FEsi..9)
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK)
De heer drs. R.W.Knops
Postbus 20011
2500 EA 'S-GRAVENHAGE

Datum

23 januari 2020
Kenmerk

TDO/U202000051
Bijlage(n)

Onderwerp

consultatie conceptwetsvoorstel wijziging Wet Brp

Geachte heer Knops,
U biedt via onze vertegenwoordiger in het gebruikersoverleg BRP de mogelijkheid to reageren op
het conceptwetsvoorstel wijziging Wet BRP en Wet basisadministraties persoonsgegevens BES.
Met deze brief geven wij u onze reactie.
Beperking van de persoonlijke verschijningsplicht bij aangifte van vertrek naar het
buitenland.
Wij zijn verheugd dat de huidige, niet uitvoerbare bepaling wordt gewijzigd. Deze vereist dat alle op
hetzelfde adres als de emigrant(en) ingeschreven personen bij aangifte van vertrek naar het
buitenland in persoon moeten verschijnen. Met de aanpassing vervalt deze verplichting voor
personen die weliswaar op hetzelfde adres staan ingeschreven maar geen familie zijn en voor
personen die daar door omstandigheden, bijvoorbeeld ziekte, niet aan kunnen voldoen.
De wettelijke verplichting tot ambtshalve registreren van personen op een briefadres.
Wij onderschrijven, evenals ook de Nationale ombudsman in zijn rapport 'Een mens leeft, een
systeem niet', de noodzaak dat dak- en thuislozen gebruik moeten kunnen maken van de
dienstverlening van o.a. de overheid. Inschrijving in de BRP is daarvoor randvoorwaarde.
Nu blijkt dat er door een aantal gemeenten geen gevolg wordt gegeven aan de bedoeling van de
wet en zoals toegelicht in een aantal circulaires, wilt u overgaan tot verplichting van ambtshalve
registratie op een briefadres.
Wij maken bezwaar tegen de expliciete wettelijke verplichting zoals deze nu is opgenomen in het
conceptwetsvoorstel.
Wanneer geen aangifte door betrokkene van een briefadres wordt gedaan of wanneer een
mogelijkheid voor een briefadres of toestemming van de beoogd briefadresgever ontbreekt dan

Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Nassaulaan 12 Den Haag I Postbus 30435 I 2500 GK Den Haag
070 - 373 83 93 I info@vng.n1

dient een adres van de gemeente als briefadres opgenomen te worden. Zowel het wetsartikel als
de toelichting maakt niet duidelijk wat wordt verstaan onder dak- of thuisloze en ook niet welke
gemeente hiertoe verplicht is wanneer betrokkene in meerdere gemeenten verblijft.
Het bieden van dienstverlening, bijvoorbeeld het opstellen van een zorgplan voor betrokkene, is
voor gemeenten alleen mogelijk als de ingezetene in beeld blijft en bereikbaar is. Het borgen dat
informatie en post betrokkene bereikt wanneer de gemeente briefadreshouder kan alleen als met
betrokkene afspraken gemaakt kunnen worden over contactmomenten. Gemeenten moeten hier
eigen beleid op kunnen formuleren en de Wet Brp moet die mogelijkheid ook bieden. Dit is ook
noodzakelijk om de kwaliteit van de BRP te borgen. Gemeenten hebben immers de plicht in het
kader van kwaliteitszorg vast te stellen of persoon in aanmerking komt voor inschrijving op een
woonadres. Daarnaast is betrokkene zelf verplicht gehoor te geven aan het verzoek van het college
om inlichtingen te verschaffen voor zover dat van belang is voor de bijhouding van de BRP.
Ook voorzien we voor gemeenten waar een detentiecentrum is gevestigd problemen bij de
uitvoering van deze wetswijziging. Ingezetenen die door 'vertrek onbekend waarheen' als nietingezetene zijn ingeschreven dienen ambtshalve van een briefadres te worden voorzien. Veelal
wordt na het verlaten van het detentiecentrum geen opgave gedaan van het woonadres. Het is
bovendien voor deze gemeente als briefadreshouder niet mogelijk vast te stellen dat betrokkene
niet meer in Nederland verblijft met als gevoig dat personen voor onbepaalde tijd als ingeschrevene
in de BRP blijft opgenomen. Wij vinden dit ongewenst.
Wij vinden het noodzakelijk, gelet op bovenstaande bezwaren, dat een uitvoeringstoets wordt
gedaan voordat wordt besloten de betreffende bepalingen rondom de verplichting tot inschrijving op
een briefadres in de Wet Brp door te voeren.
De registratie van levenloos geboren of voor inschrijving in de GBA of BRP overleden
kinderen.
De VNG is positief over de verruiming van mogelijkheden van deze mogelijkheden. Uit de
ervaringen die zijn opgedaan met de registratie van levenloos geboren kinderen is duidelijk dat dit
in een belangrijke behoefte voorziet.
Wij dringen erop aan dat het onderscheid in registratie van kinderen en levenloos geboren kinderen
gehandhaafd blijft. Een kenmerk bij de gegevens van het kind op de persoonslijst van de ouder is
uitsluitend bedoeld voor levenloos geboren kinderen, ook bij eerste inschrijving.
Bij de eerste inschrijving in de GBA is destijds door de meeste gemeenten de keuze gemaakt alle
kinderen die op de persoonskaart (PK) zijn opgenomen ook over te nemen op de persoonslijst van
de ouder. Dus ook gegevens van toen al overleden kinderen zonder dat dit zichtbaar is. Deze
gegevens van deze kinderen vallen dan ook binnen de reguliere systematiek van
gegevensverwerking in de BRP. Het is onwenselijk hiervan of te wijken voor later toegevoegde
overleden kinderen. Er is ook hier immers sprake van kinderen die hebben geleefd en kort of langer
na geboorte zijn overleden. Voor deze kinderen is ook het erfrecht van toepassing. Voor levenloos
geboren kinderen is daar geen sprake van. Zij worden conform de bepaling in het Burgerlijk
Wetboek, geacht nooit te hebben bestaan.
Het in de wet opnemen van een experimenteerartikel.
Wij zijn verheugd te zien dat er een juridische basis wordt gecreeerd om in het kader van de
verdere ontwikkeling van de BRP tijdelijk kan worden afgeweken van bepalingen die betrekking
hebben op de bijhouding of verstrekking van gegevens. Samen met gemeenten starten wij op korte

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

termijn met een experiment. Onderzocht wordt of verbetering van de bijhouding van de BRP door
gemeente met gebruik van de code van operatie BRP mogelijk is.
Uiteraard zijn wij bereid aan een uitvoeringstoets mee to werken en treden daarvoor graag met u in
overleg.
Met vriendelijke groet,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten

J. Kriens
Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/3

Tekenformulier
Titel

: consultatie conceptwetsvoorstel wijziging Wet Brp

Opsteller:
Team

: TDO : Team Digitale Overheid

Datum : 23 januari 2020
Verzoek:

Achtergrond:
Reactie op verzoek consultatie coneptwetsvoorstel wijziging Wet Brp.

Bijlagen:
Ter ondertekening:
•
Brief:
TDO/U202000051
Ministerie van Binnenlandse Zaken enKoninkrijksrelaties (BZK)
Postbus 20011
2500 EA 'S-GRAVENHAGE

Brief wordt verzonden in afschrift aan:
Accordering:
Paraaf van
Paraaf datum
Paraaf van
Paraaf datum

Vereniging van Nederlandse Gemeenten