>Retouradres

Onderwijscentrum De Berkenschutse

Themadirectie Jeugd,
Onderwijs en Zorg
IPC 2450
Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag
www.rljksoverheld.nl

Onze referentie
571205

Datum

16 december 2013

Uw brief van
31 oktober 2013

Betreft

Reactie op uw brief m.b.t. positie van so-besturen zonder vestiging in
samenwerkingsverband passend onderwijs PO 3009

Uw referentie
13103mb

Geachte heer K.,
Hartelijk dank voor uw brief van 31 oktober 2013, die u schrijft namens vier
besturen speciaal onderwijs (so). Het doet mij deugd dat u constateert dat er in
veel regio’s in Zuid Oost Brabant op een inspirerende manier aan de
voorbereiding op passend onderwijs wordt gewerkt.
Wel vraagt u aandacht voor de situatie in samenwerkingsverband De Kempen
(swv 3009) en in het bijzonder voor de positie van so-besturen zonder vestiging
in de regio die (vrijwillig) deel willen nemen aan dit samenwerkingsverband. Ik
begrijp uit uw brief dat er over deze aansluiting nog geen overeenstemming is
bereikt tussen swv 3009 en de in de brief genoemde so-besturen. U verzoekt om
mijn reactie en interventie.
Ik kan mij voorstellen dat deze situatie bij u vragen oproept. De wet geeft de
volgende voorschriften rondom het oprichten van een samenwerkingsverband: de
verplichting om een samenwerkingsverband op te richten - op grond van het
vierde lid van artikel 18a van de Wet op het primair onderwijs (WPO) – geldt voor
de bevoegde gezagsorganen met een vestiging in het gebied van het
samenwerkingsverband. Bevoegde gezagsorganen van scholen voor (voortgezet)
speciaal onderwijs cluster 3 of 4 met een vestiging of vestigingen buiten de regio
die wensen deel te nemen aan het samenwerkingsverband, kunnen niet worden
uitgesloten van deelname, maar op basis van de wet hoeven zij geen rol te
hebben bij de oprichting van het samenwerkingsverband. Met deze invulling wordt
voorkomen dat bij elke nieuwe toetreding van een (v)so-schoolbestuur buiten de
regio opnieuw discussie over de statuten zou moeten plaatsvinden.
Uit uw brief begrijp ik dat de bevoegde gezagsorganen met een vestiging in de
regio inmiddels een rechtspersoon hebben opgericht en dat de besturen die willen
deelnemen aan het samenwerkingsverband daartoe in de gelegenheid worden
gesteld. Dit is in overeenstemming met artikel 18a, vijfde lid, van de WPO.
Dit neemt niet weg dat er bij een verschil van mening over de invulling van
passend onderwijs mogelijkheden zijn om tot een oplossing te komen. Als u en
het bestuur van het samenwerkingsverband er gezamenlijk niet uitkomen, dan
Pagina 1 van 2

adviseer ik u om gebruik te maken van de procedure die swv 3009 in zijn statuten
heeft opgenomen voor het beslechten van geschillen. In deze statuten is
opgenomen dat partijen in eerste instantie gebruik kunnen maken van mediation,
en dat zij, als dit niet tot een bevredigende oplossing leidt, een geschil voor
kunnen leggen aan de landelijke arbitragecommissie.

Onze referentie
571205

De landelijke arbitragecommissie is op verzoek van de Eerste Kamer ingesteld. De
Eerste Kamer heeft in het debat over passend onderwijs van 2 oktober 2012
uitdrukkelijk aangegeven dat een (individueel) schoolbestuur bij de
arbitragecommissie terecht moet kunnen als er een geschil ontstaat over
besluitvorming in het samenwerkingsverband, óók als de meerderheid van de
scholen in het samenwerkingsverband zich in het besluit kan vinden. Het kan niet
zo zijn dat een samenwerkingsverband deze mogelijkheid niet benut op het
moment dat door betrokkenen om een uitspraak door middel van arbitrage wordt
verzocht.
Ik hoop dat ik u hiermee voldoende duidelijkheid heb kunnen geven. Indien u nog
aanvullende vragen hebt, dan verneem ik dat graag via de accountmanager
passend onderwijs.
Een afschrift van deze brief stuur ik aan de vaste commissie voor Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap en aan samenwerkingsverband po 3009.
Met vriendelijke groet,

de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Sander Dekker

Pagina 2 van 2