Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1279
Vragen van het lid Stoffer (SGP) aan de Minister van Economische Zaken en
Klimaat over de tarieven voor warmtelevering (ingezonden 4 januari 2019).
Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen
24 januari 2019).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht dat de tarieven voor warmtelevering
dit jaar met 164 euro omhoog mogen gaan in verband met onder meer de
hogere belastingtarieven voor gas?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat betekenen de verwachte toekomstige verhogingen van de gasbelasting
voor de tarieven voor warmtelevering?
Antwoord 2
Het maximale tarief dat op grond van de Warmtewet in rekening mag worden
gebracht voor levering van warmte wordt gebaseerd op de gasreferentie. Op
grond van de gasreferentie worden de maximaal toegestane tarieven die een
kleinverbruiker van warmte betaalt afgeleid van de gemiddelde kosten die
een gemiddelde kleinverbruiker zou maken, wanneer hij door middel van een
gasvoorziening in zijn warmtebehoefte zou voorzien. Hierdoor stijgen de
maximaal toegestane tarieven voor levering van warmte wanneer de
energiebelasting op gas stijgt. Dit is een maximum tarief, warmteleveranciers
zijn niet verplicht om dit maximum tarief in rekening te brengen. Op dit
moment kiest een deel van de warmteleveranciers er al voor om onder het
maximum tarief te blijven.
Vraag 3, 4
Hoe waardeert u de gevolgen van opeenvolgende verhogingen van de
gasbelasting voor de tarieven voor warmtelevering?
Hoe gaat u voorkomen dat de tarieven voor warmtelevering oneigenlijk hoog
worden?

1

ah-tk-20182019-1279
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.telegraaf.nl/financieel/2948658/blok-en-stadsverwarming-wordt-15-duurder

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Antwoord 3, 4
Op basis van de in opdracht van de ACM uitgevoerde rendementsmonitor
warmteleveranciers2 blijkt dat warmteleveranciers op dit moment gemiddeld
gesproken rendementen behalen die lager liggen dan wat redelijk wordt
geacht. Hogere tarieven leiden tot betere rendementen en kunnen zo een
bijdrage leveren aan het investeringsklimaat voor warmtenetten. Met de
aanleg van warmtenetten kan het gebruik van aardgas voor verwarming en
de daarmee gepaard gaande CO2-uitstoot worden teruggedrongen.
Tegelijkertijd moet worden voorkomen dat warmteleveranciers door hogere
warmtetarieven onredelijk hoge rendementen behalen en dat daardoor de
bescherming van kleinverbruikers afneemt. De ACM monitort tweejaarlijks de
rendementen die warmteleveranciers maken. De volgende rendementsmonitor wordt in het najaar van 2019 verwacht. Mochten warmteleveranciers de
stijgende belasting op gas gebruiken om de warmtetarieven te verhogen
zonder dat hun onderliggende kosten (in dezelfde mate) meestijgen,
waardoor onredelijk hoge rendementen ontstaan, dan zal dit blijken uit de
rendementsmonitor en zal de ACM dit kenbaar maken. Indien noodzakelijk zal
ik dan de bepalingen uit de Warmtewet in werking laten treden, die het
mogelijk maken voor de ACM om eventuele hoger dan redelijke rendementen
van warmteleveranciers te corrigeren in de warmtetarieven.
Bovendien merk ik op dat ik op dit moment, mede naar aanleiding van de
motie van het lid Dik-Faber c.s. (Kamerstuk 34 723, nr. 29), in het kader van
de voorbereiding van de volgende wijziging van de Warmtewet (Warmtewet
2.0) onderzoek laat uitvoeren naar mogelijke alternatieven voor de gasreferentie om de bescherming van kleinverbruikers van warmte en de realisatie
van de andere publieke belangen ook in de toekomst te borgen.

2

https://www.acm.nl/nl/publicaties/rendementsmonitor-financiele-rendementen-warmte-2015en-2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2