Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2093
Vragen van het lid Smaling (SP) aan de Minister van Economische Zaken over
het bericht dat er sprake is van het overtreden van de wet bij het verkopen van
energiecontracten door Essent (ingezonden 9 maart 2016).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 31 maart
2016).
Vraag 1
Bent u bekend met de uitzending over colportage door Essent waarbij
energiecontracten worden afgesloten in elektronicawinkel of een bouwmarkt?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat is uw mening over het feit dat verkopers van Essent bij het afsluiten van
een energiecontract de wettelijke bedenktijd van 14 dagen aan consumenten
onthoudt? Is naar uw mening darbij sprake van overtreding van de colportage wet? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 2
Ik acht het van groot belang dat er transparant wordt gecommuniceerd met
klanten. Daar past bij dat consumenten helder worden geïnformeerd wanneer
er een wettelijke bedenktermijn geldt. Het is echter niet aan mij om te
beoordelen of bedrijven geldende wetten in een concreet geval naleven. Dit is
aan de Autoriteit Consument en Markt (ACM) en uiteindelijk aan de rechter
om te beoordelen.
In het algemeen kan ik het volgende melden: op grond van artikel 230o lid 1
van boek 6 van het Burgerlijk Wetboek (BW), die ook voor energiecontracten
van toepassing is, heeft de consument recht om gedurende 14 dagen een op
afstand (zoals het internet) of een buiten de verkoopruimte (zoals colportage)

1

ah-tk-20152016-2093
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Radar, uitzending 7 maart 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

gesloten overeenkomst te ontbinden («de bedenktermijn»)2. Binnen de
bedenktermijn is de consument bevoegd om de overeenkomst te ontbinden
zonder opgave van redenen. De handelaar dient de consument, voor het
sluiten van de hiervoor genoemde overeenkomsten, te informeren over onder
andere het bestaan van een bedenktermijn en de wijze waarop de bedenktermijn ingeroepen kan worden. Wanneer een handelaar zich niet houdt aan
deze informatieplicht, wordt de bedenktermijn met ten hoogste 12 maanden
verlengd (artikel 230o lid 2 van Boek 6 van het BW).
Vraag 3, 4
Bent u bereid om Essent te sommeren dat zij al hun consumenten – ook zij
die een energiecontract hebben afgesloten voor december 2015 – in te lichten
over het feit dat zij na ontvangst van de genoemde brief alsnog een
bedenktermijn van 14 dagen hebben?
Bent u bereid bij Essent nadrukkelijk de wet onder de aandacht te brengen,
waardoor indien zij de sommatie brief niet sturen, zij verplicht zijn betreffende consumenten in plaats daarvan 12 maanden bedenktijd te geven,
waarbij ook alle geld voor geleverde energie terug betaalt moet worden?
Antwoord 3, 4
In eerste instantie heeft de consument een eigen verantwoordelijkheid om,
eventueel via de rechter of de geschillencommissie, de nakoming van
wettelijke bepalingen af te dwingen. Het ligt daarom voor de hand dat de
consument zelf het betrokken bedrijf aanschrijft. Op de website van ConsuWijzer – het informatieloket van de ACM – worden consumenten geïnformeerd
over hun rechten voor, tijdens en na het sluiten van een overeenkomst. Zo
worden consumenten ook geïnformeerd over de geldende regels met
betrekking tot de bedenktermijn.
Daarnaast houdt de ACM toezicht op de betreffende wettelijke bepalingen. De
ACM heeft in dit geval ook opgetreden. Op 30 november 2015 heeft de ACM
een besluit genomen waarin zij de toezegging van Essent bindend heeft
verklaard. In het toezeggingsbesluit is geregeld dat Essent bij verkoop buiten
de verkoopruimte een bedenktermijn zal hanteren, zij consumenten bij het
doen van een aanbod actief informeert over het recht op een bedenktermijn,
de voorwaarden en de uitoefening van de bedenktijd. Het gevolg van het
bindend verklaren van een toezegging is dat de ACM geen (verder) onderzoek
meer doet naar de gedraging waarop de toezegging betrekking heeft. De
ACM kan uiteraard wel de naleving van deze toezegging controleren.
Vraag 5
Wat vindt u van het feit dat de bij het contract geleverde cadeaukaart ook bij
het ontbinden van het contract wordt afgeschreven van de rekening van de
consument en teruggave van de cadeaukaart geweigerd wordt? Is hierbij naar
uw mening sprake van het verkapt heffen van een boete?
Antwoord 5
Het uitgangspunt bij ontbinding van de overeenkomst op grond van artikel
6:230o BW is dat zowel de handelaar als de consument hun reeds verrichte
prestaties ongedaan maken. Dit impliceert voor de consument dat hij zijn
ontvangen cadeaukaart teruggeeft. De kosten die door de handelaar aan de
consument in rekening kunnen worden gebracht tijdens de bedenktermijn zijn
wettelijk beperkt (artikel 6:230s lid 6 BW). Of en in hoeverre kosten in
rekening kunnen worden gebracht, is in belangrijke mate afhankelijk van de
aard en de inhoud van de overeenkomst en is uiteindelijk ter beoordeling aan
de ACM en de rechter.
Navraag bij Essent leert overigens dat consumenten ongebruikte cadeaukaarten kunnen teruggeven en dat deze door Essent in ontvangst worden
genomen zonder dat Essent kosten in rekening brengt.

2

De Colportagewet is met de inwerkingtreding van de implementatiewet richtlijnconsumentenrechten op 13 juni 2014 ingetrokken. De bepalingen met betrekking tot colportage zijn geïncorporeerd in afdeling 2b van titel 5 van Boek 6 onder de bepalingen betreffende verkoop buiten
de verkoopruimte.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2