Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 424

Wijziging van de Wet personenvervoer 2000,
houdende regels ter bevordering van de
kwaliteit in het taxivervoer

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het ter bevordering van
de kwaliteit in het taxivervoer en ter versterking van de gemeentelijke
bevoegdheden in het belang daarvan, wenselijk is de Wet personenvervoer 2000 te wijzigen;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet personenvervoer 2000 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel f wordt «motorrijtuig» vervangen door: personenauto op
ten minste vier wielen, zoals nader omschreven bij ministeriële regeling,.
2. In onderdeel k wordt «degene die openbaar vervoer, besloten
busvervoer of taxivervoer verricht» vervangen door: degene die openbaar
vervoer of besloten busvervoer verricht.
B
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het derde lid vervalt.

kst-32424-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

1

2. Onder vernummering van het vierde lid tot derde lid vervalt in dit lid
«en derde lid» en wordt in dit lid «besloten busvervoer, respectievelijk
taxivervoer,» vervangen door: besloten busvervoer.
C
Artikel 5a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «openbaar vervoer, besloten busvervoer of
taxivervoer» telkens vervangen door: openbaar vervoer of besloten
busvervoer.
2. Het tweede lid vervalt.
3. Het derde lid wordt vernummerd tot tweede lid.
D
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid vervalt.
2. Het derde tot en met achtste lid worden vernummerd tot tweede tot
en met zevende lid.
E
Na artikel 74 wordt een nieuw hoofdstuk ingevoegd, luidende:
HOOFDSTUK V. TAXIVERVOER
§ 1. Vergunning
Artikel 75
1. Voor de toepassing van dit hoofdstuk en de daarop berustende
bepalingen wordt met het verrichten van taxivervoer gelijkgesteld het
aanbieden van dat vervoer, tenzij dit aanbieden geschiedt door tussenpersonen die bemiddelen in dat vervoer bij wijze van dienstverlening of in de
uitoefening van hun beroep of bedrijf.
2. Voor de toepassing van dit hoofdstuk en de daarop berustende
bepalingen wordt onder «de vervoerder die taxivervoer verricht»
verstaan: degene die taxivervoer verricht, niet in de hoedanigheid van
bestuurder van een auto.
Artikel 76
1. Het is verboden taxivervoer te verrichten zonder een daartoe
verleende vergunning.
2. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid wordt verleend voor
onbepaalde tijd.
3. De vervoerder die taxivervoer verricht, alsmede de bestuurder van
een auto waarmee taxivervoer wordt verricht, draagt er zorg voor dat in
de auto waarmee dat vervoer wordt verricht het vergunningbewijs
zichtbaar voor de reiziger aanwezig is.
4. Een in het eerste lid bedoelde vergunning wordt, behoudens in bij
algemene maatregel van bestuur bepaalde gevallen, slechts verleend aan
een vervoerder die voldoet aan eisen van betrouwbaarheid en vakbekwaamheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

2

5. Onze Minister kan vrijstelling verlenen van het derde lid en van de in
het vierde lid bedoelde eis van vakbekwaamheid.
6. De artikelen 5 tot en met 9 en 11 zijn van overeenkomstige
toepassing, met dien verstande dat de in artikel 9, vijfde lid, bedoelde
regels over de eisen van kredietwaardigheid niet van toepassing zijn op
de vervoerder die taxivervoer verricht.
§ 2. Geschillen en klachten
Artikel 77
1. De vervoerder die taxivervoer verricht voorziet, al dan niet in
samenwerking met andere vervoerders, in het op verzoek behandelen van
geschillen over de totstandkoming of de uitvoering van een vervoersovereenkomst als bedoeld in de artikelen 80, eerste lid, en 100, eerste lid, van
Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek, door instelling van een geschillencommissie.
2. Artikel 12, tweede tot en met vijfde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere
regels worden gesteld over het eerste lid.
Artikel 78
1. De vervoerder die taxivervoer verricht, maakt op een naar de aard
van het vervoer geëigende wijze kenbaar op welke wijze klachten over het
verrichten van taxivervoer worden behandeld.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere
regels worden gesteld over het eerste lid.
§ 3. Verplichtingen betreffende bestuurders en voertuigen taxivervoer
Artikel 79
1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld over:
a. de inrichting, uitrusting en herkenbaarheid van een auto waarmee
taxivervoer wordt verricht;
b. de keuring van een auto waarmee taxivervoer wordt verricht;
c. het kenbaar maken van tarieven aan de consument;
d. de minimale beschikbaarheid van taxivervoer;
e. de eisen en verplichtingen te stellen aan vervoerders die taxivervoer
verrichten en aan bestuurders van een auto waarmee taxivervoer wordt
verricht;
f. de wijze waarop wordt aangetoond dat aan de ingevolge de onderdelen a tot en met e gestelde regels wordt voldaan;
g. de vergoedingen die zijn verschuldigd voor de met de krachtens de
paragrafen 1 tot en met 4 van dit hoofdstuk gestelde regels samenhangende werkzaamheden af te geven documenten;
h. de administratie die de vervoerder voert ten behoeve van een
doelmatig toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet
bepaalde.
2. De in het eerste lid, aanhef en onderdeel a, bedoelde regels over de
inrichting en uitrusting kunnen mede betrekking hebben op:
a. de aanwezigheid van apparatuur en voorzieningen ter registratie van
ritten, tarieven, prijzen en arbeids- en rusttijden;
b. het gebruik van zodanige apparatuur en voorzieningen met inbegrip
van de afzonderlijke onderdelen daarvan;
c. de keuring van zodanige apparatuur en voorzieningen dan wel de
installatie daarvan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

3

3. De in het eerste lid bedoelde regels kunnen verschillen al naar gelang
de aard van het taxivervoer of de locatie waar taxivervoer wordt verricht.
4. Voor zover dit noodzakelijk is ter toetsing van de geschiktheid van
bestuurders, kunnen in het kader van de in het eerste lid, onder e,
bedoelde eisen en verplichtingen, onder meer gegevens betreffende de
gezondheid en het gedrag van bestuurders worden verwerkt. Het
bestuursorgaan dat bevoegd is tot toetsing aan deze eisen, is verantwoordelijk voor de verwerking van de gegevens als bedoeld in de Wet bescherming persoonsgegevens.
Artikel 80
Het is verboden taxivervoer te verrichten in strijd met de bij of krachtens
de artikelen 79 en 81 gestelde regels.
§ 4. Tarieven
Artikel 81
1. Met het oog op de inzichtelijkheid voor de consument worden bij
ministeriële regeling regels gesteld over tarieven voor taxivervoer. Deze
regels kunnen betrekking hebben op:
a. de wijze waarop het tarief is opgebouwd;
b. de verplichting om de tariefopbouw toe te passen;
c. een toe te passen maximumtarief.
2. Het eerste lid heeft geen betrekking op tarieven voor taxivervoer dat
wordt verricht ter uitvoering van een schriftelijke overeenkomst, waarbij
gedurende een bij die overeenkomst vastgestelde periode meermalen
taxivervoer wordt verricht tegen een in die overeenkomst vastgelegd
tarief.
§ 5. Gemeentelijke bevoegdheden
Artikel 82
1. Bij of krachtens gemeentelijke verordening kunnen regels worden
gesteld die in het belang zijn van de kwaliteit van op de gemeentelijke
openbare weg aangeboden taxivervoer.
2. De in het eerste lid bedoelde regels strekken tot aanvulling van de bij
of krachtens deze wet vastgestelde bepalingen en hebben geen betrekking
op andere onderwerpen dan die van de artikelen 82a en 82b.
Artikel 82a
1. Bij of krachtens gemeentelijke verordening kunnen regels worden
gesteld over:
a. de herkenbaarheid van een auto waarmee taxivervoer op de
gemeentelijke openbare weg wordt aangeboden;
b. de eisen en verplichtingen te stellen aan bestuurders van een in
onderdeel a bedoelde auto;
c. de indiening en behandeling van klachten van consumenten over
taxivervoer;
d. de wijze waarop wordt aangetoond dat aan de ingevolge de
onderdelen a tot en met c gestelde regels wordt voldaan;
e. de vergoedingen die zijn verschuldigd voor de uitvoeringskosten die
samenhangen met de krachtens deze paragraaf gestelde regels af te
geven documenten en vergunningen en de uitvoeringskosten die
samenhangen met de instandhouding van die documenten en vergunningen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

4

2. De in het eerste lid bedoelde regels kunnen verschillen al naar gelang
de locatie waar taxivervoer wordt verricht.
3. De in het eerste lid bedoelde regels kunnen betrekking hebben op een
verplichting voor de in dat lid bedoelde bestuurders om vanaf een of meer
daartoe bij gemeentelijke verordening aangewezen locaties, consumenten
op hun verzoek te vervoeren.
4. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
het eerste lid.
5. De in het vierde lid bedoelde regels kunnen in elk geval betrekking
hebben op:
a. de voorwaarden en beperkingen van de toepassing van de in het
eerste lid bedoelde bevoegdheden;
b. de aansluiting op bij of krachtens artikel 79 gestelde regels.
Artikel 82b
1. Onverminderd artikel 82a kan bij of krachtens gemeentelijke verordening worden bepaald dat het gebruik van de bij die verordening te
bepalen gemeentelijke openbare weg of delen daarvan, voor wat betreft
het aldaar aanbieden van taxivervoer, uitsluitend is voorbehouden aan
vervoerders en bestuurders van auto’s die taxivervoer verrichten die
overeenkomstig de bij en krachtens dit artikel gestelde regels deel
uitmaken van een organisatorisch verband.
2. Het in het eerste lid bedoelde organisatorische verband heeft een
verbetering van de kwaliteit van taxivervoer ten doel.
3. Bij of krachtens een in het eerste lid bedoelde gemeentelijke verordening worden regels gesteld over de eisen aan en verplichtingen van het
organisatorisch verband en de eisen aan en de verplichtingen van de
vervoerders en de bestuurders van de in het eerste lid bedoelde auto’s die
daar deel van uitmaken alsmede de regels die nodig zijn voor een goede
uitvoering van de in het eerste lid bedoelde bevoegdheid.
4. De in het eerste lid bedoelde gemeentelijke verordening stelt regels
over het minimum aantal binnen de gemeente betrokken organisatorische
verbanden.
5. De in het derde lid bedoelde regels kunnen mede betrekking hebben
op verlening van vergunningen aan de in dit artikel bedoelde organisatorische verbanden en degenen die daarvan deel uitmaken, alsmede op de
intrekking, wijziging en schorsing van die vergunningen. De artikelen 6,
vierde en vijfde lid, en 99, eerste lid, onderdeel c, en tweede lid, zijn van
overeenkomstige toepassing.
6. De in het derde lid bedoelde eisen en verplichtingen hebben in elk
geval betrekking op de volgende onderwerpen:
a. het bestuur en de organisatie van het verband;
b. de juridische verhouding tussen het bestuur van het verband en de
vervoerders en bestuurders van auto’s die daar deel van uitmaken;
c. het gedrag van bestuurders van auto’s die taxivervoer verrichten;
d. de herkenbaarheid van de auto’s waarmee taxivervoer wordt verricht;
e. de wijze waarop de in het tweede lid bedoelde doelstelling met
inachtneming van in het derde lid bedoelde eisen en verplichtingen, door
het verband wordt uitgewerkt in een reglement;
f. de instelling van privaatrechtelijke controles betreffende de nakoming
van de in het reglement vastgelegde verplichtingen, door een of meer
onafhankelijke en deskundige instanties en het optreden van het verband
naar aanleiding van tijdens die controles geconstateerde onregelmatigheden;
g. de registratie en behandeling van klachten van consumenten;
h. de rapportage over de uitkomsten van de in onderdeel f bedoelde
controles en het in dat onderdeel bedoelde optreden van het verband
alsmede van de afhandeling van de in onderdeel g bedoelde klachten;
i. opvolging van in het zevende lid bedoelde aanwijzingen;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

5

j. de wijze van vastlegging van en verantwoording over de in de
onderdelen a tot en met i bedoelde eisen en verplichtingen door het
organisatorisch verband.
7. Het college van burgemeester en wethouders van de desbetreffende
gemeente kan op de in het eerste lid bedoelde delen van de gemeentelijke
openbare weg aanwijzingen geven aan de in het eerste lid bedoelde
bestuurders van auto’s, voor zover dat ter plaatse noodzakelijk is voor een
goede uitvoering van de in het derde lid bedoelde eisen en verplichtingen.
8. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
het eerste en derde lid.
9. De in het achtste lid bedoelde regels kunnen in elk geval betrekking
hebben op:
a. de voorwaarden en beperkingen van de toepassing van de in het
eerste, derde en zevende lid, bedoelde bevoegdheden;
b. de aansluiting op bij of krachtens artikel 79 gestelde regels.
10. Dit artikel is uitsluitend van toepassing op bij ministeriële regeling
aangewezen gemeenten.
Artikel 82c
In afwijking van artikel 93 is het college van burgemeester en wethouders van de desbetreffende gemeente bevoegd tot oplegging van een last
onder bestuursdwang ter handhaving van de krachtens deze paragraaf
gestelde verplichtingen.
F
Hoofdstuk VI wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden: Internationaal vervoer.
2. De aanduiding «§ 1. Internationaal vervoer» en paragraaf 2 vervallen.
G
In artikel 87, eerste lid, wordt na «de bij besluit van de bestuursorganen,
bedoeld in artikel 20, tweede en derde lid, aangewezen personen»
ingevoegd: en, voor zover het betreft het toezicht op de naleving van het
bepaalde bij of krachtens de artikelen 82 tot en met 82b, de bij besluit van
het college van burgemeester en wethouders van de desbetreffende
gemeente aangewezen personen.
H
In artikel 99, eerste lid, onderdeel b, wordt na «9, eerste lid,» ingevoegd:
en artikel 76, vierde lid.
I
In artikel 101 wordt «de artikelen 74, eerste lid, 104, aanhef en onderdelen a en b» vervangen door: artikel 74, eerste lid.
J
In artikel 103 wordt «de artikelen 4 en 11, tweede en derde lid,» vervangen door: de artikelen 4, 11, tweede en derde lid, 76, eerste en zesde lid,
voor zover in laatstbedoeld lid wordt verwezen naar artikel 11, tweede en
derde lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

6

K
In artikel 104, eerste lid, wordt «, besloten busvervoer en taxivervoer»
vervangen door: en besloten busvervoer.
L
Artikel 142 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Na de inwerkingtreding van artikel I, onderdeel E, van de wet van
.......... tot wijziging van de Wet personenvervoer 2000, houdende regels
ter bevordering van de kwaliteit in het taxivervoer, berust het Besluit
personenvervoer 2000 mede op de artikelen 76, zesde lid, 77, derde lid, 78,
tweede lid, en 79, en berust de Regeling maximumtarief en bekendmaking
tarieven taxivervoer op artikel 81.

ARTIKEL II
De Wet op de economische delicten wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1, onder 3°, wordt in de zinsnede met betrekking tot de Wet
personenvervoer 2000 «de artikelen 4 en 11, tweede en derde lid,»
vervangen door: de artikelen 4, 11, tweede en derde lid, 76, eerste en
zesde lid, voor zover in laatstbedoeld lid wordt verwezen naar artikel 11,
tweede en derde lid.
B
In artikel 1, onder 4°, wordt in de zinsnede met betrekking tot de Wet
personenvervoer 2000 «86 en 104, aanhef en onderdelen c en d»
vervangen door: 79, 80, 82a, 82b en 104.

ARTIKEL III
In artikel 1, eerste lid, onderdeel c, punt 5, van de Wet bevordering
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur wordt «artikel 4»
vervangen door: de artikelen 4 en 82b, vijfde lid,.

ARTIKEL IV
De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen
daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

7

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Verkeer en Waterstaat,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 424, nr. 2

8