Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

33 159

Evaluatie van instellingen die wettelijke taken
uitvoeren op grond van de Metrologiewet

Nr. 3

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 november 2019
Goed beheer van meetstandaarden (metrologie) is van groot belang voor
de Nederlandse economie. Internationale afspraken over wat moet
worden verstaan onder een «kilo» of een «meter» dragen eraan bij dat
Nederlandse bedrijven effectief kunnen handelen in binnen-en buitenland.
Kalibraties van meetinstrumenten dragen eraan bij dat de consument in
de supermarkt of aan de benzinepomp waar krijgt voor zijn geld. En
doordat Nederland de kennis in huis heeft om zeer precieze metingen te
doen, zijn Nederlandse innovatieve bedrijven in staat hun producten nog
beter aan te passen aan de toekomstige wensen van hun klanten.
Het is van belang het metrologiestelsel goed te onderhouden. Hierom
vraag ik regelmatig advies en evalueer ik (onderdelen van) het stelsel. Op
16 juli 2019 ontving ik in dit kader op mijn verzoek van de Raad van
deskundigen voor de nationale meetstandaarden (hierna: de Raad) zijn
strategische advies. Bovendien ontving ik op 31 oktober 2019 van
onderzoeksbureau KWINK zijn evaluatierapport over de in het kader van
de Metrologiewet aangewezen instanties. Hieronder geef ik u mijn
appreciatie van beide rapporten. Daarmee voldoe ik tevens aan het
verzoek van uw Kamer u jaarlijks te informeren over de onafhankelijkheid
van het nationale meetstandaardenbeheer en de fundamentele kennisbasis van de metrologie. Het advies van de Raad en het evaluatierapport
van KWINK vindt u als bijlagen bij deze brief1.
Het metrologiestelsel
De internationale afspraken over de definities van meetstandaarden zijn
de basis van ons metrologiestelsel. Nederlandse bedrijven, consumenten
en instellingen hoeven door die afspraken niet per aankoop of contract
1

kst-33159-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

1

onderling te bepalen wat de te gebruiken definitie van een «meter» is. Ook
kan er, wanneer toch een verschil van inzicht ontstaat, bij de rechter een
beroep worden gedaan op de in nationale wetgeving verankerde
internationale afspraken. De hiermee gecreëerde gedeelde «taal» heeft
een niet te onderschatten impact op het vlot verloop van de handel.
Deze afspraken zijn eeuwenoud, maar worden wel geactualiseerd aan de
hand van de voortschrijdende techniek. In november 2018 heb ik
ingestemd met een fundamentele herziening van het internationale
systeem van eenheden (het SI-stelsel). We zijn afgestapt van het gebruik
van fysieke voorwerpen als meetstandaard (bijvoorbeeld de kilo in Parijs),
en gebruiken nu definities die zijn gekoppeld aan onveranderlijke
natuurconstanten.
Een onderdeel van de internationale afspraken is dat ook de toepassing
van de internationaal overeengekomen meetstandaarden2 in de dagelijkse
praktijk in deelnemende landen tot vergelijkbare resultaten leidt. Beoogd
is dat het wegen van een product op basis van de internationale afspraken
in bijvoorbeeld India, leidt tot hetzelfde meetresultaat als wanneer
datzelfde product in Nederland wordt gewogen. Dit past bij de uitgangspunten van de afspraken; de voordelen van het gelijktrekken van
meetstandaarden tussen landen zouden teniet worden gedaan als de
daadwerkelijke metingen op basis van de overeengekomen standaarden
blijven verschillen. Hierom is internationaal overeengekomen dat
metrologiestandaarden verwezenlijkt worden door een door een nationale
overheid aan te wijzen orgaan, en dat deze organen regelmatig bij elkaar
nagaan of hun metingen voldoende gelijk zijn. Bedrijven en instellingen
krijgen bovendien de mogelijkheid om bij dit orgaan na te gaan of hun
meetapparatuur aansluit bij de internationale standaard.
In Nederland is VSL B.V. (hierna: VSL) aangewezen om de (internationale)
meetstandaarden toepasbaar te maken. VSL is internationaal toonaangevend. Het verricht metingen met een hoge mate van nauwkeurigheid.
Het gevolg is dat VSL ook veel werk verricht voor gespecialiseerde,
hoogtechnologische bedrijven – voor wie de nabijheid van VSL een
vestigingsplaatsfactor is. VSL heeft daarmee niet alleen een belangrijke
functie voor de Nederlandse handel, maar draagt ook bij aan de innovatie
en concurrentiekracht van Nederland. Bedrijven die van de dienstverlening van VSL gebruikmaken, betalen VSL hiervoor. Daarnaast financiert
mijn ministerie VSL voor de publieke werkzaamheden die het verricht,
onder andere in het kader van de internationale kalibratie van de
meetstandaarden en technische ondersteuning van mijn werkzaamheden
in het kader van verdere verbetering van internationale afspraken.
Nederland heeft, bovenop de internationale afspraken over metrologiestandaarden, wet- en regelgeving die ervoor zorgt dat specifieke meetinstrumenten die op de markt komen juist en betrouwbaar meten – en dus
gekoppeld zijn aan de metingen van VSL. Dit draagt eraan bij dat
consumenten ervan op aan kunnen dat zij in de supermarkt of bij de
benzinepomp waar krijgen voor hun geld. Vaak is bij toelating van een
meetinstrument tot de markt een door de overheid aangewezen instantie
betrokken. Nederland heeft hiervoor vijf instanties aangewezen:
NMi-Certin B.V., Kalibra International B.V., SGS Nederland B.V., Kiwa B.V.
en KEMA B.V.

2

In vaktermen wordt dit het «verwezenlijken van meetstandaarden» genoemd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

2

Strategisch advies Raad van deskundigen
De Raad van deskundigen voor de nationale meetstandaarden is een op
grond van de Metrologiewet ingesteld technisch specialistisch adviescollege, dat mij en VSL adviseert over het nationale meetstandaardenbeheer. Ik heb de Raad in april 2018 verzocht een Strategisch Advies uit te
brengen voor de jaren 2019–2023. De aanleiding hiervoor was dat het
voorgaand advies (voor 2013–2016) gedateerd begon te raken. Bovendien
signaleerde ik diverse veranderingen in zowel (de omgeving van) VSL als
het Ministerie van Economische Zaken (en Klimaat) die aanleiding konden
geven voor een nieuw perspectief. Ik ontving het advies van de Raad op
19 juli jl. Het advies bevat aan mijzelf en VSL gerichte aanbevelingen, die
zich richten op de werkvelden waarop VSL zich zou moeten concentreren,
de wijze waarop (organisatorische) stabiliteit voor VSL kan worden
gerealiseerd, de wijze waarop VSL gebruik kan maken van faciliteiten in
de markt en talent kan aantrekken. Daarnaast bevat het advies een
aanbeveling over de richting waarin de institutionele inbedding van VSL
vorm zou kunnen worden gegeven. Op ieder van deze onderwerpen ga ik
hieronder in. VSL heeft mij laten weten zich te kunnen vinden in de
primair aan VSL gerichte vakinhoudelijke aanbevelingen van de Raad, en
hierover met de Raad in contact te zullen treden.
Maatschappelijke ontwikkelingen en de gevolgen voor de werkvelden van
VSL
Een groot deel van het advies van de Raad richt zich op de beoogde
werkvelden van VSL. De Raad vindt het van belang dat deze aansluiten bij
maatschappelijke en technologische ontwikkelingen. De Raad beschrijft
dat maatschappelijke behoeften aan (preciezere) meetstandaarden
voortkomen uit de energietransitie, klimaatverandering, digitalisering en
gezondheidszorg. Daarnaast wijst de Raad op een toenemende behoefte
voor verdere ontwikkeling van online kalibratie van sensoren binnen
installaties en (energie-)netwerken. De Raad benadrukt ook het belang van
meetstandaarden voor voedselveiligheid, maar geeft daarbij aan dat het
niet voor de hand ligt dat VSL dit oppakt. De kennis op dit gebied is in
Nederland bij andere instituten geconcentreerd, zoals het Rijksinstituut
voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), Wageningen Food Safety
Research en het Wageningen University & Research Centre. De Raad komt
vanuit deze perspectieven tot een primaire focus op de werkvelden
chemie, elektriciteit, optica en volumetrie. De Raad adviseert tevens om in
te zetten op de Europese metrologienetwerken (EMN’s) die in het
verlengde van de nationale prioriteiten liggen. De Raad hecht belang aan
continuïteit van de inzet van VSL binnen de Europese metrologienetwerken, bijvoorbeeld bij het (reeds verworven) voorzitterschap op de
gebieden Energy Gases en Electricity Networks.
Ik neem het advies van de Raad op bovenstaande punten over. Ik
constateer dat de beschreven gewenste inzet aansluit bij lijnen die reeds
door VSL zijn ingezet. Ik zal in mijn financiering aan VSL (blijven) sturen
op inzet op de genoemde werkvelden chemie, elektriciteit, optica en
volumetrie. Ik heb van VSL begrepen dat het ook vanuit eigen middelen
hierop inzet.
Stabiliteit
De Raad beschrijft in zijn advies dat metrologie behoefte heeft aan
stabiliteit. Hij constateert dat taakstellingen van de overheid en de
wisseling van eigenaarschap daar de afgelopen jaren een wissel op
hebben getrokken. Hij constateert daarnaast dat de druk op de budgetten
VSL kwetsbaar heeft gemaakt voor personeelsverloop. De Raad signaleert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

3

dat het van belang is de continuïteit van projecten niet af te laten hangen
van projectgebonden financiering. Tot slot beschrijft de Raad dat er meer
stabiliteit in het standaardenprogramma kan worden geboden door
eventuele wijzigingen daarin onderdeel te laten zijn van een langetermijnstrategie.
Ik ben het met de Raad eens dat een stabiel en toekomstbestendig VSL
van belang is voor de Nederlandse economie. Tegelijkertijd moet
gecontroleerde verandering binnen VSL wel mogelijk blijven. Een bedrijf
moet zich kunnen aanpassen aan de omstandigheden en zich kunnen
ontwikkelen. Een economische tegenslag of nieuwe kansen in de markt
kunnen ook effecten hebben op de samenstelling van het management of
het personeelsbestand. Dat laat onverlet dat stabiliteit in de komende
periode kan bijdragen aan een sterk VSL. De verwachting is dat die
stabiliteit groter zal zijn dan de afgelopen jaren. Zo zijn er geen indicaties
dat VSL opnieuw van eigenaar zal veranderen en zijn vanuit de overheid
geen taakstellingen voorzien. De continue financiering van de overheid
kan VSL helpen om continuïteit in essentiële onderzoeksprojecten aan te
brengen, maar ook de door de Raad benoemde financiële ondersteuning
vanuit de industrie kan hierbij mogelijk een rol spelen. Het ligt daarbij
voor de hand dergelijke zaken in een langetermijnstrategie op te nemen.
Ik ga daarover in gesprek met VSL.
Faciliteiten van marktpartijen en aantrekken talent
De Raad beveelt VSL aan meer gebruik te maken van faciliteiten van
marktpartijen. Exploitatie van installaties heeft volgens de Raad alleen een
meerwaarde als die niet in de markt beschikbaar zijn. Zijn die wel
beschikbaar en toegankelijk in de markt, dan moet de rol van VSL beperkt
worden tot het kalibreren en kwalificeren van dergelijke installaties en het
(helpen) ontsluiten van de bijbehorende markt.
Ik ben het eens met de Raad dat het gebruiken van faciliteiten van derden
kan bijdragen aan een efficiënte bedrijfsvoering van VSL. Wel ben ik van
mening dat hieraan risico’s zijn verbonden, zeker als VSL voor de
uitvoering van zijn wettelijke taken afhankelijk zou kunnen worden van
één bedrijf of instelling. Ik zal VSL daarom vragen de mogelijkheden in
nauwe samenwerking met de Raad en mijn ministerie verder te
verkennen.
De Raad beveelt VSL daarnaast aan de samenwerking met hogescholen
en universiteiten uit te breiden. Dit kan bijdragen aan de instroom van
talent bij VSL en de bekendheid van metrologie in Nederland. Het kan VSL
eveneens toegang geven tot andere financieringsbronnen zoals NWO. Ik
geleid dit advies met mijn steun door aan VSL.
Institutionele inbedding VSL
VSL is een privaat bedrijf met wettelijke taken. Het huidige VSL komt voort
uit het IJkwezen, dat in 1989 is verzelfstandigd en zich sindsdien heeft
doorontwikkeld tot wat nu VSL is. De huidige eigenaar is First Dutch
Innovations (FDI), het vroegere TNO Bedrijven. Aandeelhouders van FDI
zijn sinds 2017 TNO en investeringsmaatschappij First Dutch 3. FDI geeft
aan dat het VSL ziet als een waardevolle langetermijninvestering in een
technologisch hoogstaand bedrijf.
De private status van VSL heeft positieve gevolgen voor het bedrijf. Zo
leidt de private status tot private investeringen. FDI heeft mij laten weten
€ 6 miljoen in VSL en z’n huisvesting te hebben geïnvesteerd. Bovendien
3

First Dutch Companies B.V.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

4

ligt het voor de hand dat investeerders een scherp oog hebben voor
efficiëntie in de operatie van VSL en het van belang vinden aan te blijven
sluiten bij de wensen van hun klanten. Diverse Nederlandse bedrijven
hebben mij de afgelopen jaren laten weten dat de diensten van VSL goed
aansluiten bij hun behoeften. Ook het gegeven dat de aanbevelingen van
de Raad over de werkvelden van VSL aansluiten bij de bestaande keuzes
van VSL is een signaal dat de wensen van klanten belangrijk zijn in de
bedrijfsvoering van VSL.
De private status van VSL laat onverlet dat de uitvoering van de wettelijke
taken bij VSL voorop moet blijven staan. Dit is geborgd in wetgeving (de
Metrologiewet), contractuele afspraken met VSL en de (verplichte)
accreditatie4. De Metrologiewet biedt het wettelijk kader voor de
aanwijzing van VSL. In de Metrologiewet is geregeld dat de instelling in
staat moet zijn om de diensten te leveren zoals deze onder de Meterconventie internationaal zijn afgesproken. Dat betekent dat VSL metingen van
inhoudelijke kwaliteit moet leveren, en moet meedoen aan internationale
controles en onderzoeken waarin internationale laboratoria hun resultaten
onderling vergelijken. VSL dient de werkzaamheden in het kader van zijn
publieke taak bovendien onafhankelijk te vervullen. Er zijn meerdere
contractuele afspraken waarbij de Staat en VSL partij zijn. Ten eerste is er
een contract waarin is vastgelegd voor welke rechtshandelingen
instemming van de Staat vereist is. Daaraan hebben ook FDI, First Dutch
en TNO zich gecommitteerd. Daarnaast bestaat er een privaatrechtelijke
overeenkomst tussen VSL en de Staat, de zogenoemde beheerovereenkomst waarin de wettelijke taakuitoefening nader wordt uitgewerkt. Hierin
is bijvoorbeeld opgenomen dat VSL een meerjarenplan dient op te stellen
en mij jaarlijks een gedetailleerd overzicht dient te overleggen met daarin
de geplande werkzaamheden per meetstandaard. Op grond daarvan
beslis ik jaarlijks over het budget dat aan VSL ter beschikking wordt
gesteld en daarmee ook over het pakket aan nationale meetstandaarden
dat door VSL wordt beheerd en ontwikkeld. De werkzaamheden van VSL
in het kader van het nationale meetstandaardenbeheer worden uitgevoerd
onder passende accreditaties van de Raad voor Accreditatie. In het kader
daarvan worden regelmatig interne en externe audits uitgevoerd,
waardoor de kwaliteit van de werkzaamheden van VSL wordt geborgd.
De Raad schrijft in zijn advies dat hij meetstandaardenbeheer en
-ontwikkeling van publiek belang vindt. Vanuit dat perspectief is de Raad
kritisch ten aanzien van het winstoogmerk, de continuïteit bij wisseling
van eigenaarschap, waarborging van objectiviteit, ontwikkeling van
intellectueel eigendom en de mogelijke ongewenste beïnvloeding van de
prioritering van projecten bij VSL door de private aandeelhouder. De Raad
spreekt hierom in zijn advies de voorkeur uit voor een publieke status van
VSL, waarbij hij overigens ruimte laat voor minder vergaande opties. In
mijn brief van 18 oktober5 heb ik dit advies van de Raad al kort aangehaald. In dit antwoord op vragen van uw Kamer6 meldde ik u dat VSL en
zijn eigenaren doordrongen zijn van het belang van VSL voor Nederland.
In gesprekken over de strategie wordt expliciet gesteld dat deze is gericht
op een goede aansluiting bij de behoeften van het bedrijfsleven en bij
maatschappelijke thema’s zoals klimaatverandering, energietransitie en
gezondheidszorg. Wel signaleerde ik dat de communicatie met klanten
over het recente (tijdelijk) stopzetten van standaarden beter kan, en gaf ik
aan er bij VSL op aan te dringen om dit te verbeteren. Ik meldde u tevens
te bezien of er aanvullende maatregelen nodig zijn om de taak van VSL als

4

Kamerstuk 32 637, nr. 384
Kamerstuk 32 637, nr. 384
6
D.d. 9 augustus 2019.
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

5

onafhankelijk meetstandaardeninstituut te borgen, ook in relatie tot het
advies van de Raad.
Ik ben het met de Raad eens dat een goed meetstandaardenbeheer van
publiek belang is. De analyse van de Raad geeft mij tegelijkertijd
onvoldoende reden om te besluiten VSL een meer publieke status te
geven dan het nu heeft. Daarvoor zijn de voordelen van de huidige private
vormgeving te groot. Het is onwenselijk als private investeringen in VSL
zouden wegvallen, en er geen directe (financiële) aanleiding voor VSL
meer zou zijn om zijn dienstverlening aan te laten sluiten op de behoeften
van zijn klanten. Daarnaast ben ik er voor beducht dat een aanzienlijke
wijziging in de status van VSL een negatieve invloed kan hebben op de
continuïteit en stabiliteit van het bedrijf op korte termijn. Deprivatisering is
een complex proces, dat op de korte termijn voor veel instabiliteit zorgt en
dat uiteindelijk niet per definitie leidt tot een beter functionerend VSL.
Wel zie ik aanleiding om de publieke belangen beter te borgen. Ten eerste
wil ik de invloed die eigenaar FDI kan uitoefenen op VSL verkleinen. In de
huidige institutionele inbedding van VSL kan niet worden uitgesloten dat
het belang van de aandeelhouder prevaleert boven het maatschappelijk
belang. Zo heeft VSL afgelopen jaar besloten om vanuit efficiëntieoverwegingen de financiële structuur rond zijn huisvesting op een andere manier
in te richten, door het eigendom van het pand over te dragen aan een
zusteronderneming binnen FDI. De vraag kwam daarbij op of het publieke
belang in dit besluit voldoende was meegenomen – en ik heb daarbij
geconstateerd te weinig middelen te hebben om op dit besluitvormingsproces invloed uit te oefenen. Ik heb de ADR een analyse laten uitvoeren
naar de financiële gevolgen van de wijziging voor VSL7. Op basis daarvan
is in constructief overleg met VSL en FDI inmiddels een, met het oog op
het publieke belang, bevredigende oplossing gevonden. Zo zal de
huurpositie van VSL worden versterkt en een zekerheidsrecht ten behoeve
van de Staat worden gevestigd. In bredere zin ben ik daarnaast
voornemens maatregelen te treffen, waarmee de invloed van de eigenaar
gematigd kan worden. Deze werk ik de komende maanden uit. Ten tweede
kan de communicatie van VSL met mij en andere partijen, waaronder de
Raad van Deskundigen, beter. Daarom heb ik inmiddels met VSL
afgesproken dat zij een door mij goed te keuren communicatieprotocol op
zal stellen, waarin ten minste afspraken zijn opgenomen over 1) de
informatievoorziening van en communicatie met mijn ministerie en de
Raad, 2) de wijze waarop relevante stakeholders worden geconsulteerd bij
(tussentijdse) wijzigingen in het meetstandaardenbeheer, en 3) de wijze
waarop mijn ministerie samen met VSL de internationale verantwoordelijkheden van Nederland zal vormgeven. Ten derde vind ik het van belang
dat VSL ook in de toekomst op ieder niveau van de organisatie
doordrongen blijft van het publieke belang van de wettelijke taken die de
organisatie uitvoert. Daarom heb ik met de directie van VSL afgesproken
dat zij de gedragscode voor medewerkers aan zal passen en regelmatig
onderdeel van gesprek zal laten zijn binnen de organisatie.
Met deze combinatie van maatregelen verwacht ik dat VSL zijn leidende
en innovatieve rol op het gebied van meetstandaarden en metingen kan
blijven vervullen. De Raad deelt deze analyse en heeft mij inmiddels
gemeld zich op hoofdlijnen te kunnen vinden in de voorgestelde maatregelen. Ik heb de Raad gevraagd om het mij te melden als de maatregelen
zijns inziens niet leiden tot de gewenste effecten, en zal daar uiteraard ook
zelf aandacht voor houden. Ook zal ik in de komende tijd het functioneren
van VSL scherp in de gaten houden.
7

De analyse van de ADR is niet openbaar gemaakt met het oog op de bedrijfsgevoelige
informatie over VSL in het rapport.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

6

Evaluatie aangewezen instanties Metrologiewet
Op basis van de Metrologiewet aangewezen instanties stellen vast of een
meetinstrument voldoet aan de eisen die de wet daaraan stelt en geven
dan een certificaat af waarmee de fabrikant toegang krijgt tot de markt. In
Nederland zijn NMi-Certin B.V., Kalibra International B.V., SGS Nederland
B.V., Kiwa B.V. en KEMA B.V. aangewezen.
Het evaluatierapport van KWINK laat zien dat de aangewezen instanties in
Nederland hun taken over het algemeen doeltreffend uitvoeren. De
bevraagde fabrikanten van meetinstrumenten zijn tevreden met de
dienstverlening van de aangewezen instanties en er komen uit audits door
de Raad voor accreditatie en het markttoezicht geen signalen dat deze
instanties onterechte goedkeuringen hebben verleend. De voornaamste
aandachtspunten zijn het signaal van de Raad voor Accreditatie dat de
toetsing door de aangewezen instanties niet altijd alle wettelijke eisen
voor nationaal geregelde meetinstrumenten omvat; en de constatering
dat er onvoldoende invulling gegeven is aan de jaarlijkse rapportageverplichting met betrekking tot kengetallen over de verrichte conformiteitsbeoordelingen. De drie aangewezen instanties die conformiteitsbeoordelingen uitvoeren aan nationaal geregelde meetinstrumenten hebben van
de Raad voor Accreditatie tot 1 december 2019 de tijd gekregen om een
plan van aanpak te presenteren om te komen tot een situatie waarin aan
alle wettelijke eisen wordt getoetst. De Raad voor Accreditatie zal de
implementatie van de afspraken vervolgens nauwlettend volgen. Vier van
de vijf aangewezen instanties hebben onvoldoende invulling gegeven aan
hun rapportageverplichting. Vanuit mijn ministerie had hier eerder bij de
aangewezen instanties aan de bel getrokken kunnen worden. Om zeker te
stellen dat dit proces in de toekomst beter verloopt, heb ik ervoor gekozen
om deze taak binnen mijn ministerie anders te beleggen. Daarom is het
aanwijzen van en toezicht op instanties in de metrologie sinds 1 januari
2019 belegd bij Agentschap Telecom. Inmiddels zijn concrete afspraken
gemaakt over de jaarlijkse rapportage en een terugkerend gezamenlijk
overleg.
KWINK geeft geen overkoepelend oordeel over de doelmatigheid van de
aangewezen instanties, hetgeen vanwege de private status van deze
instanties ook niet tot de opdracht behoorde. KWINK geeft wel aan dat er
indicaties zijn dat de prijs-kwaliteitsverhouding voor conformiteitsbeoordelingen naar behoren is. De tarieven voor bedrijven om een erkenning te
krijgen om bepaalde keuringen te verrichten aan instrumenten die in
gebruik zijn (de zogenaamde erkend keurders) zijn relatief beperkt
toegenomen (ongeveer 2%, terwijl de inflatie in die periode ongeveer 4%
was). Twee van de vijf aangewezen instanties mogen die erkenningen
uitgeven, maar slechts één aangewezen instantie biedt die mogelijkheid in
de praktijk aan. Hiervan zou in potentie door de betreffende aangewezen
instantie misbruik gemaakt kunnen worden. Daar is op dit moment geen
sprake van – de tariefstelling gebeurt in overleg met alle betrokkenen. Ik
neem mij op basis van de resultaten van de evaluatie wel voor om op dit
punt de vinger aan de pols te houden.
Conclusie
Internationale meetstandaarden liggen aan de basis van goed functionerende handel, en dragen bij aan zekerheid van consumenten en bedrijven
dat zij waar krijgen voor hun geld. De ontwikkeling en toepassing van de
meetstandaarden liggen in Nederland op een hoog niveau. Het Nederlandse bedrijf VSL zorgt ervoor dat de internationaal overeengekomen
meetstandaarden in de dagelijkse praktijk tot op een hoog niveau van
nauwkeurigheid verwezenlijkt kunnen worden. Diverse door mij aange-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

7

wezen bedrijven zorgen er vervolgens voor dat meetinstrumenten die op
de markt komen betrouwbaar en nauwkeurig zijn. De Nederlandse kennis
van nauwkeurig meten is een vestigingsplaatsfactor voor anderen.
Het is van belang dat het stelsel van meetstandaarden in Nederland – en
de instituten daarbinnen – goed blijft functioneren. Het rapport van de
Raad van deskundigen voor de nationale meetstandaarden en de
evaluatie van de in het kader van de Metrologiewet aangewezen instanties
geven mij aanleiding om te concluderen dat het goed gaat met het
Nederlandse metrologisch stelsel, maar dat er ook punten zijn die kunnen
worden verbeterd. In deze brief schetste ik u op hoofdlijnen welke
verbetermaatregelen ik voor ogen heb. Over de uitwerking hiervan ga ik
de komende maanden met belanghebbenden in gesprek. Over verdere
stappen naar aanleiding daarvan verwacht ik u in het voorjaar van 2020 te
kunnen informeren.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 33 159, nr. 3

8