Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

29 398

Maatregelen verkeersveiligheid

Nr. 632

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Vastgesteld 16 november 2018
De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft een aantal
vragen en opmerkingen voorgelegd aan de Minister van Infrastructuur en
Waterstaat over de brief van 17 september 2018 over de voordracht
wijziging Reglement rijbewijzen/Arbeidstijdenbesluit in verband met
experiment vrijstelling rijden met volledig elektrische bedrijfsauto’s met
rijbewijs C (Kamerstuk 29 398, nr. 609).
De vragen en opmerkingen zijn op 10 oktober 2018 aan de Minister van
Infrastructuur en Waterstaat voorgelegd. Bij brief van 15 november 2018
zijn de vragen beantwoord.
De voorzitter van de commissie,
Agnes Mulder
Adjunct-griffier van de commissie,
Rijkers

kst-29398-632
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 398, nr. 632

1

De leden van de VVD-fractie constateren dat de Minister de
intentie heeft om het experiment over te laten gaan in een
structurele regeling. Deze intentie zorgt bij ondernemers en
investeerders voor onzekerheid. Deze leden vragen welke
zekerheden de Minister kan geven dat een structurele regeling
nog komt en welke factoren daarbij een rol spelen.
Ik neem die onzekerheid graag weg. Het is namelijk inderdaad het
uitgangspunt om gebruik te maken van de mogelijkheden die de Derde
Rijbewijsrichtlijn mij biedt om het experiment een structureel vervolg te
geven. Daarbij zal ik de kennis uit het experiment betrekken.
De leden van de CDA-fractie verzoeken de Minister om op korte
termijn een concreet plan van aanpak op te stellen om het
experiment met de vrijstelling voor het C-rijbewijs voor
elektrische bedrijfsauto’s om te zetten in een structurele
regeling.
Ik kan u toezeggen dat ik te zijner tijd een plan van aanpak zal opstellen,
zodat het experiment vanaf 1 januari 2023 kan overgaan in een structurele
regeling. Naar huidig inzicht zal ik dat plan van aanpak begin 2021
opstellen, zodat ik daarin de kennis die is opgedaan uit het experiment
kan meenemen.
De leden van de CDA-fractie vragen of het juist is, dat ondanks
de toestemming van de Europese Commissie, de proef met een
tijdelijke vrijstelling van rijbewijs C of C1 voor «zero emissievoertuigen» wordt uitgesteld tot maart 2019. Graag vernemen deze
leden de achtergronden daarvan. Deze leden menen dat
onzekerheid voor vervoerders kan leiden tot onnodig uitstel van
het traject naar de daadwerkelijke realisatie van «zero emissie»
in de stadslogistiek.
Uit oogpunt van zorgvuldige besluitvorming en om op adequate wijze
invulling te geven aan de randvoorwaarden die de Europese Commissie
aan het experiment heeft gesteld heb ik afgezien van een internetconsultatie en gekozen voor een intensief participatieproces waarbij alle
relevante stakeholders actief zijn betrokken. Deze zorgvuldigheid heeft
geresulteerd in een lichte vertraging. Om verdere vertraging te
voorkomen zie ik af van de vaste verandermomenten en treedt het besluit
direct na publicatie in het Staatsblad in werking.
De leden van de GroenLinks-fractie ondersteunen sterk de
pogingen om het aandeel elektrische voertuigen in het stedelijke
vrachtwagenpark te vergroten. Dit is goed voor het klimaat en
goed voor de luchtkwaliteit. Deze leden zijn ervan overtuigd dat
het aantal geschikte modellen op de markt spoedig zal toenemen,
maar zien ook de noodzaak om de levensduur van bestaande
busjes en vrachtwagens te verlengen door ze om te bouwen naar
een versie met een elektrische aandrijving.
Het is een commerciële afweging van een ondernemer om te kiezen voor
een nieuw elektrisch voertuig of om een bestaand voertuig om te laten
bouwen naar een versie met een elektrische aandrijving. De bestaande
bestelauto kan ook worden ingezet ter vervanging van een oudere
bestelauto. Een verjonging van het wagenpark draagt namelijk ook bij aan
verbetering van de luchtkwaliteit.
De leden van de VVD-fractie vragen hoe het ontwerpbesluit gaat
bijdragen aan de verkeersveiligheid.
De vrijstelling van de rijbewijs C-verplichting heeft uitsluitend betrekking
op voertuigen die vanwege het accupakket het maximumgewicht van
3.500 kg met maximaal 750 kg overschrijden. Voor deze voertuigen geldt
dat zij niet met een aanhangwagen mogen rijden. Zij moeten ook na een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 398, nr. 632

2

eventuele ombouw aan de voertuigeisen van het Reglement voertuigen
voldoen. Bovendien moeten de chauffeurs een aanvullende, vijf uur
durende, opleiding volgen die door het CBR wordt ontwikkeld. Op basis
van deze aanvullende eisen verwacht ik geen negatief effect op de
verkeersveiligheid.
De leden van de GroenLinks-fractie maken zich zorgen over de
mogelijke gevolgen voor de verkeersveiligheid. Een zwaardere
vrachtwagen gedraagt zich anders in het verkeer en kan met
name door de langere remweg een gevaar vormen. Deze uitzondering mag niet leiden tot een groter risico voor de verkeersveiligheid.
Zoals hiervoor is aangegeven, gaat het hier niet om vrachtwagens maar
om bestelauto’s, die alleen vanwege de inbouw van een accu het
maximumgewicht van 3.500 kg overschrijden. Om de mogelijke risico’s
voor verkeersveiligheid vanwege het grotere gewicht van het voertuig
weg te nemen, moet de chauffeur een aanvullende rijopleiding van vijf
uur volgen. Het opleidingsprogramma wordt momenteel ontwikkeld door
het CBR op basis van een door TNO uitgevoerde rijtest. In de rijtest is het
verschil in weggedrag tussen een iets zwaardere nul-emissie bestelauto
en een conventionele bestelauto van hetzelfde prototype en met hetzelfde
laadvermogen in beeld gebracht. De uitkomst daarvan wordt meegenomen in de ontwikkeling van het opleidingsplan. Dat wordt in overleg
met de betrokken partijen opgesteld.
De leden van de GroenLinks-fractie zijn tevreden over de
afspraken voor een extra opleiding voor de chauffeurs en het
monitoren van de gevolgen voor de verkeersveiligheid. Deze
leden verwachten van de Minister dat er onmiddellijk wordt
ingegrepen als blijkt dat er door deze uitzondering een groter
risico voor de verkeersveiligheid blijkt te ontstaan.
Vanzelfsprekend volg ik het experiment en dient het vervoersbedrijf dat
deelneemt aan het experiment te rapporteren over eventuele ongelukken
met de elektrische bestelauto. Als daartoe aanleiding is of wanneer de
verkeersveiligheid in het geding is, zal ik uiteraard onmiddellijk ingrijpen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 398, nr. 632

3