Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 616

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 november 2016
Hierbij stuur ik uw Kamer de geannoteerde agenda van de Telecomraad
die op 2 december plaatsvindt.
De Raad begint met een beleidsdebat over vier van de vijf voorstellen van
de Europese Commissie over connectiviteit (connectiviteitspakket). Het
pakket bestaat uit een mededeling voor een competitieve digitale interne
markt, een verordening ter bevordering van interconnectiviteit in lokale
gemeenschappen (Wifi4EU), een mededeling met een actieplan voor de
vijfde generatie mobiele communicatie (5G), een richtlijn die het huidige
regelgevend kader voor elektronische communicatie herziet en een
verordening over de formele vastlegging van BEREC. De Raad zal
waarschijnlijk ook een gedeeltelijke algemene oriëntatie vaststellen over
de verordening Wifi4EU.
Daarnaast zal de Raad een algemene oriëntatie vaststellen op de
verordening wholesale roaming-markten en presenteert het Slowaakse
voorzitterschap een voortgangsrapportage over het voorstel voor een
verordening voor grensoverschrijdende pakketbezorgdiensten.
Eveneens informeert de Commissie de Raad over de voortgang op het
gebied van de Digitale Interne Markt Strategie, waaronder de voorstellen
over de 700 MHz-frequentieband, de rol van platforms in de digitale
economie en het Free Flow of Data-voorstel en de ontwikkelingen op het
gebied van internet governance.
Tot slot licht het inkomende Maltees voorzitterschap het werkprogramma
voor de eerste helft van 2017 toe.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

kst-21501-33-616
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

1

GEANNOTEERDE AGENDA TELECOMRAAD 2 DECEMBER 2016
Voorstellen connectiviteit voor een competitieve interne markt
Beleidsdebat en algemene oriëntatie
Op 14 september 2016 presenteerde de Europese Commissie een vijftal
voorstellen ter bevordering van de connectiviteit, het gaat daarbij om:
– een richtlijn die het huidige regelgevend kader voor elektronische
communicatie herziet (COM/2016/590); en
– een verordening die de positie en taken van de organisatie van
Europese nationale toezichthouders (BEREC) formeel vastlegt
(COM/2016/591).
– een verordening ter bevordering van interconnectiviteit in lokale
gemeenschappen (Wifi4EU) waarover de Raad waarschijnlijk een
gedeeltelijke algemene oriëntatie vaststelt (COM/2016/589);
– een mededeling over connectiviteit voor een competitieve digitale
interne markt – naar een Europese gigabit maatschappij (COM/2016/
587);
– een mededeling met een actieplan voor de vijfde generatie mobiele
communicatie (5G) (COM/2016/588);
Tijdens de Raad, zal er een beleidsdebat1 plaatsvinden over de eerste vier
voorstellen. Daarnaast stelt de Raad waarschijnlijk een gedeeltelijke
algemene oriëntatie vast over het laatste voorstel; Wifi4EU. Het is op dit
moment nog niet duidelijk hoe deze algemene oriëntatie eruit komt te
zien. Onderstaand ga ik kort in op de inhoud van de voorstellen van de
Commissie. Voor een meer uitgebreide beschrijving en appreciatie verwijs
ik u naar de BNC-fiches die eerder deze maand aan uw Kamer zijn
gezonden (Kamerstukken 22 112, nr. 2234 en 22 112, nr. 2235)
De richtlijn voor herziening van het huidig regelgevend kader voor
elektronische communicatie wijzigt vier bestaande richtlijnen (de kader-,
machtigings-, toegangs- en universele dienstrichtlijn) en brengt ze samen
onder de noemer «Europees wetboek voor elektronische communicatie».
Het belangrijkste doel van de richtlijn is het verbeteren van de randvoorwaarden voor het realiseren van snelle digitale communicatieverbindingen in de EU. De Commissie wil de regelgeving in lidstaten en
toepassing ervan verder harmoniseren en geschikt maken voor nieuwe
commerciële en technologische ontwikkelingen. Het voorstel kan worden
onderverdeeld in: wijzigingen van de institutionele verhoudingen tussen
nationale overheden; onafhankelijke nationale regelgevende instanties en
BEREC; regulering van toegang tot netwerken; het beheer van radiospectrum voor mobiele netwerken; de universele dienst; en de
bescherming van gebruikers van communicatiediensten.
In de richtlijn worden meerdere taken exclusief bij een van de politiek
onafhankelijke nationale regelgevende instantie (hierna: nri) belegd. In
Nederland is dit de Autoriteit Consument en Markt (ACM). Het gaat met
name om taken ten aanzien van het spectrumbeleid en het beheer van
telefoonnummerplannen. Momenteel zijn alleen regulering op basis van
aanmerkelijke marktmacht en geschilbeslechting verplichte taken van de
onafhankelijke nri, en zijn lidstaten vrij om te bepalen waar ze andere
taken. BEREC krijgt meer taken en bevoegdheden met als doel het kader
met meer consistentie toe te passen. De verordening over BEREC
formaliseert deze grotere rol van BEREC.
Daarnaast handhaaft de richtlijn het bestaande principe dat eigenaren van
netwerken met aanmerkelijke marktmacht toegang tot hun netwerk
1

De agenda geeft twee beleidsdebatten aan welke als één punt gezamenlijk behandeld worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

2

moeten bieden aan derden, zodat die ook communicatiediensten kunnen
aanbieden. De Commissie stelt wel aanpassingen voor die de ruimte van
nri’s inperkt om toegangsverplichtingen op te leggen. Zo kan aan een
netwerkpartij geen toegangsverplichting worden opgelegd indien deze
partij anderen al in staat stelt om mee te investeren. Dit moet de uitrol van
netwerken stimuleren. Een nri dient bovendien een voorgenomen
reguleringsbesluit te wijzigen of in te trekken, indien de Commissie en
BEREC hierover dezelfde (afwijzende) mening hebben.
De richtlijn harmoniseert het beheer van radiospectrum voor mobiele
communicatie. De ruimte voor lidstaten om zelf hun spectrumbeleid te
bepalen wordt op diverse punten ingeperkt door overdracht van bevoegdheden aan de EU. Bovendien worden maatregelen die invloed hebben op
de marktstructuur overgeheveld naar de nri. Zo mag de Commissie
volgens het voorstel gaan vaststellen welke spectrumbanden vergunningsvrij moeten worden gebruikt en zal de nri verantwoordelijk worden
voor onder meer de verdelingsprocedure voor spectrumvergunningen
voor mobiele communicatie. Nri’s moeten elkaar en BEREC informeren
over spectrumverdelingen en in sterke mate rekening houden met de
mening van BEREC.
Het voorstel handhaaft de vaststelling van functionele internettoegang als
universele dienst, maar definieert deze nader aan de hand van een
basislijst van diensten die burgers moeten kunnen gebruiken om te
participeren in een digitale samenleving. De kosten van de universele
dienst mogen niet langer worden omgeslagen over telecombedrijven,
maar moeten door de overheid worden betaald.
De bescherming van eindgebruikers wordt aangepast aan nieuwe
marktontwikkelingen. Door gelijke regels te stellen aan traditionele
communicatiediensten (telefonie, SMS) en communicatiediensten die
over het internet worden aangeboden (zoals SkypeIn) wordt de
bescherming van eindgebruikers versterkt en een gelijker speelveld
gecreëerd tussen aanbieders. Het voorstel is terughoudend in het
opleggen van verplichtingen aan interpersoonlijke communicatiediensten
die géén telefoonnummers gebruiken om met elkaar contact te leggen
(zoals Whatsapp en Facebook Messenger).
Nederland zal in het beleidsdebat vooral ingaan op deze richtlijn, en
daarbij de nadruk leggen op de voorstellen ten aanzien van spectrumbeleid en toegangsregulering. Nederland steunt de doelstelling om de
prikkels en randvoorwaarden voor investeringen in connectiviteit te
verbeteren. Nederland mist in het voorstel echter de juiste balans tussen
harmonisering en flexibiliteit. Het voorgestelde regelgevend raamwerk
stelt lidstaten onvoldoende in staat om met maatwerk de juiste oplossing
te vinden voor nationale omstandigheden en uitdagingen. Dit geldt in de
eerste plaats voor spectrumbeleid, waar de nationale beleidsruimte in het
algemeen en de ruimte voor een politieke weging van belangen in het
bijzonder, worden ingeperkt. Daarnaast ontbreekt een reguleringsoptie die
het mogelijk maakt om toegangsregulering op te leggen aan twee
vergelijkbare netwerken (duopolie) zoals Nederland die kent. Nederland
zal ernaar streven nationale (politieke) beleidsruimte op spectrumbeleid te
behouden en een reguleringsoptie toe te voegen aan het kader voor
toegangsregulering.
De mededeling over connectiviteit stelt ambitieuze, niet-bindende
doelstellingen voor digitale connectiviteit in 2025. Alle EU-burgers moeten
toegang hebben tot internet met een snelheid van 100 Megabits per
seconde, locaties die belangrijk zijn voor economische groei (zoals
onderwijsinstellingen of vliegvelden) moeten toegang bieden tot internet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

3

met een snelheid van 1 Gigabit per seconde, het stedelijk gebied en de
belangrijkste transportaders hebben ononderbroken 5G dekking en
volwaardig 5G is (al in 2020) beschikbaar in minimaal één grote stad per
lidstaat. De Commissie wil investeringen in rurale gebieden stimuleren en
kondigt daartoe een EU-breedbandfonds aan en verkent het samenvoegen
van financieringsinstrumenten. De verordening Wifi4EU beoogt het
ondersteunen van gratis Wi-Fi in de openbare ruimte door het opzetten
van een systeem van vouchers voor overheidsinstanties. Over laatstgenoemd voorstel is Nederland niet enthousiast, omdat het telecombedrijven niet zal aanmoedigen te investeren in hun netwerken. Verder
kunnen lokale overheden beter dan de Europese Unie inschatten of het
wenselijk is om publieke middelen te besteden aan gratis Wi-Fi. Ten slotte
stelt de mededeling over 5G diverse acties voor die de uitrol van 5G
moeten bespoedigen, zoals nationale stappenplannen, identificatie van
spectrumbanden, vaststelling van kwaliteitsdoelen en de ontwikkeling van
een 5G-standaard.
De bespreking van de wetgevende voorstellen door de lidstaten is
inmiddels begonnen. De verwachting is dat lidstaten in grote lijnen
positief reageren op de ambities van de Commissie in de mededeling over
connectiviteit. Lidstaten zullen terughoudend zijn waar het gaat om
wijziging van het kader voor toegangsregulering. Ook zijn lidstaten tegen
de overdracht van bevoegdheden op spectrumbeheer naar de EU en naar
de nri. De meeste lidstaten steunen de voorzichtige benadering van de
Commissie bij het doortrekken van regels voor gebruikersbescherming
naar communicatiediensten die over het internet worden aangeboden.
Het Europees parlement hecht groot belang aan connectiviteit voor
Europese burgers en zal naar verwachting alle voorstellen verwelkomen
die onder deze noemer worden gepresenteerd.
Verordening wholesale roaming-markten
Algemene oriëntatie
De Raad zal een algemene oriëntatie over de verordening wholesale
roaming-markten vaststellen. Daarnaast zal de Commissie de Raad
informeren over de voortgang bij de uitvoeringshandeling die redelijk
gebruik van roaming vastlegt.
De verordening verlaagt de maximale tarieven die telecombedrijven
elkaar mogen rekenen wanneer hun klanten roamen, de zogenaamde
wholesale roaming-tarieven. Dit moet operators in staat stellen om vanaf
15 juni 2017 roaming aan te bieden tegen het binnenlandse tarief (Roam
Like At Home). Dit principe is vastgelegd in de verordening voor de
Europese interne markt voor telecommunicatie (EU 2015/2120) die op
30 april 2016 in werking is getreden (Kamerstuk 24 095, nr. 393).
De Commissie deed in juni 2016 een voorstel, waarin de tariefplafonds
dalen van 5 eurocent naar 4 eurocent per belminuut, van 2 eurocent naar
1 eurocent per SMS, en van 5 eurocent naar 0,85 eurocent per megabyte
data. De discussie tussen lidstaten concentreerde zich op de tarieven voor
mobiel internet (datagebruik), omdat een sterke groei van data-roaming
wordt verwacht door nieuwe toepassingen en consumentengedrag. De
tariefplafonds in de wholesale markt moeten laag genoeg zijn om te
voorkomen dat thuisaanbieders hun binnenlandse tarieven verhogen of
alsnog een roaming-toeslag rekenen omdat ze niet uit de kosten komen
(de wetgeving voorziet in een uitzonderingsgrond) en dat thuismarkten
worden verstoord. De plafonds moeten hoog genoeg zijn om bezochte
netwerken in staat te stellen de kosten voor het leveren van de wholesale
roaming-diensten terug te laten verdienen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

4

Nederland heeft zich ingezet voor een significante verlaging van de
maximale wholesale roaming-tarieven die verder gaan dan het Commissievoorstel. Dit zal de hiervoor genoemde risico’s van Roam Like At Home
zoveel mogelijk beperken.
Binnen de Raad staan lidstaten uit Noord- en Oost-Europa tegenover
lidstaten uit Zuid-Europa en enkele grote lidstaten. Deze verhoudingen
weerspiegelen reispatronen in de EU; operators met netto uitgaand
reisverkeer hebben belang bij lagere tariefplafonds, terwijl operators met
netto inkomend reisverkeer belang hebben bij hogere tariefplafonds. De
verhoudingen weerspiegelen ook de herkomst van operators met een
pan-Europees netwerk. Deze spelers kunnen roaming-kosten intern
afrekenen en uitruilen met andere netwerken, zodat zij weinig belang
hebben bij lagere tariefplafonds. Het Europees parlement moet zijn positie
nog bepalen, maar zal waarschijnlijk inzetten op verdere verlaging van de
tariefplafonds.
In Coreper werd op 26 oktober jongstleden een compromis bereikt over
de belangrijkste discussiepunten. Het compromis bestaat uit een tarief
voor data-roaming dat met 1 eurocent per megabyte vanaf 15 juni 2017
hoger begint dan de Commissie heeft voorgesteld, maar in de jaren
daarna daalt. Vanaf 15 juni 2018 geldt het tarief dat door de Europese
Commissie werd voorgesteld (0,85 eurocent), dat daarna jaarlijks verder
daalt tot 0,5 eurocent per megabyte vanaf 15 juni 2021. Het tarief voor
bellen is met 3,5 eurocent per belminuut iets lager dan het Commissievoorstel, terwijl het tarief voor sms op 1 eurocent blijft. Nederland stemde
samen met elf gelijkgezinde lidstaten uit Noord- en Oost-Europa tegen dit
compromis vanuit de wens met een lager tarief voor data te starten in
2017. Het compromis kon echter rekenen op steun van een gekwalificeerde meerderheid van zestien – vooral zuidelijke en grote – lidstaten.
De algemene oriëntatie vormt het mandaat voor de onderhandelingen van
het voorzitterschap met het Europees parlement. Deze kunnen starten
nadat het Europees parlement op 29 november 2016 zijn positie heeft
vastgesteld. Waarschijnlijk zullen de tarieven onder druk van het Europees
parlement nog verder worden verlaagd.
Ondertussen wordt in Brussel ook de laatste hand gelegd aan nadere
regelgeving (een uitvoeringshandeling) die vastlegt wat wordt verstaan
onder redelijk gebruik van Roam Like At Home. Eveneens legt de
uitvoeringshandeling vast hoe een operator kan aantonen dat hij door het
aanbieden van Roam Like At Home niet uit de kosten komt en daarom bij
wijze van uitzondering alsnog een toeslag mag rekenen. De beperking van
Roam Like At Home tot redelijk gebruik en de uitzonderingsgrond werden
vastgelegd in voorgenoemde verordening (EU) 2015/2120. Uw Kamer is
per brief geïnformeerd over deze uitvoeringshandeling en de Nederlandse
opstelling (Kamerstuk 24 095 nr. 408).
Verordening voor regulering van grensoverschrijdende
pakketbezorgdiensten
Voortgangsrapportage
De Raad zal spreken over het door het Slowaaks voorzitterschap
opgestelde voortgangsrapportage inzake het voorstel voor een verordening voor grensoverschrijdende pakketbezorgdiensten. Op 25 mei 2016
heeft de Commissie, als onderdeel van het e-commerce pakket, een
voorstel hiervoor ingediend (BNC-fiche: Kamerstuk 22 112, nr. 2176).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

5

Onder het Nederlands EU-voorzitterschap is de bespreking van het
voorstel gestart. De Commissie lijkt snel voortgang te willen boeken met
de behandeling van het voorstel. Meerdere lidstaten, waaronder
Nederland, hebben echter aangegeven meer tijd nodig te hebben om de
gevolgen van alle voorgestelde wijzigingen in kaart te kunnen brengen,
met name de effecten op de bedrijven die actief zijn in de markt en de
consequenties voor de rol van de toezichthouders.
Doel van het voorstel is grensoverschrijdende pakketbezorging betaalbaarder en efficiënter te maken. De verordening legt aan aanbieders van
pakketbezorgdiensten met meer dan vijftig werknemers en aan
aanbieders die in meer dan één lidstaat zijn gevestigd een informatieverstrekkingsverplichting op. Daarnaast verplicht de verordening aanbieders
van de universele postdienst jaarlijks hun openbare tarieven voor een
specifieke reeks diensten bij de nationale toezichthouder in te dienen. De
toezichthouder beoordeelt de betaalbaarheid van deze tarieven en stuurt
de openbare tarieven en de beoordeling naar de Commissie voor
publicatie. Het voorstel beoogt verder de concurrentie te bevorderen door
toegang voor derden verplicht te maken tot de (1) grensoverschrijdende
netwerken en (2) de multilaterale overeenkomsten over eindvergoedingen
van de aanbieders van de universele postdienst.
Zoals in het BNC-fiche is vermeld, is het kabinet positief over de doelen
van het voorstel ter bevordering van e-commerce en beschouwt het de
maatregelen voor meer prijstransparantie als een goede eerste stap. Over
een aantal maatregelen is Nederland kritisch, zoals de voorgestelde
beoordeling van de betaalbaarheid van tarieven en non-discriminatoire
toegang tot het grensoverschrijdende netwerk van de universele
postdienstverlener.
De markt voor pakketbezorgdiensten is een concurrerende en dynamische
markt die sterk in ontwikkeling is en waarin nieuwe business modellen
worden ontwikkeld met veel nieuwe private partijen die toetreden tot de
markt. De markt voor grensoverschrijdende pakketbezorgdiensten is
voornamelijk een commerciële markt en valt in zoverre niet onder de
universele postdienst. Nederland is dan ook geen voorstander van
overheidsinterventie in de markt voor pakketbezorgdiensten. Te vroeg
ingrijpen in deze markt kan de dynamiek en innovatie op de markt
verstoren en komt uiteindelijk ook niet ten goede aan e-commerce en de
consument. Ook kunnen de administratieve lasten toenemen.
De toezichthouder heeft nu ook voldoende instrumenten om in te grijpen
wanneer dat nodig is.
Meerdere lidstaten zijn kritisch over de keuzes die in het voorstel zijn
gemaakt. Er zal meer regulering komen van de tot nu toe grotendeels
ongereguleerde markt voor pakketbezorgdiensten. Hierbij wordt door
sommige lidstaten, waaronder Nederland, de vraag opgeworpen naar de
noodzaak van deze maatregelen. Nederland staat dan ook niet alleen in
haar terughoudende opstelling ten aanzien van overheidsingrijpen in deze
markt en de administratieve lasten die gemoeid zijn met het voorstel.
Uit een eerste reactie van het Europees parlement op het voorstel blijkt
onder meer dat zij de doelstellingen van het voorstel ondersteunt.2
Tegelijkertijd is het Europees parlement van mening dat pakketbezorging
een zeer concurrerende, innovatieve en snelgroeiende sector is en dat
eventuele nieuwe regelgeving voor deze markt proportioneel en goed
onderbouwd moet zijn. De dynamiek in deze markt mag volgens het
Europees parlement niet belemmerd worden door onnodige regelgeving

2

Resolutie van 15 september 2016, 2016/2010(INI).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

6

en bureaucratie. Het is nog niet bekend wanneer het Europees parlement
met een rapport zal komen.
Diversen
Digitale Interne Markt Strategie
Informatie van de Commissie
De Commissie zal de Raad informeren over de algehele voortgang op de
Digitale Interne Markt Strategie (COM 2015/192) en meer specifiek op de
voorstellen voor de 700 MHz-frequentieband, de rol van online platforms
in de digitale economie en het Free Flow of Data-voorstel.
De Digitale Interne Markt Strategie, gepubliceerd op 6 mei 2015, beoogt
de Europese digitale economie aan te jagen door belemmeringen op de
digitale interne markt weg te nemen. Het kabinet heeft eerder aangegeven
voorstander te zijn van de strategie. Voor het kabinet is versterking van de
digitale interne markt één van de belangrijkste prioriteiten om economische groei en werkgelegenheid in Europa te stimuleren (BNC-fiche:
Kamerstuk 22 112, nr. 2167). De strategie bestaat uit zestien wetgevende
en niet-wetgevende initiatieven, welke in 2017 geïmplementeerd moeten
zijn volgens de Commissie. Het kabinet deelt het ambitieniveau van de
Commissie inzake de voortgang op de strategie. In 2017 wil de Commissie
op basis van een mid-term review de geboekte vooruitgang inzichtelijk
maken en bijsturen waar nodig. Het kabinet acht dit een juiste benadering.
De Raad zal worden geïnformeerd over de stand van zaken rond het
voorstel van de Commissie voor een besluit over het gebruik van de 700
MHz-frequentieband in de Unie (COM/2016/043). Het voorstel beoogt het
vrijmaken van spectrum om in de groeiende vraag naar mobiele communicatie te voorzien. Op 26 mei jongstleden heeft de Telecomraad onder het
Nederlandse voorzitterschap een algemene oriëntatie vastgesteld
(Kamerstukken 22 112, nr. 2077, 21 501-33, nr. 594 en 21 501-33, nr. 604).
Het is de verwachting dat voor het eind van dit jaar de eerste triloogonderhandeling tussen de Raad, de Commissie en het Europees parlement
plaatsvindt.
Eveneens informeert de Commissie de Raad over de stand van zaken over
de uitvoering van de mededeling over online platforms en de digitale
interne markt (COM 2016/288) van 25 mei 2016. Met deze mededeling
brengt de Commissie de belangrijkste vraagstukken, innovatiemogelijkheden en regelgevende uitdagingen inzake online platforms in kaart en
stelt een beleidsaanpak voor de ondersteuning van de ontwikkeling van
online platforms in de EU voor (BNC-fiche: Kamerstuk 22 112, nr. 2169).
Met dat fiche is tevens invulling gegeven aan mijn toezegging tijdens het
Algemeen Overleg over de Telecomraad van 26 mei 2016 uw Kamer nader
te informeren over standaarden en platforms naar aanleiding van vragen
van het lid Oosenbrug (PvdA) over online licenties (Kamerstuk 21 501-33,
nr. 377).
Tot slot informeert de Commissie de Raad over het Free Flow of
Data-voorstel dat begin 2017 wordt verwacht. Tevens zal de Commissie
tijdens de lunch een presentatie geven over het voorstel waarop een
eerste informele gedachtewisseling volgt. Het Free Flow of Data-voorstel,
aangekondigd in de Digitale Interne Markt Strategie (COM 2015/192),
bestaat vermoedelijk uit twee onderdelen:
1) Een verordening, waarmee beperkingen, die gebaseerd zijn op de
locatie waar gegevens mogen worden opgeslagen of verwerkt,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

7

worden aangepakt, voor zover zij niet kunnen worden gerechtvaardigd binnen het vrije verkeer van gegevens binnen de EU.
2) Een mededeling over nieuwe opkomende vraagstukken zoals
eigendom, interoperabiliteit en bruikbaarheid van en toegang tot
gegevens in situaties zoals gegevensverkeer tussen bedrijven, tussen
bedrijven en consumenten, machine-gegenereerde gegevens en
gegevensverkeer tussen machines.
In de digitale economie neemt het belang van data toe. Nederland
waardeert het initiatief van de Commissie om dit complexe onderwerp
inzichtelijk te gaan maken. Een helder en uniform (wetgevend) kader is
een belangrijke randvoorwaarde voor innovatie. Locatie-eisen in de
digitale interne markt belemmeren de economische groei. Er zijn echter
ook gerechtvaardigde redenen, zoals publiek belang en nationale
veiligheid, op basis waarvan lidstaten locatie-eisen kunnen stellen.
Nederland is daarom in beginsel positief over het voornemen van de
Commissie, maar wacht definitieve voorstellen af om een nader oordeel
te vormen. Uw Kamer wordt nader geïnformeerd in een BNC-fiche.
Ontwikkelingen rondom internet governance
Informatie van de Commissie
Onder dit agendapunt zal de Commissie naar verwachting kort stil staan
bij de verzelfstandiging van de wereldwijd opererende internetdomeinbeheerder ICANN (Internet Cooperation of Assigned Names and Numbers)
per 1 oktober 2016. Met deze verzelfstandiging is de zeggenschap van de
Amerikaanse overheid over het «adresboek» van het internet en het
stelsel van domeinnamen, zoals.nl en.com, komen te vervallen. Nederland
heeft sinds 2005 gepleit voor deze verzelfstandiging en kan zich vinden in
de nieuwe structuur die daarvoor binnen ICANN is uitgewerkt. Daarin
wordt de adviserende rol van overheden versterkt. De Commissie zal de
Raad mogelijk ook informeren over haar intentie in samenwerking met de
betrokken stakeholders, waaronder de private sector en
niet-gouvernementele organisaties, toe te werken naar een Europese
beleidsvisie over de toekomst van het internet op middellange termijn
onder de noemer «Next Generation Internet Initiative».
Presentatie werkprogramma Maltees voorzitterschap
Informatie van de Maltese delegatie
Het inkomende Maltees voorzitterschap zal haar werkprogramma voor de
eerste helft van 2017 presenteren. In het verslag van de Telecomraad zal ik
uw Kamer hierover informeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-33, nr. 616

8