Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

32 660

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Nr. 56

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 november 2012
Met deze brief wil ik u, mede namens de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, informeren over de voortgang van de gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder.
Inleiding
Het kabinet besloot in 2001 (in de Vijfde Nota RO) ruimte te geven aan
bebouwing in de Bloemendalerpolder, ten zuidoosten van Amsterdam
tussen Weesp en Muiden. Met het besluit in de Nota Ruimte1 en de, in
2005 aangenomen, Kamermotie2 (Van Bochove c.s) is beleidsmatig de
gebiedsontwikkeling van de Bloemendalerpolder in gang gezet. De eerder
vastgelegde grens van het nationaal landschap Groene Hart werd in de
Nota Ruimte aangepast teneinde deze gebiedsontwikkeling mogelijk te
maken.

1
Kabinetsbesluit: 2004; vaststelling in beide
Kamers: 2006
2
Tweede Kamerstukken vergaderjaar
2004–2005, 29 435, nr. 104; motie is opgenomen in de tekst van paragraaf 4.2.5.2. van de
Nota Ruimte

De gebiedsontwikkeling volgde op de integrale afweging die in de Nota
Ruimte was gemaakt. De afweging betrof het gegeven van ruimte aan
verstedelijking binnen bestaand bebouwd gebied (via transformatie,
herstructurering, revitalisering en transformatie van bestaande verouderde stedelijke gebieden). Tegelijkertijd werd er ruimte gegeven aan
nieuwe uitleg in met name «groene woonmilieus» op de as
Haarlemmermeer-Amsterdam-Almere buiten de in de Nota Ruimte
vastgelegde verstedelijkingscontour (20 Ke-contour) rond Schiphol.
Binnen deze verstedelijkingscontour werd een beleid geïntroduceerd om
terughoudend om te gaan met de bouw van nieuwe woningen. Dit met
het oog op het tegengaan van nieuwe geluidgehinderden, het behouden
van de leefbaarheid voor bewoners en om flexibiliteit in de operatie van
de luchthaven te behouden. Aan de gebiedsontwikkeling van de Bloemendalerpolder (inclusief het KNSF-terrein) werd in de Nota Ruimte een aantal
aanvullende eisen gesteld. Het ging er daarbij om de gebiedsontwikkeling
duurzaam en zorgvuldig te laten plaatsvinden, de nieuwe bebouwing te
laten aansluiten op de bestaande verkeers- en vervoersinfrastructuur, zo
mogelijk gebruik makend van de mogelijkheden van het station Weesp, en

kst-32660-56
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 660, nr. 56

1

tenminste tweederde van het gebied een groen/recreatieve invulling te
geven en ten hoogste een derde te bebouwen.
In de jaren na het genomen besluit zijn op verschillende momenten
afspraken vastgelegd tussen Rijk, Regio en de betrokken ontwikkelaars
over de samenwerking. De Stuurgroep Bloemendalerpolder, waar deze
partijen zitting in hebben, is belast met de planvorming rond de gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder. Door een andere ligging en andere
eigendomsverhoudingen is de gebiedsontwikkeling KNSF verder zonder
Rijksbetrokkenheid ontwikkeld.
Gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder
In de gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder is ruimte voor ca. 2750
woningen. Deze gebiedsontwikkeling is opgenomen in de gebiedsagenda
Noordwest-Nederland. De woningen zijn tevens onderdeel van de
afspraak uit het Bestuurlijk Overleg MIRT om tot 2020 in de Metropoolregio Amsterdam 100 000 nieuwe woningen toe te voegen en 44 000 te
vervangen. De woningen in de Bloemendalerpolder dragen ook bij aan de
realisatie van de ca. 300 000 woningen1 die de komende drie decennia
nodig zijn in de Amsterdamse regio.
De gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder ligt in het verlengde van de
Buitenveldertbaan van de luchthaven Schiphol, hemelsbreed op een
afstand van ca. 17 km waardoor rekening moet worden gehouden met
vliegtuiggeluid. De locatie ligt niet binnen de verstedelijkingscontour waar
planologische restricties gelden maar wel in het zogenoemde «buitengebied» (de 48 Lden contour). In dat gebied gelden afspraken over
(vliegoperationele) maatregelen om de geluidhinder terug te dringen. De
gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder is een unieke casus door de
langdurige betrokkenheid van het Rijk bij de start van de gebiedsontwikkeling en door de ligging ten opzichte van de luchthaven en de daarbij
behorende beperkingengebieden.
Uitvoering van de gebiedsontwikkeling
Na gezamenlijke planvorming en onderhandeling is er een sluitende
businesscase voor de gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder en een
samenwerkings- en uitvoeringsovereenkomst (SUOK) opgesteld waarin
betrokken partijen afspraken vastleggen over de uitvoering van de
gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder. In de SUOK zijn ook afspraken
vastgelegd met betrekking tot een goede informatie voorziening aan
nieuwe bewoners over mogelijke hinder door vliegtuiggeluid in reclameuitingen of verkoopbrochures van verkopende of bemiddelende
instanties. Daarnaast is er vastgelegd dat partijen in de toekomst bij de
luchtvaartsector niet zullen aandringen op aanpassingen in de vliegoperatie om geluidhinder terug te dringen.
Het Rijk heeft – als een van de betrokken partijen – o.a. vanwege rijksgrondposities, de ligging ten opzichte van nationale netwerken (rijksweg,
spoor, elektriciteitsleidingen) en de benodigde aanpassing van rijksbeleid
ter plaatse – de Samenwerkings- en Uitvoeringsoverenkomst getekend.
De gebiedsontwikkeling – inclusief de nieuwe woonbebouwing die
daarvan onderdeel is – krijgt daarmee definitief de ruimte en kan nu
verder worden uitgevoerd. Marktpartijen kunnen nu aan de slag. Dit is in
de huidige omstandigheden op de woning- en bouwmarkt van belang.

1

PRIMOS prognoses 2011, vergaderjaar 2011
– 2012 31089, nr. 88

De private partijen die betrokken zijn bij de Bloemendalerpolder zijn
verenigd in een consortium en zullen gezamenlijk verder gaan met de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 660, nr. 56

2

uitvoering van de gebiedsontwikkeling. De overheden blijven bij de
uitvoering betrokken via de Stuurgroep Bloemendalerpolder.
(Middel)lange termijn
De Rijksafweging over de gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder en de
daarbij gevoerde gesprekken met verschillende stakeholders heeft eens te
meer duidelijk gemaakt dat er in dit economisch krachtige en dynamische
gebied veel verschillende ambities en belangen zijn die goed op elkaar
moeten worden afgestemd. Duidelijkheid wat er in ruimtelijke zin wel en
niet kan- en welke ambitie rijk, regio en andere betrokkenen hebben voor
deze regio – is hierbij van belang.
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is daarom een Rijksprogramma SMASH1 aangekondigd. Dit programma heeft als doel om – met
beleidskeuzes, uitvoeringsacties en juridische regelgeving – duidelijkheid
te scheppen over de ruimtelijke rijksinzet in dit gebied. SMASH beoogt
verschillende initiatieven op middellange termijn (tot 2020) en op langere
termijn (tot 2040), optimaal ruimtelijk op elkaar af te stemmen.
Daarnaast blijkt dat er bij betrokken partijen in het beleid rond Schiphol
behoefte bestaat aan een evaluatie van het «binnen- en buitengebied».
Daarbij wordt bezien hoe er moet worden omgegaan met gelijkwaardigheidscriteria in het binnen- en buitengebied onder meer om de gelijke
deling van milieuwinst (na 2020) werkbaar te maken. Dit sluit aan bij het
advies van de Alderstafel Schiphol (2008) hierover. Hiervoor zal een
initiatief worden gestart dat in nauw overleg met de Alderstafel Schiphol
zal worden uitgevoerd.
De bouw van de Bloemendalerpolder mag vooruitlopend op de deze
evaluatie niet leiden tot een achteruitgang van het beschermingsniveau
van huidige bewoners in het binnen- en buitengebied. Evenmin mag de
bouw van de Bloemendalerpolder leiden tot minder ruimte binnen de
gelijkwaardigheidscriteria voor de luchtvaartsector. Hiermee zal rekening
worden gehouden bij eventuele tussentijdse actualisatie van de gelijkwaardigheidscriteria (als actualisatie daadwerkelijk aan de orde is).
Het Rijksprogramma SMASH zal in de loop van 2013 meer helderheid
bieden over de ruimtelijke Rijksinzet in de «Schipholregio» en medio 2013
zal er, aan de hand van een probleemanalyse, na overleg met de
Alderstafel Schiphol, meer duidelijkheid zijn over te nemen vervolgstappen met betrekking tot de evaluatie van het binnen- en buitengebied.
Slot
Gezien de conflicterende ruimteclaims en de soms tegenstrijdige
belangen in deze regio, zal er een zorgvuldige afweging moeten plaatsvinden en zal het programma SMASH helderheid moeten opleveren wat
betreft de ruimtelijke mogelijkheden en ambities in het zuidwesten van de
Metropoolregio Amsterdam e.o.. De lange voorgeschiedenis en de
rijksbetrokkenheid bij de beoogde gebiedsontwikkeling in de Bloemendalerpolder maakt deze echter tot een unieke en specifieke casus waardoor
ik alleen in dit geval, vooruitlopend op de integrale besluitvorming in het
kader van SMASH, groen licht wil geven. In de SUOK is evenwicht
gevonden tussen de verschillende belangen en afspraken in dit gebied.
Ook vanuit deze achtergrond is de SUOK door het Rijk ondertekend en
kunnen partijen daadwerkelijk de uitvoering in gang zetten.
1
Structuurvisie Mainport Amsterdam
Schiphol Haarlemmermeer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 660, nr. 56

3

Ik hoop u voor dit moment voldoende geïnformeerd te hebben.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 660, nr. 56

4