Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

36 429

Verlaging van de eigen bijdrage in de
huurtoeslag voor de jaren 2024 en verder (Wet
verlaging eigen bijdrage huurtoeslag)

Nr. 5

VERSLAG
Vastgesteld 5 oktober 2023
De vaste commissie voor Financiën, belast met het voorbereidend
onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag
uit te brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering op de gestelde vragen tijdig en
genoegzaam zal hebben geantwoord, acht de commissie de openbare
beraadslaging over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.
I. ALGEMEEN
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel
en hebben enkele vragen en opmerkingen.
De leden van de SP-fractie zien in het wetsvoorstel een belangrijke
verbetering voor de koopkracht voor veel huishoudens die een
huurtoeslag ontvangen.
De leden van de GroenLinks- en PvdA-fracties hebben het wetsvoorstel
met interesse gelezen en hebben nog enkele vragen.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met instemming kennisgenomen van de Wet verlaging eigen bijdrage huurtoeslag. Hierbij hebben
deze leden een aantal vragen.
Heeft de regering overwogen het onderhavige wetsvoorstel te integreren
met een ander wetsvoorstel dat in de Kamer voorligt, namelijk de Wet
vereenvoudiging huurtoeslag? Is gelet op de samenloop met de Wet
vereenvoudiging huurtoeslag overwogen de wetsvoorstellen ineen te
schuiven? Zo nee, waarom niet?
De leden van de BBB-fractie hebben kennisgenomen van de Wet verlaging
eigen bijdrage huurtoeslag en hebben hierover de volgende vragen.

kst-36429-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 429, nr. 5

1

Gelet op de inflatieverwachtingen van komende jaren en het afnemen van
de absolute verlaging van de eigen bijdrage, vragen de leden van de
BBB-fractie of de relatieve impact van de maatregel per jaar niet minder
accuraat wordt naar mate de tijd vordert.
Ook vragen de leden van de BBB-fractie waarom er niet is gekozen voor
een opbouw van de verlaging en deze andersom dan thans toe te passen
en waarbij de verlaging van de eigen bijdrage tot 2029 toeneemt in plaats
van afneemt zodat zij de inflatie beter dekt.
Verder constateren de leden van de BBB-fractie dat er wordt gesteld dat
het onderhavige wetsvoorstel leidt tot een afname van 0,4 procentpunt in
armoede en daarmee ook een 0,4 procentpunt afname is in de kinderarmoede. Waarop is die één op één causaliteit tussen algemene en
kinderarmoede gebaseerd? Hoe en in hoeverre zorgt het onderhavige
wetsvoorstel ervoor dat de verruiming in gelijke mate wordt verdeeld over
alle huishoudens die huurtoeslag ontvangen? Zijn er ook alternatieven
onderzocht en zo ja, kunnen deze dan worden geopenbaard?
De leden van de SGP-fractie hebben kennisgenomen van het onderhavige
wetsvoorstel en hebben hierover nog enkele vragen.
Het lid Omtzigt constateert dat het onderhavige wetsvoorstel voorziet in
een verlaging van de zogenoemde basishuur. De basishuur is het gedeelte
van de huur dat voor rekening van de huurtoeslagontvanger blijft. Doel
van de maatregel is om de stijging van armoede in het algemeen en
armoede onder kinderen in het bijzonder te voorkomen. Hoe voorziet de
regering in maatregelen om de stijging van armoede te voorkomen ten
aanzien van eigen woningbezitters met een hypotheek die arbeidsongeschikt of werkloos zijn geworden en een laag inkomen hebben?
Concrete invulling van de verruiming
De leden van de GroenLinks- en PvdA-fracties delen de zorgen van de
regering over de dreigende toename van armoede en kinderarmoede in
Nederland. Tegelijkertijd vragen deze leden – net als bij het kindgebonden
budget – of het verhogen van een inkomensafhankelijke toeslag het beste
middel is om de armoede te verlagen. Ook lijkt de huurtoeslag hiermee
steeds meer een generiek middel voor armoedebestrijding te worden in
plaats van een specifieke toeslag voor het betalen van huur. Kan de
regering hierop reflecteren? Deze leden vragen de regering daarnaast om
meer te zeggen over de maatvoering van de maatregel: de voorgestelde
wijziging is in de ogen van deze leden immers niet voldoende om de
armoede substantieel te reduceren.
De leden van de GroenLinks- en PvdA-fracties zijn benieuwd of de
regering ook heeft overwogen de intensivering van de huurtoeslag anders
in te vullen en de regeling zo wellicht ook enigszins te vereenvoudigen.
Daarbij vragen deze leden de regering om specifiek toe te lichten waarom
niet is gekozen voor het gelijktrekken van de verschillende parameters
voor AOW’ers en niet AOW’ers. Ook had de regering in de ogen van deze
leden kunnen kiezen voor het verlagen van de leeftijdsgrens van 23 jaar
naar 21 jaar en het verhogen van de vergoeding tussen de kwaliteitskortingsgrens en de aftoppingsgrens. Kan de regering voor elk van deze
maatregelen toelichten waarom er niet voor gekozen is?
Deze leden vragen tot slot op dit punt hoeveel de instroom bedraagt van
huurtoeslagontvangers.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 429, nr. 5

2

Inkomenseffecten, administratieve lasten en regeldruk
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering kan toelichten wat het
effect is van het voorliggende wetsvoorstel op de armoedeval en de
marginale druk.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben de volgende vraag op dit
punt. Wat blijft voor de gemiddelde huurder en de gemiddelde huurtoeslagontvanger netto over van de verhoging van de huurtoeslag, gelet op
de verwachte huurstijging in 2024? De verhoging van de huurtoeslag
gebeurt door de basishuur, die mensen zelf moeten betalen, te verlagen,
zo constateren deze leden. Tegelijk wordt de basishuur geïndexeerd en
vindt de komende jaren een verhoging plaats om wetgeving te bekostigen. Kan de regering inzicht geven in deze afzonderlijke ontwikkelingen
en hoe die tegen elkaar in werken?
De verlaging van de huur is voor alle huurtoeslagontvangers gelijk, zo
constateren de leden van de SGP-fractie. Kan de regering inzichtelijk
maken in hoeverre deze lastenverlichting neerslaat bij verschillende
inkomensgroepen?
Financiële gevolgen
De leden van de SGP-fractie wijzen erop dat dat door het onderhavige
wetsvoorstel het budget voor de huurtoeslag in 2024 met ongeveer 14
procent stijgt. Dit terwijl er een brede wens leeft om het toeslagenstelsel
te hervormen en/of in te perken. Hoewel het voorstel veel positieve
effecten heeft, ervaren deze leden deze verruiming van het toeslagenstelsel wel als een negatief bijeffect. Hoe ziet de regering dit? Welke opties
zijn overwogen om buiten het toeslagenstelsel eenzelfde effecten te
bereiken?
De voorzitter van de commissie,
Tielen
Adjunct-griffier van de commissie,
Meijerink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 429, nr. 5

3