TER BESLISSING
Datum
29 juni 2023

Aan

Staatssecretaris, ter info aan Minister

Kamerbrief deelscooters model-APV en inclusiviteit
deelmobiliteit

Onze referentie
IENW/BSK-2023/164772
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Wegen en
Verkeersveiligheid
Wegverkeersbeleid
Beslistermijn
04-07-2023
Bijlage(n)
2

Aanleiding
Bijgaand vindt u een voorstel voor een Kamerbrief over twee toezeggingen die u
heeft gedaan. Het betreft:
•
Een terugkoppeling over de overgenomen motie van het lid van der Graaf
(CU) over een model-APV en vergunningsplicht voor deelscooters.
•
De toezeggingen aan de leden Van Ginneken (D66) en Bouchallikh (GL) over
het uitvoeren van een onderzoek naar inclusiviteit van deelmobiliteit.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd:
•
De Kamerbrief goed te keuren en te versturen naar de Tweede Kamer.
•
Het onderzoek en de verkenning mee te sturen naar de Tweede Kamer.
Kernpunten
Overgenomen motie Model-APV-vergunningsplicht:
•
Het samenwerkingsprogramma deelmobiliteit heeft een verkenning uitgevoerd
naar de overlast die deelscooters veroorzaken en daarop te bezien of en hoe
aanvullende regelgeving nodig is.
•
De conclusie is divers. De overlast in grote gemeenten wordt als groter
ervaren. Gemeenten (en aanbieders) nemen al verschillende maatregelen
tegen de overlast.
•
Gemeenten geven in de verkenning aan dat een eenduidig handelingskader
voor deelscooters vanuit VNG en/of IenW op prijs wordt gesteld.
•
Op basis van de uitkomsten van de verkenning adviseren we om samen met
VNG maar ook CROW, GNMI en alle deelnemende gemeenten uit het
Samenwerkingsprogramma Deelmobiliteit een handelingskader voor
deelscooters te gaan opstellen. Dit past bij de opdracht die het
samenwerkingsprogramma krijgt voor meer harmonisering, standaardisatie,
en inzicht te voor alle vormen van deelmobiliteit om zodoende beter nationaal
en regionaal beleid te kunnen voeren.
Inclusiviteit deelmobiliteit:
•
Het onderwerp inclusiviteit deelmobiliteit speelt bij veel gemeenten.
•
Op basis van het verzoek van de Kamer zijn aan een lopend onderzoek enkele
aspecten toegevoegd zoals de mogelijkheden voor inzet van de stadspas.
•
Uitkomst is dat er grote groepen mensen zijn die een beperking ervaren voor
het gebruik van mobiliteit. Specifiek voor deelmobiliteit zouden volgens de
Pagina 1 van 3

•

•

•

onderzoekers de volgende groepen moeite kunnen hebben om van alle
mogelijkheden gebruikt te kunnen maken:
o Mensen met een fysieke of audiovisuele beperking;
o Mensen met verminderde digitale en taalvaardigheden;
o Mensen met een laag inkomen.
In de praktijk kan er ook sprake van een opeenstapeling van verschillende
beperkingen zijn. Het onderzoek toont aan dat inclusiviteit gaat over een
breed scala aan onderwerpen.
Uit het onderzoek volgt dat het goedkoper maken van de gebruikerskosten
van deelmobiliteit niet alleen de oplossing is. Er spelen andere
omstandigheden een bepalende rol waaronder toegang tot digitale
voorzieningen, kennisachterstand van deelvoorzieningen, de borg en
bijvoorbeeld de onzekerheid vooraf van de precieze gebruikskosten etc.
De Kamer heeft €3 miljoen vrijgemaakt voor experimenten voor deelmobiliteit
voor minima. In samenspraak met de partners van het
samenwerkingsprogramma wordt nog bezien hoe dit budget het meest
nuttigst ingezet kan worden.

Datum
29 juni 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/164772
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Wegen en
Verkeersveiligheid
Wegverkeersbeleid
Aan
Staatssecretaris, ter info aan
Minister
Bijlage(n)
2

Het vervolg van het samenwerkingsprogramma
•
Op 27 juni 2023 is er een startevent van het samenwerkingsprogramma
deelmobiliteit. Hiervoor heeft de Staatssecretaris toegezegd een
videoboodschap op te nemen.
•
De betrokkenheid van IenW rond het onderwerp deelmobiliteit heeft zich veel
gefocust op de herkenbaarheid van deelmobiliteit, bijvoorbeeld via de Green
Deal Autodelen II, de City Deal Elektrische Deelmobiliteit en vorig jaar bij de
(kleinschalige) publiekscampagne “Gedeelde Liefde”.
•
Het onderwerp deelmobiliteit wordt steeds volwassener en de roep vanuit
overheden en samenleving om (nationaal) beleid wordt steeds sterker. In de
(concept-)kamerbrief wordt aangegeven dat eind dit jaar de contouren
daarvoor helderder zullen zijn, bijvoorbeeld ten aanzien van het
handelingskader deelscooters en een inclusiviteitspilot. Ondertussen spelen
veel meer beleidsvragen en zien we de aandacht ook vanuit de Tweede Kamer
toenemen (denk ook aan het thema “publieke mobiliteit”).
•
Dankzij de start van het samenwerkingsprogramma zal er vanuit IenW meer
focus worden gelegd op kennisdeling, standaardisering en harmonisatie. Ook
voor de publiekscampagne worden er momenteel voorbereidingen getroffen
om grootschaliger aandacht voor het onderwerp te vragen en ervoor te
zorgen dat deelmobiliteit als potentiële reisoptie door meer mensen
overwogen gaat worden. Hiermee beginnen we met de deelauto, dit kan later
verbreed worden naar de andere deelvervoer-opties.
•
Het samenwerkingsprogramma werkt momenteel een plan van aanpak uit. Dit
plan van aanpak wordt na de zomer verwacht. In samenspraak met het
programma zal de Kamer voor het einde van het jaar worden geïnformeerd
over de stand van zaken van het programma.
Krachtenveld
De conceptbrief is intern afgestemd met de directies WV, ISM, MG, DuMo en OVS.
Extern is de brief afgestemd met de VNG en het samenwerkingsprogramma
deelmobiliteit.

Pagina 2 van 3

De VNG heeft aangegeven achter de inhoud van de brief te staan, maar wil wel
benadrukken dat een handelingskader deelscooters geen verplichtend karakter
hoeft te hebben.

Datum
29 juni 2023

In het commissiedebat automobiliteit van 15 juni 2023 heeft de Minister
toegezegd schriftelijk te reageren op een autodeel-plan van GroenLinks
(inleverpremie, belastingvoordeel, laagste tarief BNG, ruimte, batterij en
verzekering). De reactie hierop volgt in een separate (al geplande) stand-vanzaken-brief van het samenwerkingsprogramma na de zomer.

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Wegen en
Verkeersveiligheid
Wegverkeersbeleid

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Onze referentie
IENW/BSK-2023/164772

Aan
Staatssecretaris, ter info aan
Minister
Bijlage(n)
2

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Verkenning deelscooters

Resultaten van bevraging van
gemeenten over overlast
deelscooters

2

Eindrapport inclusiviteit
deelmobiliteit

Onderzoek over inclusiviteit van
deelmobiliteit.

Pagina 3 van 3