Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 925 IV

Vaststelling van de begrotingsstaten van
Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H)
voor het jaar 2022

Nr. 27

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 november 2021
Hierbij beantwoord ik de vraag die het lid Ceder (CU) tijdens de behandeling van de begroting van Koninkrijksrelaties (Kamerstuk 35 925 IV) op
14 oktober jl. heeft gesteld, over de incidentele kosten van de toeslagen
voor elektriciteit, water en telecom in Caribisch Nederland (Handelingen II
2021/22, nr. 12, Debat over de begroting Koninkrijksrelaties (IV)).
Kamerlid Ceder wenst voorafgaand aan de begroting van het Ministerie
van Economische Zaken en Klimaat (EZK) een brief over hoeveel het
incidenteel zou kosten om de toeslagen voor elektra, water en telecom te
verlengen.
De genoemde toeslagen voor Caribisch Nederland worden vanaf mei 2020
toegekend naar aanleiding van de coronacrisis en gelden tot en met
31 december 2021. De toeslagen voor elektriciteit en telecom (vast
internet) zijn bekostigd door het Ministerie van EZK. De toeslag voor
drinkwater door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW). In
verband met de korte tijd voor de begrotingsbehandeling van EZK (2 en
3 november as.) ga ik in deze beantwoording alleen in op de toeslagen
voor elektriciteit en vast internet.
Vast internet
De toeslag voor vast internet kost per jaar USD 3,4 miljoen (euro
3 miljoen). Daarvoor krijgen alle aansluitingen voor vast internet op de
eilanden tot en met eind 2021 een vermindering van de abonnementskosten van USD 25 per maand op Bonaire en USD 35 per maand op de
Bovenwindse eilanden Saba en Sint Eustatius. Alle aanbieders van vaste
internetaansluitingen (vijf in totaal) maken van de subsidieregeling
gebruik. De korting dient direct aan de eindgebruiker te worden
doorberekend.

kst-35925-IV-27
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 IV, nr. 27

1

Het vervallen van deze steun per 1 januari 2022 komt neer op een
verhoging van de vaste lasten van huishoudens met USD 25 per maand
op Bonaire en USD 35 per maand op de Bovenwindse eilanden Saba en
Sint Eustatius. Ik meen dat besluitvorming over het al dan niet structureel
voortzetten van deze steun voor vast internet overgelaten dient te worden
aan het nieuwe kabinet. Daarom acht ik het in dit geval prudent dat de
steun met een halfjaar wordt verlengd. Hiermee wordt de huidige situatie
gehandhaafd, en weten de bewoners van de eilanden waar zij aan toe zijn
in afwachting van meer structurele besluitvorming over armoedebestrijding door het nieuwe kabinet. Het voortzetten van deze steun voor
vast internet komt neer op een totale uitgave van euro 1,5 miljoen voor
een half jaar.
Elektriciteit
De elektriciteitsrekening in Caribisch Nederland bestaat sinds de invoering
van de wet elektriciteit en drinkwater BES (2016) uit een vast tarief
(netwerkkosten) en een variabel tarief (kWh tarief). De omvang van de
totale netwerkkosten in Caribisch Nederland fluctueert enigszins per jaar
en bedraagt USD 13.148.100 in 2021. EZK subsidieert structureel het vast
tarief voor elektriciteit zodat het gelijk is aan het niveau in Europees
Nederland omdat de elektriciteitskosten in Caribisch Nederland relatief
hoog zijn. De omvang van deze maatregel fluctueert ook enigszins per jaar
omdat deze gebaseerd is op de omvang van de netwerkkosten en
bedraagt USD 3.316.795 in 2021. De subsidie resulteert direct in een
lagere elektriciteitsrekening voor de eindgebruikers in Caribisch
Nederland.
Coronasubsidie voor netwerkkosten in 2020 en 2021
Bij de incidentele maatregel om de gevolgen van de COVID-19-crisis te
beperken heeft EZK vanaf mei 2020 en in geheel 2021 het volledige vast
tarief voor elektriciteit in Caribisch Nederland gesubsidieerd met een
«Coronasubsidie voor netwerkkosten». Het vast tarief valt met deze
maatregel in deze periode geheel weg. De omvang van deze Coronamaatregel is USD 9.831.305 in 2021, (waarvan een bedrag van circa USD
3 miljoen voor huishoudens en mkb met een kleinverbruikersaansluiting
en bijna USD 7 miljoen voor grotere bedrijven). Samen met de subsidie
die EZK structureel verstrekt voor netwerkkosten zijn in de totale
netwerkkosten in Caribisch Nederland van USD 13.148.100 in 2021
volledig gesubsidieerd. Met ingang van 2022 komt de Coronasubsidie te
vervallen. Wel zal het vast tarief voor elektriciteit weer gesubsidieerd
worden zodat het gelijk is aan het niveau in Europees Nederland.
Incidentele subsidie voor elektriciteit in 2022
De hoog opgelopen gasprijzen hebben ertoe geleid dat het kabinet heeft
besloten om in Europees Nederland via een verlaging van de energiebelastingen in kalenderjaar 2022, de energierekening te verlagen van
huishoudens en mkb bedrijven. Tegelijkertijd heeft het kabinet euro
2 miljoen beschikbaar gesteld voor een passende compensatie voor de
energierekening in Caribisch Nederland, aangezien ook daar de kosten
voor elektriciteit zullen stijgen. Aangezien er in Caribisch Nederland geen
energiebelasting wordt geheven, onderzoek ik hoe de passende compensatie ingericht kan worden. Deze extra subsidie is (net als in Europees
Nederland) niet van toepassing op de grotere bedrijven in Caribisch
Nederland. Die grotere bedrijven ontvangen overigens wel de structurele
subsidie voor het vast tarief voor elektriciteit zodat het gelijk is aan het
niveau in Europees Nederland.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 IV, nr. 27

2

Bonaire Brandstof Terminals BV (BBT)
BBT is op 26 april 2021 opgericht. Het betreft een zogenaamde beleidsdeelneming van het Ministerie van EZK. BBT heeft tot doel het bouwen en
(laten) exploiteren van veilige brandstof-opslagvoorzieningen op Bonaire.
De kapitaalstorting voor het eigen vermogen van BBT bedraagt euro 10
miljoen voor dit doel. Op verzoek van de Kamer (motie van het lid Boucke
met Kamerstuk 35 632, nr. 13) heeft BBT in zijn statuten als doelstelling
opgenomen om zich in te zetten op de verduurzaming van de elektriciteitsproductie op Bonaire. Op verzoek van uw Kamer wordt een routekaart
naar een 100 procent duurzame energievoorziening in Caribisch
Nederland opgesteld en daarbij gekeken naar de taken die BBT op zich
kan nemen rondom verduurzaming. Met verdere verduurzaming van de
energievoorziening in Caribisch Nederland kunnen de kosten van
elektriciteit ook verder dalen. Een Kamerbrief met de routekaart zal
uiterlijk in januari 2022 aan uw Kamer worden gestuurd.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
S.A. Blok

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 IV, nr. 27

3