Overzicht doelen en indicatoren NP Onderwijs – funderend onderwijs
Pijler 1 – Kwaliteit: de basis op orde

Doelen

De leerprestaties van leerlingen op de basisvaardigheden zijn zo snel mogelijk en
uiterlijk aan het einde van de looptijd van het NP Onderwijs (zomer 2025) weer op
het peil van voor de coronapandemie.
Scholen mitigeren en/of voorkomen de impact van de coronapandemie op de
schoolloopbanen van leerlingen.
Scholen hebben daarbij specifiek aandacht voor het welbevinden, de executieve
vaardigheden en de sociaal-emotionele ontwikkeling van leerlingen.
Deze aspecten zijn onmisbaar voor goede leerprestaties.
Aan scholen is gevraagd om een schoolscan te maken en te herhalen, zodat zij zicht
hebben op de impact van de coronapandemie op hun leerlingen en het herstel.
Naast de basisvaardigheden, wordt daarbij gekeken naar het welbevinden, de
executieve vaardigheden en de sociaal-emotionele ontwikkeling van leerlingen.
Menukaart: scholen zetten bewezen effectieve interventies in en kiezen voor
interventies die passen bij de behoeftes van leerlingen en de schoolcontext. In het
schoolprogramma wordt de aanpak voor het komende schooljaar vastgelegd.

Instrumentarium

Scholen worden gestimuleerd om cyclisch te werken: de schoolscan te herhalen,
eventueel nieuwe interventies te kiezen en het schoolprogramma te actualiseren.
Er is expertondersteuning voor scholen die behoefte hebben aan advies of
ondersteuning, zodat alle scholen goed toegerust zijn om het programma uit te
voeren. Daarnaast worden kennisdeling en -verspreiding in het kader van het
NP Onderwijs bevorderd met de website, nieuwsbrief en de kenniscommunity.

Pijler 2 – Kansengelijkheid
Specifieke doelgroepen die door de coronapandemie een grotere leervertraging
hebben opgelopen, maken voor het einde van de looptijd een extra grote
inhaalslag. Door voldoende aandacht en inzet wordt de door de pandemie
toegenomen problematiek zo snel mogelijk hersteld.
Door aanvullende inzet zorgen we ervoor dat de impact van de coronapandemie
op de schoolloopbanen van leerlingen voor alle groepen (dus ook specifieke
doelgroepen) zo gelijk mogelijk is.

Pijler 3 – Middelen naar de klas
Investeringen gaan zoveel mogelijk rechtstreeks naar de klas. Het zwaartepunt van
de plan- en besluitvorming over de algemene NP Onderwijsmiddelen ligt dan ook
op schoolniveau en bij het team.
Het team wordt betrokken bij de schoolscan en het schoolprogramma en de MR
stemt in met het schoolprogramma.
Transparantie: het is duidelijk voor scholen en MR’en hoeveel geld er beschikbaar
is voor de leerlingen op hun school en waaraan de middelen worden besteed.

De middelen worden door OCW gericht verdeeld over groepen scholen. Scholen
waar het risico op leervertragingen het grootst is, krijgen meer geld per leerling.

Scholen worden gestimuleerd om het team, ouders en de omgeving te betrekken
bij de schoolscan en het schoolprogramma (handreikingen, webinars, website).

Scholen ondersteunen leerlingen gericht. Zij weten dankzij de schoolscan welke
leerlingen extra ondersteuning nodig hebben.

De MR moet instemmen met het schoolprogramma en wordt door de GMR
betrokken bij de bovenschoolse inzet van de middelen.

Met de arbeidsmarkttoelage wordt ervoor gezorgd dat de 15% scholen met
de relatief hoogste achterstandsscore huidig en nieuw personeel extra kunnen
belonen.

De informatietool op de website van NP Onderwijs geeft inzicht in de beschikbare
middelen op schoolniveau.

Scholen worden aangemoedigd om leerlingen kansrijk te adviseren en te plaatsen
en extra selectiemomenten in te bouwen. In het vo zijn er daarom subsidies voor
de capaciteitentest en brede brugklassen. De doorstroom wordt in het algemeen
ook bevorderd met de subsidie voor de ondersteuning van eindexamenleerlingen.

Het schoolbestuur verantwoordt zich via XBRL over de verdeling van de
NP Onderwijsmiddelen over scholen en type interventies.

Gemeenten kunnen de middelen breed inzetten en ook gebruiken voor jonge
kinderen die nog niet naar school gaan, om thuiszitters te helpen of thuiszitten
te voorkomen, voor bovenschoolse programma’s en om scholen met een
extra uitdaging gericht te ondersteunen. Gemeenten is gevraagd om de lokale
samenwerking te stimuleren en te faciliteren. Kleine gemeenten waar veel risico is
op leervertragingen kunnen expertondersteuning krijgen.
Vanuit het NP Onderwijs zijn extra middelen beschikbaar gesteld specifiek voor
onderwijs aan nieuwkomers, om thuiszitters weer in verbinding te brengen met
het onderwijs en voor uitbreiding van het netwerk van de Gelijke Kansen Alliantie.

Duurzaam effect
Na afloop van het programma weten meer scholen wetenschappelijk bewijs
goed te vinden en toe te passen en werken zij vaker cyclisch (lerende cultuur).
Het programma geeft teams de gelegenheid om zich te professionaliseren.

Duurzaam effect
Met het programma wordt onder meer een impuls gegeven aan de regionale
samenwerking rond kwetsbare groepen leerlingen en de brede brugklassen.

Duurzaam effect
Het programma draagt bij aan de versterking van de positie van schoolleider en
personeel en de betrokkenheid en inspraak van ouders en leerlingen.

Pijler 1 – Kwaliteit: de basis op orde
1.1 Leerprestaties basisvaardigheden: wat is de impact van de coronapandemie
en zien we herstel?
1.2 In hoeverre is er sprake van corona-effecten op de schoolloopbanen van
leerlingen, herstelt de doorstroom zich en is er wellicht sprak van een na-ijl
effect in de latere schoolcarrière?
1.3 Welke impact heeft de coronapandemie gehad op het welbevinden,
de executieve vaardigheden en de sociaal-emotionele ontwikkeling
van leerlingen en is er sprake van herstel?

Indicatoren

1.4 Is het NP onderwijs door scholen uitgevoerd conform de bedoeling:
is er een schoolscan gemaakt, in hoeverre worden de middelen besteed aan
de bewezen effectieve interventies van de menukaart? Is sprake van een
cyclische werkwijze?
1.5 Ondersteuningsaanbod OCW: weten scholen waar ze terecht kunnen voor
ondersteuning en wordt daar voldoende gebruik van gemaakt; wordt de
ondersteuning als behulpzaam ervaren?
1.6 Kenniscommunity en andere instrumenten voor kennisdeling (handreikingen,
website en nieuwsbrief): wat is het bereik en hoe waarderen gebruikers de
instrumenten?

Pijler 2 – Kansengelijkheid
2.1 Leerprestaties uitgesplitst naar bepaalde leerlingkenmerken. Op welke
groepen leerlingen is de impact van de coronapandemie groter en lukt het
hen ook om de extra inhaalslag die nodig is te maken?
2.2 Schoolloopbanen uitgesplitst naar bepaalde leerlingkenmerken. In hoeverre
is er sprake van grotere corona-effecten op de schoolloopbanen van
leerlingen met specifieke leerlingkenmerken, herstelt hun doorstroom zich
en is er wellicht sprake van een na-ijl effect?
2.3 Welke impact heeft de coronapandemie gehad op het welbevinden, sociaalemotionele ontwikkeling en executieve vaardigheden van specifieke
doelgroepen?
2.4 Specifieke subsidies (brede brugklassen, capaciteitentest, ondersteuning
examenleerlingen): in hoeverre is sprake van uitputting van het budget,
welke maatregelen worden genomen, is dit conform de subsidievoorwaarden,
wat is het (ervaren) effect en wordt het beoogde doel bereikt?

3.1 Is het team betrokken bij de planvorming, in welke mate gebeurt dit en is het
onderwijspersoneel tevreden over hun betrokkenheid?
3.2 Instemming MR: heeft de MR ingestemd met het schoolprogramma?
In hoeverre is de MR tevreden over het besluitvormingsproces dat hieraan
vooraf ging?
3.3 In hoeverre worden de middelen besteed op het niveau van de school en aan
welke interventies worden de middelen uitgegeven?
3.4 Gebruik informatietool OCW: wat is de vindbaarheid van de tool? Hoe vaak
wordt er gebruik van gemaakt en hoe waarderen gebruikers de tool?
3.5 Verantwoording: verantwoorden besturen de middelen zoals afgesproken en
weten scholen en MR’en hoe de NP Onderwijsmiddelen binnen het bestuur
uiteindelijk zijn verdeeld en met welke redenen?

2.5 Hoe zetten besturen de arbeidsmarkttoelage in en welk effect heeft dit op
het behoud en aantrekken van personeel?
2.6 Uitvoering NP Onderwijs door gemeenten: waaraan worden de middelen
uitgegeven, is dit conform de SPUK en wat is het effect?
2.7 Hoe worden de extra middelen voor thuiszitters en de Gelijke Kansen
Alliantie (GKA) ingezet en wat is het effect?

1.1 LVS-data po en vo (NCO en Cito); resultaten eindtoets po en school- en
eindexamens vo (DUO-registerdata); waarnemingen schoolleiders en leraren
(herhaald vragenlijstonderzoek); beeld internationaal onderzoek.
1.2 DUO-registerdata over stromen (verblijfsduur, zittenblijven, op- en
afstroom vo, doorstroom po-vo en vervolgonderwijs), advies einde po,
studierendement mbo/ho en cohortonderzoek op basis van de stroomdata.
1.3 Waarnemingen schoolleiders en onderwijspersoneel (herhaald
vragenlijstonderzoek); aanvullend onderzoek 50.000 leerlingen vo (St. OOK);
extra meting HBSC; bestaande grootschalige monitoring door derden
(RIVM, CBS, GGD); review van wetenschappelijk onderzoek door derden;
internationale bronnen en vergelijkingen (o.a. OECD).

2.1 Zelfde bronnen als onder 1.1 zoveel mogelijk uitgesplitst naar
leerlingkenmerken en schoolkenmerken, zoals: relatieve achterstandsscore
school, SES en/of opleidingsniveau ouders, migratieachtergrond,
gezinssituatie, geslacht, leerjaar, onderwijstype, regio en stedelijkheid.
NB: niet bij alle bronnen is het mogelijk om deze uitsplitsing te maken.

3.1 Herhaald vragenlijstonderzoek onder schoolleiders en personeel, case studies
en jaarverslag/XBRL.

2.2 Zelfde bronnen als onder 1.2 zoveel mogelijk uitgesplitst naar
leerlingkenmerken, zoals: leerlinggewicht (proxy voor SES), regio,
stedelijkheid, geslacht, niveau vo.

3.3 Herhaald vragenlijstonderzoek onder schoolleiders en jaarverslag/XBRL.

2.3 Zelfde bronnen als onder 1.3, waarbij het per onderzoek verschilt welke
groepen leerlingen onderscheiden kunnen worden.
2.4 Evaluatieonderzoek per subsidie: vragenlijsten en subsidieverantwoording.

Bronnen

Pijler 3 – Middelen naar de klas

1.4 Herhaald vragenlijstonderzoek onder schoolleiders, case studies,
gesprekstafels en verantwoordingsinformatie.

2.5 Herhaald vragenlijstonderzoek onder schoolleiders, besturen en personeel
en effectonderzoek door CPB.

1.5 Herhaald vragenlijstonderzoek schoolleiders en gericht gebruikersonderzoek.
1.6 Herhaald vragenlijstonderzoek schoolleiders en gericht gebruikersonderzoek.

2.6 Herhaald vragenlijstonderzoek onder gemeenten, case studies en
verantwoordingsinformatie.
2.7 Evaluatie middelen thuiszitters, DUO-data thuiszitters, rapportage GKA.

3.2 Herhaald vragenlijstonderzoek onder schoolleiders en personeel, case studies
en jaarverslag/XBRL.

3.4 Herhaald vragenlijstonderzoek onder schoolleiders, gebruikersonderzoek
website en helpdesk.
3.5 Herhaald vragenlijstonderzoek schoolleiders, case studies en jaarverslag/XBRL.