2017D13940

LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Financiën heeft over de 19e Halfjaarsrapportage
Belastingdienst en de Opzet handhavingsbrief (aanbiedingsbrief met twee
bijlagen) (Kamerstuknummer 31 066, nr. 355) de navolgende vragen ter
beantwoording aan de Staatssecretaris van Financiën voorgelegd.
De voorzitter van de commissie,
Duisenberg
De adjunct-griffier van de commissie,
Bartman

nds-tk-2017D13940

1

Nr
1.

2.

3.
4.

5.

6.

7.

8.
9.
10.

11.
12.
13.

14.

15.

16.

17.
18.

Vraag
Er zijn klachten van beleggers in buitenlandse aandelen over het
terugvorderen van in het buitenland betaalde bronbelasting op
dividenden, hoe kan dit vereenvoudigd worden en hoe kan dit
sneller gedaan worden door de Belastingdienst? Welke termijnen
gelden er voor de afhandeling? Welke klachten zijn hierover
bekend bij de Belastingdienst?
Krijgen degenen die een verzoek voorlopige aanslag, een
aangifte of een aanvraag voor een toeslag indienen, hier bewijs
van? Zo neen, waarom niet?
Wat is de status van de inkeerregeling? Per wanneer is deze
afgeschaft?
Wat is de laatste status van het aantal inkeerders? Hoeveel
hebben zich er gemeld? Hoeveel belastinggeld is ermee
opgehaald? Hoeveel was dat geweest als er ook boetes waren
uitgedeeld?
Worden er voorbereidingen getroffen voor het aangekondigde
medewerkersonderzoek en, zo ja, hoe? Wanneer kunnen de
uitkomsten verwacht worden?
Welke stappen zijn er exact al ondernomen in verband met de
aanpassing van de ophanging van de Belastingdienst onder het
kerndepartement?
De inzet is om zoveel mogelijk gebruik te maken van digitale
middelen, waarom moet bijvoorbeeld bij overlijden de aangifte
inkomstenbelasting dan nog steeds op papier worden gedaan?
Welke mogelijkheden zijn er om dit voortaan ook digitaal te
doen? Wanneer kan dit ook digitaal gebeuren? Welke zaken
moeten nog steeds verplicht op papier gedaan worden en
kunnen nog niet digitaal gedaan worden? Wat is de planning dat
dit zo wordt aangepast dat dit ook digitaal kan?
Hoeveel van de 490 bedrijfskritische functies zullen in 2017
instromen en hoeveel niet?
Wat betekent het niet kunnen realiseren van de instroom van 490
bedrijfskritische functies voor de (toekomstige) continuïteit?
De herijking van de Investeringsagenda is begin 2017 toegezegd.
Nu is er ook sprake van een «heroverweging van de oorspronkelijke scope». Graag een inhoudelijke toelichting hierop.
Hoeveel mensen die gebruikt hebben gemaakt van de vertrekregeling zijn weer in dienst getreden bij het Rijk?
Hoeveel mensen die gebruikt hebben gemaakt van de vertrekregeling zijn weer in dienst getreden bij de Belastingdienst?
Eind februari 2017 stond er een bedrag uit van, nog terug te
vorderen, toeslagschulden van 18.742.075 bij «Overige landen».
Graag een specificatie van deze landen en bedragen.
Op de website van de Belastingdienst wordt ingegaan op
«bijzonder vermogen». Zou meer in detail kunnen worden
uitgelegd of bijzonder vermogen ook is uitgezonderd van de
vermogensrendementsheffing?
Kan worden aangegeven hoeveel bv’s zijn opgericht in 2016 en
(tot nu toe) in 2017 ten opzichte van voorgaande jaren? Zo neen,
waarom niet?
Is bekend hoeveel privévermogen (dat onder box 3 valt) de
afgelopen jaren is omgezet in bedrijfsvermogen (dat onder box 2
valt)?
Kan de ontwikkeling van het totale box 3-vermogen in de loop
der jaren worden weergegeven? Zo neen, waarom niet?
Kan de ontwikkeling van het totale box 2-vermogen in de loop
der jaren worden weergegeven? Zo neen, waarom niet?

2

Nr
19.

20.

21.

22.

23.
24.

25.

26.

27.
28.
29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

Vraag
Monitort de Belastingdienst of en in hoeverre belastingplichtigen
hun box 3-belastingplicht proberen te ontlopen? Zo neen,
waarom niet?
Kan een overzicht worden verstrekt van het aantal aangevraagde,
afgegeven en geweigerde rulings? Kan dit per soort ruling
worden uitgesplitst? Zo neen, is dit in de toekomst wel mogelijk?
Per wanneer?
Het formulier erf- en schenkbelasting was (digitaal en op papier)
in 2017 laat in het jaar pas beschikbaar, hoe kan in de toekomst
worden voorkomen dat formulieren niet tijdig beschikbaar zijn?
Een voorbeeld van het moderniseren van interactie tussen de
Belastingdienst en de belastingplichtige is dat «belastingplichtigen bijvoorbeeld op elk gewenst moment overzicht moeten
hebben van hun fiscale situatie». Hoe ver is de Belastingdienst
met deze ontwikkeling? Komt er bijvoorbeeld op de home-pagina
van MijnBelastingdienst een overzicht van welke belastingjaren
en -processen zijn afgerond?
Welke formulieren worden er op korte termijn toegevoegd aan
MijnBelastingdienst?
Als het initiatief voor interactie bij de burger moet komen te
liggen, hoe wordt er geborgd dat de burger ook daadwerkelijk
weet wanneer er interactie nodig is?
In hoeverre is de informatie op de gehele website al door
focusgroepen bekeken en verbeterd? Is de informatie over de
vermogensrendementsheffing al een keer door een focusgroep
bekeken? Waarom is de informatie over de vermogensrendementsheffing nog zo onduidelijk en onbegrijpelijk?
De algemene interactie vindt plaats via de website en social
media. Hoe wordt er gecommuniceerd naar mensen die geen
mogelijkheid hebben om op internet te gaan, zoals een grote
groep ouderen?
Welke dienstverleners hebben er toegang tot het kennisnetwerk
met de e-learning omgeving?
Wanneer is de machtigingsvoorziening om iemand anders
MijnBelastingdienst te kunnen laten gebruiken gereed?
Wat zijn de gevolgen van «het op de agenda zetten van thema’s
over belastingen en toeslagen door social influencers»? Welke
trends zijn hierbij zichtbaar?
Hoe blijft de juridische waarde van de brieven of andere
interactie kanalen geborgd als het taalgebruik minder juridisch
wordt?
Is elders binnen de (rijks)overheid al ervaring is opgedaan met
minder juridisch communiceren en kan de Belastingdienst hier
mogelijk lessen uit trekken? En als dit niet het geval is, hoe
kunnen andere organisaties binnen de (rijks)overheid leren van
de Belastingdienst?
Waarom is het niet mogelijk dat, als je het prima vindt om zaken
alleen digitaal te ontvangen, je dit gewoon aan kan vinken in
MijnOverheid en/of de berichtenbox, want veel mensen ergeren
zich eraan dat ze nu zaken dubbelop krijgen?
Waarom bevestigt het zonder problemen verlopen van de
uitsluitend digitale verzending van voorschotbeschikkingen
toeslagen de gewenning van burgers aan digitale verzending?
Hoe moet het onderzoek naar het elektronisch berichtenverkeer
gewaardeerd worden, nu het onderzoek online plaatsvond? Wat
zegt dit over de representativiteit van het onderzoek?
Wat zijn de adviezen van de onderzoekers om onder meer de
gebruiksvriendelijkheid van de berichtenbox te vergroten? Wat
wordt er gedaan met deze adviezen en in welk tijdpad?

3

Nr
36.
37.

38.

39.

40.
41.

42.

43.
44.

45.

46.

47.

48.
49.

50.

Vraag
Hoe is of wordt de notificatiefunctie van de berichtenbox verder
verbeterd?
Wat wordt bedoeld met een «logische klantreis»? Kun je met één
keer inloggen in de verschillende portalen? Of vanuit de
berichtenbox direct naar de aangifteomgeving?
70.000 mensen ontvangen een papieren kopie van berichten die
de Belastingdienst alleen digitaal verstuurt. Is het bekend hoeveel
van deze mensen een berichtenbox hebben? Wordt deze groep
extra gewezen op ondersteuning die de Belastingdienst of andere
organisaties bieden voor digitaal verkeer met de Belastingdienst?
Wat is de laatste stand van zaken met betrekking tot het aantal
geactiveerde berichtenboxen? Op welke wijze wordt getracht dit
aantal op te laten lopen? Hoe staat het met het monitoren of
berichten gelezen zijn?
Werd de aanvraag van een betalingsregeling voorafgaand aan de
proef niet bevestigd of per post bevestigd?
Kunt u op basis van de onderzoeken van de Consumentenbond
en de Belastingdienst naar de juistheid van de antwoorden van
de BelastingTelefoon een inschatting maken of foute antwoorden
komen door onvoldoende fiscale kennis of door een foutieve
vertaalslag van de vraag naar relevante fiscale feiten (bijvoorbeeld een vraag over «zorgkosten» kan zien op betalingen aan
een zorgverlener, maar ook op de eigen bijdrage of het eigen
risico)?
Een fout in de aangifte kan via de online aangifte worden
hersteld totdat de definitieve aanslag is opgelegd, zo staat
vermeld op de aangiftechecklist 2016. Nu worden definitieve
aanslagen door de Belastingdienst steeds sneller opgelegd, zodat
belastingplichtigen eerder zekerheid hebben over hun rechtspositie. Wat betekent dit voor belastingplichtigen die ontdekken dat
ze per abuis een fout gemaakt hebben in hun aangifte?
Waarom verwijst de BelastingTelefoon door naar fiscaal
adviseurs? Gebeurt dit ook bij particulieren?
Kan de BelastingTelefoon alle fiscaal-inhoudelijke vragen in
principe beantwoorden, eventueel via een tweede lijn of een
terugbelverzoek? Zo neen, waarom niet?
Welke mogelijkheden biedt «de verdergaande automatisering in
combinatie met artikel 9.6 Wet inkomstenbelasting 2001» om het
proces van verbeteringen op de aangifte te stroomlijnen? Op
welke wijze wordt de rechtsbescherming behouden?
Geldt de route van de ambtshalve vermindering alleen voor
verbeteringen in het voordeel van de belastingplichtigen of ook
voor het verbeteren van fouten in de aangifte die leiden tot een
bijbetaling? Is een wijziging van de wet nodig om aanvullingen
op de aangifte die nu op grond van de wet gezien worden als een
bezwaarschrift en negatieve suppleties omzetbelasting te
behandelen als een ambtshalve vermindering?
Klopt de bewering van de Algemene Rekenkamer, dat niet met
zekerheid kan worden vastgesteld of de continuïteit kan worden
gewaarborgd? Kunt u uw antwoord toelichten?
Waar moet aan gedacht worden bij «het principe van
lijnsturing»?
Hoe verhoudt de wervingsbehoefte van 1.268 vaste krachten zich
tot geworven medewerkers in voorgaande jaren, zowel qua
aantal als qua expertise?
Zullen de risico’s dat de instroom mogelijk niet geheel in 2017
gerealiseerd kan worden en dat specifieke expertise schaars kan
zijn, zich zeer waarschijnlijk wel of niet gaan voordoen?

4

Nr
51.
52.

53.
54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.
64.

65.

66.

67.

68.

Vraag
Op dit moment loopt de werving wordt gesteld, maar hoe loopt
deze?
Kan al iets gezegd worden over welke maatregelen zijn of
worden opgenomen in de Voorjaarsnota 2017? Over sommige
wensen kan bij de Voorjaarsnota 2017 nog geen oordeel worden
geveld, wanneer kan dit wel gebeuren?
Kan de alinea onder het kopje «beheersmaatregelen zoals
opgenomen in de continuïteitsrapportage» worden toegelicht?
Klopt het dat er nu duidelijk is welke kritieke functies er zijn? En
dat dit in de tabel in het Wervingsplan is opgenomen? In de tabel
staat alleen voor welke afdeling geworven gaat worden, wordt er
ook voor specifieke profielen geworven?
Waarom is er bij «specifiek continuïteitsrisico Douane» geen
stand van zaken opgenomen, zoals bij alle andere risico’s wel het
geval is? Kan aangegeven worden wat de stand van zaken is?
Welke gevolgen kan het continuïteitsrisico hebben voor de
Douane en het toezicht en handhaving wat zij uitvoert? Welke
maatregelen worden genomen, welke prioriteiten worden gesteld
en hoe wordt voorkomen dat bepaalde activiteiten van de
Douane in gevaar komen?
Bij welke landen spelen problemen met het afgeven van de
inkomensverklaringen? Hoe groot is de groep van buitenlands
belastingplichtigen die een inkomensverklaring moet inleveren?
Wat zijn de beheersmaatregelen tegen een onvoldoende stabiel
beveiligingssysteem van e-herkenning voor gemachtigden? Waar
wordt het risico op een onvoldoende stabiel beveiligingssysteem
door veroorzaakt?
Is er voor de campagneperiode van de mogelijkheid gebruikgemaakt om handmatige controles van inconsistente aangiften uit
te voeren? Waarom wel of niet?
Hoe wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de voortgang
van het verbeteren van het proces van risicomanagement,
aangezien dit op dit moment nu nog geen prominent onderdeel
is van de bedrijfsvoering binnen de Belastingdienst?
Wat waren de adviezen van het hier genoemde rapport van de
adviescommissie Financial control framework dat begin 2017 is
opgeleverd?
Uit figuur 1 blijkt dat de beoogde uitstroom naar Switch in 2017
even hoog is als de gerealiseerde uitstroom in februari 2017.
Klopt het dat dit aantal even hoog is in 2017? Klopt het dan ook
dat de ontstane continuïteitsrisico’s alleen zijn ontstaan omdat de
verkeerde mensen op verkeerde posities vertrekken? Kunt u dit
toelichten?
Welke datalogs zijn er specifiek veilig gesteld?
Er wordt een onderzoek gedaan naar vermeend onbevoegd
verzamelen en delen van gevoelige informatie. Wordt er
verondersteld dat er onbevoegd data is verzameld en gedeeld?
Waarom is het niet gelukt is om het onderzoek naar rechtmatigheid van de aanbesteding in de Broedkamer voor medio mei op
te leveren?
Kan specifieker worden aangegeven wanneer het onderzoek naar
de rechtmatigheid van de aanbesteding van de Broedkamer
gereed is, in plaats van rond de zomer?
Hoe kan worden bepaald of vastgesteld dat de meldpunten ook
daadwerkelijk goed functioneren? In hoeverre wordt bijgehouden
wat er wordt gedaan met de meldingen?
Hoe kan de Tweede Kamer in de toekomst de ontwikkeling van
de openstaande belastingvorderingen blijven volgen?

5

Nr
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.

78.

79.
80.
81.

82.

83.

84.
85.
86.
87.

88.
89.

90.

91.

Vraag
Klopt het dat de verwachting is dat tussen de 1,16 miljard en 1,74
miljard euro aan belastinggeld nooit geïnd wordt?
In welke situatie worden vorderingen bij het dynamisch
monitoren buiten invordering gesteld?
Hoeveel capaciteit is er per dwanginvordering aanwezig om te
innen?
Hoe groot is de stijging van het vorderingenbedrag sinds
dynamisch monitoren is ingevoerd?
Hoe veel langer worden vorderingen zonder verhaalmogelijkheden gevolgd sinds de invoering van dynamisch monitoren?
Hoe veel capaciteit is per dwanginvordering aanwezig om te
bezien of er reeds verhaalmogelijkheden zijn?
Hoeveel deurwaarders zijn geworven in 2017?
Kunt u aangeven op welke wijze de handhaving verloopt bij
Nederlanders met een auto met een buitenlands kenteken?
Voor buitenlandse kentekens is een voorlichting geïntensiveerd,
zijn er signalen dat mensen met een buitenlands kenteken geen
autobelasting betalen omdat zij niet weten van het bestaan van
de autobelasting of omdat zij niet bereid zijn deze te betalen?
Graag een toelichting hier op.
Waarom kan de Belastingdienst blijkbaar wel controleren op
terugkerende medewerker die met een vertrekregeling zijn
vertrokken, en kan de rest van het Rijk dat (nog) niet?
Worden er nog knelpunten verwacht met de uitwisseling van de
landenrapporten? Zo ja, welke dan?
De OESO-landen introduceren een peer review, waar bestaat
deze precies uit en wat is de rol van Nederland hierin?
Kan aangegeven worden uit welke landen er inmiddels rulings
zijn ontvangen, en vooral ook uit welke landen niet? En in vervolg
daarop ook hoeveel per land?
Stelt nieuwe regelgeving op EU-niveau u in staat om jaarlijks te
publiceren hoeveel advance pricing agreements (APA’s) en
advance tax rulings (ATR’s) er worden afgegeven, uitgesplitst per
soort? Gaat u dit ook doen? Zo neen, waarom niet?
Wat is er destijds gedaan met de informatie uit Offshore Leaks,
want het bestand van de Panama Papers dat is vrijgegeven is
daarvan blijkbaar een vernieuwde versie? Waarom willen de
onderzoekers de bronbestanden niet vrijgeven?
Welke definitie hanteert de Belastingdienst van een onderneming
binnen het midden- en kleinbedrijf (mkb)?
Wat is de gemiddelde omzet van de Nederlandse mkb-bedrijven
in de Panama Papers?
Wat is de (verwachte) reden dat het aantal APA-/ATR-verzoeken in
2016 fors gedaald is ten opzichte van 2015?
Rondom Nederlandse belastingplichtigen die genoemd zijn in de
Panama Papers, zijn pogingen gedaan om brondocumenten te
verkrijgen, om welke pogingen gaat het?
Zijn er nog (juridische) procedures denkbaar om wel de
brondocumenten van het consortium te verkrijgen?
Welke van de ingezette maatregelen voor de terugvordering van
toeslagschulden in het buitenland is het meest succesvol
gebleken?
Hoe wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over het adviesrapport dat in de zomer 2017 wordt opgeleverd aan de Staatssecretaris?
Wanneer is de fiscale beheersing bij de Belastingdienst op orde?
Waarom kan dit niet sneller?

6

Nr
92.

93.
94.

95.

96.
97.

98.
99.
100.
101.

102.
103.

104.

105.

106.
107.

108.
109.

Vraag
Wordt in de doorontwikkeling van de G-rekening ook de
mogelijkheid meegenomen dat geregeld kan worden dat er niet
meer dan het verschuldigde bedrag aan loonheffing naar de G
rekening gestort kan worden? Zo nee, waarom niet?
Welke stappen worden bij de BelastingTelefoon zelf genomen om
de bereikbaarheid op peil te krijgen?
Kunt u de personele capaciteit bij de BelastingTelefoon sinds
2010 weergeven? Kunt u in ditzelfde overzicht weergeven wat de
verwachte personele capaciteit bij de BelastingTelefoon in de
komende jaren is?
Welke mogelijkheden zijn er om de kwaliteit van de beantwoording te verbeteren? Gaat u deze mogelijkheden benutten? Zo
neen, waarom niet?
Hoeveel terugbelverzoeken zijn er opgemaakt in 2015? Hoeveel
zijn er opgemaakt in 2016?
Wat zijn de gevolgen dat het aantal afgehandelde bezwaarschriften niet tijdig wordt afgehandeld? Wanneer kan dit wel het geval
zijn? Welke maatregelen worden daartoe genomen?
Waardoor is het aantal baliebezoekers zo afgenomen?
Kan worden toegelicht wat een aangiftebehandeling precies
inhoudt? Waar wordt op gecontroleerd?
Hoeveel kans loopt een aangifte inkomstenbelasting om te
worden behandeld, zoals in tabel 6?
Hoeveel personen verrichten boekenonderzoeken? Kunt u het
verloop van het aantal personen dat boekenonderzoeken verricht
in de loop der jaren weergeven?
Hoe gaat u ervoor zorgen dat de norm voor het aantal boekenonderzoeken in 2017 wel wordt gehaald?
Wat was de totale bruto correctieopbrengst in 2015? Wat was de
totale bruto correctieopbrengst in 2016? Kunt u dit ook weergeven voor de jaren voor 2015?
Hoe vaak zou een bedrijf aan een boekenonderzoek worden
onderworpen als met de huidige capaciteit alle bedrijven even
vaak aan een boekenonderzoek worden onderworpen?
Afgelopen zomer is een deel van de capaciteit voor controles op
passagiersvluchten ingezet voor bijstand aan de Koninklijke
Marechaussee, in hoeverre zal hier in de zomer van 2017 ook
weer sprake van zijn? En welke gevolgen heeft dit?
Zijn er mogelijkheden om het aantal terugvorderingen van
toeslagen te verlagen? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet?
In hoeverre worden de «outcome»-indicatoren ook onderdeel van
de planning & controlcyclus, zoals bijvoorbeeld de begroting en
de jaarstukken?
In hoeverre zal in de handhavingsbrief ook meer specifiek op het
punt «belastingmoraal» ingaan?
De handhavingsbrief zal zich richten op de Belastingdienst en de
Douane, waarom wordt de FIOD niet ook meegenomen?

7