Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

32 733

Beleidsbrief Defensie

33 763

Toekomst van de krijgsmacht

Nr. 152

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 juni 2016
Inleiding
Met deze brief informeer ik u over mijn voornemen het Financieel Service
Centrum (FSC), onderdeel van het Financieel Administratie en Beheerkantoor (FABK), van Eygelshoven (gemeente Kerkrade) naar de Kromhoutkazerne in Utrecht te verhuizen. Het FABK is nu op twee locaties
gehuisvest: in Utrecht en in Eygelshoven. Uit een onlangs uitgevoerde
evaluatie van het functioneren van het FABK is gebleken dat de geografische scheiding van de locaties een doelmatige en doeltreffende
bedrijfsvoering in de weg staat. Een opgestelde business case om de
wenselijkheid van een verhuizing inzichtelijk te maken, heeft dit bevestigd.
Daarnaast hebben IT-ontwikkelingen ertoe geleid dat veel banen bij het
FABK in Limburg zijn vervallen of nog komen te vervallen: uiteindelijk
blijven in Eygelshoven 50 van de voorheen 103 functies over.
Daar komt bij dat het Amerikaanse leger gebruik gaat maken van het
terrein waar het FSC is gehuisvest. In mijn brief van 2 februari jl. heb ik u
geïnformeerd over het besluit van het kabinet om in te stemmen met een
verzoek van de Verenigde Staten om defensiematerieel op te slaan en te
onderhouden op de voormalige Amerikaanse Prepositioned Organizational Materiel Storage (POMS) site in Eygelshoven (Kamerstuk 33 763, nr.
94). De onderhoudswerkzaamheden die op het terrein zullen worden
uitgevoerd, leiden tot overlast waardoor het terrein als kantooromgeving
minder geschikt wordt.
Ontwikkeling FABK
De centralisatie van het betaalproces bij Defensie is in 2004 begonnen. In
dat jaar is besloten de bestaande 87 betaalpunten in Nederland samen te
voegen in een Centraal Betaalkantoor Defensie (CBD) met vijf locaties.
Met de oprichting van het Financieel Dienstencentrum (FDC) in 2008 is
een aantal functionaliteiten van het CBD verplaatst naar Eygelshoven. Dit
was het gevolg van het besluit om na het sluiten van de POMS-site in

kst-32733-152
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 32 733, nr. 152

1

2006 het verlies aan werkgelegenheid in de regio te compenseren. Het
ging destijds om ongeveer 103 vte’n. Het FDC bestond daarmee uit zes
locaties.
Met de oprichting van het FABK in 2013 zijn deze zes betaalkantoren
samengevoegd in één betaalkantoor (het FSC Eygelshoven) en zijn de
financiële administratie en het financieel beheer van Defensie gecentraliseerd. Het FABK is verantwoordelijk voor een goed verloop van het
financiële proces bij Defensie. Het FSC is één van de vijf afdelingen
waaruit het FABK bestaat. De andere vier, te weten Kas- en Rekeningbeheer (K&R), Relatie- en verplichtingenbeheer (R&V), Defensie Fiscale en
Douane Eenheid (DFDE) en Bedrijfsvoering, zijn in Utrecht gevestigd. De
totale bedrijfsvoering wordt in Utrecht gecoördineerd.
In mijn brief van 30 januari 2013 over defensiegerelateerde werkgelegenheid in Limburg (Kamerstuk 32 733, nr. 106) heb ik al gemeld dat het
aantal functies bij het FSC in Eygelshoven op termijn fors zal afnemen als
gevolg van de volledige invoering van het ERP-systeem, het gebruik van
slim scannen en de toename van het gebruik van het rijksbrede
digi-inkoop systeem. Op 1 januari 2017 zal het FABK uit 178 vte’n bestaan
waarvan vijftig in Eygelshoven en 128 in Utrecht. Zestien van deze vijftig
functies in Eygelshoven zijn militaire functies. Voor de militairen geldt dat
zij meestal niet uit de regio komen en maar een paar jaar op dezelfde
locatie werkzaam zijn. Voor de resterende 34 burgerfuncties geldt wel dat
deze veelal worden bezet door personen afkomstig uit de regio.
Een jaar na de oprichting van het FABK is een evaluatie van de reorganisatie uitgevoerd. In het evaluatierapport dat in 2015 is voltooid, wordt
geconstateerd dat de huidige geografische scheiding van de locaties
negatieve gevolgen heeft voor de organisatie, de inrichting van de
bedrijfsvoering en de personele inzet, en dat de scheiding een doelmatige
en doeltreffende bedrijfsvoering in de weg staat. Deze constatering gaf
aanleiding om een business case op te stellen met als doel inzichtelijk te
maken of een verhuizing naar Utrecht wenselijk is. De business case heeft
aangetoond dat de samenvoeging het bedrijfsvoeringsproces van het
FABK en daarmee het financieel beheer bij Defensie op termijn significant
kan versterken. Daarnaast levert samenvoeging een gering financieel
voordeel op.
Komst Amerikaanse leger naar Eygelshoven
In de hierboven genoemde brief over de opslag van het Amerikaans
defensiematerieel in Eygelshoven heb ik gemeld dat bezien zou worden
wat de komst van de Amerikanen betekent voor de FABK-vestiging in
Eygelshoven. Inmiddels is in verkennende gesprekken met de Amerikanen
meer duidelijkheid ontstaan over de manier waarop zij het terrein willen
gaan gebruiken. De onderhoudswerkzaamheden en de daarmee gepaard
gaande overlast zullen ertoe leiden dat het kantoor van het FSC, dat
midden op het terrein is gelegen, geen optimale werkomgeving meer zal
zijn. Zoals in genoemde brief ook is gemeld, zal de komst van de
Amerikanen naar Eygelshoven nieuwe werkgelegenheid voor de regio
Zuid-Limburg met zich meebrengen. Om hoeveel banen het gaat is nog
niet bekend.
Tot slot
Over de verhuizing is overleg gaande met de medezeggenschapscommissie (MC) van het FABK. Daarbij wordt gesproken over de wijze waarop
de verhuizing kan worden uitgevoerd en de gevolgen voor het personeel.
Ook de centrales van overheidspersoneel worden betrokken. Zorgvul-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 32 733, nr. 152

2

digheid acht ik van groot belang in dezen. De verhuizing is voorzien voor
het voorjaar van 2017. Ik zal uw Kamer op de hoogte houden van de
ontwikkelingen.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 32 733, nr. 152

3