2015D22366

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
De vaste commissie voor Economische Zaken heeft een aantal vragen
voorgelegd aan de bewindspersonen van het Ministerie van Economische
Zaken over de Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie
van Economische Zaken (XIII) en het Diergezondheidsfonds (F)
voor het jaar 2015 (wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota) (Kamerstuk 34 210 XIII, nr. 0).
De voorzitter van de commissie,
Vermeij
De griffier van de commissie,
Franke

nds-tk-2015D22366

1

Nr.
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Vraag
Klopt het dat de eindejaarsmarge over 2014 32,8 miljoen
euro bedroeg? Hoe is deze verwerkt in de voorjaarsnota?
Hoe is de Kamer in de gelegenheid gesteld om mee te
beslissen over de besteding van deze 32,8 miljoen? Is
overwogen om 15 miljoen euro opzij te zetten voor Philips
Lighting in Emmen? Zo nee, waarom niet?
Waarom wordt er ineens 18.6 miljoen euro extra aan
apparaatskosten uitgegeven op artikel 40? Waarom was dit
bedrag niet beschikbaar voor «Vierkant voor werk» voor
Drenthe?
Kunt u toelichten of door de wijziging van de TKI-structuur
en het verschuiven van de stichting Institute for Sustainable
Process Technology (ISPT) er middelen van de topsector
Chemie naar de topsector Energie worden geschoven?
Kunt u aangeven in welke mate er door de jaren heen
verschuivingen van budgetten hebben plaatsgevonden
tussen de verschillende topsectoren? Kunt u voor de
afgelopen jaren per jaar in een taartdiagram aangeven
hoeveel middelen er per topsector zijn besteed in dat jaar, en
wat de omvang was van die middelen als percentage van
het totale topsectorenbudget?
Waarom haalt u 398 miljoen uit de begrotingsreserve
duurzame energie om deze in te zetten voor zaken (Rijksdienst Groningen, Staatstoezicht op de Mijnen en het
opvangen van tegenvallers in het generale beeld van de
Rijksbegroting) die niets met het Energieakkoord of
duurzame energie te maken hebben?
Wordt het gehele bedrag van 398 miljoen euro met deze
begrotingsmutatie uit de begrotingsreserve duurzame
energie onttrokken?
Hoe verzekert u dat na 2021 het bedrag van 398 miljoen euro
weer wordt terug gestort in de begrotingsreserve? Welke
garanties heeft u daarvoor?
Waarom zet u de begrotingreserve duurzame enegie niet in
voor het behalen van de doelen voor duurzame energie
gezien het doel voor duurzame energie in 2020 van 14%
volgens de Rekenkamer en de nationale energieverkenning
2014 niet worden gehaald?
Waar gaat u de 398 miljoen uit de begrotingsreserve
duurzame energie concreet voor inzetten? Welke posten
bedoelt u met tegenvallers in het generale beeld van de
Rijksbegroting?
Waarom besteedt u geld dat is geheven bij inwoners,
burgers en bedrijven door middel van de opslag duurzame
energie, niet nu aan duurzame energie of het Energieakkoord?
Waarom gebruikt u de middelen van de reserve duurzame
energie in 2015 om beleidsintensiveringen binnen de
begroting op te lossen die niet gerelateerd zijn aan het
oorspronkelijke doel?
Welke afwegingen maakt u bij het storten dan wel onttrekken
van middelen uit de interne begrotingsreserve duurzame
energie?
Waarom verhoogt u de uitgavenraming voor de Compensatieregeling Energie-intensieve bedrijven (ETS) netto met € 4
miljoen naar € 81 miljoen, terwijl het niveau van de CO2 prijs
aanleiding is om het budget de komende jaren juist te
verlagen met € 16 miljoen in 2015, oplopend tot € 78
miljoen in 2024?

2

Nr.
14
15

16

17

18

19

20

21

22
23
24

25

26

27

28

29

Vraag
Kunt u een overzicht van de regels geven om middelen te
onttrekken aan de begrotingsreserve duurzame energie?
Klopt het dat in 2015 20 miljoen wordt onttrokken aan de
begrotingsreserve duurzame energie ten behoeve van zaken
die niets met duurzame energievoorziening te maken
hebben?
Kunt u aangeven hoeveel de begrotingsreserve duurzame
energie naar verwachting in de komende jaren zal
toenemen?
Kunt met betrekking tot de SDE+ (Stimuleringmaatregel
Duurzame Energieproductie) een uitsplitsing maken van het
geld dat is gereserveerd voor de verschillende gesubsidieerde duurzame energievormen in de jaren 2015 t/m 2019?
Kunt u de bedragen van de korting op voor de ETS (Compensatieregeling Energie-intensieve bedrijven) beschikbare
middelen nader motiveren?
Kunt u aangeven waarom het budget van de Overheidsdienst Groningen voor het inschakelen van gespecialiseerde
onderzoeksburau’s eerst oploopt van 6 naar 10 miljoen euro,
en daarna weer afloopt naar 6 miljoen euro?
Kunt aangeven aan welke projecten de investeringen in
duurzame energie op Caribisch Nederland precies worden
gedaan?
Kunt u een schatting geven hoeveel lager de aardgasbaten
zouden uitvallen indien de aardgasproductie uit het
Groningenveld terug gebracht zou worden naar 30 Nm3
productie in 2015?
Is de interne begrotingsreserve voor duurzame energie
specifiek geoormerkt voor uitgaven aan duurzame energie?
Waarom wordt de Overheidsdienst Groningen gefinancieerd
uit de begrotingsreserve duurzame energie?
Welke andere uitgavenverhogingen naast de Overheidsdienst Groningen worden gefinancieerd uit de begrotingsreserve duurzame energie?
Is de door de uitspraak van de Raad van State verplichte
daling van 39,4 mld Nm3 naar 36,4 mld Nm3 al in de
Voorjaarsnota verwerkt, en zo nee, waarom niet?
Kunt u in 1 tabel aangeven wat de meerjarige ontwikkeling
van de aardgasbaten ten opzichte van de Miljoenennota
zouden zijn van 2015 t/m 2019 bij: 39,4 mld Nm3 per jaar,
36,4 mld Nm3 per jaar, 35 mld Nm3 per jaar, 33 mld Nm3 per
jaar en 30 mrd Nm3 per jaar?
Wat is de ontwikkeling van de aardgasbaten ten opzichte van
de Miljoenennota van 2015 t/m 2019 wanneer wordt
uitgegegaan van 36,4 mrd Nm3 per jaar?
Hoe verhoudt de opmerking dat «de gasbaten (exclusief
vennootschapsbelasting) bij een productieplafond van 35
miljard m3 in 2015 circa € 800 mln lager uitvallen dan bij een
productieplafond van 39,4 miljard m3», zich tot de aangegeven stand van de gasbaten 2015 in de Voorjaarsnota
(kasbasis) van 7.800 mln en de tabel met de meerjarige
gasbatenraming in het «scenario 35 mld m3» met 7.300 mln
(kasbasis) in 2015, waarvan het verschil in 2015 dus op € 500
mln uitkomt?
Hoeveel procent van de lagere gasbaten van 2015 t/m 2019
worden door de daling van de gasprijs veroorzaakt, en
hoeveel procent komt door de aanpassing van het
winningsplafond?

3

Nr.
30

31

32

33

34
35

36

37
38

39
40
41
42
43

44

45

46
47

Vraag
Kunt u een uitsplitsing maken van de Interne Begrotingsreserve duurzame energie van 2015 t/m 2025 en daarin
aangeven hoeveel middelen aanwezig zijn, welk deel
daarvan al bestemd is, en welk deel nu aan zaken wordt
uitgegeven die geen directe relatie met duurzame energie
hebben?
Hoe onderbouwt u dat de begrotingsreserve pas nodig is na
2021, terwijl het er naar uit ziet dat de doelen van het
Energieakkoord niet gehaald worden?
Is het mogelijk dat er vóór 2020 alsnog een beroep moet
worden gedaan op de interne begrotingsreserve om hogere
uitgaven met betrekking tot duurzame energie, bijvoorbeeld
bij de SDE, te financieren?
Is het vaker voorgekomen dat een begrotingsreserve wordt
gebruikt om tekorten op de algemene middelen te dekken,
en zo ja, kunt u daar voorbeelden van geven?
Uit welke middelen is de begrotingsreserve duurzame
energie oorspronkelijk gefinancieerd?
Hoeveel procent extra duurzame energie zou kunnen worden
opgewekt, indien het geld in de interne begrotingsreserve
tussen 2015 en 2020 aan duurzame energie zou worden
besteed?
Waarom verwacht u dat de middelen uit de Interne begrotingsreserve duurzame energie pas na 2020 gebruikt zullen
worden, en op welke aannames is deze verwachting
gebaseerd?
Wat was het doel van de extra uitgaven (€ 560.000) op de
subsidie «overig» bij Duurzame Veehouderij?
Wat was het doel van de extra uitgaven (€ 350.000) aan
«Overige (uitfinanciering regelingen onder Europees Visserij
Fonds)» bij visserij?
Kunt u aangeven waarom de begrotingsreserve apurement
wordt aangevuld?
Waarom zijn de uitgaven aan opdrachten voor duurzame
veehouderij verlaagd met € 860.000?
Waarom zijn de uitgaven aan de Nederlandse Voedsel- en
Warenautoriteit met € 530.000 verlaagd?
Waarom zijn de ontvangsten op mestbeleid met € 700.000
verlaagd?
Hoe verhoudt de realisatie van de uitgaven voor de
Compensatieregeling Energie- intensieve bedrijven (ETS) in
2014 (– € 20 miloen) zich tot de opwaartse bijstelling van de
uitgaven voor 2105 met netto € 4 miljoen?
Waarom wordt een bedrag van € 398 miljoen uit een interne
begrotingsreserve duurzame energie ingezet om beleidsintensivering en de «tegenvallers in het generale beeld van de
Rijksbegroting «op te vangen?
De interne begrotingsreserve duurzame energie is bedoeld
om niet-bestede middelen voor duurzame energie te
reserveren voor bestedingen aan hetzelfde doel in latere
jaren. Waarom gebruikt u deze middelen in 2015 om
beleidsintensiveringen binnen de begroting op te lossen die
niet gerelateerd zijn aan het oorspronkelijke doel?
Hoe luiden de afspraken rond stortingen en onttrekkingen uit
de interne begrotingsreserve duurzame energie?
Welk deel van de onttrekking uit de begrotingsreserve
duurzame energie zal worden besteed voor de genoemde
tegenvallers in het generale beeld van de Rijksbegroting?

4

Nr.
48

49

50

51

52

53

54

55

56

57
58
59
60

61
62

63
64

65

66
67

Vraag
Waar komen, naast de korting op de subsidie Compensatie
Eenrgie-intensieve bedrijven (ETS), de middelen vandaan
om in 2012–2016 de begrotingsreserve weer aan te vullen
met € 398 miljoen?
Welke afwegingen maakt u bij het storten dan wel onttrekken
van middelen uit de interne begrotingsreserve duurzame
energie?
Wat is de beoogde bestemming in 2015 van de extra
middelen voor overige personele uitgaven van € 27,9
miljoen die wordt voorgesteld?
Welke specifieke problematiek binnen de EZ-begroting wordt
bedoeld als het gaat om de besteding van de extra middelen
voor overige personele uitgaven die wordt voorgesteld in
deze 1e suppletoire begroting voor 2015?
Wordt de eindejaarsmarge voor € 18,6 miljoen en de
meevaller in de materiële uitgaven als het gaat om de huren
van de Rijksgebouwendienst van € 9,4 miljoen voor 2015 de
facto geparkeerd op de post overige personele uitgaven?
Hoe verhoudt de toevoeging van € 23 miljoen aan de
eindbalans van Dienst Landelijk Gebied (DLG) voor Van Werk
naar Werk- kandidaten zich tot de totale personeelskosten
van DLG voor opheffing?
Hoe is de € 23 miljoen voor van Werk naar Werk kandidaten
bij DLG berekend? Hoeveel van Werk Naar Werk kandidaten
betreft het? Wat zijn de geschatte uitgaven per kandidaat?
In hoeverre zal de nieuwe financieringsstructuur bij Groen
Onderwijs daadwerkelijk per 2016 ingaan? Kunt u hiervan de
stand van zaken weergeven?
Kan er een overzicht worden gegeven van de bijdrage aan
de begrotingsreserve apurement in verband met een
terugontvangst van de Europese Commissie voor een
onterecht opgelegde correctie inzake de uitvoering van de
EU-regeling aardappelzetmeel?
Wat wordt er bedoeld met het budget voor Technische
bijstand?
Waar wordt dit budget voor Technische bijstand gespecificeerd aan uitgegeven?
Welke middelen zijn beschikbaar voor Technische bijstand?
Welk bedrag is er uit het budget gebruikt voor compensatie
van de uitvoeringskosten van het Regiebureau POP
(Regiebureau Plattelandsontwikkeling)? Waar zag die
compensatie op?
Wat is de betekenis van «begrotingsreserve apurement»?
Is er rente uitgekeerd over door de EU teruggestorte € 28,9
miljoen in verband met de uitspraak betreffende de
EU-regeling aardappelzetmeel? Zo ja, hoeveel en waar is
deze op de begroting geplaatst? Zo nee, waarom niet?
Wat is de reden dat de subsidies voor de» School als
Kenniscentrum» in 2016 worden verhoogd?
Hoe verhoudt deze subsidieverhoging zich met de afspraken
in het Regeerakkoord dat de subsidie voor groene onderwijsvernieuwing na 2015 worden beëindigd?
Kan er worden aangeven op welke manier de nieuwe
financieringsstructuur bij Groen Onderwijs per 2016 zal
ingaan?
Wat is de stand van zaken op de nieuwe financieringsstructuur Groen Onderwijs?
Wat is de problematiek binnen de EZ-begroting waar de
posten specifiek voor worden ingezet?

5

Nr.
68

69

70
71

72

Vraag
Kunt u aangeven of u de € 18,6 miljoen en de meevaller in
de materiële uitgaven als het gaat om de huren van de
Rijksgebouwendienst van € 9,4 miljoen voor 2015 de facto
parkeert op de post overige personele uitgaven?
Met middelen uit artikel 16 (herschikking van geld vrijgevallen voor het Plattelandsontwikkelingsbeleid) en omzet
derden (heffingen door de NVWA) worden de baten van de
NVWA verhoogd, worden deze baten structureel verhoogd?
Waar komen de 16,31 miljoen euro aan middelen omzet
derden van de mutatie naar de NVWA vandaan?
Kunt u aangeven of de lasten van de NVWA structureel
hoger zijn? Is het realistisch dat in volgende jaren de lasten
bijna 30 miljoen euro lager worden ingeschat?
Klopt het dat alle kosten voor de bestrijding van de Hoog
Pathogene Aviaire Influenza uitbraak door de sector worden
gedragen?

6