Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 2343

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN
JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 augustus 2017
Op 14 juli jl. werd het algemeen ambtsbericht Russische Federatie
gepubliceerd.
Het ambtsbericht beslaat de periode van augustus 2015 tot en met juni
2017. De inhoud van het ambtsbericht geeft aanleiding tot een tweetal
aanpassingen in het landenbeleid Russische Federatie:
Aan LHBT’s afkomstig uit Tsjetsjenië zal een verblijfsvergunning verleend
worden omdat uit de informatie in het ambtsbericht valt af te leiden dat er
in Tsjetsjenië sprake is van systematische vervolging van LHBT’s. LHBT’s
afkomstig uit de overige delen van de Russische Federatie blijven een
risicogroep.
Op basis van het ambtsbericht heb ik besloten de volgende groepen aan
te wijzen als risicogroep: politieke activisten en andere personen die
significant kritiek leveren op het regeringsbeleid.
Tsjetsjeense LHBT’s
In het voorjaar van 2017 publiceerde de Russische krant Novaja Gazeta
twee artikelen over een golf van arrestaties en moorden van LHBT’s in
Tsjetsjenië. Human Rights Watch en de International Crisis Group stelden
over soortgelijke informatie te beschikken. Naast de informatie in het
ambtsbericht over een groot aantal arrestaties, waarbij de verdachten niet
alleen gearresteerd, maar ook gemarteld en in groten getale vermoord
werden, heerst er in Tsjetsjenië een ongeremde homohaat. Gezien de in
Tsjetsjenië heersende ongeremde homohaat en het risico dat zij lopen om
vermoord te worden, ook als zij zich eenmaal buiten Tsjetsjenië bevinden,
kan gesteld worden dat in Tsjetsjenië sprake is van systematische
vervolging. Daarom zal aan personen waarvan geloofwaardig is bevonden
dat zij LHBT zijn en waarvan het geloofwaardig is dat zij uit Tsjetsjenië
afkomstig zijn, een verblijfsvergunning verleend worden. In beginsel zal

kst-19637-2343
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 19 637, nr. 2343

1

hen geen beschermingsalternatief elders in de Russische Federatie
worden tegengeworpen.
Critici regeringsbeleid
Politieke activisten en andere personen die significant kritiek leveren op
het regeringsbeleid worden benoemd tot risicogroep.
Reden voor het aanwijzen van bovengenoemde categorieën als risicogroep is dat uit het ambtsbericht blijkt dat de mensenrechten en de
vrijheid van meningsuiting in Rusland steeds meer in het nauw komen. Er
is steeds minder ruimte voor kritiek of een van de autoriteiten afwijkende
mening. De Russische overheid trad in de verslagperiode repressief op
tegen personen die het regeringsbeleid openlijk bekritiseerden of daar
vraagtekens bij zetten. Critici van het overheidsbeleid werden vaak
gearresteerd en strafrechtelijk vervolgd op basis van valse beschuldigingen. Het kwam voor dat politieke activisten, overheidscritici en
personen gelieerd aan de oppositie fysiek werden aangevallen of onder
twijfelachtige omstandigheden om het leven kwamen.
Aanwijzing als risicogroep betekent dat wanneer een asielzoeker
aannemelijk maakt dat hij problemen heeft ondervonden als gevolg van
het uiten van significante kritiek op het regeringsbeleid, bijvoorbeeld als
journalist, blogger of oppositielid, snel zal worden geconcludeerd dat deze
problemen voldoende zwaarwegend zijn om een asielvergunning toe te
kennen. Uitgangspunt blijft dat de asielaanvraag individueel wordt
beoordeeld. De gestelde vrees voor vervolging moet met individuele
feiten en omstandigheden aannemelijk gemaakt worden.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
K.H.D.M. Dijkhoff

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 19 637, nr. 2343

2