Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

25 295

Infectieziektenbestrijding

Nr. 1177

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT

Ontvangen ter Griffie op 3 mei 2021.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

De vastgestelde ministeriële regeling kan niet
eerder inwerking treden dan op 11 mei 2021.

Den Haag, 3 mei 2021

De vastgestelde ministeriële regeling vervalt
van rechtswege indien de Kamer, op voorstel
van vijftig leden uiterlijk 10 mei 2021 te
kennen geeft niet in te stemmen met de
regeling.

Op 28 april jl. is stap 1 van het openingsplan gezet en zijn versoepelingen
van de maatregelen doorgevoerd. Zo geldt er geen avondklok meer en
kunnen we binnen gezette tijden en onder voorwaarden naar het terras.
Dit geeft de samenleving een beetje lucht in deze moeilijke periode.
Het kabinet heeft eerder gezegd dat het nemen van volgende stappen van
het openingsplan steeds opnieuw moet worden afgewogen. Volgens het
111e OMT-advies is het de verwachting, dat de piek in de ziekenhuisopnames inmiddels is bereikt en de kans op een verdere stijging is
afgenomen. Echter, er is nog steeds een groot aantal COVID-patiënten en
de belasting van de zorg is onverminderd hoog. Ook is het aantal
besmettelijke mensen nog hoog (173.644) en ligt de R op 1,03.
Het OMT adviseert om stap 2 van het openingsplan pas te zetten als er
een afname van 20% is gerealiseerd over het lopende 7-daagsgemiddelde
van het aantal nieuwe IC- en ziekenhuisopnames. Een dergelijke daling is
volgens het OMT momenteel nog niet zichtbaar.
Het kabinet concludeert dat zowel de belasting van de zorg te hoog als het
huidige epidemiologisch beeld te onzeker is en daarom verdere versoepeling van de geldende maatregelen op dit moment niet verantwoord is.
Besluitvorming over het maatregelenpakket van stap 2 wordt daarom
uitgesteld tot dinsdag 11 mei.
Met deze brief bied ik u het 111e advies van het Outbreak Management
Team (OMT) aan. Dit advies is opgenomen in de bijlage1. In de stand van
zakenbrief, die ik op 11 mei aan uw Kamer zal sturen, volgt een inhoudelijke reactie van het kabinet op OMT advies 110, 111 en het nog te
ontvangen advies 112. Bij die reactie zullen de BAO-adviezen worden
betrokken.

1

kst-25295-1177
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 25 295, nr. 1177

1

Aanbieding regelingen
Hierbij bied ik u mede namens de Minister van Justitie en Veiligheid en de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, ter uitvoering van
artikel 58c, tweede lid, van de Wet publieke gezondheid, de navolgende
regeling aan:
– Regeling van 3 mei 2021 Regeling houdende wijziging van de Tijdelijke
regeling maatregelen covid-19 in verband met verlenging van het
maatregelenpakket en van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19
Bonaire in verband met het vervallen van de avondklok2.
De overlegging geschiedt in het kader van de wettelijk voorgeschreven
nahangprocedure (artikel 58c, tweede lid, van de Wet publieke
gezondheid). Op grond van de aangehaalde bepaling treedt de regeling
niet eerder in werking dan een week na deze overlegging. Indien de
Tweede Kamer binnen die termijn besluit niet in te stemmen met deze
regeling, vervalt deze van rechtswege. In verband met de tijdelijke
werkingsduur van een aantal maatregelen uit het maatregelenpakket, is
het van belang dat deze regeling uiterlijk 11 mei 2021 in werking treedt.
Daarom is het van belang om deze regeling vandaag naar u toe te zenden.
Toezeggingen wetgevingsoverleg quarantaine
In het wetgevingsoverleg van 28 april jl. over het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet publieke gezondheid vanwege de invoering van aanvullende
maatregelen voor het internationaal personenverkeer in verband met de
bestrijding van de epidemie van covid-19, dat onder andere strekt tot
invoering van een quarantaineplicht voor inreizigers uit zeerhoogrisicogebieden, heb ik enkele toezeggingen gedaan die ik voor de stemmingen
gestand zou doen. Hieronder ga ik eerst in op de toezegging aan het lid De
Vries over de omvang van het aantal reizigers dat wordt nagebeld in
relatie tot het aantal quarantaineplichtige reizigers, vervolgens op de
toezegging aan het lid Agema over de naleving van de quarantaineregels
door reizigers en ten slotte op de toezegging aan het lid Bikker over de
invulling van de quarantaineplicht voor asielzoekers.
Toezegging aan lid De Vries (VVD) wetgevingsoverleg 28 april
2021, inschatting omvang nabellen
In het genoemde wetgevingsoverleg heb ik aan het lid De Vries toegezegd
om inzicht te geven in het aantal reizigers dat wordt nagebeld, welk deel
dit betreft van het aantal quarantaineplichtige reizigers en of ik bereid ben
eventueel het nabellen te intensiveren.
Op basis van het gemiddelde van de hoeveelheid inreizigers is voor de
komende maanden een inschatting gemaakt van het aantal quarantaineplichtige inreizigers. De Minister van I&W heeft in het wetgevingsoverleg aangegeven dat in februari 2021 via lucht en weg 1 miljoen
potentieel quarantaineplichtige personen uit toenmalige hoogrisicogebieden Nederland inreisden. Dat ging voor 97% om wegverkeer en 3%
over vliegverkeer. Het ging dus om een influx van ongeveer 250.000
potentieel quarantaineplichtige reizigers per week.
Een prognose van het aantal reizigers voor de komende zomermaanden
bevat veel onzekerheden. De Wet beschrijft uitzonderingen die het aantal
quarantaineplichtige inreizigers beïnvloeden. Bovendien zullen veel
minder mensen quarantaineplichtig worden, omdat de reikwijdte van de
wet beperkt is tot zeerhoogrisicogebieden, met een incidentie van 500 per
2

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 25 295, nr. 1177

2

100.000 inwoners per 14 dagen, gevaarlijke virusvarianten of onvoldoende
surveillance. Verder zal de komende maanden naar verwachting, door een
dalende infectiegraad en vaccinaties, een beperkt aantal zeer hoog
risicogebieden overblijven, zeker in Europa.
De steekproef voor het nabellen wordt mede door het RIVM bepaald op
basis van de zeerhoogrisicogebieden. Het nabelteam start met circa 1.500
telefoongesprekken per week. Stel dat bij inwerkingtreden van de wet van
de eerder genoemde 250.000 inreizigers per week nog 5% quarantaineplichtig is, dan wordt ongeveer een op de acht inreizigers nagebeld. Dit
is 12%. Dit is zoals gezegd afhankelijk van het aantal reisbewegingen, het
gebruik van uitzonderingen en van het aantal zeerhoogrisicogebieden.
Uiteraard worden alle reisbewegingen gemonitord en wordt geregistreerd
hoeveel personen door het nabelteam worden gebeld en hoeveel signalen
worden doorgezet naar gemeenten voor controle van de quarantaineplicht. De eerste monitorgegevens van reisbewegingen en ervaringen
van het nabelteam worden gebruikt om het nabellen zo nodig te intensiveren. De capaciteit van het nabelteam kan snel worden aangepast. Uw
Kamer wordt hierover geïnformeerd.
Toezegging aan lid Agema (PVV) over de opvolging van het quarantaineadvies door inreizigers.
Het lid Agema heeft tijdens het wetgevingsoverleg van 28 april jl.
gevraagd naar de redenen van het niet opvolgen van het quarantaineadvies door personen die zijn teruggekeerd uit het buitenland. Naar
aanleiding hiervan heb ik toegezegd om te kijken of hierover gegevens
bekend zijn bij de Gedragsunit van het RIVM en de GGD GHOR.
Aan de 11e ronde Gedragsunit van het RIVM en de GGD GHOR
(24-28 maart) hebben 47.254 personen deelgenomen. Daarvan zijn 1.265
deelnemers in de afgelopen zes weken in het buitenland geweest (2,7%).
Van deze groep is:
– 12,3% (155 personen) niet naar buiten geweest (eventueel wel voor
een test of een negatieve testuitslag op dag 5 na de inreis in
Nederland);
– 41,2% (521 personen) uitgesloten van het quarantaineadvies vanwege
werk, school of bezoek aan familie in België of Duitsland.
– 45,3% (573 personen) wel naar buiten geweest.
Van de deelnemers die in quarantaine moesten (728 personen), rapporteert dus 21% (155 personen) thuis te zijn gebleven.3
De 573 personen die wel naar buiten zijn geweest, konden meerdere
redenen hiervoor opgeven:
– om boodschappen te doen (68,6%),
– om te werken (31,1%),
– om een frisse neus te halen (57,2%),
– om de hond uit te laten (18,5%),
– om een andere reden (36,5%).
Deze cijfers zijn ontleend aan de RIVM-rapportage «Analyse: Redenen om
niet thuis te blijven na bezoek buitenland» van 29 april 2021, die ik bij deze
brief heb gevoegd4.

3

RIVM, «Naleven van gedragsregels», laatst gewijzigd op: 22 april 2021 <https://www.rivm.nl/
gedragsonderzoek/maatregelen-welbevinden/naleven-gedragsrege.
4
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 25 295, nr. 1177

3

Toezegging aan het lid Bikker (CU) over invulling quarantaineplicht voor
asielzoekers
Aan het lid Bikker heb ik toegezegd dat zij wordt geïnformeerd over het
moment dat de quarantainevoorzieningen voor asielzoekers zijn ingericht
in de opvangvoorzieningen. De quarantaineverplichting geldt voor
iedereen die vanuit zeerhoogrisicogebieden Nederland inreist en daarmee
ook voor asielzoekers. Het COA is, samen met ketenpartners, bezig om
een passende quarantainevoorziening in te richten. Voor alle betrokken
partijen is het een forse opgave om dit proces vorm te geven, waarbij
alles erop gericht is om de quarantainevoorziening op de inwerkingtredingsdatum van de wet gereed te hebben. De inrichting van de quarantaineplicht zal ook impact hebben op de huisvesting van asielzoekers en op
de wijze waarop bepaalde activiteiten worden uitgevoerd binnen de
vreemdelingenketen. Asielzoekers worden over deze nieuwe wettelijke
verplichting bij binnenkomst gedurende de aanmeldfase geïnformeerd. Er
wordt overigens nu al doorlopend bezien hoe op een haalbare wijze
invulling kan worden gegeven aan het reduceren van besmettingsrisico’s,
rekening houdend met de context van de opvang(voorzieningen) en in
afstemming met het RIVM en de GGD.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 25 295, nr. 1177

4