Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1893
Vragen van het lid Bisschop (SGP) aan de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over de samenstellingsvoorschriften voor babyvoeding
(ingezonden 7 februari 2022).
Antwoord van Minister Kuipers (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 25 februari 2022).
Vraag 1
Deelt u de mening dat smeerbaar broodbeleg pas een gebruiksklaar product
in de zin van richtlijn 2006/125/EC is als het op brood gesmeerd is en in
combinatie met brood genuttigd wordt, zoals geïnstrueerd door de fabrikant,
en dat derhalve een aanvullende handeling nodig is alvorens het product
geconsumeerd wordt?1
Antwoord 1
Voor smeerbaar broodbeleg geldt dat het een gebruiksklaar product betreft,
wat als zodanig wordt verkocht en zonder verdere handelingen geschikt is
voor consumptie. In artikel 9, eerste lid onder j, van Verordening (EU) nr.
1169/20112 is vastgelegd dat een vermelding van de gebruiksaanwijzing
verplicht is als het levensmiddel moeilijk te gebruiken is zonder gebruiksaanwijzing. Smeerbaar broodbeleg, bijvoorbeeld chocopasta, is niet moeilijk te
gebruiken zonder gebruiksaanwijzing.
Vraag 2
Is de veronderstelling juist dat richtlijn 2006/125/EC spreekt over «reconstituted as instructed by the manufacturer» en dat een verwijzing naar de
Europese regels over wanneer een gebruiksaanwijzing verplicht is derhalve
niet relevant is?

1
2

ah-tk-20212022-1893
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2022

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 1549
Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees parlement en de Raad van 25 oktober 2011
betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1924/2006 en (EG) nr. 1925/2006 van het Europees parlement en de Raad en
tot intrekking van Richtlijn 87/250/EEG van de Commissie, Richtlijn 90/496/EEG van de Raad,
Richtlijn 1999/10/EG van de Commissie, Richtlijn 2000/13/EG van het Europees parlement en de
Raad, Richtlijnen 2002/67/EG en 2008/5/EG van de Commissie, en Verordening (EG) nr. 608/2004
van de Commissie (PbEU 2011, L 304).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

Antwoord 2
In artikel 7, lid 4, van Richtlijn 2006/125/EC3 wordt inderdaad gerefereerd aan
«reconstituted as instructed by the manufacturer».
In bijlage IV van de Warenwetregeling Babyvoeding is voor producten
vastgelegd wat de samenstellingseisen van babyvoeding zijn die als zodanig
wordt verkocht of volgens de gebruiksaanwijzing van de fabrikant is
aangemaakt. Een gebruiksaanwijzing behoort tot de verplichte voedselinformatie als het levensmiddel zonder deze aanwijzing moeilijk te gebruiken is.
Dit is conform artikel 9, eerste lid, onder j, van Verordening (EU) nr. 1169/
2011. Voor smeerbaar broodbeleg – zoals bijvoorbeeld chocoladepasta – geldt
dat het een gebruiksklaar product betreft, wat zonder verdere handelingen
geschikt is voor consumptie.
Vraag 3
Deelt u de mening dat het voor de gezondheid van baby’s gaat om de
samenstelling van het totale samengestelde product («uit alle bronnen», zoals
geformuleerd in bijlage IV, onderdeel 3.2) dat geconsumeerd wordt, in
onderhavig geval brood met beleg, en dat samenstellingsvoorschriften vanuit
gezondheidsoogpunt derhalve gericht zouden moeten zijn op het totale
samengestelde product dat genuttigd wordt?
Antwoord 3
In artikel 3, tweede lid van de Warenwetregeling Babyvoeding is vastgelegd
dat babyvoeding die als zodanig wordt verkocht of volgens de gebruiksaanwijzing van de fabrikant is aangemaakt, moet voldoen aan eisen wat betreft
de samenstelling zoals geformuleerd in bijlage IV van de Warenwetregeling
Babyvoeding. Bijlage IV geeft de essentiële samenstelling van babyvoeding
voor zuigelingen en peuters. De eisen ten aanzien van voedingsstoffen
hebben betrekking op het gebruiksklare product, dat als zodanig wordt
verkocht of volgens de gebruiksaanwijzing van de fabrikant is aangemaakt.
Onderdeel 3 van deze bijlage gaat over de essentiële samenstelling van
babyvoeding voor zuigelingen en peuters met betrekking tot vetten. Hier is
vastgelegd dat voor alle overige eet- en drinkwaren de totale hoeveelheid vet
in de eetwaar uit alle bronnen niet groter dan 1,1 g/100kJ (4,5 g/100 kcal) mag
zijn.
Vraag 4
Deelt u de mening dat ten aanzien van smeerbaar broodbeleg tenminste
sprake is van een categorie babyvoeding die niet goed in de huidige
regelgeving past, omdat geen sprake is van het rechtstreeks consumeren van
een heel potje broodbeleg en ook niet van aanmaken met melk of water?
Antwoord 4
Voor smeerbaar broodbeleg dat als babyvoeding wordt verkocht of volgens
de gebruiksaanwijzing van de fabrikant is aangemaakt, gelden de samenstellingseisen voor babyvoeding op Europees niveau die zijn vastgelegd in de
Richtlijn 2006/125/EG. Deze richtlijn is in Nederland geïmplementeerd via de
Warenwetregeling Babyvoeding.
Vraag 5
Bent u bereid de Warenwetregeling Babyvoeding zo aan te passen of toe te
passen dat recht wordt gedaan aan de bijzondere positie van smeerbaar
broodbeleg?
Antwoord 5
Voor de samenstellingseisen voor babyvoeding, dient Nederland zich te
conformeren aan de eisen zoals deze Europees zijn vastgesteld in Richtlijn
2006/125/EG.

3

Richtlijn 2006/125/EG van de Commissie van 5 december 2006 inzake bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding voor zuigelingen en peuters (PbEU 2006, L 339).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2