Besluit van [DATUM], nr. [KENMERK] tot instelling van de Bestuurlijke
Adviesraad Kinderopvangtoeslag
Aanhef
Wij Willem-Alexander, enz.
Op de voordracht van Onze Staatssecretaris van Financiën, gedaan mede namens Onze
Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
Gelet op artikel 5, eerste lid, van de Kaderwet adviescolleges;
Hebben goedgevonden en verstaan:
Artikel 1
Er is een adviescommissie Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag.
Artikel 2
De adviescommissie heeft tot taak:
a. het gevraagd en ongevraagd adviseren van de Staatssecretaris van Financiën over de
uitvoering, juridische aspecten en beleid van en communicatie over de hersteloperatie,
gericht op het herstellen van de problemen in de kinderopvangtoeslag, mede naar
aanleiding van het eindrapport van de Adviescommissie uitvoering toeslagen;
b. het leggen van verbindingen tussen het Strategisch Crisisteam en andere actoren die
een bijdrage kunnen leveren aan de hersteloperatie.
Artikel 3
De adviescommissie bestaat uit tien leden.
Artikel 4
De adviescommissie wordt ingesteld per 31 maart 2020 voor de duur van drie jaar en
wordt opgeheven per 1 april 2023.
Artikel 5
De evaluatie van de taakvervulling vindt twee jaar na instelling plaats, zodat deze kan
worden gebruikt bij de beoordeling van een eventuele voortzetting van de adviestaak.
Artikel 6
De archiefbescheiden van de adviescommissie worden na haar opheffing of, zo de
omstandigheden daartoe eerder aanleiding geven, zoveel eerder, overgebracht naar het
archief van het ministerie van Financiën.
Artikel 7
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 31 maart 2020. Dit
besluit vervalt met ingang van 1 april 2023.

Artikel 8
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit instelling Bestuurlijke Adviesraad
Kinderopvangtoeslag.
Onze Staatssecretaris van Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit dat met
de daarbij behorende toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
Willem-Alexander

DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Toelichting
In de Kamerbrief van 27 februari 20201 van de Staatssecretarissen van Financiën is
aangegeven dat een crisisorganisatie van start is gegaan. Het Strategisch Crisisteam
bestuurt deze crisisorganisatie. De crisisorganisatie heeft tot doel de uitvoering van de
maatregelen aangekondigd in de Kamerbrieven van 15 november 20192 en 13 maart
20203, die zijn gericht op tegemoetkoming en herstel voor de in die Kamerbrieven
aangewezen groepen ouders die gedupeerd zijn door (de uitvoering van) de
kinderopvangtoeslag door Belastingdienst/Toeslagen en de – naar huidige maatstaven –
onredelijk harde vormgeving van het toeslagenstelsel, tot een goed einde te brengen.
Het Strategisch Crisisteam komt minstens een keer per week samen om geïdentificeerde
risico’s, planning en voortgang te bespreken en om sturing te geven in het kader van de
hersteloperatie.
De staatssecretaris en het Strategisch Crisisteam zullen zich hierover laten adviseren
door de Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag. Dit adviescollege zal bestaan uit
experts op het gebied van de kinderopvangtoeslag, zoals relevante brancheverenigingen
en maatschappelijke organisaties, experts op (sociaal) juridisch vlak en experts in
crisismanagement. Het adviescollege zal opereren als een onafhankelijk orgaan dat de
staatssecretaris en het Strategisch Crisisteam zowel gevraagd als ongevraagd adviseert
over de uitvoering, juridische aspecten en eventueel beleid van en communicatie over de
hersteloperatie.
Onafhankelijke advisering is noodzakelijk, omdat het vertrouwen van gedupeerde ouders
in het handelen van Belastingdienst/Toeslagen is beschadigd. Teneinde dit vertrouwen te
herstellen is noodzakelijk dat een onafhankelijk adviesorgaan wordt betrokken bij de
uitvoering van de hiervoor beschreven maatregelen.
Gelet op de verschillende vormen van kennis en expertise die vereist zijn voor de
hiervoor beschreven adviestaak en het feit dat dit bij één adviescollege moeten worden
ondergebracht, is het niet mogelijk om deze onafhankelijke adviestaak te beleggen bij
een reeds bestaand adviescollege.
Het adviescollege is reeds begonnen aan zijn werkzaamheden, daarom zal dit
instellingsbesluit terugwerken tot het moment waarop het adviescollege is gestart, zijnde
31 maart 2020. Op dit moment bestaat de Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag
uit in totaal tien leden. Het adviescollege zal gaan adviseren over een breed pakket aan
maatregelen. Bij de samenstelling van het adviescollege is daarom als uitgangspunt
genomen dat het aangewezen is om een mix van vertegenwoordigers van verschillende
disciplines in het adviescollege op te nemen.
Artikel 19, tweede lid, van de Kaderwet adviescolleges biedt de ruimte voor het
adviescollege om zich bij te laten staan door anderen (bijvoorbeeld een jurist).
Deze toelichting is mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, gezien zijn verantwoordelijkheid voor de Kaderwet adviescolleges. De
Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag is een tijdelijk adviescollege als bedoeld in
artikel 5 van de Kaderwet adviescolleges.

1 Kamerstukken II 2019/20, 31 066, nr. 607.
2 Kamerstukken II 2019/20, 31 066, nr. 538.
3 Kamerstukken II 2019/20, 31 066, nr. 613.