Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1794

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 februari 2014
Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twee
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC).
Fiche 1: Verordening gemeenschappelijke onderneming Shift2Rail
(Kamerstuk 22 112, nr. 1794)
Fiche 2: Mededeling kernnetwerkcorridors Faciliteit Europese
Verbindingen
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-22112-1794
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1794

1

Fiche: Mededeling kernnetwerkcorridors Faciliteit Europese
Verbindingen
1. Algemene gegevens
Titel voorstel
Mededeling van de Commissie Bouw van het kernvervoersnet: kernnetwerkcorridors en de Connecting Europe Facility
Datum ontvangst Commissiedocument
7 januari 2014
Nr. Commissiedocument
COM (2013) 940
Pre-lex
http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosId=1041569
Nr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board
N.v.t.
Behandelingstraject Raad
Transportraad
Eerstverantwoordelijk Ministerie
Infrastructuur en Milieu
2. Essentie voorstel
In de verordening voor het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T) is een
kernnetwerk voor vervoersinfrastructuur voor alle modaliteiten gedefinieerd, dat uiterlijk in 2030 aan een aantal eisen moet voldoen. Om dit te
bereiken zijn omvangrijke investeringen nodig van de lidstaten, die
gedeeltelijk vanuit EU-middelen kunnen worden ondersteund. In het MFK
2014–2020 is voor transport een bedrag van ruim 26 miljard euro (lopende
prijzen, inclusief 11,3 miljard euro uit het Cohesiefonds) vastgelegd via de
Faciliteit Europese Verbindingen (CEF).
De onderhavige mededeling ondersteunt de gedelegeerde handeling voor
de vervoersprioriteiten van de CEF die moet worden aangenomen vóór
het programma kan worden uitgevoerd. De mededeling heeft ten doel
helderheid te verschaffen over:
– de beschikbare financiële instrumenten en de verdeling van de
middelen over de diverse onderwerpen;
– de Commissie-verwachtingen van potentiële begunstigden;
– de wijze waarop de Commissie de samenwerking op de kernnetwerkcorridors zal ondersteunen.
3. Wat is de Nederlandse grondhouding ten aanzien van de
bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit van
deze mededeling en de eventueel daarin aangekondigde concrete
wet- en regelgeving? Hoe schat Nederland de financiële gevolgen
in, alsmede de gevolgen op het gebied van regeldruk en administratieve lasten?
Het ligt in de rede dat de Commissie, die volgens de CEF-verordening
belast is met de uitvoering van het TEN-T programma, vanwege de
EU-brede doelstelling en scope ervan- vooraf helderheid biedt over de
BNC-Fiche: Verordening Trans-Europese vervoersnetwerken (Kamerstuk 22 112, nr. 1274)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1794

2

wijze waarop het programma vorm zal krijgen. Bevoegdheid, subsidiariteit
en proportionaliteit worden daarmee positief beoordeeld. De wijze
waarop het beheer van de kernnetwerkcorridors wordt ingericht zal
aanzienlijk minder administratieve inspanningen vergen om tot de
afstemming van investeringen te komen dan in de huidige situatie. De
corridorfora zullen weliswaar in 2014 meermalen bijeen moeten komen
om tot werkplannen te komen, in de jaren daarna is een geringere
inspanning voorzien. Aan deze mededeling zijn geen financiële consequenties verbonden, in het MFK 2014–2020 is voor transport een bedrag
van ruim 26 miljard euro vastgelegd via het CEF.
4. Nederlandse positie over de mededeling
Nederland verwelkomt deze mededeling die tot stand is gekomen in
dialoog met de lidstaten. Er lopen drie kernnetwerkcorridors door
Nederland: Noordzee-Middellandse Zee, Rijn-Alpen en Noordzee-Oostzee,
hetgeen het belang van Nederland als transportland bevestigt.
Niet alleen biedt de werkwijze zoals geschetst in de mededeling kansen
voor financiële EU-ondersteuning van investeringen in Nederlandse
infrastructuur, in het bijzonder voor vaarwegen en spoor, maar ook voor
ondersteuning van investeringen die nodig zijn om de achterlandverbindingen te versterken. Hierbij is te denken aan het derde spoor in
Duitsland, werken aan de Donau en aan het Seine-Scheldekanaal. Naast
de aanleg en opwaardering van traditionele infrastructuur is er bovendien
ruime aandacht voor innovatie, multimodaliteit, interoperabiliteit en
duurzaamheid, zoals de aanleg van infrastructuur voor hernieuwbare
brandstoffen, overslagvoorzieningen, ERTMS (European Rail Traffic
Management System) en geluidsarm spoormaterieel.
Nederland zal actief participeren in de fora voor de drie genoemde
corridors, en daarmee mede richting geven aan de gecoördineerde
investeringen op de corridors. Een goede voorziening moet worden
getroffen om de betrokkenheid te verzekeren van regio’s en provincies,
infrastructuurbeheerders, (lucht) havens, luchthavens en terminals, met
een scherp oog voor de beheersbaarheid van de forabijeenkomsten zelf.
Ook een efficiënte samenwerking met de reeds bestaande governance
structuur van de spoorgoederencorridors moet worden geborgd.
Tenslotte zal Nederland bij iedere TEN-T oproep potentiële aanvragers
tijdig informeren en voor zover mogelijk de aanvragen die goed passen in
het nationale infrastructuurbeleid ondersteunen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1794

3