Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1607
Vragen van het lid Omtzigt (CDA) aan de Staatssecretaris van Financiën over
het achteraf melden aan de Kamer dat er 55 miljoen euro extra is uitgegeven
aan de inhuur van externen bij de Belastingdienst in 2016 (ingezonden
10 maart 2017).
Antwoord van Staatssecretaris Wiebes (Financiën) (ontvangen 12 april 2017).
Vraag 1
Heeft u de brief gelezen van de Minister van Financiën, waarin hij schrijft dat
er vorig jaar bijna 55 miljoen euro extra is uitgegeven aan de inhuur van
externen bij de Belastingdienst dan in december 2016 aan de Kamer is
gemeld?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3
Kunt u precies aangeven welke externen dat zijn en hoeveel externen
ingehuurd van dat bedrag?
Om welke reden is deze inhuur niet eerder gemeld?
Antwoord 2, 3
De mutatie van 55 mln. euro is het gevolg van inhuur voor uitzendkrachten in
het primaire proces (extra werkzaamheden op het gebied van bezwaar en
incasso) en de inhuur van externen ten behoeve van de Investeringsagenda.
De inhuur is reeds gedaan voordat de vertrekregeling van start ging (zie ook
antwoorden vervolgvragen) en was een reactie op een piek in de capaciteitsvraag.
Voor het totale budget inhuur externen geldt een gemiddelde bezetting van
uitzendkrachten van 2.145 fte en een gemiddeld aantal externen van ruim 700
fte.
De gebruikelijke werkwijze is periodiek de budgetten op artikelonderdeelniveau te herijken om recht te doen aan de dynamiek in de uitvoering; een
dergelijke periodieke herijking is budgetneutraal op totaalniveau. In 2016 is de
informatie hierover abusievelijk niet verwerkt in de 2de suppletoire begroting
IX (bij de Najaarsnota).

1

ah-tk-20162017-1607
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

Begrotingsmutaties begroting Ministerie van Financiën 2016 (Kamerstuk 34 550-IX, nr. 19)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Overigens laat de Belastingdienst, zoals uit de brief blijkt, een onderschrijding
zien van 43 mln. euro op zijn totale apparaatsbudget.
Vraag 4, 5
Hoeveel externen waren op 31 december 2016 werkzaam bij de belastingdienst en kunt u dit uitsplitsen per onderdeel van de belastingdienst?
Kunt u per onderdeel aangeven hoeveel externen er werkzaam waren op
31 december 2015?
Antwoord 4, 5
Om te bepalen hoeveel uitzendkrachten bij de Belastingdienst werkzaam
waren per 31 december 2016 en 2015 is bepaald hoeveel de gemiddelde
bezetting is geweest over de maand december 2016 en 2015. Dit leidt tot de
volgende aantallen fte per dienstonderdeel:
2016

Belastingen
Toeslagen
BelTel
B/CA
IV
B/CFD
B/CKC
Douane
FIOD
Switch
DGBel
TOTAAL

2015

uitzendkrachten

overig extern

totaal externen

uitzendkrachten

overig extern

totaal externen

186
334
912
20
11
105
8
4
0
2
0

60
9
11
13
450
8
15
1
2
3
1

246
343
923
33
461
113
23
5
2
5
1

321
454
1300
36
14
145
3
12
0
0
0

11
15
14
28
383
4
7
0
0
0
0

332
469
1314
64
397
149
10
12
0
0
0

1.582

573

2.155

2.285

462

2.747

Vraag 6
Hoeveel externen waren op 31 december 2016 actief bij het afhandelen van
bezwaar?
Antwoord 6
Om te bepalen hoeveel uitzendkrachten bij het bezwaarproces werkzaam
waren per 31 december 2016 is gekeken naar de gemiddelde bezetting over
de maand december in 2016. Op het bezwaarproces zijn uitzendkrachten
werkzaam en gemiddeld genomen waren dat 100 fte over de maand
december.
Vraag 7
Hoeveel mensen waren er werkzaam bij de afdeling bezwaar op 31 december
2015 en op 31 december 2016?
Antwoord 7
Op het bezwaarproces waren op 31 december 2016 546 fte eigen personeel
werkzaam en op 31 december 2015 waren dit er 640 fte.
Vraag 8
Hoeveel mensen zijn er vertrokken met een vertrekregeling bij de afdeling
bezwaar in 2016?
Antwoord 8
In 2016 zijn er bij het bezwaarproces 44 fte vertrokken met de vertrekregeling.
Vraag 9
Wat is de reden van de extra inhuur van externen bij de afdeling bezwaar?
Antwoord 9
Door een toename van het aantal bezwaren zijn in de 1e helft van 2016
voorraden ontstaan bij de IH, OB en Toeslagen. De toename van het aantal
bezwaren (IH) is een gevolg van het feit dat aangifteplichtigen meer dan in
het verleden aanvullende en gewijzigde informatie opgeven na vaststelling

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

van de Definitieve Aanslag. Formeel-juridisch is die aanvullende en gewijzigde informatie een bezwaar. Bij de OB wordt aan aangifteplichtigen die
geen aangifte doen een systeemaanslag opgelegd; daartegen worden
bezwaren ingediend. Zoals in de 18e halfjaarsrapportage is toegelicht zijn
hiervoor extra uitzendkrachten ingezet. Daarnaast was extra inhuur nodig
omdat er bij het dienstonderdeel Particulieren, Dienstverlening en Bezwaar
veel doorstroom heeft plaatsgevonden naar andere onderdelen van de
Belastingdienst. Hierdoor was de vaste bezetting van 546 fte (2015: 640 fte)
niet toereikend om de bezwaren te verwerken.
Vraag 10
Kunt u de vorige vragen ook beantwoorden voor de afdeling inning?
Antwoord 10
Om te bepalen hoeveel uitzendkrachten bij het inningsproces werkzaam
waren per 31 december 2016 is gekeken naar de gemiddelde bezetting over
de maand december in 2016. Op het inningsproces bedroeg de gemiddelde
bezetting van uitzendkrachten 119 fte over de maand december.
Op 31 december 2016 waren op het inningsproces 870 fte eigen personeel
werkzaam en op 31 december 2015 bedroeg het eigen personeel 856 fte. Op
dit proces zijn 42 fte vertrokken met een vertrekpremie.
Op het inningsproces heeft een verschuiving van werkpakketten plaatsgevonden van Belastingen/MKB (19 locaties) naar het Landelijk Incassocentrum
(3 locaties). Hierbij zijn niet alle betrokken medewerkers meegegaan met de
verschuiving van het werk. Verder hebben de overgeplaatste medewerkers
opleidingen nodig, waarvoor interne opleidingscapaciteit vereist is. Er zijn
derhalve tijdelijk externe krachten benodigd geweest om het werk doorgang
te laten vinden.
Vraag 11
Is er een relatie tussen de vertrekregeling en de inhuur van externen, en zo
ja, hoe ziet die eruit?
Antwoord 11
De inhuur van externe krachten was in januari 2016 al ingezet en heeft over
de loop van 2016 een dalend verloop gekend. De uitstroom in het kader van
de vertrekregeling kende een piek in september. In de laatste maanden van
2016 kunnen enige externen ook werkpakketten hebben uitgevoerd die
daarvoor door uitgestroomde medewerkers uitgevoerd werden; de uitstroomregeling is evenwel indertijd niet de reden geweest om externen in te huren.
Die redenen zijn aangegeven in de antwoorden op de vragen 9 en 10.
Vraag 12
Zijn er nog andere zaken die u vergeten bent te melden aan de Kamer? Zou u
die nu willen melden?
Antwoord 12
Het oogmerk van de brief van de Minister van Financiën van 7 maart (TK
2016–2017, 34 550 IX, nr. 19) was om u te informeren over beleidsmatige
mutaties in 2016 die nog niet gemeld waren.
Vraag 13
Kunt u deze vragen een voor een en voor 13 maart aanstaande om 17.00 uur
beantwoorden, aangezien het kabinet verantwoording dient af te leggen over
voorbije jaren vóór de komende verkiezingen?
Antwoord 13
Nee. Deze vragen konden niet binnen enkele dagen beantwoord worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3