W

Auditdienst Rijk
M nisterie van Fimnden

Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

1891128

00001

Colofon

Titel

Uitgebracht aan

Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane
Persoonsgegevens

Datum

17 mei 2023

Kenmerk

2023 0000120801

Referentienummer

2023 nN 011

Inlichtingen
Auditdienst Rijk
Persoonsgegevens

1891128

00001

Inhoud

1 1

Aanleiding en doel onderzoek—4
Aanleiding—4

1 2

Doel—4

2

Bevindingen—5
Onderwerpen uit het jaarplan 2022 Douane zijn opgenomen in de jaarrapportage—5

1

2 1
2 2

De in de jaarrapportage opgenomen informatie is in overeenstemming met de

2 3

onderliggende basisdocumentatie—5
Bevindingen uit recente onderzoeken ADR bij het ministerie van Financien zijn in lijn
met de informatie in de jaarrapportage—6

3
3 1

Verantwoording onderzoek—7
Werkzaamheden en afbakening—7

3 2

Gehanteerde standaard—7

3 3

Verspreiding rapport—8

4

Ondertekening—9
Managementreactie—10

1891128

00001

1

Aanleiding en doel onderzoek

1 1

Aanleiding
Sinds 2019 heeft de Belastingdienst de ADR gevraagd om de jaarrapportage

voorheen ook de voortgangsrapportages

en

inzake het jaarplan te onderzoeken Als

gevolg van de ontviechting van de Belastingdienst in drie onderdelen
Beiastingdienst Toesiagen en Douane wordt per onderdeei een zeifstandig traject
gevoigd

Het gevoig hiervan is dat sindsdien iedere onderdeei zijn eigen jaar

en

voortgangsrapportages opsteit
Dit is het rapport van het onderzoek naar de jaarrapportage 2022 van de Douane

1 2

Doel
De Douane rapporteert aan de Tweede Kamer over de uitvoering van het jaarplan

2022 Douane via een jaarrapportage

Doelstelling van het onderzoek is om de jaarrapportage 2022 Douane te laten
valideren door de ADR

waarna

de Kamer geinformeerd kan worden over de

uitkomst van het onderzoek
De ADR onderzoekt of
over alle

onderwerpen uit het jaarplan 2022 Douane wordt gerapporteerd in

de jaarrapportage
de gerapporteerde gegevens in overeenstemming zijn met de onderliggende

basisdocumentatie

De onderzoeksvragen zijn

1

Rapporteert de jaarrapportage over alle onderwerpen van het jaarplan 2022
en zo nee over welke

2

niet

In hoeverre is de in de jaarrapportage opgenomen informatie in

overeenstemming met de onderliggende basisdocumentatie

zoals die is

aangeleverd door de Douane
3

In hoeverre is de opgenomen informatie in de jaarrapportage in

lijn met

bevindingen uit recente onderzoeken van de ADR bij het Ministerie van
Rnanden

indusief de Douane

Onze bevindingen zijn vermeld in hoofdstuk 2

In hoofdstuk 3 is de verantwoording van het onderzoek opgenomen

4 van 11

1891128

I Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

00001

2

Bevindingen

2 1

Onderwerpen uit het jaarplan 2022 Douane zijn opgenomen in de
jaarrapportage
Het object van het onderzoek is de jaarrapportage over de uitvoering van de in het

jaarplan 2022 genoemde onderwerpen

Dit betreft de volgende onderwerpen

Douane
1

Voorwoord

2

Wie zijn we en wat doen we
2 1 De opdracht van de Douane
2 1 1 Afdrachten invoerrechten en beiastingen

2 1 2 Beschermen samenleving
2 1 3 Concurrentiepositie versterken
2 2 Uitdagingen ambities

strategie

2 2 1 Uitdagingen

2 2 2 Ambities
2 2 3 Strategie
3

De Douane in 2022
3 1 Professionele en integere Douane

3 1 1 Integriteit
3 1 2 Douane aantoonbaar in control
3 1 3 Ontwikkelingen op personeelsgebied
3 1 4 Leiderschap en cultuur
3 2 Slimmere handhaving en soepele iogistiek
3 2 1 Gelaagde handhaving

3 2 2 E commerce

3 2 3 Klantgericht toezicht
3 2 4 Ondermijning
3 3 Data gedreven organisatie
3 3 1 Digitale snelweg Douane

3 3 2 Verbetering informatiepositie
3 4 Dienstverlening
3 4 1 Dienstverlening aan burgers en bedrijven
3 4 2 Sturen en omgaan met risico s
3 5 Toezicht op de Grote geidstroom

Uit ons onderzoek blijkt dat de onderwerpen uit het jaarplan 2022 in de

jaarrapportage zijn opgenomen

2 2

De in de jaarrapportage opgenomen informatie is in overeenstemming met

de onderliggende basisdocumentatie
De in de jaarrapportage opgenomen gegevens zijn in overeenstemming met de

onderliggende basisdocumentatie
De bronnen van de basisdocumentatie zijn zeer divers en bestaan onder meer uit

plannen van aanpak voortgangs

en

overige rapportages

De betrouwbaarheid van

de systemen waaruit de brongegevens komen en de wijze van totstandkoming
hiervan zijn niet door ons onderzocht

5 van 11

1891128

I Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

00001

2 3

Bevindingen uit recente onderzoeken ADR bij het ministerie van Financien
zijn in lijn met de informatie in de jaarrapportage
Uit ons onderzoek blijkt dat de informatie in de jaarrapportage in iijn is met

bevindingen uit recente onderzoeken van de ADR bij het ministerie van Financien
inclusief de Douane

6 van 11

1891128

I Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

00001

3

Verantwoording onderzoek

3 1

Werkzaamheden en afbakening
Het object van ons onderzoek is de definitieve jaarrapportage 2022 Douane

2023
van

16 05

Eventuele andere rapportages aan de Tweede Kamer vallen buiten de scope

dit onderzoek

object

van

Het jaarplan 2022 Douane zelf en de actualisatie ervan is geen

onderzoek en vallen buiten de scope van dit onderzoek

Bij de

kwalitatieve en kwantitatieve informatie in de jaarrapportage is onderzoek gedaan
naarde onderliggende documentatie waarop deze informatie is gebaseerd

De

bronnen zelf zijn niet onderzocht

Bij beantwoording van de derde onderzoeksvraag is de ADR uitgegaan van de twee
meest recente op Rijksportaal gepubliceerde halfjaarlijkse overzichten met vraag

gestuurde onderzoeken ADR bij het Ministerie van Financien

Wij hebben bij ons onderzoek het volgende referentiekader gehanteerd
Over de onderwerpen van het jaarplan 2022 Douane is informatie in de

jaarrapportage opgenomen
De kwalitatieve en kwantitatieve informatie in de jaarrapportage is in

overeenstemming met onderliggende basisdocumentatie
De in de jaarrapportage opgenomen informatie is in lijn met bevindingen uit
recente onderzoeken van de ADR bij het Ministerie van Financien

DG Douane

inclusief

De ADR gaat hierbij uit van de twee meest recente op

Rijksportaal gepubliceerde halfjaarlijkse overzichten met vraag gestuurde
onderzoeken ADR bij het Ministerie van Financien

3 2

Gehanteerde standaard
In dit rapport geven wij geen oordeel over de kwaliteit van de door de Douane

gebruikte basisinformatie

Deze opdracht betreft geen controle

andere Assurance opdracht
conclusie geven

beoordelings

of

Dit rapport zal daarom geen samenvattend oordeel of

De peildatum van het onderzoek is de datum van de

jaarrapportage 2022 Douane

Deze opdracht is uitgevoerd in overeenstemming met de standaarden uit het

Handbook Auditing Rijksoverheid

HARo

charter van de ADR van toepassing
link

https

Verder is voor deze opdracht het audit

Deze is te raadplegen en benaderbaar via de

redactie ri1ksportaal overheid

i nl site binaries content assets riiksportaal oraanizations minfin oraQanisati e so

cluster auditdienst riik oraanisatie audit charter auditcharter auditdienst riik pdf

7 van 11

1891128

I Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

00001

Het audit charter beschrijft doel
van

3 3

taken

bevoegdheden en verantwoordelijkheden

de ADR

Verspreiding rapport
Persoonsgegevens

De opdrachtgever

is eigenaar van dit

rapport Dit rapport is primair bestemd voor de opdrachtgever met wie wij deze

opdracht zijn overeengekomen

Hoewel het rapport de context van het onderzoek zo

goed mogelijk probeert te beschrijven
niet

is het mogelijk dat iemand die de context

volledig kent de uitkomsten anders interpreteert dan bedoeld

In de ministerraad is besloten dat het opdrachtgevende ministerie waarvoor de
Auditdienst Rijk

ADR

een

rapport heeft geschreven

op de website van de rijksoverheid plaatst

het rapport binnen vier weken

tenzij daarvoor een uitzondering geldt

De minister van Financien stuurt elk halfjaar een overzicht naar de Tweede Kamer

met de titels van door de ADR uitgebrachte rapporten en plaatst dit overzicht op
ww w

8 van 11

1891128

rij ksoverheid n I

I Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

00001

4

Ondertekening

Den

Haag

17 mei 2023

Persoonsgegevens

Auditdienst Rijk

9 van 11

1891128

I Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

00001

Managementreactie

De Auditdienst Rijk ADR heeft ook dit keen onderzoek gedaan naar de
onderbouwing van de Jaarrapportage Dit het onderzoek blijkt dat over alle
activiteiten uit het Jaarplan Douane 2022 wordt gerapporteerd De ADR heeft voorts
geconstateerd dat alle In de rapportage opgenomen gegevens In overeenstemming
zijn met de onderliggende basisdocumentatie Daarnaast is de opgenomen
informatie in de jaarrapportage Douane 2022 in lijn met bevindingen uit recente
onderzoeken van de ADR bij het Ministerie van Financien inclusief Douane

10 van 11

1891128

I Onderzoek jaarrapportage 2022 Douane

00001

Auditdienst Rijk
Postbus 20201

2500 EE

Den Haag

Persoonsgegevens

1891128

00001