Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

31 293

Primair Onderwijs

31 289

Voortgezet Onderwijs

Nr. 662

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR PRIMAIR EN VOORTGEZET
ONDERWIJS
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 maart 2023
Met deze brief informeer ik u over een nieuwe ronde van de subsidieregelingen basisvaardigheden waarvan de inschrijving vanaf volgende week
maandag 27 maart open gaat. In deze ronde is het totale budget verhoogd
en worden er meer scholen bereikt. Daarbij kijk ik scherp naar de correcte
besteding van het subsidiebedrag. Ik zie dit dan ook als een belangrijke
volgende stap in het Masterplan basisvaardigheden om alle leerlingen
goed te leren lezen, schrijven en rekenen. Met dit Masterplan benadrukken
we dat het voor alle scholen topprioriteit is om te werken aan de
verbetering van basisvaardigheden. Hier ligt een grote opdracht voor het
onderwijs om leerlingen en daarmee ook ons land de beste basis voor een
succesvolle toekomst te bieden. Onderdeel daarvan is een scala van
maatregelen en hulpmiddelen, zoals een interventiekaart, praktische tips,
goede voorbeelden, webinars etc. Zo zorgen we samen voor een
langjarige focus op de verbetering van basisvaardigheden.
In mei stuur ik u een uitgebreidere voortgangsbrief over het Masterplan
basisvaardigheden waar ik graag met uw Kamer in het door uw geplande
commissiedebat over doorspreek in juni.
Ongeveer 2.200 scholen gaan aan de slag met effectieve interventies
Onderdeel van het Masterplan basisvaardigheden is extra geld voor
scholen waar de meeste verbetering nodig is en waar verschillende
uitdagingen zich opstapelen. Daarom zijn vanaf september 2022 645
scholen aan de slag gegaan met het verbeteren van de basisvaardigheden
bij hun leerlingen met bewezen effectieve interventies aan de hand van de
subsidieregeling verbetering basisvaardigheden. Daarnaast worden er
meer dan 120 scholen geholpen door op maat gemaakte basisteams. De
scholen met een aanvullende subsidie zijn inmiddels, op een enkeling na,
allen fysiek bezocht. We merken veel enthousiasme bij de deelnemende
scholen. Voor scholen die onvoldoende of zeer zwak zijn heb ik al
toegezegd daar dit jaar een nieuwe regeling voor te maken met betere

kst-31293-662
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 293, nr. 662

1

selectiecriteria om de investeringen op de juiste scholen te laten landen.1
Daarom kom ik dit jaar met een nieuwe regeling, met betere selectiecriteria om de investeringen op de juiste scholen te laten landen. Ook is het
budget van de subsidieregelingen in 2023 108 miljoen euro hoger dan in
20222. In de bijlage vindt u het beleidskader conform de Comptabiliteitswet.
Daarmee is voor de schooljaren 2023–2024 en 2024–2025 voor deze
regelingen in totaal bijna 332 miljoen euro per jaar beschikbaar. Met het
budget van 332 miljoen euro per jaar kunnen ongeveer 2.200 scholen in
het basisonderwijs en voortgezet onderwijs een beroep doen op de
regelingen. Het gaat dan om ruim 650.000 leerlingen (25 tot 30% van het
totaal). Scholen die meedoen ontvangen 500 euro per leerling per jaar.
Dat geld kunnen ze gebruiken voor effectieve interventies zoals extra
lessen, betere professionalisering of andere lesmethodes. Hieronder geef
ik een weergave op hoofdlijnen van de belangrijkste veranderingen ten
opzichte van de subsidieregeling verbetering basisvaardigheden van
2022:
• Twee regelingen. Er is een aparte regeling voor scholen met een
oordeel onvoldoende/zeer zwak («prioriteitsscholen) en alle andere
scholen. De voorwaarden van beide regelingen zijn grotendeels
vergelijkbaar, maar verschilt bijvoorbeeld in het feit dat prioriteitsscholen een automatische toekenning van het bedrag krijgen en gegarandeerde hulp vanuit een basisteam.
• Middelen worden beter verdeeld. Er wordt in geval van overtekening
op de subsidie niet meer geloot, maar er wordt gerichter gekeken naar
welke scholen de middelen het meest nodig hebben.
• Nog scherper zicht op goede besteding van de middelen. Bij de nieuwe
subsidieregelingen is er sprake van een aangescherpt verantwoordingsmodel. Daarbij krijgen scholen de middelen verstrekt op
voorschotbasis en wordt de subsidie aan het eind van de bestedingstermijn vastgesteld op basis van de verantwoording die van alle
deelnemers gevraagd wordt. Ook vindt er aanvullend op deze 100%
controle een verdiepende steekproef plaats met een omvang van 10 tot
50%.
• Langere looptijd. De subsidieregelingen van 2023 hebben een looptijd
van 2 jaar. Hiermee kunnen scholen de versterking van de basisvaardigheden verduurzamen.
• Lager bedrag per leerling om meer scholen te bereiken. Op basis van
de ervaringen met de vorige regeling en om ook meer scholen te
helpen en te leren van de bestede middelen in de huidige regeling, heb
ik het leerlingbedrag verlaagd naar € 500 per jaar.
Vanaf 27 maart tot en met 14 april kan een aanvraag voor de subsidie
worden ingediend bij DUS-I. Belangrijk daarbij is dat de aanvraag door de
hele school gedragen is, dus inclusief de medezeggenschapsraad. In de
subsidieregelingen wordt ook ingegaan op de ouderbetrokkenheid,
conform de toezegging die ik het lid Bisschop heb gemaakt bij het debat
over het Masterplan Basisvaardigheden op 14 juni 2022. Om de werkdruk
te beperken, heb ik er voor gezorgd dat het insturen van de subsidieaanvraag relatief weinig tijd kost. Uiterlijk 21 april horen scholen of ze in
aanmerking komen, waarna het geld in de loop van juni wordt uitgekeerd.
Hieronder wordt nader toegelicht wat het verschil is tussen de regeling
voor prioriteitsscholen en andere scholen.

1
2

Kamerstukken 31 293, 31 289 en 31 497, nr. 650.
Dit is reeds verwerkt in de begroting OCW 2023 (bronvermelding) (Kamerstuk 36 200 VIII).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 293, nr. 662

2

Met de regeling voor prioriteitsscholen hebben ongeveer 200 scholen met
een oordeel onvoldoende/zeer zwak aanspraak op financiële hulp en
ondersteuning
Voor ongeveer 200 prioriteitsscholen zijn er twee aanvraagtijdvakken. Ik
heb gekozen voor twee aanvraagtijdvakken omdat een school zo snel
mogelijk beter moet worden, en zo niet een jaar lang hoeft te wachten op
extra hulp. Bij de aanvraagtijdvakken kijk ik naar de peildata die gekoppeld
zijn aan het oordeel van de Inspectie van het Onderwijs. In het eerste
aanvraagtijdvak kunnen prioriteitsscholen met een peildatum van
1 september 2022 en van 1 februari 2023 een aanvraag indienen. Het
tweede aanvraagtijdvak volgt in het najaar (1 september 2023 tot en met
15 september 2023).
Deze scholen krijgen ook hulp vanuit een basisteam. Daarmee wordt een
ondersteuningsnetwerk vorm gegeven dat bestaat uit (publieke) partijen
die de scholen kunnen helpen, ontzorgen en ondersteunen. Hierbij is de
hulpvraag van de school leidend: elk basisteam wordt op maat samengesteld op basis van de opgave waar de school voor staat.
In combinatie met de regeling voor overige scholen bereiken we een
ongeveer 650.000 leerlingen die dat het meeste nodig hebben
Voor ongeveer 2.000 scholen wordt ook de mogelijkheid geboden om de
basisvaardigheden te versterken via financiële ondersteuning. Hierbij is er
sprake van één aanvraagronde. Wanneer daar meer vraag voor is dan er
middelen zijn, worden scholen geselecteerd op basis van hun onderwijsachterstandsscores3 in het regulier onderwijs en de cumi-regeling4 in het
speciaal basisonderwijs en het speciaal (voortgezet) onderwijs. Ook hier
kunnen scholen gebruiken maken van hulp uit een basisteam, zij moeten
deze behoefte wel actief aangeven in de aanvraag.
De looptijd van de subsidieregeling 2022 wordt verlengd met een halfjaar
Zojuist heeft u kunnen lezen dat ik voor de subsidieregeling 2023 een
aantal andere accenten heb gelegd ten opzichte van de regeling in 2022.
Mede dankzij de informatie die ik uit alle onderwijscoördinatoren van het
ministerie krijg, wordt steeds duidelijker waar de investeringen van het
Masterplan basisvaardigheden aan kracht kan winnen om te garanderen
dat het geld goed wordt besteed. Want wat we met het Masterplan doen
is breder, en de regeling is niet het einddoel. We gaan de input die we
krijgen ook in de bekostiging verwerken. Uit de gesprekken met scholen,
onderwijscoördinatoren en basisteams is gebleken dat de bestedingstermijn van één jaar het risico met zich meebrengt dat de interventies niet
duurzaam in de school kunnen worden verankerd. Daarom heb ik besloten
om de bestedingstermijn van de subsidieregeling verbetering basisvaardigheden 2022 te verlengen van één naar bijna twee jaar, zoals de nieuwe
regelingen. Scholen zijn hier inmiddels over geïnformeerd.
Tot slot
Met de reeds lopende subsidieregeling en de subsidieregelingen die nu
open worden gesteld, krijgen vele scholen extra middelen om de
basisvaardigheden te versterken. Dat vind ik een mooie stap, maar we zijn
er nog niet. Zoals ik vorig jaar heb aangegeven in de voortgangsrapportage5 werken we toe naar structurele extra bekostiging en af van de
3

Zoals berekend door het CBS.
Regeling culturele minderheden.
5
Kamerstuk 31 293, 31 289 en 31 497, nr. 650.
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 293, nr. 662

3

financieringsvorm van een subsidie. Deze behoefte om duurzame
financiering hoor ik ook steeds terug in mijn gesprekken met scholen. In
de komende voortgangsbrief voor het Masterplan Basisvaardigheden
informeer ik u over de vorderingen op dit punt en ik ga daar graag in juni
met uw Kamer over in gesprek.
De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs,
A.D. Wiersma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 293, nr. 662

4