Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van
,
nr. IENW/BSK-2022/77661, tot wijziging van de Regeling beheer batterijen en
accu's 2008, de Regeling mededelingenformulier batterijen en accu's 2008, de
Regeling beheer autobanden en de Regeling afgedankte elektrische en
elektronische apparaten in verband met het per 1 januari 2023 van kracht worden
van algemene regels met betrekking tot de regelingen voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid voor batterijen en accu's, autobanden en voor
afgedankte elektrische en elektronische apparaten op grond van het Besluit
regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (Verzamelregeling
wijziging bestaande UPV’s)
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
Gelet op de artikelen 9.5.2 en 21.6, zesde lid, van de Wet milieubeheer, artikel 2,
eerste lid, van het Besluit beheer batterijen en accu’s 2008, de artikelen 7 en 8
van het Besluit beheer autobanden;
BESLUIT:
Artikel I
De Regeling beheer batterijen en accu’s 2008 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 5, eerste, tweede, zesde en zevende lid, vervalt.
B
In artikel 7, eerste lid, onderdeel b, wordt “artikel 5, eerste, vijfde en zesde lid,”
vervangen door “artikel 5, vijfde lid, en op grond van artikel 2, tweede lid, van
het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid”.
C
In artikel 8 wordt na “van de artikelen 5 en 7” ingevoegd “en van artikel 2,
tweede lid, van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid”.
D
In artikel 10, eerste lid, onderdeel d, wordt “artikel 5, eerste, vijfde en zesde lid,”
vervangen door “artikel 5, vijfde lid,”.
E
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. In afwijking van het eerste lid en van artikel 3, tweede lid, van het Besluit
regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid draagt de producent,
bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel p, van de Regeling afgedankte
elektrische en elektronische apparatuur, geen zorg voor de kosten voor een

1

HOOFDDIRECTIE
BESTUURLIJKE EN
JURIDISCHE ZAKEN

batterij of accu, ingebouwd in een apparaat, voor zover de producent voor die
batterij of accu ter uitvoering van artikel 13, eerste lid, of artikel 14, eerste lid,
van die regeling zorg heeft gedragen voor de kosten verbonden aan die batterij of
accu.
2. Het derde lid komt te luiden:
3. In afwijking van het eerste lid en van artikel 3, tweede lid, van het Besluit
regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid draagt de producent
of de importeur, bedoeld in artikel 1, onderdeel c, respectievelijk onderdeel d, van
het Besluit beheer autowrakken geen zorg voor de kosten voor een batterij of
accu, aanwezig in een autowrak als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van het
Besluit beheer autowrakken, voor zover de producent of importeur ter uitvoering
van artikel 2, tweede lid, van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid zorg heeft gedragen voor de kosten verbonden
aan die batterij of accu.
3. In het vierde lid wordt na “bedoeld in het eerste lid” ingevoegd “en in artikel 3,
tweede lid, van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid”.
F
Het opschrift van Paragraaf 7 komt te luiden: Verslaglegging.
G
Artikel 12 vervalt.
H
Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt “van de artikelen 3, 6, 7, 10 en 11 en over de
hoeveelheid door hem op de markt gebrachte batterijen en accu’s” vervangen
door “van artikel 3”.
2. Onder vernummering van het tweede lid tot derde lid wordt een lid ingevoegd,
luidende:
2. Het verslag, bedoeld in artikel 5 van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid, wordt jaarlijks voor 1 augustus over het
voorafgaande kalenderjaar uitgebracht.
3. Het derde lid (nieuw) komt te luiden:
3. De fabrikant of producent maakt bij het indienen van het verslag, bedoeld in
het eerste en tweede lid, in ieder geval gebruik van het in de bijlage bij deze
regeling opgenomen formulier.
Artikel II
De Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s 2008 wordt als volgt
gewijzigd:
A
Artikel 1 komt te luiden:
Artikel 1

2

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

De producent, bedoeld in artikel 1, onderdeel j, van de Regeling beheer batterijen
en accu’s 2008 maakt bij het indienen van de melding, bedoeld in artikel 4 van
het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, gebruik
van het in de bijlage bij deze regeling opgenomen formulier.
B
Na artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1a
Deze regeling berust op artikel 9.5.2, zevende lid, van de Wet milieubeheer in
samenhang met artikel 4 van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid.
Artikel III
De Regeling beheer autobanden wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 komt te luiden:
Artikel 1
De producent of importeur, bedoeld in artikel 1, onderdeel c en d, van het Besluit
beheer autobanden maakt bij het indienen van de melding, bedoeld in artikel 4
van het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid,
gebruik van het in bijlage 1 bij deze regeling opgenomen formulier.
B
Na artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1a
Deze regeling berust op artikel 9.5.2, zevende lid, van de Wet milieubeheer in
samenhang met artikel 4 van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid.
C
Artikel 2 komt te luiden:
Artikel 2
De producent of importeur, bedoeld in artikel 1, onderdeel c en d, van het Besluit
beheer autobanden maakt bij het indienen van de mededeling, bedoeld in artikel
4 van het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid,
gebruik van het in de bijlage 1 bij deze regeling opgenomen formulier.
Artikel IV
De Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur wordt als volgt
gewijzigd:
A
Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:

3

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

1. In het tweede lid wordt onder verlettering van de onderdelen b en c tot c en d
na onderdeel a een onderdeel ingevoegd, luidende:
b. door producenten kan worden voldaan aan artikel 4 en 5 van het Besluit
regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid;
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. De instantie, bedoeld in het eerste lid, verstrekt ieder jaar voor 1 juli de
gegevens, bedoeld in artikel 4 en 5 van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid, aan de Minister van Infrastructuur en
Waterstaat.

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

B
Artikel 19 komt te luiden:
Artikel 19
1. De melding als bedoeld in artikel 4 van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid geschiedt aan het register.
2. Een producent of zijn gemachtigde verstrekt bij de melding, bedoeld in het
eerste lid:
a. de in deel A van bijlage X bij richtlijn nr. 2012/19/EU vermelde informatie;
b. de vermelde informatie overeenkomstig de essentiële informatie-elementen in
het formaat, bedoeld in bijlage I, deel A respectievelijk deel B van
uitvoeringsverordening (EU) 2019/290; en
c. de informatie bedoeld in artikel 4, tweede lid, onderdelen e, f, g en h, van het
Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid,
en draagt er zorg voor dat deze informatie na registratie actueel blijft.
3. Een producent of zijn gemachtigde zendt, voor zover hij in dat jaar als
producent werkzaam was, elk jaar voor 1 mei over het voorafgaande kalenderjaar
aan het register:
a. de in deel B van bijlage X van richtlijn nr. 2012/19/EU vermelde informatie;
b. de vermelde informatie overeenkomstig de essentiële informatie-elementen in
het formaat, bedoeld in bijlage II van uitvoeringsverordening (EU) 2019/290; en
c. de informatie bedoeld in artikel 5, eerste lid, onderdelen b en c, van het Besluit
regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid.
C
Artikel 19a komt te luiden:
Artikel 19a
1. Een natuurlijke of rechtspersoon die gebruikte of voor hergebruik geschikt
gemaakte, uit Nederland afkomstige, elektrische of elektronische apparatuur
overbrengt naar een andere lidstaat van de Europese Unie of een derde land voor
hergebruik, meldt zich bij het register en verstrekt bij die melding de in deel A,
onderdelen 1, 3, 4 en 8, van bijlage X bij richtlijn nr. 2012/19/EU, vermelde
informatie.
2. De natuurlijke of rechtspersoon, bedoeld in het eerste lid, zendt elk jaar voor 1
mei over het voorafgaande kalenderjaar aan het register de in deel B, onderdelen
2, 3 en 4, van bijlage X van richtlijn nr. 2012/19/EU vermelde informatie, waarbij
deel B, onderdeel 4 moet worden gelezen als: de overgebrachte hoeveelheid
gebruikte of voor hergebruik geschikt gemaakte elektrische of elektronische
apparatuur, naar gewicht, en de lidstaat of het derde land van bestemming.

4

Artikel V

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2023, met dien
verstande dat deze regeling eerder in werking treedt dan het Verzamelbesluit
wijziging bestaande UPV’s.
Artikel VI
Deze regeling wordt aangehaald als: Verzamelregeling wijziging bestaande UPV’s.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

drs. V.L.W.A. Heijnen

5

Nota van toelichting

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

1. Algemeen
1.1 Inleiding
Deze regeling wijzigt de Regeling beheer batterijen en accu’s 20081, de Regeling
mededelingenformulier batterijen en accu’s 20082, de Regeling beheer
autobanden3 en de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur4.
Aanleiding hiervoor is het per 1 januari 2023 van kracht worden van algemene
regels met betrekking tot de regelingen voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid voor batterijen en accu’s, autobanden en
elektrische en elektronische apparatuur op grond van het Besluit regeling voor
uitgebreide producentenverantwoordelijkheid56.
Deze wijzigingen zijn wetstechnisch van aard en brengen geen inhoudelijke
veranderingen teweeg in de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor
batterijen en accu’s, autobanden en elektrische en elektronische apparatuur.
1.2 Regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
Er is sprake van een regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
indien er regels of een besluit zijn die ervoor zorgen dat degene die stoffen,
mengsels of producten in de handel brengt, geheel of gedeeltelijk de financiële of
organisatorische verantwoordelijkheid draagt voor het beheer van de van die
stoffen, mengsels of producten overgebleven afvalstoffen. Deze omschrijving van
een regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid is vastgelegd in
artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer. Blijkens dat artikel wordt onder
‘beheer van afvalstoffen’ verstaan: inzameling, vervoer, nuttige toepassing, met
inbegrip van sortering, en verwijdering van afvalstoffen, met inbegrip van het
toezicht op die handelingen en de nazorg voor stortplaatsen na sluiting en met
inbegrip van de activiteiten van afvalstoffenhandelaars en afvalstoffenmakelaars.

1

Regeling van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van
9 september 2008, nr. K&K 2008088170, houdende regels met betrekking tot het
afvalbeheer en het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in batterijen en accu’s
(Regeling beheer batterijen en accu’s 2008) (Stcrt. 2008, 181).
2
Regeling van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van
9 september 2008, nr. K&K 2008087862, houdende vaststelling van een formulier voor het
doen van een mededeling in verband met de uitvoering van het Besluit beheer batterijen en
accu’s 2008 (Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s 2008) (Stcrt. 2008, 183)
3
Regeling van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer, van 2 maart 2004, nr. SAS/2004020028, houdende regels met betrekking tot
het vaststellen van formulieren in verband met de uitvoering van het Besluit beheer
autobanden, alsmede wijziging van de Regeling verpakking en verpakkingsafval (Regeling
beheer autobanden) (Strct. 2004, 53)
4
Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, van 3 februari 2014, nr.
IENM/BSK-2014/14758, houdende vaststelling van regels met betrekking tot afgedankte
elektrische en elektronische apparatuur (Regeling afgedankte elektrische en elektronische
apparatuur) (Stcrt. 2014, 2975)
5 Besluit van 18 september 2020, houdende regels voor een regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid voor het beheer van afvalstoffen (Besluit regeling voor
uitgebreide producentenverantwoordelijkheid) (Stb. 2020, 375).
6
Op grond van artikel 7 van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid is het besluit tot 1 januari 2023 niet van toepassing op de
op grond van artikel 9.5.2. van de Wet milieubeheer voor 4 juli 2018 vastgestelde
regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid.

6

De regels of het besluit waarmee een regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid wordt vastgesteld, zijn:
- een algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 9.5.2 Wet
milieubeheer;
- een ministeriële regeling op grond van artikel 9.5.2 Wet milieubeheer in
samenhang met artikel 21.6, zesde lid, Wet milieubeheer; of
- een besluit van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat op grond van
artikel 15.36 Wet milieubeheer tot het algemeen verbindend verklaren van een
overeenkomst over een afvalbeheerbijdrage.

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

1.3 Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
Het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (hierna:
Besluit UPV) bevat algemene regels ten aanzien van regelingen voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid die zijn gebaseerd op artikel 9.5.2 van de Wet
milieubeheer (artikel 1, tweede lid, Besluit UPV).
Deze regels hebben betrekking op:
- het innamesysteem voor de producten waar de regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid betrekking op heeft, wanneer deze afval zijn
geworden (artikel 2, tweede lid, Besluit UPV);
- de informatieverstrekking aan de afvalhouders omtrent
afvalpreventiemaatregelen, het innamesysteem, voorzieningen voor hergebruik of
nuttige toepassing en de preventie van zwerfafval (artikel 2, derde lid, Besluit
UPV);
- het beschikbaar hebben van voldoende financiële en organisatorische middelen
om aan de verplichtingen te voldoen die voortvloeien uit de regeling voor
uitgebreide producentenverantwoordelijkheid en het Besluit UPV (artikel 3 Besluit
UPV);
- het doen van een melding aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat
omtrent het nakomen van de verplichtingen op grond van de regeling voor
uitgebreide producentenverantwoordelijkheid en het Besluit UPV (artikel 4 Besluit
UPV);
- het toezenden van een jaarlijks verslag over het nakomen van de verplichtingen
die voortvloeien uit de regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
en het Besluit UPV (artikel 5 Besluit UPV); en
- de mogelijkheid tot gezamenlijke uitvoering van de verplichtingen op grond van
de regeling voor uitgebreide producentverantwoordelijkheid en het Besluit UPV
(artikel 6 Besluit UPV).
1.4 Wijziging regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
Alhoewel het Besluit UPV op 1 juli 2020 in werking is getreden, geldt het pas met
ingang van 1 januari 2023 voor een op artikel 9.5.2 van de Wet milieubeheer
gebaseerde regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid die is
vastgesteld voor 4 juli 2018 (artikel 7 Besluit UPV). Dit betreft de regelingen voor
uitgebreide producentenverantwoordelijkheid ten aanzien van autobanden,
autowrakken, batterijen en accu’s, elektrische en elektronische apparatuur en
verpakkingen die voor die datum op grond van artikel 9.5.2 van de Wet
milieubeheer zijn vastgelegd in:
- het Besluit beheer autobanden7;

7

Besluit van 9 december 2003, houdende vaststelling van regels met betrekking tot het
beheer van autobanden, alsmede wijziging van een aantal besluiten in verband met het

7

- het Besluit beheer autowrakken8;
- het Besluit beheer batterijen en accu’s 20089;
- het Besluit beheer verpakkingen 201410;
- de Regeling beheer batterijen en accu’s 2008;
- de Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s 2008;
- de Regeling beheer autobanden; en
- de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur.

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

Producenten van autobanden, auto’s, batterijen en accu’s, elektrische en
elektronische apparatuur en verpakkingen worden geacht per 1 januari 2023 ten
aanzien van het innamesysteem voor hun (afval)producten, de melding, de
noodzakelijke financiële middelen voor de uitvoering van de verplichtingen in het
kader van de regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, het
verslag over de uitvoering van deze verplichtingen alsmede de gezamenlijk
uitvoering ervan, de regels daaromtrent in het Besluit UPV in acht te nemen.
Met het oog hierop dienen de vorengenoemde algemene maatregelen van bestuur
en ministeriële regelingen te worden aangepast (of ingetrokken) in het geval deze
besluiten en regelingen bepalingen omtrent deze onderwerpen bevatten die een
samenloop met de bepalingen uit het Besluit UPV opleveren. Een dergelijke
samenloop van bepalingen is uit wetgevingsoogpunt niet gewenst.
Voor het Besluit beheer verpakkingen 2014 is de aanpassing aan het Besluit UPV
reeds verwerkt11.
Met deze regeling worden de Regeling beheer batterijen en accu’s 2008, de
Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s 2008, de Regeling beheer
autobanden en de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur
aangepast aan de regels van het Besluit UPV. De aanpassingen van het Besluit
beheer autobanden, het Besluit beheer autowrakken en het Besluit beheer
batterijen en accu’s 2008 geschieden separaat van deze regeling middels het
Verzamelbesluit wijziging bestaande UPV’s12 dat op 1 januari 2023 in werking zal
treden.

schrappen van bepalingen met betrekking tot de in afdeling 3.5 van de Algemene wet
bestuursrecht geregelde procedure (Besluit beheer autobanden) (Stb. 2003, 564).
8
Besluit van 24 mei 2002, houdende implementatie van richtlijn nr. 2000/53/EG van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 18 september 2000 betreffende
autowrakken (PbEG L 269) (Besluit beheer autowrakken) (Stb 2002, 259).
9
Besluit van 4 juli 2008, houdende regels met betrekking tot de mededeling inzake het
afvalbeheer en het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in batterijen en accu’s (Besluit
beheer batterijen en accu’s 2008) (Stb. 2008, 364).
10
Besluit van 27 oktober 2014, houdende regels voor verpakkingen en verpakkingsafval
(Besluit beheer verpakkingen 2014) (Stb. 2014, 409).
11
Besluit van 17 juni 2021, houdende wijziging van het Besluit beheer verpakkingen 2014
in verband met de implementatie van Richtlijn (EU) 2018/852 van het Europees Parlement
en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en
verpakkingsafval en in verband met het per 1 januari 2023 van toepassing worden van
algemene regels betreffende regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
(Stb. 2021, 305)
12
Dit besluit is ten tijde van het vaststellen van deze regeling nog niet in het Staatsblad
gepubliceerd.

8

De aanpassing van de Regeling beheer batterijen en accu’s 2008, de Regeling
mededelingenformulier batterijen en accu’s 2008, de Regeling beheer autobanden
en de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur aan de
algemene regels van het Besluit UPV hebben in hoofdzaak betrekking op de regels
ten aanzien van de melding en het verslag. In de artikelsgewijze toelichting wordt
nader beschreven waar de wijzigingen van de desbetreffende regelingen
betrekking op hebben.
In een aantal gevallen bevatten de regelingen voor uitgebreide producenten die
zijn gebaseerd op artikel 9.5.2 Wet milieubeheer ten aanzien van het
innamesysteem voor producten die afval zijn geworden, specifieke regels die
complementair zijn aan de algemene regels die ten aanzien van het
innamesysteem op grond van artikel 2 Besluit UPV gelden. Deze specifieke regels
vinden veelal hun grondslag in EU-regelgeving, zoals de desbetreffende
(afvalstoffen)richtlijnen, en zijn om die reden in de desbetreffende besluiten of
regelingen in stand gelaten.
1.5 Gevolgen voor burgers en bedrijfsleven
De gevolgen voor het bedrijfsleven van het per 1 januari 2023 van kracht worden
van het Besluit UPV voor de regelingen voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid voor batterijen en accu’s, autobanden en
elektrische en elektronische apparatuur zijn beschreven in hoofdstuk 5 van de
nota van toelichting bij het Besluit UPV. Daarbij is onder andere aangegeven dat
de lastendruk als gevolg van de (nieuwe) verplichtingen van het Besluit UPV ten
aanzien van de melding en het verslag beperkt zullen veranderen.
De (wetstechnische) wijzigingen die met deze regeling worden aangebracht in de
regelingen van uitgebreide procentenverantwoordelijkheid in verband met het per
1 januari 2023 van kracht worden van de algemene regels in het Besluit UPV
leiden niet tot verhoging of verlaging van de lastendruk voor burgers of bedrijven.
1.6 Voorbereiding
In het kader van de voorbereiding van deze regeling zijn de
(producenten)organisaties Stichting Batterijen (Stibat), Vereniging Band en
Milieu, Stichting Open en de Stichting WEEE die namens de producenten van
respectievelijk batterijen, autobanden en afgedankte elektrische en elektronische
apparatuur, uitvoering geven aan de desbetreffende regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid geïnformeerd over deze regeling en
geattendeerd op het van kracht worden van het Besluit UPV op deze regelingen
voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid.
Aangezien deze regeling wetstechnisch van aard is en niet leidt tot inhoudelijke
wijzigingen van de regelingen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
voor respectievelijk batterijen en accu’s, autobanden en afgedankte elektrische en
elektronische apparatuur en om die reden geen ingrijpende verandering teweeg
brengt in de rechten en plichten van burgers en bedrijven en ook geen
ingrijpende gevolgen heeft voor de uitvoeringspraktijk, is afgezien van
internetconsultatie. Om dezelfde reden en gegeven het feit dat de
(wetstechnische) wijzigingen in deze regeling niet leiden tot veranderingen in de
lastendruk is de regeling niet ter advisering aangeboden aan het Adviescollege
toetsing regeldruk.

9

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

Kenmerk:

Gegeven het feit dat de grondslag voor de wijzigingen van de Regeling beheer
batterijen en accu’s 2008 en de Regeling afgedankte elektrische en elektronische
apparatuur is gelegen in artikel 21.6, zesde lid, van de Wet milieubeheer, is een
ontwerp van deze regeling in het kader van in dat artikel voorgeschreven
voorhangprocedure aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer. PM
2. Artikelsgewijs
Artikel I (Wijziging Regeling beheer batterijen en accu’s 2008)
De wijzigingen in de Regeling beheer batterijen en accu’s 2008, opgenomen in
artikel I van deze regeling, zijn een gevolg van het per 1 januari 2023 van kracht
worden van de regels inzake het innamesysteem, het informeren van gebruikers,
de financiering van verplichtingen in het kader van de regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid, melding en de verslaglegging voor producenten
van batterijen en accu’s op grond van het Besluit UPV.
Artikel 5, zoals dat luidde voor inwerkintreding van deze regeling, bevatte in het
eerste, tweede, zesde en zevende lid, bepalingen, gericht tot de producent van
respectievelijk draagbare batterijen en accu’s en van autobatterijen of accu’s,
omtrent het inzamelsysteem voor batterijen en accu’s. Aangezien per 1 januari
2023 voor deze producenten de in artikel 2 van het Besluit UPV opgenomen
verplichtingen aangaande het innamesysteem gelden, komen de bepalingen
daaromtrent in het eerste, tweede, zesde en zevende lid van artikel 5 te
vervallen.
De wijziging van artikel 7 houdt verband met de wijziging van artikel 5. Artikel 7
bevat nu naast de verwijzing naar de ingezamelde batterijen en accu’s op grond
van artikel 5, vijfde lid, een verwijzing naar de op grond van artikel 2, tweede lid,
Besluit UPV ingezamelde batterij en accu’s.
Ook de wijziging van artikel 8 is een gevolg het feit dat de verplichting tot
inzameling van batterijen en accu’s per 1 januari 2023 zijn grondslag (mede)
vindt in artikel 2, tweede lid, van het Besluit UPV. Het opnemen van de verwijzing
naar dit artikel leidt niet tot verandering in de zorgplicht voor producenten om
geen handelsbelemmeringen of concurrentieverstoring te veroorzaken bij het
uitvoeren van hun verplichting tot terugname en inzameling van batterijen en
accu’s.
Artikel 10, eerste lid, onderdeel d, zoals dat luidde voor inwerkingtreding van
deze regeling bevatte voor producenten (tevens) de verplichting tot het
informeren van de eindgebruikers van batterijen en accu’s over het
inzamelsysteem voor batterijen en accu’s. Aangezien per 1 januari 2023 voor
producenten van batterijen en accu’s deze verplichting geldt op grond van artikel
2, derde lid, van het Besluit UPV, is de verwijzing naar het eerste en zesde lid van
artikel 5 in artikel 10, eerste lid , onderdeel d, komen te vervallen.
Artikel 11, tweede en derde, lid bevatten beide uitzonderingen op de
financieringsverplichting neergelegd in het eerste lid van dat artikel. Per 1 januari
2023 gelden er voor de financiering van de maatregelen in het kader van de in

10

IENW/BSK-2022/77661

Regeling beheer batterijen en accu’s 2008 neergelegde regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid de verplichtingen op grond van artikel 3,
tweede lid, van het Besluit UPV. De redactie van het tweede en derde lid van
artikel 11 is daaraan aangepast. Hetzelfde geldt voor de wijziging van het vierde
lid van artikel 11.
Artikel 12 zoals dat luidde voor inwerkingtreding van deze regeling bevatte voor
producenten de verplichting zich te registreren bij de Minister van Infrastructuur
en Waterstaat. Aangezien producenten zich automatisch registreren bij het gevolg
geven aan de verplichting tot het doen van een mededeling omtrent de uitvoering
van de verplichtingen in het kader van de uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid opgenomen in artikel 4 van het Besluit UPV, is
de verplichting tot het registreren in artikel 12 van de Regeling beheer batterijen
en accu’s 2008 komen te vervallen. Dit heeft er tevens toe geleid dat in het
opschrift van paragraaf 7 van de Regeling beheer batterijen en accu’s 2008 de
term ‘Registratie’ is komen te vervallen. Paragraaf 7 bevat nu immers nog slechts
een bepaling over de verslaglegging.
Artikel 13 zoals dat luidde voor inwerkingtreding van deze regeling bevatte de
verplichting voor producenten om jaarlijks voor 1 augustus aan de Minister van
Infrastructuur en Waterstaat verslag uit te brengen over de uitvoering van de
verplichtingen in de Regeling beheer batterijen en accu’s 2008. Aangezien met
ingang van 1 december 2023 voor producenten van batterijen en accu’s een
verplichting tot verslaglegging over de verplichtingen in het kader van hun
uitgebreide producentenverantwoordelijkheid geldt op grond van artikel 5 van het
Besluit UPV, is deze verplichting in de Regeling beheer batterijen en accu’s 2008
komen te vervallen.
In artikel 13 (nieuw) resteert nu nog de verplichting tot het uitbrengen van een
verslag over de uitvoering van artikel 3 (preventiemaatregelen) aangezien de
verplichting tot het treffen van preventiemaatregelen geen onderdeel uitmaakt
van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid.
In artikel 13, tweede lid, (nieuw) is vastgelegd dat het verslag, bedoeld in artikel
5 van het Besluit UPV, jaarlijks voor 1 augustus moet worden uitgebracht. Het
vastleggen van de datum van verslaglegging in het Regeling beheer batterijen en
accu’s vindt zijn grondslag in artikel 5, eerste lid, van het Besluit UPV.
Artikel II (Wijziging Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s
2008)
Per 1 januari 2023 zijn (nieuwe) producenten van batterijen en accu’s verplicht
een melding te doen op grond van artikel 4 van het Besluit UPV. Deze verplichting
was voorheen vastgelegd in het Besluit beheer batterijen en accu’s 2008 dat,
gelet op het Verzamelbesluit wijziging bestaande UPV’s, per 1 januari 2023 komt
te vervallen.
Met de wijziging van artikel 1 wordt bewerkstelligd dat producenten bij de
melding op grond van artikel 4 van het Besluit UPV gebruik maken van het
formulier opgenomen in de Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s
2008.
Met het vervallen van het Besluit beheer batterijen en accu’s 2008 per 1 januari
2023 komt de grondslag van de Regeling mededelingenformulier batterijen en

11

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

accu’s 2008 en daarmee de regeling zelf te vervallen. Om dit laatste te
voorkomen wordt, middels het in te voegen artikel 1a, een nieuwe grondslag
gecreëerd, zijnde artikel 9.5.2, zevende lid, Wet milieubeheer in samenhang met
artikel 4 van het Besluit regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid.
In de inwerkingtredingsbepaling (artikel V) van deze regeling is bepaald dat deze
regeling op 1 januari 2023 eerder in werking treedt dan het Verzamelbesluit
wijziging bestaande UPV’s dat dezelfde dag in werking treedt. Op die manier
wordt bewerkstelligd dat de Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s
2008 een nieuwe grondslag bevat voordat de oude grondslag komt te vervallen.
Artikel III (Wijziging Regeling beheer autobanden)
Per 1 januari 2023 zijn producenten van autobanden op grond van artikel 5 van
het Besluit UPV verplicht jaarlijks verslag uit te brengen over het nakomen van de
verplichtingen in het kader van de regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid. Deze verplichting was voorheen vastgelegd in
artikel 8, eerste lid, onderdeel a, van het Besluit beheer autobanden dat, gelet op
het Verzamelbesluit wijziging bestaande UPV’s, per 1 januari 2023 komt te
vervallen.
Met de wijziging van artikel 1 wordt bewerkstelligd dat producenten bij de
verslaglegging op grond van artikel 5 van het Besluit UPV gebruik maken van het
formulier opgenomen in de Regeling beheer autobanden.
Per 1 januari 2023 zijn (nieuwe) producenten van autobanden verplicht een
melding te doen op grond van artikel 4 van het Besluit UPV. Deze verplichting was
voorheen vastgelegd in artikel 7 van het Besluit beheer autobanden (daar
aangeduid als mededeling) dat, gelet op het Verzamelbesluit wijziging bestaande
UPV’s, per 1 januari 2023 komt te vervallen.
Met het vervallen van artikel 7 in het Besluit beheer autobanden per 1 januari
2023 komt de grondslag voor het in de Regeling beheer autobanden opgenomen
mededelingenformulier te vervallen. Met artikel 1a (nieuw) wordt hiervoor een
nieuwe grondslag gecreëerd, zijnde artikel 9.5.2, zevende lid, van de Wet
milieubeheer in samenhang met artikel 4 van het Besluit UPV. Mede hierom is in
de inwerkingtredingsbepaling (artikel V) van deze regeling bepaald dat deze
regeling op 1 januari 2023 eerder in werking treedt dan het Verzamelbesluit
wijziging bestaande UPV’s dat dezelfde dag in werking treedt. Op die manier
wordt bewerkstelligd dat de Regeling beheer autobanden een nieuwe grondslag
voor het mededelingenformulier bevat voordat de oude grondslag komt te
vervallen.
Met de wijziging van artikel 2 wordt bewerkstelligd dat producenten bij de
melding op grond van artikel 4 van het Besluit UPV gebruik maken van het
formulier opgenomen in de Regeling beheer autobanden.
Artikel IV (Wijziging Regeling afgedankte elektrische en elektronische
apparatuur)
De wijzigingen die met artikel IV in de Regeling afgedankte elektrische en
elektronische apparatuur worden aangebracht hebben betrekking op de melding

12

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

(registratie) van de producent van elektrische of elektronische apparatuur en op
de verslaglegging door hem over het nakomen van zijn verplichtingen in het
kader van de regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid zoals
neergelegd in de Regeling afgedankte van elektrische en elektronische
apparatuur.
Artikel 19, eerste lid, van de Regeling afgedankte elektrische en elektronische
apparatuur zoals dit luidde voor inwerkingtreding van deze regeling bevatte voor
producenten de verplichting zich te melden bij de Stichting Nationaal (W)EEE
Register. Per 1 januari 2023 vindt de verplichting zich te melden als producent
van elektrische of elektronische apparatuur zijn grondslag in artikel 4 van het
Besluit UPV. Daarin is bepaald dat de melding dient te geschieden bij de Minister
van Infrastructuur en Waterstaat.
In artikel 19, eerste lid, (nieuw) is de verplichting zich te melden vervallen (die
vloeit voortaan immers voort uit artikel 4 van het Besluit UPV maar wordt de
verplichting zich als producenten van elektrische of elektronische apparatuur te
melden bij de Stichting Nationaal (W)EEE Register gehandhaafd. Hiervoor is
gekozen omdat de registratie bij de Stichting Nationaal (W)EEE Register een
implementatie is van artikel 18, tweede lid, onderdeel b van Richtlijn 2012/19/EU
betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, goed functioneert
en de Stichting Nationaal (W)EEE Register, op grond van artikel 18, vierde lid
(nieuw) verplicht is de meldingen jaarlijks aan de minister door te geven zodat
mede wordt voldaan aan (de strekking van) artikel 4 van het Besluit UPV.
Met artikel 19, tweede lid, (nieuw) is het voor producenten (of hun
gemachtigden) direct duidelijk welke informatie bij de melding moet worden
verschaft. Omdat ook het Besluit UPV op de melding betrekking heeft, is een
onderdeel c toegevoegd.
Artikel 19, derde lid, (nieuw) vult de gegevens aan die de producent, gelet op de
verplichtingen in artikel 5 van het Besluit UPV, dient te verschaffen. Op grond van
dat artikel is de producent verplicht jaarlijks verslag uit te brengen aan de
Minister van Infrastructuur en Waterstaat over het nakomen van zijn
verplichtingen in het kader van de regeling voor uitgebreide
producentenverantwoordelijkheid. Om dezelfde reden als de in artikel 19, eerste
lid, (nieuw) opgenomen melding aan de Stichting Nationaal (W)EEE Register, is
ervoor gekozen ook het verslag aan de Stichting Nationaal (W)EEE Register te
blijven uitbrengen. Deze stichting verstrekt, gelet op artikel 18, vierde lid (nieuw)
van de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, jaarlijks voor
1 juli de ontvangen informatie in het kader van de verslaglegging aan de minister.
In aansluiting op de wijzigingen in artikel 19 is met artikel 18, tweede lid (nieuw),
bewerkstelligd dat de Stichting Nationaal (W)EEE Register het register zo inricht
dat namens producenten kan worden voldaan aan hun verplichting zich op grond
van artikel 4 van het Besluit UPV te melden en op grond van artikel 5 van het
Besluit UPV verslag uit te brengen.
Artikel 19a (nieuw) betreft een nieuwe redactie van dit artikel voortvloeiend uit de
wijzigingen van artikel 19.
Artikel V (Inwerkingtreding)

13

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661

Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2023 met dien verstande dat de
regeling op die dag eerder in werking treedt dan het Verzamelbesluit wijziging
bestaande UPV’s. Reden voor dit laatste is dat op die manier de Regeling
mededelingenformulier batterijen en accu’s 2008 en de Regeling beheer
autobanden van een nieuwe grondslag zijn voorzien voordat de oude grondslag –
en daarmee de Regeling mededelingenformulier batterijen en accu’s 2008 en
artikel 7 van de Regeling beheer autobanden zelf - door het inwerkingtreden van
het Verzamelbesluit wijziging bestaande UPV’s komt te vervallen.
Het creëren van de nieuwe grondslag voor de Regeling mededelingenformulier
batterijen en accu’s 2008 is nader toegelicht bij artikel II.
Het creëren van de nieuwe grondslag voor artikel 7 van de Regeling beheer
autobanden is nader toegelicht bij artikel III.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

drs. V.L.W.A. Heijnen

14

Kenmerk:
IENW/BSK-2022/77661