussen integrale
kindcentra en brede scholen gestimuleerd? Is hier aan gedacht en zo ja
hoe wordt deze samenwerking vormgegeven? Is er gebruik gemaakt van
de ervaringen die zijn opgedaan bij de brede scholen?
De verwachting is dat vooral brede scholen of integrale kindcentra zich
aanmelden voor deelname aan het experiment. Immers de doelgroep
voor het experiment wordt gevormd door bestaande samenwerkingsverbanden van een school met een kindercentrum. Het vormgeven van een
integraal dagarrangement vergt nauwe en intensieve samenwerking van
de betrokken organisaties maar ook het multifunctioneel gebruik van
ruimten zal nodig zijn.
25
Wat zal het motief zijn voor scholen om mee te doen aan dit experiment,
aangezien zij degene zijn die opdraaien voor de eventuele hogere kosten?
Een integraal dagprogramma van onderwijs en opvang kan voordelen
bieden voor leerkrachten en ander personeel en voor kinderen en ouders.
Een dergelijk dagarrangement vergt nauwe samenwerking met en
afstemming tussen leerkrachten en beroepskrachten van een kindercentrum. Voor de hand ligt dat er vanuit één team wordt samengewerkt
en dat deze beroepskrachten bijvoorbeeld ook ingezet worden voor
werkzaamheden als klassenassistent en tijdens de lunch. Dit maakt deze
banen inhoudelijk aantrekkelijker en biedt beroepskrachten van een
kindercentrum de mogelijkheid om meer uren per dag te werken.
Daarnaast kunnen de leerkrachten worden ontlast door ingezet te worden
op hun kerntaken.
26
Wat voor onderzoeken scholen en kindercentra moeten meewerken in het
kader van het experiment? Wat zal de insteek en de opzet zijn van deze
onderzoeken en hoe staan deze in relatie tot het experiment?
De deelnemende samenwerkingsverbanden moeten gedurende de
looptijd van het experiment deelnemen aan een monitor en evaluatie. De
opzet van de monitor en evaluatie wordt nog nader vormgegeven. Ook
moeten de samenwerkingsverbanden deelnemen aan periodieke
bijeenkomsten waarbij het uitwisselen van ervaringen en het leren van
elkaar centraal staat.
27
Wie zal het onderzoek evalueren? Zal dit door een onafhankelijke
instelling gebeuren?
De aanbestedingsprocedure voor de monitor en evaluatie wordt eind 2012
in gang gezet. De opdracht wordt verstrekt aan een onafhankelijk
onderzoeksbureau.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

10

28
De leden van de D66-fractie vrezen voor het verlies aan kwaliteit om de
financiële gevolgen op te vangen. Verliest het experiment dan niet zijn
waarde?
Om in aanmerking te komen voor deelname aan het experiment moet een
samenwerkingsverband een kwaliteitsplan indienen waarin is aangegeven
op welke wijze invulling wordt gegeven aan de kwaliteitseisen kinderopvang. GGD-Nederland adviseert de minister vooraf of met het ingediende kwaliteitsplan verantwoorde kinderopvang wordt gewaarborgd.
Gedurende de looptijd van het experiment blijven de desbetreffende
scholen en kinderopvangcentra onder het reguliere toezichtregime van de
GGD en de Inspectie van het Onderwijs vallen. De GGD toetst hierbij of is
voldaan aan de gestelde eisen voor de kinderopvang. Alleen ten aanzien
van de kwaliteitseisen waarvan de minister, na advies ingewonnen te
hebben van GGD-NL, bij beschikking heeft bepaald dat afgeweken mag
worden en op welke wijze in het kader van dit experiment, geldt dat de GGD deze eisen toetst conform hetgeen is beschreven
in het kwaliteitsplan en de beschikking op grond waarvan een samenwerkingsverband mag deelnemen aan het experiment. Voor de laatstgenoemde onderdelen geldt dat de GGD per samenwerkingsverband toetst
of de in het kwaliteitsplan en beschikking opgenomen afwijkingen van de
kwaliteitseisen worden nageleefd alsmede alle overige geldende eisen op
grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Op
basis van de inspectie én het oordeel over de afwijkende onderdelen komt
de GGD met een eindoordeel over de vraag of er verantwoorde kinderopvang wordt geboden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 322, nr. 190

11