2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

34 775 X

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2018

Nr. 85

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 maart 2018
Met deze brief ga ik in op het verzoek van het lid Van Dijk (PvdA) van
6 februari 2018 (Handelingen 2017/18, nr. 48, item 30) om te reageren op
de berichtgeving van EenVandaag over de loonsanctie die wordt betaald
aan het UWV voor het niet goed omgaan met langdurig zieken.
Cijfers
Over de afgelopen vijf jaar heeft het UWV aan Defensie een loonsanctie
van in totaal 16,5 miljoen euro opgelegd, gemiddeld ruim 3 miljoen euro
per jaar, voor het niet goed omgaan met langdurig zieke werknemers. Het
UWV legt een administratieve sanctie op wanneer er sprake is van een
incompleet dossier en een inhoudelijke sanctie wanneer er sprake is van
andere onvolkomenheden. Hieronder vindt u de cijfers over de afgelopen
vijf jaar.

Aantal loonsancties Telling Defensie

2013

2014

2015

2016

2017

Totaal

Inhoudelijke sanctie
Administratieve sanctie
Totaal aantal sancties
Jaarbedrag in M€

41
32
73
€ 2,1

72
44
116
€ 3,5

63
78
141
€ 3,8

62
80
142
€ 3,8

60
61
121
€ 3,3

298
295
593
€ 16,5

In die periode is bij bijna zeshonderd dossiers een loonsanctie, ofwel een
loondoorbetalingsverplichting, aan Defensie opgelegd. Dit betekent dat
Defensie het loon (70 procent van het oorspronkelijke salaris) van de
betreffende werknemers moest blijven doorbetalen en zij nog geen
WIA-uitkering ontvingen. De loonsancties leiden voor het betrokken
personeel overigens niet tot nadelige financiële gevolgen noch tot
verminderde begeleiding door het Dienstencentrum Re-integratie (DCR).

kst-34775-X-85
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 85

1

Oorzaken
Het niet altijd strikt naleven van de Wet verbetering poortwachter (Wvp)
heeft verschillende oorzaken. Zo houden commandanten hun personeel
soms te lang bij de eenheid vanuit de overtuiging dat begeleiding het
beste kan plaatsvinden als het betreffende personeelslid nog bij de eigen
eenheid blijft geplaatst. Hierdoor wordt de termijn van het UWV
overschreden. Daarnaast is het voor militairen gebruikelijk om frequent
van functie te wisselen waardoor zieke werknemers vaak te maken
hebben met een nieuwe leidinggevende. Daardoor kan de kwaliteit van de
personeelszorg en de administratie daarvan niet altijd worden gewaarborgd. Andere oorzaken zijn onbekendheid met de regels en verantwoordelijkheden, en slordigheid in het strikt volgen van de termijnen in de Wvp
waardoor het gebeurt dat commandanten niet volledig of te laat registeren, of dossiers niet compleet opleveren bij het UWV.
Evaluatie en maatregelen
Omdat de stijging van het aantal sancties Defensie zorgen baarde, is in
2015 een evaluatie van de uitvoering van de Wvp uitgevoerd. Op basis
van de uitkomsten van deze evaluatie werkt Defensie aan de aanscherping
van het re-integratiebeleid. Echter, Defensie heeft ook maatregelen
genomen om het aantal sancties op de korte termijn te verminderen. Zo
ontvangen commandanten zogenaamde «push-berichten» waarmee zij
tijdig worden geïnformeerd over de door hen te nemen acties in de
re-integratiebegeleiding van hun zieke werknemer. Door bedrijfsartsen
meer te betrekken bij het proces wordt de continuïteit van de
re-integratiezorg verbeterd. Daarnaast wordt de bekendheid met de Wvp
vergroot door er aandacht aan te besteden in opleidingen voor leidinggevenden. Defensie werkt met deze maatregelen aan het verlagen van het
aantal sancties, maar omdat het mensenwerk blijft zullen er echter altijd
fouten blijven voorkomen.
Dit jaar worden de IT-processen ter ondersteuning van het
re-integratietraject verder verbeterd. De verwachting is dat commandanten hierdoor een betere registratie van zieke werknemers zullen
voeren, maar het is ook mogelijk dat er hierdoor in eerste instantie meer
onvolkomenheden aan het licht komen. Dit kan leiden tot een tijdelijke
stijging van het aantal loonsancties.
Tot slot
Ik erken dat Defensie onvoldoende uitvoering heeft gegeven aan de
voorgeschreven termijnen in de Wet verbetering poortwachter. Daarom
werkt Defensie naast de genoemde maatregelen aan een geactualiseerd
re-integratiebeleid dat naar verwachting in het tweede kwartaal van dit
jaar aan de Centrales van Overheidspersoneel kan worden voorgelegd.
Hierin zullen de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden
duidelijker worden beschreven en wordt de afstemming tussen alle
betrokkenen in het re-integratietraject verder verbeterd. Hierdoor moet de
overschrijding van termijnen verder worden beperkt.
De Staatssecretaris van Defensie,
B. Visser

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 85

2