Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 624

Wijziging van het Reglement van Orde en de
Regeling Grote Projecten in verband met de
overdracht van de taken van de commissie voor
de Rijksuitgaven aan de vaste commissie voor
Financiën en de opheffing van de commissie
voor de Rijksuitgaven

Nr. 2

VOORSTEL
I
Het Reglement van Orde van de Tweede Kamer wordt als volgt
gewijzigd:
A
Na artikel 16 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 16a. Rijksuitgaven
1. De vaste commissie voor Financiën verricht tevens taken ten behoeve
van de controle van de rijksuitgaven. In dat kader is zij belast met de
behandeling van aangelegenheden van rechtmatigheid en doelmatigheid
van besteding van collectieve middelen, alsmede met de voorlichting,
advisering en ondersteuning van de Kamer en de commissies bij de
uitoefening van het budgetrecht en de financiële controle. Deze
voorlichting, advisering en ondersteuning strekken zich behalve tot de
begrotingsstukken, uit tot door de Kamer aangewezen grote projecten en
tot de budgettaire en comptabele aspecten van beleidsvoornemens en
-beslissingen van de regering.
2. Over een voorstel aan de Kamer om de Algemene Rekenkamer te
verzoeken een onderzoek in te stellen, wordt niet beslist dan na advies
van de commissie.
3. De commissie stelt een werkprogramma vast voor de uitoefening van
haar taken, bedoeld in het eerste lid, dat zij periodiek evalueert en
actualiseert.
B
Artikel 21a vervalt.

kst-34624-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 624, nr. 2

1

II
De krachtens artikel 31 van het Reglement van Orde van de Tweede
Kamer vastgestelde Regeling Grote Projecten wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «commissie voor de Rijksuitgaven» vervangen
door: vaste commissie voor Financiën.
2. In het tweede lid wordt «commissie voor de Rijksuitgaven»
vervangen door «vaste commissie voor Financiën» en wordt aan het slot
toegevoegd: Indien de vaste commissie voor Financiën een voorstel
overweegt tot aanwijzing van een groot project dat tot haar eigen
werkterrein behoort, behoeft dit voorstel geen voorafgaand advies.
B
In de artikelen 7, eerste lid, 18 en 21 wordt «commissie voor de
Rijksuitgaven» telkens vervangen door: vaste commissie voor Financiën.
Toelichting
I. Algemeen
Dit voorstel tot wijziging van het Reglement van Orde en de Regeling
Grote Projecten strekt tot het opheffen van de commissie voor de
Rijksuitgaven en het overdragen van haar taken aan de vaste commissie
voor Financiën. Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan het besluit
van de Tweede Kamer van 8 november 2016 over de brief van het
presidium met bijlagen naar aanleiding van de conclusies van de
evaluatie van het experiment rondom de samenvoeging van de twee
commissies.1
De afzonderlijke wijzigingsvoorstellen worden hieronder nader
toegelicht.
II. Artikelsgewijs
Artikel I
Dit artikel bevat de wijzigingen van het Reglement van Orde.
Onderdeel B schrapt daarbij artikel 21a (het artikel over de commissie
voor de Rijksuitgaven), terwijl onderdeel A de inhoud van dat artikel
opneemt in een nieuw artikel 16a, dat wordt gericht op de vaste
commissie voor Financiën. Deze verplaatsing is noodzakelijk om het
artikel op te nemen in de paragraaf over de vaste commissies (paragraaf 2
van hoofdstuk VII), maar er vindt geen inhoudelijke wijziging plaats van
het takenpakket van de commissie voor de Rijksuitgaven dat nu overgaat
naar de vaste commissie voor Financiën. De inhoud van het huidige
artikel 21a, tweede lid, dat gaat over de inhandenstelling van stukken is
evenwel niet opnieuw opgenomen, aangezien het in de praktijk een
overbodige bepaling is geworden. Al enige jaren is het gebruik dat
rapporten van de Algemene Rekenkamer niet in handen worden gesteld
van de commissie voor de Rijksuitgaven, maar rechtstreeks in handen van
1

Zie voor de brief Kamerstukken II 2016/17, 31 597, nr. 12

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 624, nr. 2

2

de commissie(s) die het aangaat, en dat regeringsstukken van comptabele
aard in handen worden gesteld van de vaste commissie voor Financiën.2
Dit laat onverlet het gebruik dat de vaste commissie voor Financiën
desgewenst vroegtijdig rapporten van de Algemene Rekenkamer kan
selecteren die zij zelf zal behandelen, bijvoorbeeld omdat deze rapporten
nauw aansluiten bij de taken op het gebied van de rijksuitgaven.
Het eerste lid van het voorgestelde artikel 16a is inhoudelijk gelijk aan
het huidige artikel 21a, eerste lid, waarbij wordt bepaald dat de betrokken
taken voortaan onderdeel uitmaken van het takenpakket van de vaste
commissie voor Financiën.
Het tweede lid is inhoudelijk gelijk aan het huidige artikel 21a, derde lid.
Het derde lid is volledig nieuw, en vormt een uitwerking van de
aanbeveling in de voornoemde evaluatie om in het Reglement te
verankeren dat de vaste commissie voor Financiën een werkprogramma
Rijksuitgavenactiviteiten heeft. Daarbij benadrukt de commissie dat de
activiteiten van de vaste commissie voor Financiën op het gebied van de
rijksuitgaven zelfstandig herkenbaar dienen te zijn, bijvoorbeeld op de
agenda en de besluitenlijst van de procedurevergadering, en dat aan het
werkprogramma in de praktijk steeds actieve invulling dient te worden
gegeven. Mede in verband daarmee is expliciet vastgelegd dat het
werkprogramma periodiek wordt geëvalueerd en geactualiseerd. Dit in lijn
met de gegroeide praktijk van eerdere werkprogramma’s die de
commissie voor de Rijksuitgaven in het verleden heeft uitgebracht,
waarbij werd teruggeblikt op de uitvoering van het werkprogramma in
een voorbije periode en/of het werkprogramma werd geactualiseerd voor
een voorliggende periode.3
Artikel II
Via dit artikel wordt de Regeling Grote Projecten aangepast aan de
wijzigingen van het Reglement van Orde. Daarbij worden de daarin
opgenomen taken van de commissie voor de Rijksuitgaven eveneens
zonder inhoudelijke wijziging toebedeeld aan de vaste commissie voor
Financiën. Wel wordt via onderdeel A, onder 2, aan artikel 3, tweede lid,
een volzin toegevoegd die verduidelijkt dat over het aanwijzen van een

2
3

Zie Kamerstukken II, 2013/14, 33 128, nr. 3
Zie o.a. Kamerstukken II 31 597, nrs. 10 en 11 en nrs. 1 t/m 6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 624, nr. 2

3

groot project dat tot het werkterrein van de vaste commissie voor
Financiën zelf behoort, geen advies hoeft te worden uitgebracht.
De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,
Duisenberg,
Omtzigt
Neppérus
Tony van Dijck
Thieme
Bashir
Mei Li Vos
Harbers
Groot
Ziengs
Van Vliet
Anne Mulder
Dijkgraaf
Koolmees
Bruins Slot
Schouten
Klein
Kerstens
Merkies
Van Weyenberg
Nijboer
Aukje de Vries
Van der Linde
Van Laar
Grashoff
Vermue

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 624, nr. 2

4