Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

33 626

Oprichting Stichting Voorbereiding
Pallas-reactor

36 200 XVI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (XVI) voor het jaar 2023

Nr. 20

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 januari 2023
Op 23 december 2022 heb ik uw Kamer geïnformeerd over het feit dat de
Eerste Kamer de behandeling van de Ontwerpbegroting 2023 van VWS
heeft uitgesteld naar de tweede helft van januari 2023, omdat er eerst een
debat dient plaats te vinden over de jeugdzorg c.q. de hervormingsagenda1. De begroting is hierdoor nog niet goedgekeurd waardoor er voor
nieuw beleid geen verplichtingen mogen worden aangegaan en staand
beleid terughoudend moet worden uitgevoerd. Dit heeft grote gevolgen
voor het Pallas-project. Hieronder wordt gemotiveerd onderbouwd
waarom er sprake is van spoedeisend belang in de zin van de Comptabiliteitswet 2016 dat er toe noopt om het Pallas-project vooruitlopend op de
goedkeuring van de Ontwerpbegroting 2023 strikt noodzakelijke financiering te verstrekken voor de periode tot en met februari 2023.
Beroep op artikel 2.25, tweede lid, Comptabiliteitswet 2016
Op grond van artikel 2.25, tweede lid van de Comptabiliteitswet 2016 dient
de Minister de Staten-Generaal vooraf te informeren over een uitzonderingsgeval waarbij er sprake is van spoedeisend belang waardoor uitstel
van het in uitvoering nemen van de in de begroting voorzien nieuw beleid
niet in het belang van het Rijk is.
Er is voor het Pallas-project sprake van spoedeisend belang; indien niet zo
spoedig mogelijk aanvullende financiering (subsidie in de vorm van een
rentedragende lening) aan de Stichting Voorbereiding Pallas-reactor
(«Stichting») verstrekt wordt voor de voortzetting van de voorbereidingen
van de werkzaamheden in aanloop naar het finale kabinetsbesluit over de
voortgang van het Pallas-project dat in het tweede kwartaal van dit jaar
wordt verwacht, leidt dat tot directe liquiditeitsproblemen bij de Stichting.
1

kst-33626-20
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Kamerstuk 36 200 XVI, nr. 196.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 33 626, nr. 20

1

De Stichting heeft op mijn verzoek op basis van de liquiditeitsprognose
die is gebaseerd op het jaarplan van 2023, geanalyseerd welke financiële
middelen strikt noodzakelijk zijn, om tot en met februari de reeds
aangegane (financiële) verplichtingen die niet uitgesteld kunnen worden,
na te kunnen komen, en de huidige werkzaamheden voort te kunnen
zetten zodat het Pallas-project, na een definitief positief kabinetsbesluit,
op tijd en binnen budget opgeleverd kan worden. Hiermee wordt geborgd
dat de nieuwe reactor op tijd de rol van de bestaande reactor kan
overnemen. Dit heeft geleid tot een financieringsverzoek van 31 miljoen
euro. Uitstel van bovenstaande is vanwege de daarmee gepaard gaande
risico’s, niet in het belang van het Rijk.
Financiering 31 miljoen euro
De gevraagde middelen van 31 miljoen euro worden verstrekt vanuit de
129 miljoen euro die op artikel 2 in de begroting van 2023 is bedoeld voor
zowel het continueren van het huidige beleid (de Staat ondersteunt de
Stichting sinds 2013 bij de voorbereidingen van het Pallas-project door
middel van het verstrekken van subsidies in de vorm van rentedragende
leningen waarmee de voorbereidende werkzaamheden worden gefinancierd) alsmede het nieuwe beleid (als gevolg van het genomen kabinetsbesluit en het nog te nemen finale kabinetsbesluit over de voortgang van
het Pallas-project2. Het Ministerie van VWS heeft op dit moment financiering aan de Stichting verstrekt tot en met december 2022, waardoor er
sprake is van spoedeisend belang voor het verstrekken van aanvullende
maar slechts strikt noodzakelijke financiering voor de verplichtingen zoals
hierboven genoemd.
Conclusie
Gelet op het bovenstaande ben ik van mening dat er wordt voldaan aan
de eis uit het tweede lid van artikel 2.25 van de Comptabiliteitswet 2016,
en dat er daardoor sprake is van spoedeisend belang waardoor uitstel niet
in het belang is van het Rijk. Op grond van het genoemde artikel
informeer ik de Staten-Generaal vooraf.
De Minister voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers

2

Kamerstuk 33 626, nr. 16.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 33 626, nr. 20

2