2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

30 413

Regels betreffende pensioenen (Pensioenwet)

Nr. 118

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 december 2008
Tijdens het Algemeen Overleg over pensioenonderwerpen van 3 december 2008 van de commissie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heb ik
uw Kamer op een aantal punten nadere informatie toegezegd.

Melding dekkingstekorten
Uw Kamer heeft gevraagd of de in de media verschenen berichten correct
zijn dat 60% van de Ondernemingspensioenfondsen bij De Nederlandsche
Bank nog geen melding hebben gedaan over een eventueel dekkingstekort dan wel een reservetekort. Navraag leert dat de situatie inmiddels
aanzienlijk is verbeterd en dat naar schatting nog maar 15% van de
fondsen, waarvan wordt vermoed dat sprake is van een dekkingstekort,
geen melding heeft gedaan.

AOW-bedragen
Ik heb uw Kamer toegezegd een overzicht te sturen van de AOW-bedragen
2008 en 2009. Bijgaand treft u de bedragen van januari en juli 2008 en
januari 2009 aan.
Bruto bedragen per maand

AOW gehuwd
AOW alleenstaand
AOW alleenstaande ouder

KST126683
0809tkkst30413-118
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

uitkering
vakantiegeld
uitkering
vakantiegeld
uitkering
vakantiegeld

jan-08

jul-08

jan-09

€ 673,84
€ 38,35
€ 984,86
€ 53,68
€ 1 222,72
€ 69,02

€ 682,51
€ 38,24
€ 997,12
€ 53,53
€ 1 238,64
€ 68,82

€ 686,78
€ 40,36
€ 1 001,94
€ 56,50
€ 1 271,82
€ 72,65

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 30 413, nr. 118

1

Wijziging domeinafbakening
De Stichting Ondernemingspensioenfondsen (St. Opf) heeft een voorontwerp van wet gepubliceerd dat bedoeld is om samenvoeging van
bestaande ondernemingspensioenfondsen mogelijk te maken. Ik heb
toegezegd aan te geven waarom het voorontwerp een wijziging van de
domeinafbakening behelst.
De St. OPF beoogt met haar voorontwerp van wet zoals zij dat op
15 oktober jl. heeft gepubliceerd schaalvergroting voor ondernemingspensioenfondsen mogelijk te maken. Daartoe wijzigt zij in het voorontwerp de definitie van het ondernemingspensioenfonds. Daarmee grijpt zij
in op de domeinafbakening die overigens een specifiek onderdeel van de
taakafbakening vormt. De domeinafbakening tussen pensioenfondsen en
verzekeraars is vervat in de definitie van het bedrijfstakpensioenfonds en
het ondernemingspensioenfonds. Een wijziging van de definitie betekent
juridisch gezien een wijziging van de domeinafbakening.
In de huidige definitie wordt het ondernemingspensioenfonds omschreven als een pensioenfonds verbonden aan een onderneming of aan een
groep als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.
Aan de huidige definitie voegt de St. OPF toe «dan wel aan meerdere
ondernemingen door samenvoeging van hun ondernemingspensioenfondsen». Hierdoor kan een ondernemingspensioenfonds dus actief worden
voor meerdere ondernemingen zonder dat er sprake is van een onderlinge
band tussen deze ondernemingen. Dat is een verruiming ten opzichte van
de huidige situatie.
De tweede fase van de API is bedoeld om te bezien of de Pensioenwet kan
worden aangepast teneinde de problematiek bij de bestaande ondernemingspensioenfondsen op te lossen. Het kabinet realiseert zich dat daarbij de
domeinafbakening op enigerlei wijze zal moeten worden gewijzigd. Dat is
ook de reden waarom ik de aanpak van de tweede fase voor advies aan de
Stichting van de Arbeid heb voorgelegd. De taakafbakening, waaronder
de domeinafbakening, is tot stand gekomen in overleg tussen de Stichting
van de Arbeid, de pensioenkoepels en het Verbond van Verzekeraars. Ik
acht het daarom van belang hoe de partijen die betrokken waren bij de
oorspronkelijke totstandkoming van de domeinafbakening, denken over
mogelijke wijzigingen daarin. Dat is mijns inziens ook van belang voor de
aanpak van de St. OPF omdat ook daarbij – zoals hierboven uiteen is gezet
– de domeinafbakening wijziging ondergaat. Overigens kan – en zal naar
mijn verwachting – de Stichting van de Arbeid bij haar advies rekening
houden met het voorontwerp van de St. OPF.

Overige toezeggingen
Tijdens het Algemeen Overleg heb ik nog enkele andere toezeggingen
gedaan:
• Na ontvangst van het advies van de Stichting van de Arbeid over fase
II van de Algemene Pensioeninstelling, naar verwachting in de eerste
week van februari, informeer ik uw Kamer over de stand van zaken.
• Naar aanleiding van de brief van de Stichting van de Arbeid over
private equityfondsen en hedgefunds zal ik ingaan op de (gewenste)
mate van transparantie t.a.v. deze beleggingen.
• Zodra ik de brief over de bijbetalingsproblematiek bij waardeoverdracht van de Stichting van de Arbeid heb ontvangen, zal ik deze doorgeleiden naar uw Kamer. Separaat zal ik uw Kamer een brief sturen
over de voor- en nadelen van het recht op waardeoverdracht.
• Uw Kamer ontvangt een brief over de mogelijkheden van pensioen in
natura.
• Met betrekking tot ZZP-ers en de arbeidsmarkt wijs ik enerzijds op de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 30 413, nr. 118

2

analyse van fiscale arbeidsrelaties die uw Kamer binnenkort zal
bereiken, anderzijds wijs ik op de brief die het kabinet op 7 september
2007 naar uw Kamer heeft gezonden. In laatst genoemde brief wordt
geconcludeerd dat op grond van de bestaande mogelijkheden van
pensioenopbouw in de tweede en derde pijler nadere overheidsmaatregelen niet direct geboden zijn.
Voorts heb ik mijn eerdere toezegging herhaald dat ik de onderzoeksresultaten over de uitvoeringskosten van collectieve pensioencontracten naar
uw Kamer zal sturen. Ik zal dit doen, zodra deze onderzoeken door het
Verbond van Verzekeraars en de Autoriteit Financiële Markten zijn afgerond en ik ze heb ontvangen. Dat zal naar verwachting pas in de loop van
2009 het geval zijn. Ook ontvangt u nog een eerder toegezegde nota over
de solidariteit in het pensioenstelsel. Ik streef er naar deze in het eerste
kwartaal van 2009 aan uw Kamer te zenden.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 30 413, nr. 118

3