Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

21 501-20

Europese Raad

Nr. 1487

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 november 2019
Tijdens het Algemeen Overleg op 16 oktober jl. – ter voorbereiding op de
Raad WSBVC van 24 oktober 2019 – heb ik toegezegd uw Kamer een korte
terugkoppeling te zenden over de besluitvorming in het Europees
parlement (EP) ten aanzien van de Coördinatieverordening sociale
zekerheidsstelsels 883/2004. Met deze brief kom ik aan deze toezegging
tegemoet.
De Conference of Presidents van het EP heeft op 16 oktober besloten om
het dossier weer te openen. Dat is de eerste formele stap die genomen
moet worden, wil men van start kunnen gaan met verdere onderhandelingen. Vervolgens heeft op 22 oktober de eerste triloog plaatsgevonden
tussen EP, Europese Commissie en het Finse voorzitterschap van de Raad
over het bereik van de onderhandelingen. Men is daarbij tot overeenstemming gekomen dat de verdere onderhandelingen de volgende
onderwerpen zullen betreffen:
– in het hoofdstuk toepasselijke wetgeving: de verplichting tot voorafgaande notificatie bij detachering en de criteria voor de bepaling van
de zetel van een onderneming in het geval van activiteiten in twee of
meer lidstaten;
– in het werkloosheidshoofdstuk: de regels voor werklozen die in een
andere lidstaat wonen dan het werkland. Onder deze groep vallen
bijvoorbeeld grensarbeiders, seizoenarbeiders en andere personen die
tijdelijk in een andere lidstaat werken dan de lidstaat waar zij wonen.
Deze regels wijzen de lidstaat aan die verantwoordelijk is voor de

kst-21501-20-1487
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 21 501-20, nr. 1487

1

betaling van de uitkering aan de betreffende groep.1 Daarnaast regelt
dit artikel de lengte van de exporttermijn als de werkloze terugkeert
naar het woonland.2 Voor de overige onderwerpen, die niet onder het
gekozen bereik vallen, is de tekst van het voorlopig akkoord, waarover
de onderhandelende partijen dit voorjaar overeenstemming hebben
bereikt, leidend.
De keuze voor een beperkt bereik van de onderhandelingen is nadelig. Zo
zijn niet alle voor Nederland relevante onderwerpen uit het werkloosheidshoofdstuk meegenomen. Het basisartikel over export ontbreekt
bijvoorbeeld, net als het artikel over de wachttermijn voorafgaand aan
samentelling.3 Nederland vindt dat voor het bereiken van een akkoord het
werkloosheidshoofdstuk in zijn geheel moet worden bezien en heeft
daarom samen met gelijkgezinde lidstaten gepoogd het voorzitterschap te
bewegen tot een ruim bereik. Ook is hierover contact geweest met het EP.
Dit heeft echter niet tot het gewenste resultaat geleid.
Ik zal met gelijkgezinde lidstaten blijven optrekken en voorstellen doen die
alle relevante onderdelen van het werkloosheidshoofdstuk betreffen. De
volgende triloog is voorzien voor begin november. Indien zich belangrijke
ontwikkelingen voordoen, zal ik uw Kamer informeren.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees

1

In het voorlopig akkoord, waarover de onderhandelende partijen dit voorjaar overeenstemming
hebben bereikt, is het woonland bevoegd voor het betalen van de uitkering als iemand minder
dan zes maanden in het werkland heeft gewerkt. Bij werkzaamheden meer dan zes maanden is
het werkland bevoegd. Ik verwijs naar mijn brief van 2 april jl. (Kamerstuk 21 501–20, nr. 1430)
met gedetailleerde uitleg over voorlopig akkoord.
2
In het voorlopig akkoord was deze termijn vastgesteld op 15 maanden voor grensarbeiders en
op zes maanden voor werklozen die geen grensarbeider zijn.
3
Het basisartikel over export regelt de exporttermijn voor werklozen die een uitkering willen
exporteren naar een andere lidstaat dan het woonland. Daarnaast regelt dit artikel de
voorwaarden voor controles en activering. In het voorlopig akkoord ligt de exporttermijn in dit
artikel op zes maanden. De wachttijd bedraagt één maand.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 21 501-20, nr. 1487

2