Plan

Concessiebeleidsplan
2017-2025
Liefde voor de regio

1

Intro

Hilversum,
22 mei 2017
‘Liefde’ is de beste verwoording voor onze regionale betrokkenheid
en empathie. Het is een vorm van liefde zoals die wordt ervaren
binnen vriendschap en familie. Dat betekent ook dat je elkaar
soms confronteert met een waarheid die minder leuk is en dat je
oprechte bezorgdheid toont. Met als doel een goed geïnformeerde
maatschappij en een bijdrage aan de vorming van de publieke opinie.
In de toon van onze verslaggeving zijn deze liefde, betrokkenheid en
empathie steeds terug te horen. In onze journalistieke keuzes durven
wij in onze regio’s chauvinistisch te zijn. Daarbij luisteren wij ook naar
de voorkeur van ons publiek. Die is niet altijd zaligmakend, maar heeft
wel gewicht.
Online en mobiele interactie zijn daarbij een graadmeter, evenals de
signalen van ons publiek bij evenementen en ons totaalbereik. Ruimte
geven aan ons publiek betekent dat wij zoeken naar deze interactie.
In dit stuk willen we onze plannen voor de komende jaren toelichten.
Hoe wij zowel afzonderlijk als gezamenlijk, verenigd via de Regionale
Publieke Omroep (RPO), willen werken aan het versterken van de
regionale journalistiek. Uit liefde voor de regio!

2

Intro

Samenvatting concessiebeleidsplan 2017-2025
In dit eerste concessiebeleidsplan voor de regio wil de Regionale
Publieke Omroep (RPO) samen met de dertien regionale publieke
media-instellingen (omroepen) in Nederland duidelijk maken waar zij
voor staan: een professionele journalistieke media-organisatie die met
korte lijnen voor een basisnieuwsvoorziening in de regio zorgt. Maar
onze ambities reiken verder: diepgeworteld in de samenleving willen
we er ook bij zijn als er bijzondere gebeurtenissen plaatsvinden. De
eerste bekerwinst van Vitesse zorgde voor een fantastische huldiging
die Omroep Gelderland als enige in zijn geheel live op televisie
uitzond. RTV Noord ontwikkelde voor de Groningers een speciale
aardbevingsapp en dankzij een mooi stukje onderzoeksjournalistiek
won Omroep Brabant een gouden NL-Award voor het aan de kaak
stellen van misstanden in de Eindhovense tbs-kliniek De Woenselse
Poort. Zo maar een aantal aansprekende en recente voorbeelden van
zelfgeproduceerde juweeltjes die iedere regionale omroep heeft.
De regionale omroepen garanderen hoogwaardige en onafhankelijke
journalistiek in iedere regio. Dat doen zij met een eigen nieuwsproductie. En dat waarborgen zij met eigen redactieraden, eigen
redactiestatuten en eigen regionale mediaraden1. Periodiek leggen
zij verantwoording af over de maatschappelijke relevantie, urgentie
en diversiteit van het gerealiseerde regionale media-aanbod en
doen ze kwantitatief en kwalitatief onderzoek naar de realisatie van
de doelstellingen in hun gebied. Om aan te blijven sluiten bij de
veranderende behoeften van het publiek gaan de regionale omroepen
experimenteren met nieuwe journalistieke werkwijzen en innovatieve
distributiemethoden. Daarbij willen zij voortdurend vooroplopen.
Werd er begin deze eeuw nog vreemd opgekeken wanneer een
regionaal verslaggever als zogenoemde camera-journalist (camjo)
binnenkwam voor een interview; nu is deze eigentijdse en efficiënte
werkwijze ook buiten de regio omroepen volledig geaccepteerd.
Iedere dag leveren de regionale omroepen betrokken, betrouwbare
en onafhankelijke kwaliteitsjournalistiek en versterken zij de
regio’s door bij te dragen aan de regionale identiteit. Zij bereiken
verschillende doelgroepen, garanderen in iedere provincie
pluriformiteit van het media-aanbod en versterken de regionale
diversiteit. Het publiek kan 24/7 een actuele site en app met het
laatste nieuws en achtergronden verwachten. Ook kan zij rekenen
op 24/7 radio, met overdag veel live nieuws, achtergrond, cultuur,

1

De Mediawet bepaalt dat regionale publieke media-instellingen volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt
en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke
stromingen (artikel 2.61 lid 2.b) De naam die de regionale publieke media-instellingen hiervoor kiezen is regionale mediaraad.

3

Intro
educatie en muziek en in iedere regio minimaal een half uur ‘verse’
televisie per dag, met nieuws, achtergrond, cultuur en educatie.
Regionale omroepen doen verslag van evenementen in iedere regio.
Zij innoveren ten dienste van gebruikers, lezers, luisteraars of kijkers
en zijn actief bezig met talentontwikkeling.
De regionale omroepen maken actief onderdeel uit van de
samenleving, geven actief vorm aan participatie en consultatie van
het publiek en zorgen voor een vertegenwoordiging van het publiek in
een representatieve regionale mediaraad.
De komende concessiebeleidsperiode zetten de regionale omroepen
in op een toename van hun totaalbereik. Daarbij realiseren zij ook
verbetering in de kwantitatieve meetwijzen van dit totaalbereik.
Ook zetten zij in op meer persoonlijke interactie met het publiek en
het gebruik van thema’s die binnen verschillende kanalen worden
uitgewerkt. Zij streven daarbij naar een hoge publiekswaardering en
actieve betrokkenheid van het publiek in het journalistieke proces.
De regionale omroepen zoeken samenwerkingen waar dat de
regionale journalistiek versterkt en werken onderling samen op
projecten en innovatie. Met regionale vensters rondom de NOS
Journaals neemt het televisiebereik van de regionale omroepen toe.
Samenwerkingsverbanden met lokale media willen we met prioriteit
verder uitbouwen.
Sinds 2010 zijn de totale inkomsten van de regionale omroepen,
geschoond voor indexatie en een compensatie voor fiscale
maatregelen, met € 35,9 miljoen teruggelopen. Dat heeft geleid
tot een reductie van 250 fte aan werkgelegenheid en is niet zonder
consequenties geweest voor het media-aanbod. Voor de komende
planperiode 2017 t/m 2020 gaan we ervan uit dat de publieke
inkomsten op het peil 2017 blijven en met de prijsindexvergoeding
worden geïndexeerd en dat de inkomsten uit reclame verder zullen
afnemen. Daardoor, en omdat (loon)kosten harder stijgen dan
de verwachte prijscompensatievergoeding, blijft het budget van
de regionale omroepen flink onder druk staan en dreigt verdere
verschraling van het aanbod. Waar mogelijk wordt nog verdere
efficiency door samenwerking nagestreefd, dit ondersteund door
inzet van de zogenoemde frictiekostenregeling B2.
De RPO en de dertien regionale publieke omroepen zijn zich volledig
bewust van de opdracht en verantwoordelijkheid die ze van de
overheid, namens de samenleving, hebben gekregen. Aan de
uitvoering van die opdracht alle energie en aandacht geven staat nu
voorop. Dus mouwen opstropen en aan de slag. Dat gaan we met heel
veel plezier en liefde voor de regio doen!

2.

Beleidsregel van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 2 maart 2017, nr. WJZ/1121258 (8031), houdende regels voor de
toekenning van een financiële bijdrage aan regionale publieke media-instellingen voor reorganisatiekosten die voortvloeien uit de realisatie van de
taakstelling met ingang van 1 januari 2017 (Frictiekostenregeling).

4

Intro

Voorwoord
De stichting Regionale Publieke Omroep (RPO) is als gevolg van een
wijziging van de Mediawet sinds 26 mei 2016 het samenwerkings-en
coördinatieorgaan voor uitvoering van de publieke media-opdracht
op regionaal niveau. Voor de uitvoering van deze opdracht wordt aan
de RPO een concessie verleend waarvoor in samenspraak met de 13
regionale publieke omroepen dit allereerste concessiebeleidsplan is
opgesteld. In dit concessiebeleidsplan staan onze plannen voor de
komende concessieperiode. We hebben ze weloverwogen gemaakt, in
de overtuiging dat we samen met de regionale omroepen de uitvoering
van de publiek regionale media-opdracht kunnen versterken door
verdere samenwerking, flexibiliteit, innovatie en interactie.
Het Nederlandse mediabeleid is gestoeld op de aanwezigheid van
onafhankelijke, pluriforme en toegankelijke media. Die zijn van groot
belang voor het functioneren van onze democratische samenleving.
Daarom kennen we in Nederland ook een stelsel van publieke media.
Op landelijke, regionale en lokale schaal zijn er publieke mediainstellingen (omroepen) die op basis van een specifieke opdracht met
media-aanbod moeten voorzien in de behoeftes van de samenleving.
Het betreft een belangrijke publieke functie die de samenleving
de publieke mediadiensten geeft en daar voelen wij een grote
verantwoordelijkheid voor.
Op regionaal niveau is die verantwoordelijkheid altijd heel serieus
genomen. Dertien regionale omroepen hebben zich continue
aangepast aan hun omgeving en de veranderende omstandigheden,
en hebben zich in de loop van de tijd ontwikkeld tot eigentijdse
multimediale, efficiënte en effectieve organisaties met wortels
diep in de regionale samenleving. De regionale omroepen worden
gewaardeerd door het publiek en de wetgever dient daarbij als
financier en kadersteller.
Maar wat gisteren vanzelfsprekend leek geldt vandaag al lang
niet meer. Alles wijzigt in snel tempo als gevolg van innovatieve
ontwikkelingen; de wereld wordt kleiner, de samenleving verandert,
gebruiken veranderen en mede daardoor wordt nieuws- en informatie
uit de nabije omgeving steeds relevanter voor het publiek3. Het
belang van een adequate mediavoorziening op regionale schaal
neemt almaar toe, mede door de decentralisatie van overheidstaken

3.

Het belang van media voor het vormen, het mengen of juist het fragmenteren van regionale culturen kan nauwelijks worden overschat. De WRR
en het SCP concludeerden in 2014 dat er mede dankzij de publieke omroep (nog) geen scheidslijnen zijn tussen sociaal-culturele groepen cq. lager- en
hogeropgeleiden. Tegelijkertijd constateerden zij een afkalving van de instituties die deze sociale afstanden overbrugden. https://www.wrr.nl/
publicaties/publicaties/2014/10/30/gescheiden-werelden-een-verkenning-van-sociaal-culturele-tegenstellingen-in-nederland

5

Intro
en het gegeven dat er al een flinke verschraling van de media op
niet-landelijk niveau heeft plaatsgevonden. De Raad voor Cultuur
constateerde dit ook in zijn rapport “De tijd staat open”4. En ook
de Tweede Kamer en het huidige demissionaire kabinet hebben
hun terechte zorg al uitgesproken over de positie van de regionale
journalistiek5; een nieuw kabinet zal zich die bezorgdheid zonder
twijfel ook ter harte nemen.
Redenen te over dus om de regionale nieuws- en informatievoorziening te koesteren en de belangrijke verantwoordelijkheid die
de samenleving ons geeft voor de uitvoering ervan maximaal waar te
maken. Vooral in een toekomst waarin veranderingen zullen blijven
plaatsvinden. Die verantwoordelijkheid zullen de regionale omroepen
en de RPO ook in de nieuwe organisatorische en wettelijke context
vanuit hun liefde voor de regio nemen. Zodat het publiek zich nóg
meer dan voorheen bij ons thuis zal voelen!
Mede namens de regionale omroepen,
Bestuur en raad van toezicht van de RPO

4.

“Door jarenlange oplagedalingen bij regionale dagbladen en bezuinigingen bij de regionale omroepen is er sprake van een zorgwekkende mediasituatie
in de regio. Er is een breed besef bij belanghebben-den dat de situatie in de regio steeds penibeler wordt. Horizontale samenwerking In het beleid
dat is gericht op publieke media in stad en streek moet de aandacht, ter ondersteuning van burgerschap, primair gericht zijn op versterking van de
regionale cultuur en journalistieke infrastructuur. Zeker in een tijdperk waarin de landelijke overheid het takenpakket van gemeenten uitbreidt. Sterke
regionale en lokale informatie- en nieuwsvoorziening verdienen daarom de aandacht.” Uit: De tijd staat open – advies voor een toekomstbestendige
publieke omroep: https://www.cultuur.nl/adviezen/media/de-tijd-staat-open/item3056

5.

“Tot slot is de positie van de regionale journalistiek zorgelijk. De raad wijst daarbij op het dalende aantal regionale krantentitels en edities, dat druk zet op de
regionale nieuwsvoorziening.54 Juist nu meer taken door lokale overheden worden uitgevoerd, bijvoorbeeld in de zorg, is het belangrijk dat journalisten in de
regio hun waakhondfunctie blijven vervullen.” Uit: Kamerbrief over de toekomst van het publieke bestel: https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/minis
terie-van-onderwijs-cultuur-en-wetenschap/documenten/kamerstukken/2014/10/13/kamerbrief-over-toekomst-van-het-publieke-mediabestel

6

Intro

Inleiding
Nederland heeft dertien regionale
publieke omroepen. Dit zijn L1, NH,
Omroep Brabant, Omroep Flevoland,
Omroep Gelderland, Omroep West,
Omroep Zeeland, Omrop Fryslân,
RTV Drenthe, RTV Noord, RTV Oost,
RTV Rijnmond en RTV Utrecht.
Iedere regionale omroep heeft
een individuele en onafhankelijke
redactionele verantwoordelijkheid. De
meeste van deze regionale omroepen
werden vlak na de bevrijding, in
het midden van de vorige eeuw,
opgericht. Onlosmakelijk verbonden
met de cultuur in hun provincie
fungeren deze instellingen als bron
van informatie over en in hun regio.

7

Intro
Vanaf 1988, het jaar dat de Mediawet werd ingevoerd, tot 2016
hebben de regionale omroepen in een ongewijzigde bestuurlijke
organisatie hun publieke taak uitgevoerd. In 1988 is ook ROOS
opgericht, het samenwerkings- en overlegorgaan van de regionale
omroepen. Al die jaren hebben de dertien regionale omroepen zich
ononderbroken gewijd aan de uitvoering van hun publieke regionale
mediataak. De omroepen verzorgen, ieder voor hun eigen gebied,
op basis van een aanwijzing van het Commissariaat voor de Media
het regionale publieke media-aanbod en ontvangen daar bekostiging
voor. De vijfjaarlijkse aanwijzingen zijn door het Commissariaat voor
de Media zonder uitzondering steeds opnieuw aan de bestaande
omroepen toegekend.
Het media-aanbod van de regionale publieke omroepen is vrijwel
geheel informatief, cultureel of educatief van aard en is dat
de afgelopen decennia ook altijd geweest. In de Mediawet is
vastgelegd dat het publieke regionale programma-aanbod per
programmakanaal voor ten minste vijftig procent van de duur
uit aanbod van informatieve, culturele en educatieve aard moet
bestaan dat in het bijzonder betrekking heeft op het toegewezen
verzorgingsgebied (de zogenoemde ICE-norm). Deze ICE-norm is
door de regionale omroepen in positieve zin altijd ruim overschreden
en kenmerkend voor het totale media-aanbod, lineair of non lineair,
van de regionale omroepen.
De financiering van de regionale publieke omroepen is veelvuldig
gewijzigd, maar vindt sinds 2014 geheel door het Rijk plaats. De
provincies zijn wel betrokken bij de omroepen, bijvoorbeeld door
extra middelen toe te kennen ter stimulering van de regionale
journalistiek of de regionale culturele identiteit.
De programma’s en online bijdragen van de regionale omroepen
trekken van oudsher grote groepen luisteraars en kijkers en worden
uitstekend gewaardeerd. Wekelijks bereikt de regionale omroep ruim
5 miljoen tv-kijkers, bijna 3 miljoen luisteraars via radio en per dag
worden in het digitale domein inmiddels zo’n 3 miljoen bezoeken
genoteerd. De afgelopen decennia heeft er een verschuiving in
bereik bij de diverse outlets plaatsgevonden. Door de digitalisering
van de tv-kabel en daardoor de enorme toename van het aanbod
is het bereik op televisie teruggelopen. De laatste jaren is er
overigens weer een kleine groei. Hetzelfde geldt ook voor radio.
Het bereik online blijft groeien, weliswaar iets minder hard dan vijf
jaar terug, waar het gebruik van sociale media door ons publiek een
belangrijke aanjager voor is. We weten ook dat veel nieuws van de
regionale omroep door andere publieke en private media worden
overgenomen. De bereikstoename die daardoor gerealiseerd wordt
is niet goed te meten maar het toont de relevantie van de nieuws- en
informatievoorziening van de regionale publieke omroepen goed aan.

8

Intro

Kijkcijfers - Gemiddeld weekbereik (%)
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2014

2015

2016

SKO/Motivaction (2010-2016)

Luistercijfers - Gemiddeld marktaandeel (%)
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
2010

2011

2012

2013

Intomart GfK-Nationaal Luisteronderzoek, leeftijd 10+ en tijdvak ma-zo 07:00-19:00 uur.

Online cijfers - Aantal online bezoeken (in miljarden)
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Bron: Google Analytics / Smarterstat / Flurry / NOS Digital Analytics

9

Intro
Als gevolg van het regeerakkoord Rutte-Asscher hebben de
regionale omroepen per 1 januari 2017 een efficiencytaakstelling
van - uiteindelijk - € 17 miljoen opgelegd gekregen. Om deze
taakstelling zoveel mogelijk via efficiency te kunnen realiseren zou
de bestuurlijke slagvaardigheid van de regionale sector vergroot
moeten worden. De wetgever beoogde dit te doen door een nieuwe
wettelijke bestuurlijke organisatie voor de regionale publieke
omroepen in de Mediawet te introduceren. Met een wetsvoorstel
werd de stichting Regionale Publieke Omroep (RPO) in de Mediawet
geïntroduceerd als het samenwerkings- en coördinatieorgaan
voor de uitvoering van de publieke media-opdracht op regionaal
niveau. De wetgever had wel een tijdelijke overgangssystematiek
voor ogen; de eerste wetswijziging zou worden gevolgd door een
tweede, waarin een andere bestuurlijke inrichting van de sector
zouden worden uitgewerkt. In september 2016 werd echter duidelijk
dat de staatssecretaris van OCW de tweede fase van wetgeving niet
voor behandeling aan de Tweede Kamer zou aanbieden. De tijdelijk
bedoelde overgangssituatie die in de Mediawet was vastgelegd kreeg
daardoor een definitief karakter waardoor de RPO (op grond van de
aan te vragen concessie) en de regionale publieke omroepen (op
grond van hun aanwijzingen) naast elkaar hun eigen wettelijke status
en bekostigings- en aanwijzingssystematiek hebben.
Over hoe aan deze nieuwe werkelijkheid invulling gegeven kan
worden zijn eind 2016 tussen de regionale publieke omroepen, de
RPO en de staatssecretaris van OCW afspraken gemaakt. Gezamenlijk
is tot een samenwerkingsplan gekomen. Dat voorzag er onder meer
in dat de RPO zijn rol als kwartiermaker achter zich liet en dat ROOS
per 1 juli 2017 in de RPO op zal gaan, en dat de regionale omroepen
en de RPO samen een concessiebeleidsplan op zouden stellen.
De RPO geeft dan volledig en als enige, invulling aan zijn rol als
samenwerkings- en coördinatieorgaan van de regionale publieke
omroepen. De regionale publieke omroepen blijven als vanouds het
regionale media-aanbod verzorgen en zijn daar verantwoordelijk voor.
Daarmee blijven de dertien regionale publieke omroepen ieder op een
eigen manier invulling geven aan de publieke media-opdracht in hun
regio. Samenwerking zal onderling, binnen het publieke bestel en met
private partijen op tal van manieren (blijven) plaatsvinden, zo hebben
we met elkaar afgesproken. Om dat te stimuleren wordt binnen de
RPO een Overlegorgaan Regionale Omroepen ingericht.
De regionale omroepen en de RPO hebben, na een lange periode
waarin veel van hun veerkracht is gevergd, flink hun schouders
gezet onder de totstandkoming van dit eerste gezamenlijke
concessiebeleidsplan, op grond waarvan de RPO en de dertien
regionale publieke omroepen ‘als deelnemers’ in de concessie,
ieder op basis van een eigen aanwijzing, eigen bekostiging en na
vaststelling van het beleid door het orgaan dat het beleid voor het
media-aanbod bepaalt, gezamenlijk uitvoering zullen geven aan hun
taken in de Mediawet.

10

Intro
In de periode februari tot en met april 2017 is aan dit concessiebeleidsplan gewerkt met een kernteam en een regieteam. Het
kernteam bestond uit twaalf deelnemers namens de regionale
publieke omroepen: Bart Barnas, Allard Berends, Mischa van den
Berg, Douwe Boersma, Leo Hauben, Bert Klaver, Guus van Kleef, Henk
Lemckert, Monique Schoonen, Renzo Veenstra, Erik Veuger en Erik
Wijnholds. Het regieteam bestond uit vier deelnemers namens de
regionale publieke omroepen en drie deelnemers namens de RPO:
Marcel Oude Wesselink, Tim Zunneberg, Jan Koster, Paul van der Lugt,
Maria Henneman, Roeland Stekelenburg en Gerard Schuiteman.
Namens de regionale publieke omroepen en de RPO hebben
deze deelnemers, vanuit hun liefde voor de regio, in dit eerste
concessiebeleidsplan beschreven hoe de komende periode de in
de Mediawet opgenomen publieke media-opdracht op regionaal
niveau wordt uitgevoerd. De regionale samenleving wordt in het
concessiebeleidsplan centraal gesteld en beschreven wordt wat
de regionale publieke omroepen en de RPO in het Nederlandse
mediabestel voor de samenleving willen betekenen. Wie en wat
de regionale publieke omroepen moeten zijn, waarvoor en waar
ze staan en wat ze zullen doen om te berichten over de plek waar
ons publiek zich zo thuis voelt. We hebben daarbij concrete
doelstellingen geformuleerd.
Dit concessiebeleidsplan is een plan op hoofdlijnen. Dertien zeer
verschillende regionale omroepen, opererend in dertien regio’s
met eigen kenmerken, gaan als collectief, als sector, met elkaar de
uitdaging aan die de uitvoering van de publieke mediaopdracht met
zich meebrengt. Bij de diversiteit van de regio horen diverse regionale
publieke omroepen die vanuit eigen missies en visies aansluiting
zoeken bij hun verzorgingsgebieden. Het komt voor dat alle
dertien op elkaar lijken, maar niets is minder waar. Toch hebben de
instellingen een gezamenlijke ambitie en voelen zij de gezamenlijke
verantwoordelijkheid voor de ambities en beloften in dit plan.
Dit concessiebeleidsplan betreft de concessieperiode 2017-2025 die
in twee planperiodes wordt ingedeeld: de periode tot en met 2020 en
de periode 2021 tot en met 2025. De eerste planperiode is er één van
ingroeien en wordt in aanloop naar de tweede periode afgesloten met
een evaluatie. Omdat dit het eerste concessiebeleidsplan is wordt
deze periode gebruikt om het juiste samenspel te vinden tussen de
belangrijkste partijen: de RPO, de regionale omroepen, het ministerie
van OCW en het Commissariaat voor de Media. Iedereen moet zich
realiseren dat deze geheel nieuwe situatie van de RPO en de regionale
publieke omroepen niet vanaf dag 1 optimaal zal werken. Actieve inzet
mag verwacht worden van de RPO en de regionale omroepen; aan het
ministerie van OCW en het Commissariaat voor de Media wordt in de
eerste planperiode gevraagd om begrip voor de situatie en flexibiliteit
als het gaat om (richtinggevend) beleid en toezicht.

11

Intro
De concessie die op basis van dit concessiebeleidsplan aan de
RPO zal worden verstrekt, moet de RPO en de regionale publieke
omroepen met elkaar verbinden en de basis vormen voor een
gezamenlijke beleidscyclus. De Mediawet bepaalt dat de begrotingen
van alle regionale publieke omroepen zijn afgestemd op de
begroting van de RPO. De ambities en doelen die op hoofdlijnen in
dit concessiebeleidsplan zijn opgenomen worden jaarlijks via de
voortschrijdende meerjarenbegroting van de RPO en de begrotingen
van de regionale omroepen verdiept, geactualiseerd en meer
concreet gemaakt.
Met veel liefde, passie en enthousiasme hebben wij de afgelopen
maanden aan dit plan gewerkt. Ongetwijfeld zal bijstelling van
de ambities moeten plaatsvinden, al was het maar omdat we nu
al weten dat de samenleving, door de elkaar snel opvolgende
ontwikkelingen, over enkele jaren andere eisen stelt aan de regionale
publieke mediavoorziening. Maar de belofte dat we in dienst
staan van de regio en zorg zullen dragen voor onafhankelijke en
kwalitatief hoogwaardige berichtgeving, die staat voor de gehele
concessieperiode. Dat namelijk is altijd van cruciaal belang geweest,
en zal altijd van cruciaal belang blijven voor een democratische,
diverse, goed geïnformeerde en eigentijdse samenleving.

12

Intro

Inhoudsopgave
Samenvatting concessiebeleidsplan 2017-2025

3

Voorwoord

5

Inleiding

7

1.

Wij, het publiek van de regionale publieke omroep

15

1.1

Berichtgeving over de plek waar wij ons thuis voelen

15

1.2 Evenwichtig beeld van wat er in de omgeving leeft

15

1.3 Gemeenschappelijke culturele identiteit			

16

1.4 Midden in de samenleving, uniek, urgent en divers

16

1.5 Flexibele netwerkorganisaties				

17

2.

De belofte van de regionale publieke omroep

18

2.1

Helpen door te luisteren en te informeren			

18

2.2 Regionaal en lokaal samenwerken				

19

2.3 Grote gebeurtenissen regionaal begrijpelijk maken

19

2.4 Ruimte geven aan pluriformiteit en diversiteit		

19

2.5 Journalistieke basisvoorziening in iedere regio		

19

2.6 Innovatie ten dienste van de publiekservaring		

20

2.7 Talenten kansen bieden en actief ontwikkelen		

20

3.

22

Het versterken van de identiteit van de regio

3.1 Communities							 22
3.2 Regionaal cultuurdragerschap					 22
3.3 Vertegenwoordiging door de regionale mediaraad

23

3.4 Representativiteit van de regionale mediaraad		

23

3.5 Participatie en consultatie van het publiek			

23

3.6 Regiodocumentaires					

24

13

Intro

4.

Interactieve regionale publieke omroep

25

4.1 Meer online en mobiele interactie realiseren		

25

4.2 Groei creëren op totaalbereik en interactie			

25

4.3 Dynamische gebruikersgroepen bedienen			

26

4.4 Themaplatforms							

26

4.5 De waarde van bewegend beeld				

26

4.6 De waarde van informatieve en verbindende radio

27

4.7 Van publiek naar ambassadeurs				

27

5.

Kansen voor samenwerking

29

5.1

Journalistiek-inhoudelijke samenwerking			

29

5.2 Onderlinge samenwerking op projecten en innovatie

29

5.3 Landelijke samenwerking op regiojournaals

30

5.4 Samenwerking met lokale publieke omroep		

30

5.5 Overige samenwerkingsverbanden			

31

6.

32

Goed bestuur en goed toezicht

6.1 Bestuur en toezicht op regionale mediaopdracht		

32

6.2 Financiële verantwoording en interne beheersing

32

6.3 Proportionaliteit en regime op maat				

32

6.4 Good governance kader

33

6.5 Evaluatie

33

6.6 Met betrokkenheid regionale mediaraden en publiek

33

Bijlagen
A.

								

Overzicht missies en profielen van de regionale
publieke omroepen

34

B.

Overzicht aanbodkanalen

42

C.

Inzet van middelen		

60

D.

Frequentieruimte			

64

14

Plan

Wij, het
publiek van
de regionale
publieke
omroep

1

Onderscheidende en verbindende
regionale journalistiek, midden in
de samenleving.
1.1

Berichtgeving over de plek
waar wij ons thuis voelen
Wij – het publiek – zijn allemaal verbonden met de plek waar we
wonen, leven en werken. Op die plek vervullen de regionale publieke
omroepen een cruciale journalistieke taak. Zij opereren binnen de
belevingswereld die ons dagelijks raakt, in het gebied waar onze
kinderen naar school gaan, waar wij cultuur beleven en waar wij
winkelen. De regionale omroepen doen verslag van wat er op al die
plekken gebeurt, brengen nieuws, controleren en zorgen voor een
sterkere verbondenheid in de regio.

1.2 Evenwichtig beeld van wat er
in de omgeving leeft
De regionale publieke omroepen zijn als geen ander in staat te
controleren of overheidsinstanties in de regio hun werk naar behoren
doen en of grote bedrijven en maatschappelijke organisaties
daadwerkelijk doen wat ze beloven. Ook maken zij de betekenis van
grote (inter)nationale ontwikkelingen voor onze eigen regio duidelijk.
Daarnaast zorgen zij ervoor dat wij meer kennis, trots, kracht en plezier
uit elkaar en onze omgeving halen. In een wereld waar het onbekende
angst kan aanjagen en feiten en context naar de achtergrond dreigen te
verdwijnen, draagt de regionale journalistiek zorg voor een evenwichtig
beeld van wat er daadwerkelijk in onze omgeving leeft.

15

Plan

1

1.3 Gemeenschappelijke
culturele identiteit
Zoals in het voorwoord al aangegeven wordt de regionale journalistiek
steeds belangrijker. Mede door het decentraliseren
van overheidstaken, het steeds meer verdwijnen van zelfproducerende media6, de toename van halve waarheden en feitelijke
onjuistheden op sociale media, het verdwijnen van natuurlijke
samenhang in de samenleving en het vervagen van maatschappelijke
domeinen. Met zelf-producerende media worden media bedoeld
die eigen nieuws produceren en brengen, en dus niet alleen
nieuws van andere bronnen verspreiden. Elke regio heeft daarom
onafhankelijke en scherp functionerende journalisten nodig. Een
regionale samenleving waarin iedereen zich meer en meer binnen zijn
of haar individuele netwerk begeeft, verlangt tegelijkertijd naar een
sterke gemeenschappelijke regionale culturele identiteit. In een
snel veranderend medialandschap waarin mondiale technologische
spelers de dienst uitmaken, bestaat lokaal en regionaal grote behoefte
aan onafhankelijke journalistieke kwaliteit van het hoogste niveau7. En
of het nu gaat om distributie, platformen, gebruikersvriendelijkheid,
formats, samenwerkingen en experimenten, innovatie is voor de
regionale omroepen in dit medialandschap onontbeerlijk.

1.4 Midden in de samenleving,
uniek, urgent en divers
De journalisten van de regionale omroepen staan midden in de
samenleving en zien als eerste hoe onze maatschappij, wijken,
buurten en straten zich ontwikkelen. De verslaggeving in en over
deze gebieden is inhoudelijk sterk, dichtbij, betrouwbaar en
herkenbaar. Naast hun kerntaak, het verslaan en brengen van nieuws,
creëren zij dagelijks gevarieerde content waarbij verbinding met en
(culturele) verrijking van de regio centraal staan. De content van de
regionale omroepen is uniek, urgent en kent een grote diversiteit aan
onderwerpen en mensen. Onafhankelijke journalistiek met een eigen
identiteit, los van commerciële invloeden, is een voorwaarde voor een
goed functionerende democratie.

6.

Uit onderzoek van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek uit 2014 blijkt dat inwoners van kleinere gemeenten, met minder dan 50.000 inwoners,
nauwelijks nog feitelijk betrouwbaar en relevant nieuws van enig maatschappelijk belang over hun eigen leefomgeving krijgen. Bron: https://www.svdj.
nl/wp-content/uploads/2015/12/KiKampLandman2014.pdf

7.

“Regionale kranten, die lange tijd samen met streekedities hebben geprobeerd in alle uithoeken van hun verspreidingsgebied de vinger aan de pols
te houden, kunnen dit financieel ook niet meer volbrengen. Er zijn uitzonderingen, maar de situatie van de meeste regionale kranten verslechtert rap,
waardoor opheffing steeds dichterbij komt. Op regionaal én op lokaal niveau ontstaat er zodoende een lacune in informatievoorziening. Uit allerlei
online initiatieven -commercieel én ideëel- valt op te maken dat de behoefte aan informatie op lokaal en regionaal niveau echter blijft bestaan.” Uit:
Advies Raad voor Cultuur: https://www.cultuur.nl/upload/documents/adviezen/advies-voorstel-ROOS.pdf

16

Plan

1

1.5 Flexibele
netwerkorganisaties
De regionale omroepen zijn als geen ander in staat professioneel
handen en voeten te geven aan betrouwbaar en verfijnd nieuws.
Zij zijn vaak de bron voor landelijke, andere regionale en lokale
nieuwsorganisaties. Om dit te realiseren organiseren zij zich ook
fysiek in de veranderende samenleving, met redacties die bovenop
het nieuws zitten en midden in de lokale netwerken met scherpte,
diepte en snelheid het journalistieke handwerk verrichten. De regionale
publieke omroepen worden flexibele netwerkorganisaties met even
herkenbare als betrouwbare regionale merken. Een veranderende
samenleving vraagt om innovatie in de wijze waarop de regionale
publieke omroepen zijn georganiseerd en hoe zij nieuwe professionals
werven en selecteren. En dat vraagt er om daadwerkelijk te gaan
experimenteren met nieuwe journalistieke vormen die aansluiten bij
onze snel en veelvuldig veranderende behoeften.

Doelstellingen regionale
publieke omroep

•

•

•

•

•

•

Garantie op hoogwaardige journalistiek in
iedere regio, met eigen nieuwsproductie en
een eigen nieuwsagenda.
Garantie op onafhankelijke journalistiek in
iedere regio, met een eigen redactieraad,
eigen redactiestatuut en een eigen
regionale mediaraad.
Verantwoording in iedere regio over
maatschappelijke relevantie, urgentie en
diversiteit van het regionale media-aanbod.
Publiek een stem geven met kwantitatief
en kwalitatief data- en publieksonderzoek
in iedere regio.
Experimenten met nieuwe journalistieke
werkwijzen en innovatieve
distributiemethoden om aan te blijven sluiten
bij de veranderende behoeften van het
publiek.
Actieve betrokkenheid van het publiek in het
journalistieke proces.

17

Plan

2

De belofte van
de regionale
publieke
omroepen
Journalistieke partner met
actieve ondersteuning bij keuzes,
verschillen en problemen
2.1 Helpen door te luisteren
en te informeren
De regionale publieke omroepen hebben een leidende rol
in de productie van het regionale media-aanbod. Zij helpen
het publiek door te luisteren en hen te informeren over hun
omgeving. Zo ondersteunen ze het zelf maken van keuzes, het
overbruggen van verschillen en het oplossen van onderlinge
problemen. Zij dragen er aan bij dat het publiek, in een vaak
ondoorzichtige informatiemaatschappij, objectief, evenwichtig
en zorgvuldig geïnformeerd blijft en zo zelf een eigen mening
kan blijven vormen. Vanuit hun journalistiek vakmanschap
richten zij zich op verschillende doelgroepen in de regio’s. De
onafhankelijke nieuwsvoorziening van de regionale omroepen zal
altijd vrij toegankelijk moeten zijn en verspreid moeten worden
via eigen kanalen en de distributiekanalen die voor het publiek
van belang zijn. Met andere woorden: daar waar het publiek het
verwacht en daar waar het publiek door hen wordt verrast. Zij
zullen dan ook technologisch snel volgend moeten zijn en op
beperkte schaal en projectmatig experimenteren met nieuwe
productie- en distributiewijzen. Of het nu gaat om grote of kleine
nieuwsgebeurtenissen, evenementen en verhalen, zij zijn er altijd.

18

Plan

2

2.2 Regionaal en lokaal
samenwerken
De regionale publieke omroepen zijn noodzakelijke pijlers onder de
regionale journalistieke infrastructuur. Zij doen dat in samenwerking
met anderen in hun regionale en lokale netwerken en vormen zo
ook pijlers onder de lokale journalistieke infrastructuur. Het is een
maatschappelijke missie om content, kennis en kunde te delen
en te reageren op de toegenomen druk op de regionale en lokale
nieuwsvoorziening.

2.3 Grote gebeurtenissen regionaal
begrijpelijk maken
Wat de regionale publieke omroepen maken doet er toe, zowel
bij ingrijpende gebeurtenissen als bij mooie momenten in de
regio. Zo creëren zij journalistieke impact. Zij hebben een eigen
onderzoeksfunctie en brengen eigen regionaal nieuws op
toegankelijke wijze. Zoveel mogelijk mensen bereiken is niet hun
enige doel, het doel is vooral om relevant te zijn. Hoe zij dat doen
hangt af van de situatie en van de omgeving. De regionale omroepen
zijn relevant doordat zij grote gebeurtenissen regionaal begrijpelijk
maken, bijvoorbeeld doordat zij grote en afstandelijke politieke
besluiten vertalen naar effecten die het publiek persoonlijk en in de
eigen leefomgeving raken.

2.4 Ruimte geven aan pluriformiteit
en diversiteit
De regionale omroepen kijken met verwondering en bewondering
naar wat het publiek in de regio’s bezighoudt en geven dit vanuit een
veelheid aan maatschappelijke stromingen de ruimte. Dit is hoe de
regionale omroepen bijdragen aan de pluriformiteit van het mediaaanbod. De regionale omroepen voorzien zowel in de behoefte aan
snel ‘dagnieuws’ als aan de behoefte aan duidend en verdiepend
‘themanieuws’. Dat doen zij op de thema’s die er in de regio’s toe
doen. Zo versterken zij de bestaande regionale diversiteit.

2.5 Journalistieke basisvoorziening
in iedere regio
De regionale publieke omroepen beloven iedere regio een
betrouwbare journalistieke basisvoorziening met informatie, cultuur
en educatie. Een voor iedereen en altijd bereikbare basisvoorziening;
een spilfunctie in de ontwikkeling van de journalistiek en het
cultuurdragerschap in de regio. De regionale omroepen bedienen de
twaalf provincies en leveren maatwerk op streekniveau. Het vertalen
van de journalistieke basisvoorziening in een concreet programmaschema is de taak van iedere individuele regionale omroep, waarbij de

19

Plan

2

regionale mediaraad het programmabeleid vaststelt en de financiële
mogelijkheden per publieke media-instelling een rol spelen. De
invulling van de journalistieke basisvoorziening wordt beïnvloed door
de bekostiging, de eigen inkomsten uit reclame, sponsoring, extra
subsidies en/of samenwerkingsverbanden en de efficiëntie van de
eigen productie.

2.6 Innovatie ten dienste van
de publiekservaring
De regionale omroepen innoveren ten dienste van de ervaring van
gebruikers, lezers, luisteraars of kijkers. Dat doen zij bijvoorbeeld met
media-technologische innovaties waarmee zij de wijze van aanbieden
en distribueren vernieuwen. Het gaat bij distributie om de vraag hoe
de juiste informatie op het juiste moment bij de juiste doelgroep kan
komen. De regionale publieke omroepen willen hun doelgroepen
volgen in hun mediakeuzes. Daar wordt technisch waar mogelijk
en wenselijk samengewerkt. Door te innoveren blijven de regionale
publieke omroepen ook in organisatorische zin wendbaar en adaptief.
Op die manier acteren zij in en anticiperen zij op een constant
veranderende omgeving.

2.7 Talenten kansen bieden en
actief ontwikkelen
De regionale omroepen zijn actief bezig met talentontwikkeling.
Zij faciliteren jonge talenten vanuit een ambitie om hen geruime
tijd binnen de publieke media te binden. Dat doen zij door het
aanbieden van werkervaringsplekken of stageplekken. Daarmee
kunnen jonge talenten gemakkelijker instromen en na ontwikkeling
doorgroeien en blijven de regionale omroepen een afspiegeling van
onze veranderende samenleving. Dat doen zij ook door regionaal te
experimenteren met nieuwe journalistieke functies.

Doelstellingen regionale
publieke omroep

•

•

•

•
•

Kwaliteits- en onderzoeksjournalistiek
bedrijven en regio’s versterken door bij te
dragen aan de regionale identiteit.
Verschillende doelgroepen bereiken,
bijdragen aan de pluriformiteit van het mediaaanbod en de regionale diversiteit versterken.
Regionaal en lokaal samenwerken en de
regionale en lokale nieuwsvoorziening in
stand houden.
In iedere regio 24/7 een actuele site en app
met het laatste nieuws en achtergronden.
In iedere regio 24/7 radio, met overdag zoveel
mogelijk live radio met nieuws, achtergrond,

20

Plan

2

•

•
•
•

•

cultuur, educatie en muziek.
In iedere regio minimaal een half uur actuele
televisie per dag, met nieuws, achtergrond,
cultuur en educatie.
Calamiteitentaak vervullen met een alerte
organisatie in iedere regio.
Verslag kunnen doen van evenementen met
een nabije organisatie in iedere regio.
Actief de ervaringen van gebruikers, lezers,
luisteraars of kijkers gebruiken om te
innoveren.
Actief bezig zijn met talentontwikkeling door
het aanbieden van werkervaringsplekken of
stageplekken en het experimenteren met
nieuwe journalistieke functies.

21

Plan

3

Het versterken
van de identiteit
van de regio
Cultuurdragers voor online,
sociale en fysieke communities
3.1 Communities
De regionale omroepen zijn sterke herkenbare merken en zijn
mede daardoor cultuurdragers die online, sociale en fysieke
communities mee helpen vormen. Bij de regionale omroepen werken
professionals, die lokale en maatschappelijke thema’s in de regio
verbinden in multimediale producties. Hier vallen evenementen
onder, evenals de dagelijkse focus op een buurt of een gemeente en
de deelname als (media)partner aan platformen over bijvoorbeeld
cultuur, economie en sport. Verschillende regionale omroepen
geven daarnaast op een laagdrempelige wijze aandacht aan
dialecten, streektalen en nieuwe talen, en behandelen deze uitingen
van regionale identiteit op een volwaardige wijze. Hiermee wordt
bovendien structureel aandacht besteed aan de tweede rijkstaal van
Nederland, de Friese taal. Zo positioneren de regionale omroepen
zich in het hart van de samenleving.

3.2 Regionaal cultuurdragerschap
De regionale omroepen gebruiken online, mobiele en sociale media
voor meer dan alleen verspreiding van nieuws. Het zijn middelen om
het regionale wij-gevoel te stimuleren en op die manier (gezamenlijk)
culturele waarde te creëren. Zij houden actief contact met het publiek
en onderhouden dit contact op een persoonlijke manier. Interactie is
hierbij het sleutelwoord, specifiek toegespitst op het desbetreffende
platform of kanaal.

22

Plan

3

3.3 Vertegenwoordiging door
de regionale mediaraad
De regionale omroepen zien voor regionale verankering en
verantwoording een belangrijke rol bij de regionale mediaraad. Iedere
regionale omroep heeft een orgaan dat het media-aanbodbeleid
vaststelt en evalueert: de regionale mediaraad. Het gaat daarbij
om de volle breedte van het media-aanbod, van online en mobiele
content tot sociale media en televisie- en radioprogramma’s. De
regionale mediaraad legt bevindingen vast in een verslag dat dient als
verantwoording aan het publiek. Dit gebeurt aan de hand van criteria
die recht doen aan de publieke waarden van het media-aanbodbeleid.
Het gaat bijvoorbeeld om het onderscheidende regionale karakter,
om het bereik of om de impact voor de democratische samenleving,
coherente gemeenschappen of regionale cultuur. De regionale
mediaraad vervult op die manier een belangrijke rol in het samenspel
tussen de regionale omroep, het publiek, in een aantal gevallen de
provincie en – indirect – het Commissariaat voor de Media.

3.4 Representativiteit van de
regionale mediaraad
Leden van de regionale mediaraad maken zelf geen programma’s
en content, maar vertegenwoordigen het publiek van een
verzorgingsgebied. De leden vormen daarom zoveel mogelijk een
representatieve afspiegeling van de inwoners van de regio. Het gaat
daarbij zowel om representativiteit vanuit het maatschappelijke
achterveld, als vanuit de geografische spreiding en de doelgroepen
van het media-aanbod in de desbetreffende regio. Het bewaken van
deze representativiteit in een regio ligt in handen van de regionale
mediaraad zelf. Op die manier waakt de regionale mediaraad namens
het publiek over bijvoorbeeld onafhankelijkheid, evenwichtigheid,
actualiteit, pluriformiteit, diversiteit, nabijheid, eigentijdsheid,
herkenbaarheid, professionaliteit, kwaliteit, interactiviteit,
betrouwbaarheid, toegankelijkheid en regionale betrokkenheid.

3.5 Participatie en consultatie
van het publiek
De wijze waarop via online en mobiele kanalen contact met het
publiek wordt aangegaan, kent kansen voor onderzoek en participatie
die de rol van de regionale mediaraad verder kan versterken. Zo
wordt het in de toekomst mogelijk om de regionale mediaraad
niet langer vertegenwoordigd, maar participatief vorm te geven.
Ook fysieke ontmoetingen bieden kansen voor participatie. De
regionale omroepen gaan hier gericht aan werken, bijvoorbeeld door
consultaties te organiseren rondom specifieke aandachtsgebieden in
een regio. Dat kan bijvoorbeeld gaan om cultuur, minderheden, natuur
& milieu en jongeren. Bij consultaties gaat het publiek het online of

23

Plan

3

fysieke gesprek aan met journalisten. De regionale mediaraad is dan
toehoorder en kan de uitkomsten gebruiken bij de uitvoering van zijn
taken. Hetzelfde geldt voor de uitkomsten van het jaarlijks in opdracht
van de regionale omroepen uit te voeren kwalitatief sectoronderzoek.

3.6 Regiodocumentaires
Kenmerkende thema’s binnen de regionale identiteit kunnen
dankbare onderwerpen vormen voor de door de regionale omroepen
geproduceerde regiodocumentaires. Deze documentaires zijn zeer
onderscheidend, tonen de regionale cultuur en regionaal gebonden
maatschappelijke ontwikkelingen en dragen bij aan de regionale
culturele productie en talentontwikkeling. Door deze documentaires
ook landelijk te distribueren maken de regionale publieke omroepen
het voor het publiek mogelijk kennis te nemen van de verschillende
deelculturen in ons land. Dat vergroot de kennis van en verbinding
met andere regio’s. De regionale omroepen rekenen erop dat de
landelijke media samenwerkingsverbanden aangaan, onder andere op
productie en distributie van regiodocumentaires.

Doelstellingen regionale
publieke omroep

•

•
•

•

De identiteit in iedere regio versterken
door actief bij te dragen aan de
regionale samenleving.
In iedere regio actief vormgeven van
participatie en consultatie van het publiek.
In iedere regio vertegenwoordiging van het
publiek in een representatieve regionale
mediaraad.
Jaarlijks wordt in opdracht van de regionale
publieke omroepen een kwalitatief
sectoronderzoek uitgevoerd.

24

Plan

4

Interactieve
regionale
publieke
omroep
Online en mobiele interactie op
verschillende kanalen, platforms
en momenten
4.1 Meer online en mobiele
interactie realiseren
De regionale publieke omroepen bereiken iedere dag miljoenen
mensen. Niet alleen via online en mobiele kanalen, maar ook op
televisie en radio. Zij koesteren dat grote bereik en zijn er trots op, ook
omdat de concurrentie op de tijdsbesteding van het publiek immens
groot is. Het publiek maakt daarbij steeds meer gebruik van online en
mobiele kanalen en platforms en steeds minder van lineaire televisie
en radio. Het voordeel van deze verschuiving is dat de mogelijkheden
tot interactie via online en mobiele kanalen vele malen groter zijn. En
dat is iets waar de regionale omroepen met journalistiek vakmanschap
volop gebruik van maken. Dit is noodzakelijker dan ooit omdat
iedereen met berichten op onlinekanalen een groot bereik kan
creëren. Iedereen kan zenden, niet iedereen kan duiden.

4.2 Groei creëren op
totaalbereik en interactie
De regionale publieke omroepen komen nog dichterbij het publiek.
Dit levert de regionale omroepen de mogelijkheid nog dieper in de
haarvaten van de samenleving te kruipen. Dat helpt om berichtgeving
beter op het publiek af te stemmen. De regionale omroepen hebben
de ambitie om het totaalbereik via alle kanalen en platformen verder
te laten stijgen en daarnaast ook een flinke groei te creëren in de

25

Plan

4

interactie met het publiek. Een ambitie die niet alleen kwantitatief
waarde heeft, maar ook iets zegt over de relevantie van de regionale
omroepen. Om het totaalbereik adequaat in beeld te brengen worden
de kwantitatieve meetwijzen verbeterd.

4.3 Dynamische gebruikersgroepen bedienen
Het aantal online bezoeken is de afgelopen jaren verveelvoudigd. De
nieuwsfunctie van de onlinekanalen van de regionale omroepen blijft
groeien. Het publiek wil op het juiste moment via het juiste apparaat
worden bediend. Waar zij voorheen actief op zoek ging naar media,
verwacht zij vandaag de dag meer: de regionale omroepen moeten
op die plaatsen aanwezig zijn, waar het publiek zich bevindt. De
regionale omroepen handelen hiernaar door voor verschillende
kanalen, platforms en momenten (niet naar personen herleidbare)
eigen gebruikersgroepen te definiëren. Deze gebruikersgroepen
variëren in leeftijd en hebben op verschillende momenten eigen
verwachtingen bij het waarderen, delen en praten over nieuws en
informatie.

4.4 Themaplatforms
De regionale omroep werkt sinds een aantal jaar met platforms
rondom belangrijke thema’s. Zo zijn er inmiddels platforms rondom
thema’s als natuur, historie, politiek, cultuur, sport, herdenken en
bevrijden en platforms waarin hulpvragen centraal staan. Binnen een
thema kent de regionale publieke omroep een grote verscheidenheid
aan uitingsvormen waaronder radio-items, websites, een app en
diverse vormen van sociale media. Door deze combinatie van media
zijn de regionale omroepen in staat om de thema’s het hele jaar door,
op verschillende niveaus, onder de aandacht te houden. Het mooie
van de thema’s is dat het publiek kan participeren en zich meer dan
ooit betrokken voelt. Samenwerking met (maatschappelijke) partners
is ook een uitgangspunt van de platforms. Een mooie spin-off hiervan
kunnen bijeenkomsten zijn die de regionale omroepen samen met
partners voor het publiek organiseren.

4.5 De waarde van
bewegend beeld
Het On Demand naar videocontent kijken is de afgelopen jaren
verveelvoudigd. Jongere mensen consumeren bewegend beeld
veelal via diverse sociale media, zoals YouTube, Facebook, Instagram,
WhatsApp en Snapchat. De waarde van dat bewegend beeld
blijft onveranderd groot en de regionale omroepen passen hun
distributiestrategie aan om deze waarde voor iedereen in hun
regio te blijven realiseren. De functie van televisie is, afgezien van
evenementen en andere speciale uitzendingen, voor velen veranderd

26

Plan

4

van een nieuwsmedium naar een medium waar je aan het einde
van de dag wordt bijgepraat over het nieuws en de achtergronden.
Door nieuws-apps en andere snelle media neemt de urgentie om te
kijken af. Dat, en de slechte vindbaarheid van de regionale omroepen
in digitale pakketten, is één van de redenen waarom de regionale
vensters rondom NOS Journaals van groot belang zijn. Daar ligt
voor de regionale omroepen een uitgelezen kans voor groei van
het televisiebereik.

4.6 De waarde van informatieve
en verbindende radio
Radio is van oudsher de ruggengraat van de regionale publieke
omroepen en blijft een krachtig medium. Radio heeft een uiterst
belangrijke functie: ontspannend in tijden van rust, bovenop het nieuws
als daar aanleiding toe is. Ook heeft radio een grote verbondenheid
met specifieke luisterplaatsen, zoals de auto. Daarnaast blijft radio
het medium waarmee de regionale publieke omroepen vanuit de
driehoek van burgemeester, hoofdofficier van justitie en korpschef
politie hun wettelijk vastgelegde calamiteitenfunctie uitvoeren. Met
de radiostations bedienen de regionale publieke omroepen vooral
een volwassen en loyaal publiek. De regionale radiostations behoren
in grote delen van Nederland tot de best beluisterde stations. De
regionale omroepen zijn ervan overtuigd dat de regionale radio ook op
termijn zijn bestaansrecht behoudt.

4.7 Van publiek naar
ambassadeurs
De ambitie van de regionale publieke omroepen is om nog meer dan
zij nu al doen van anonieme televisiekijkers en radioluisteraars naar
online en mobiele ambassadeurs toe te werken. Dit betekent dat
mensen zich gaan bewegen binnen verschillende interactieniveaus
(zie figuur op de volgende pagina) en zo ook interacteren met andere
mensen. Publieksinteractie is het middel dat deze ambitie helpt
realiseren en daarvoor worden behalve webcare en sociale
media ook communities ingezet. Webcare, publieksservice en
sociale media worden behalve reactief ook proactief ingezet. Door
manieren te vinden om onderwerpselectie, doelgroepbepaling en
kanaalselectie in interactie met het publiek uit te voeren, ontstaan
nog voor de onafhankelijke productie van journalistieke content
kansen voor een rijkere relevantie. Dit vereist dat de regionale
omroepen zich dichtbij het publiek begeven en geloofwaardige
combinaties durven op te zoeken. Het publiek kan redacteuren op
die manier inspireren bij het initiëren van onderwerpen. Ook kan zij
zelf onderwerpen aandragen of onderzoek initiëren. Door zelf als
bron te dienen, ondersteunt het publiek redacteuren van de regionale
omroepen bij het onderzoeken van onderwerpen en verifiëren
van feiten. Zo kunnen zij journalistieke producties, met behoud

27

Plan

4

van onafhankelijkheid, verrijken. De regionale publieke omroepen
zijn voor het publiek een belangrijk platform voor meningsvorming
en -uiting. Na publicatie of uitzending kan het publiek behalve
consumeren ook aanbevelen, toevoegen, reageren en inspiratie
krijgen. Deze aanbevelingen, toevoegingen en reacties inspireren
redacteuren van de regionale omroepen weer bij het bepalen
van nieuwe onderwerpen of het verzorgen van follow-up van
het betreffende onderwerp.

Ambassadeurs
Fans
Partcipanten
Deelnemers
Bezoekers

Figuur: interactie met publiek op verschillende aggregatieniveaus

Doelstellingen regionale
publieke omroep

•
•
•
•
•

•

Toename van het totaalbereik van de
regionale publieke omroepen.
Verbetering van de kwantitatieve meetwijzen
van het totaalbereik.
Meer persoonlijke interactie tussen de
regionale publieke omroepen en het publiek.
Het regionale publiek bedienen met
themaplatforms.
Hoge publiekswaardering van de informatieve
en verbindende radio van de regionale
publieke omroepen.
Hoge publiekswaardering voor het
onderscheidende media-aanbod van de
regionale publieke omroepen.

28

Plan

5

Kansen voor
samenwerking
Journalistiek-inhoudelijk, op
innovatie, op regiojournaals en
met lokale publieke omroepen
In de voorgaande hoofdstukken is aangegeven waar de regionale
publieke omroepen kansen voor samenwerking zien. In dit hoofdstuk
zijn deze kansen nader uitgewerkt.

5.1 Journalistiek-inhoudelijke
samenwerking
De regionale omroepen zijn flexibele netwerk-organisaties die
openstaan voor samenwerking met derden. Zij durven te delen
en werken op verschillende niveaus samen. Samenwerking kan
over de geografische grenzen van de regionale publieke omroepen
heen plaatsvinden. De regionale omroepen zijn er namelijk ook voor
diegenen die hun wortels hebben liggen in een andere regio. Want de
plek waar het publiek zich thuis voelt, komt vaak niet precies overeen
met de grenzen van de provincie waarin zij wonen. Samenwerking
die journalistiek-inhoudelijke winst oplevert is voor de regionale
omroepen het uitgangspunt, daarom zoeken zij journalistiekinhoudelijke samenwerking actief op.

5.2 Onderlinge samenwerking op
projecten en innovatie
De regionale omroepen hechten grote waarde aan innovatie en
kiezen voor een pragmatische en projectmatige aanpak. In de praktijk
werkt dit als volgt: regionale publieke omroepen benoemen een
onderwerp dat voor hun situatie belangrijk is en delen dat met hun
regionale publieke collega-instellingen. Als er meerdere omroepen
geïnteresseerd zijn, wordt er voor deze omroepen een projectteam
(met bij voorkeur professionals uit de eigen organisaties) gevormd en
wordt het project gestart en uitgerold. Collega-instellingen die in een
later stadium mee willen doen, kunnen vervolgens alsnog aanhaken.

29

Plan

5

5.3 Landelijke samenwerking
op regiojournaals
Samenwerking met landelijke publieke omroepen betreft vooral
dagelijkse uitwisseling van nieuwsonderwerpen en samenwerking
bij evenementen. De regionale omroepen hebben de ambitie vanaf
najaar 2018 regionale vensters (korte nieuwsprogramma’s) te
verzorgen rondom de journaals van de NOS, bij voorkeur om 18:00
uur en zo mogelijk ook op latere tijdstippen. Er is reeds uitgebreid
onderzoek gedaan door regionale omroepen en de NPO naar de
manier waarop deze vensters technisch gerealiseerd kunnen worden
en een pilot is al in de maak. Doel van de introductie van de vensters
is dat de regionale omroepen hun bereik kunnen vergroten en dat
grote groepen (nieuwe) kijkers op de hoogte worden gebracht van het
nieuws uit de regio.

5.4 Samenwerking met lokale
publieke omroepen
De regionale omroepen stimuleren samenwerking in het publieke
domein zodat middelen effectief kunnen worden ingezet.
De regionale publieke omroepen voelen een bijzondere
verantwoordelijkheid bij het tot stand brengen en verder uitbouwen
van samenwerkingsverbanden met lokale publieke omroepen.
Deze samenwerking is kansrijk en kent al succesvolle voorbeelden,
bijvoorbeeld in het online domein. Veel lokale publieke omroepen
hebben behoefte aan uitbreiding van hun kennis over online en
het ontbreekt ze vaak aan mogelijkheden om zich te ontwikkelen.
Door het delen van online kennis en ervaring, maar ook door ruimte
beschikbaar te stellen op goed bezochte online platforms van
regionale omroepen ontstaan mogelijkheden voor een vruchtbare
samenwerking. De kennis van de lokale gemeenschap en netwerken is
iets dat de lokale publieke omroepen inbrengen in de samenwerking
en waar de regionale omroepen van kunnen profiteren.

30

Plan

5

5.5 Overige
samenwerkingsverbanden
Naast deze samenwerkingen kunnen de regionale omroepen hun
verbindende en culturele functie verder invullen door middel van
samenwerkingsverbanden met regionale en lokale dag-, weeken streekbladen, lokale maatschappelijke instellingen, culturele
instellingen en economische partners. De regionale omroepen
zijn voorstander van ruimere mogelijkheden voor publiek-private
samenwerking met dagbladen en economische partners.

Doelstellingen regionale
publieke omroep

•

•
•

De regionale publieke omroepen werken
samen om de regionale journalistiek
versterken, onder andere met lokale
omroepen.
De regionale publieke omroepen werken
onderling samen op projecten en innovatie.
Toename van het televisiebereik door voor
alle regionale publieke omroepen in 2018
regionale vensters rondom de NOS Journaals
op het lineaire kanaal te realiseren.

31

Plan

Goed bestuur
en toezicht/
verantwoording

6

Op de uitvoering van de regionale
media-opdracht
6.1 Bestuur en toezicht op
regionale mediaopdracht
De onafhankelijkheid van de regionale omroepen staat voorop. De
regionale omroepen besteden de publieke middelen in alle opzichten
doelmatig en verantwoord. De regionale omroepen en de RPO
staan voor goed bestuur van en toezicht op (good governance) de
uitvoering van de regionale media-opdracht. De principes ten aanzien
van governance zoals die zijn vastgelegd in de Mediawet vinden zij
van grote waarde en zij hechten er belang aan deze in hun werkwijze
en organisatiecultuur een vanzelfsprekende plek te geven.

6.2 Financiële verantwoording en
interne beheersing
De financiële verantwoording van de regionale omroepen en de
RPO vindt onder meer plaats op basis van de ministeriële regeling
financiële verantwoording8. Dit jaar worden naar verwachting ook
nog de beleidsregels van het Commissariaat voor de Media over de
governance en interne beheersing van kracht.

6.3 Proportionaliteit en
regime op maat
Wel moet men zich realiseren dat de voorschriften m.b.t.
compliance en externe verslaggeving en verantwoording voor de
regionale publieke omroepen verstrekkend zijn en een behoorlijke
lastenverzwaring met zich meebrengt. Vandaar dat aan het

8

Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 9 april 2017, nr. WJZ/1148955
(8225), houdende vaststelling van een nieuw financieel handboek voor de regionale publieke
media-instellingen en de RPO (Regeling financiële verantwoording regionale publieke media-instellingen
en de RPO) https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2017-20631.html

32

Plan

6

Commissariaat voor de Media is voorgesteld om in de definitieve
beleidsregels op te nemen dat voor de regionale publieke omroepen
een regime geldt dat op maat wordt gemaakt.

6.4 Te actualiseren good
governance kader
Evenwel zijn de maatschappelijke opvattingen over integriteit en goed
bestuur het afgelopen decennium ingrijpend veranderd en dat vraagt
om bewustwording en voorbeeldgedrag van de regionale publieke
omroepen. Vandaar dat de regionale omroepen gezamenlijk een good
governance kader dat past bij de schaalgrootte van de regionale
omroepen zullen actualiseren. Zij doen dat in nauwe afstemming met
het Commissariaat voor de Media.

6.5 Evaluatie
Als afronding van de drieënhalf jaar van de periode 2017 t/m 2020
en ter voorbereiding op de vijf jaar van de periode 2021-2025 zal als
onderdeel van de eerste concessiebeleidplansperiode van de RPO
een evaluatie worden uitgevoerd. De evaluatie wordt ondersteund
door een onafhankelijke evaluatiecommissie in opdracht en onder
regie van de Raad van Toezicht van de RPO, in overleg met het
ministerie OCW en alle andere betrokken partijen.

6.6 Met betrokkenheid regionale
mediaraden en publiek
De evaluatiecommissie laat zich in deze evaluatie ook actief
informeren door de regionale mediaraden en het publiek. De
evaluatiecommissie rapporteert over het gerealiseerde media-aanbod
in relatie tot de prestatie-overeenkomst die de RPO in samenspraak
met de regionale omroepen met de Minister van OCW zal sluiten.
De uitkomsten van de evaluatie zullen worden gerapporteerd aan
de Raad van Toezicht en de regionale mediaraden en desgewenst
worden gedeeld met het Commissariaat voor de Media en de Raad
voor Cultuur.

Doelstellingen regionale
publieke omroep

•

Goed bestuur en goed toezicht op de
uitvoering van de regionale publieke
media-opdracht.

33

Bijlage

A

Overzicht
missies en
profielen van
de regionale
publieke
omroepen
Omrop Fryslân		
We staan midden in de Fryske mienskip en zijn
			
het mediabedrijf in Fryslân ‘dêr’t de Friezen net
			sûnder kinne’

			
			
			

RTV Noord is onmisbaar voor de betrokken
Groninger door het brengen en katalyseren
van maatschappelijke relevante ontwikkelingen

RTV Drenthe		
			
			

RTV Drenthe is, als betrouwbare en
onafhankelijke informatiebron, de onmisbare
spil in de Drentse samenleving

RTV Oost		
Onafhankelijke berichtgeving die beantwoordt
			
aan de interesses van de Overijsselse
			bevolking

34

Bijlage

A

Omroep Gelderland
			

Omroep Gelderland: uniek,
urgent en altijd dichtbij!

Omroep Flevoland
			

Wij zijn dé onafhankelijke en betrouwbare
leverancier van nieuws over Flevoland.

RTV Utrecht		
			
			
			

RTV Utrecht houdt inwoners op de hoogte van
wat er speelt en leeft in de directe
leefomgeving en provincie Utrecht en maakt
informatie toegankelijk voor een breed publiek

NH			
			
			

NH verbindt en verrijkt Noord-Hollanders, een
diverse eenheid, nieuwsgierig naar wat er in
hun omgeving gebeurt

Omroep West		
			

Onze verhalen beroeren mensen en geven de
hele dag door een gezicht aan de regio

RTV Rijnmond		
Het overdragen van nieuws, informatie,
			
duiding en achtergronden over de regio
			
Rijnmond aan een zo breed mogelijk publiek in
			Zuid-Holland zuid.

Omroep Zeeland
			
			

Het Zeeuwse platform voor nieuws,
nieuwtjes, achtergronden, cultuur,
sport en evenementen

Omroep Brabant
			

Brabanders verbinden met Brabant:
het gevoel van hier

L1			
			

Het toonaangevend informatiemedium
van én met Limburgers

35

Bijlage

A

Profielen
regionale
publieke
omroepen
Omrop Fryslân
Omrop Fryslân startte in 1946 als onderdeel van de RON (Regionale
Omroep Noord). Inmiddels is het radio-aanbod uitgebreid met TV en
maakt de omroep niet alleen maar gebruik van FM frequenties maar
ook van kabel, online en mobiele platforms en sociale media. De
uitzendingen zijn in het Fries, een taal die onlosmakelijk verbonden is
met de Friese identiteit en de Omrop.
De missie van de Omrop luidt dan ook: Omrop Fryslân wol yn it eigen
gebiet it liedend mediabedriuw wêze en midden yn de Fryske mienskip
stean. Die identiteit komt ook tot uiting in de programma’s zoals in de
documentaireserie It Swaerte Goud (bekroond met een NL-Award,
of het originele poppentheater voor kinderen (Koning Hert en Harry
Hazze, (Prix Circom).
Bij Omrop Fryslân is 24/24 online kopermuziek te horen via het
Koperkanaal; Friestalige muziek via het online kanaal Fryske Top 100 en
te bekijken op Klipkar TV. En voor de kleintjes is er online Tomke radio.

RTV Noord
Onmisbaar voor de betrokken Groninger. RTV Noord is de onmisbare
nieuwsbron voor iedere Groninger en in het bijzonder de ‘Betrokken
Groninger’. Adequaat, menselijk, betrokken en dichtbij. De omroep
wil zoveel mogelijk mensen bereiken die in de provincie Groningen
zijn geïnteresseerd. Basis is de publieke opdracht, leidraad is een
marktgerichte programmering.
Daartoe worden, binnen de financiële mogelijkheden, alle relevante
en eigentijdse distributiekanalen en platforms benut. En wat doe je in
een gebied waar de aarde vaak ’s nachts beeft om je publiek goed te
informeren? RTV Noord ontwikkelde er een app voor zodat Groningers
ook dan geïnformeerd zijn over het zwaartepunt en de kracht van de
beving en hoe anderen de beving beleven. De traditie van RTV Noord
gaat terug tot de eerste uitzending van de RON (Regionale Omroep
Noord) op 19 januari 1946.

36

Bijlage

A

RTV Drenthe
RTV Drenthe is dé nieuwsbron van de provincie Drenthe. Ze houden
de inwoners van Drenthe op de hoogte van het nieuws uit de provincie
via radio, tv, de website, de apps en sociale media. ‘RTV Drenthe is, als
betrouwbare en onafhankelijke informatiebron, de spil in de Drentse
samenleving’, zo luidt de missie.
De omroep staat in nauw contact met zijn publiek. De slogan is
niet voor niets ‘Altijd in de buurt’. En dat uit zich in hun nieuws,
programma’s over sport, politiek, kunst en cultuur en verscheidene
evenementen in Drenthe. Alle media worden ingezet om de Drenten
hun evenementen te laten meebeleven, onder meer met livestreams
voor de website en de mobiele telefoons.

RTV Oost
In 1979 splitst de Regionale Omroep Noord Oost Nederland (RONO), de
opvolger van de RON, zich in afzonderlijke omroepen voor Friesland,
Groningen en Drenthe en Radio Oost voor de provincies Overijssel
en Gelderland. Met de oprichting van Radio Gelderland in 1985 wordt
Radio Oost dé omroep voor Overijssel.
RTV Oost voorziet in een onafhankelijke berichtgeving en een inzet
van media (internet, radio, tv), die beantwoorden aan de interesses
van de Overijsselse bevolking en die zich onderscheiden van wat
andere media brengen. Daarmee stimuleert de omroep de politieke
en maatschappelijke discussie en draagt zodoende bij aan de
opinievorming. RTV Oost brengt nieuws en informatie met een
maatschappelijke doelstelling: het verhoogt de maatschappelijke
betrokkenheid en binding. Kernbegrippen daarbij zijn relevant,
authentiek, vertrouwd, betrokken en verrassend.
Voor de allerbeste streektaalmuziek uit Oost-Nederland is er allesplat.
nl, dé site en internetzender van Oost-Nederland, met streektaalmuziek
uit de regio; met Daniel Lohues, Herman Finkers, Boh Foi Toch en
andere artiesten; met nieuws over streektaal, -muziek en evenementen.

Omroep Gelderland
Omroep Gelderland is de laatste afsplitsing van de RONO. In 1985
splitste Radio Gelderland zich van Radio Oost. Omroep Gelderland is
de betrouwbare, informatieve familiezender, die meldt en uitlegt wat er
gebeurt in de provincie en die dat doet met inzet van radio, televisie en
nieuwe media, vanuit de onafhankelijke positie én vanuit de publieke
opdracht nauwkeurig afgestemd op de wensen van het publiek en met
inachtneming van de Gelderse culturele identiteit.
De belofte om de opdracht af te stemmen op het publiek en recht
te doen aan de Gelderse culturele identiteit komt tot zijn recht in
verschillende thema’s, Buitengewoon, een platform met informatie

37

Bijlage

A

over de prachtige natuur in deze provincie en De Ridders van Gelre
om Gelderlanders en hun rijke geschiedenis te verbinden met radio, tv
programma’s en evenementen op historische locaties.

Omroep Flevoland
Omroep Flevoland is de regionale omroep van Flevoland met nieuws,
informatie en cultuur voor en over Flevoland. De regionale omroep
heeft journalistiek hoog in het vaandel als journalistieke waakhond
van Flevoland. Verbinding is ook een belangrijke waarde voor de
omroep. In een tijd waarin sprake is van globalisering, individualisering,
zelfredzaamheid en digitalisering groeit de behoefte aan aandacht
voor regionale en lokale uitingen waarbij mensen zich geborgen voelen
en waarin sociale cohesie zichtbaar wordt. De omroep is verbonden
met de Flevolanders en wil ook Flevolanders onderling verbinden. Het
media-aanbod moet aansluiten bij de ontwikkelingen die zich voordoen
in de Flevolandse samenleving waarbij de focus dient te liggen op
transparantie en verbinding, zo schrijft het Programmabeleid Bepalend
Orgaan (PBO) op de site. Het PBO beoordeelt de programma’s op
de kenmerken: ‘Omroep Flevoland leeft mee, is modern, is warm, is
kritisch en straalt autoriteit uit!’

RTV Utrecht
In 1989 startte in Utrecht de regionale radio en in 2000 de regionale
televisie. Voor de televisie stelde Provinciale Staten de voorwaarde
dat de regionale omroep ging samenwerken met de lokale omroep. Zo
ontstond de Stichting Samenwerkende Publieke Omroepen Midden
Nederland (SSPOMN). In 2002 werd RTV Utrecht opgericht.
Door deze fusie heeft RTV Utrecht de beschikking over meerdere
zenders (drie radio en twee tv) en digitale platforms voor provincie
en stad Utrecht. Al deze media hebben ieder een eigen manier van
informeren gericht op een deel van de Utrechtse bevolking en worden
ingezet om de inwoners van de provincie 24 uur per dag op de hoogte
te brengen van belangrijke ontwikkelingen in de provincie en de stad
Utrecht.
RTV Utrecht is het toonaangevend mediabedrijf, dat nieuws en
informatie uit de regio actief toegankelijk maakt. De missie wordt
gerealiseerd met een multimediaal media-aanbod met een brede
journalistieke en informatieve invalshoek, gaat over Utrechtse
onderwerpen (nieuws, sport, cultuur, geschiedenis, natuur) die voor
Utrechters herkenbaar zijn en door zoveel mogelijk mensen beluisterd,
bekeken en gedeeld worden.

38

Bijlage

A

NH
NH Media is het moderne mediabedrijf van Noord-Holland dat zijn
inwoners 24/7 op app, website, radio en tv informeert, inspireert en
verbindt. En dat op z’n Noord-Hollands: eerlijk, recht voor z’n raap
en met trots. NH Media maakt dagelijks informatieve content over
belangrijke, in de provincie Noord-Holland levende, maatschappelijke
thema’s en onderwerpen.
NH Media heeft als eerste regionale omroep een structureel en
uitgebreid netwerk opgebouwd met lokale omroepen: het NH
Nieuwsnetwerk. De partners in dit netwerk delen kennis en content. De
lokale partners worden tevens meegenomen in opleidingstrajecten bij
NH Media en maken gebruik van de professionele faciliteiten van NH
Media. De samenwerking als gelijkwaardige partners is voordelig voor
zowel de lokale partners en NH Media.

Omroep West
Omroep West is dé regionale omroep voor Zuid-Holland noord. Missie
met een passie, kenmerkt de omroep. Het maken en verspreiden van
maatschappelijk relevante actualiteiten, informatie en amusement voor,
over en met de inwoners van de regio, daar is het hen om te doen. Dit
vereist een vertaling in een brede programmering, in principe gericht
op alle inwoners van de regio (voor de regio, over de regio en met de
regio). De content wordt op inhoudelijk betrouwbare, aansprekende
en kwalitatief hoogstaande wijze verpakt en verspreid via de eigen
kanalen (radio, televisie, internet en teletekst). En dat sinds 1987 via een
groeiend aantal kanalen.
Kanalen, zoals sociale media, zijn er niet alleen om het aanbod te
verspreiden maar ook om te praten met je publiek. De moderne
dorpspomp heet Twitter. En de nieuwstips voor de redactie gaan nu via
Facebook.
De omroep legt evenals andere regionale omroepen jaarlijks
verantwoording af in het jaarverslag, bij West publieksverslag geheten,
met als vast onderdeel de verantwoording waarin het PBO beschrijft
hoe ze het aanbod legt langs de meetlat van publieke waarden, zoals
dichtbij, toegankelijkheid, interactie en actualiteit.

RTV Rijnmond
RTV Rijnmond is de regionale publieke omroep voor het gebied ZuidHolland zuid. Het verzorgingsgebied omvat onder meer RotterdamRijnmond, de Drechtsteden en de Zuid-Hollandse eilanden. De
organisatie komt voor uit Radio Rijnmond dat opgericht is in 1983.
In 2000 startte TV Rijnmond De omroep is te volgen via radio, tv,
teletekst, social media en alle belangrijke mobiele en internet platforms.

39

Bijlage

A

RTV Rijnmond zet zich in om een zo breed mogelijk publiek te
bereiken binnen het multiculturele en internationaal georiënteerde
verzorgingsgebied. De omroep is actueel, onafhankelijk, betrouwbaar,
toegankelijk, onderhoudend en gevarieerd. De regionale
radiozender is, evenals alle regionale publieke radiozenders, de
formele calamiteitenzender. De overheid adviseert het publiek om
op de uitzendingen van RTV Rijnmond af te stemmen bij (grote)
calamiteiten.

Omroep Zeeland
Omroep Zeeland laat de vele gezichten zien van Zeeland. Op
internet, radio en televisie. Zeeuws en betrokken. Betrouwbaar
en onderscheidend. De programma’s van Omroep Zeeland zijn
professioneel gemaakt, met gevoel en nieuwsgierigheid. Met aandacht
voor de journalistieke kwaliteit, kennis van de provincie en op een
manier die de Zeeuwen aanspreekt.
Omroep Zeeland is dé omroep van Zeeland. Het Zeeuwse platform
voor nieuws, nieuwtjes, achtergronden, cultuur, sport en evenementen.
Omroep Zeeland staat bij iedere Zeeuw bovenaan als het gaat om
nieuws en wetenswaardigheden in en over Zeeland.
Omroep Zeeland wil een betekenisvolle bijdrage blijven leveren aan
de Zeeuwse samenleving en aan een sterke Zeeuwse regio, met
een sterke regionale journalistiek die bijdraagt aan een gezonde,
democratische samenleving.

Omroep Brabant
Wat gebeurt er bij een regionale omroep? Wie werken er allemaal?
Omroep Brabant biedt voor zijn 40-jarige bestaan een blik achter de
schermen. De omroep heeft als missie Brabanders te verbinden met
Brabant. Objectief, betrouwbaar en eigentijds met als resultaat dat
Brabanders goed geïnformeerd zijn, kunnen mee praten en verbonden
zijn met hun provincie. Het volstaat niet om alleen te werken voor
de tv-kijkers en radioluisteraars, hoewel dit nog steeds belangrijke
groepen zijn. Om de publieke opdracht uit te voeren brengt de omroep
haar aanbod via alle beschikbare media naar de Brabanders en zet die
media in om het gesprek aan te gaan met Brabanders.
In 2014 werd de nieuwsreportage van Omroep Brabant over
vleesfraude bij de VION genomineerd voor De Loep, de prijs voor
onderzoeksjournalistiek. In 2017 won de Omroep De Gouden NLAward met hun nieuwsdossier over misstanden in de tbs-kliniek De
Woenselse Poort.

40

Bijlage

A

L1
Op Kerstavond 1945 ging Nederlands eerste regionale omroep de
lucht in. Met hulp van een Amerikaanse legerzender op het vliegveld in
Beek (“Radio Baek”) was dagelijks de Regionale Omroep Zuid (R.O.Z.)
te horen. De Limburgse publieke omroep is onmisbaar voor een
democratische, open en kleurrijke samenleving.
L1 is het toonaangevend informatiemedium van en over Limburg:
snel, actueel, onafhankelijk, betrouwbaar, breed toegankelijk,
maatschappelijk relevant. Van belang en boeiend voor elk deel van
Limburg, voor elke Limburger en voor iedereen die in Limburg is
geïnteresseerd. L1 heeft zijn online-activiteiten gesplitst. Regionaal
nieuws wordt via het platform 1Limburg verspreid, programma- en
omroepinformatie gaat via het platform L1.nl en bijbehorende sociale
media. Streekmuziek is 24/24 te horen via het online themakanaal:
Plat-eweg.nl

41

Bijlage

B

Overzicht
aanbodkanalen
Onderstaande aanbodkanalen worden vanaf de start van de
concessieperiode voor de uitvoering van de publieke media-opdracht
op regionaal niveau voortgezet op de wijze zoals deze tot aan de
begindatum van de concessieperiode zijn aangeboden door de
regionale publieke media-instellingen.
Regionale publieke media-instellingen maken gebruik van sociale
media om de persoonlijke interactie met het publiek te bevorderen,
bijvoorbeeld door het creëren van communities rond programma’s,
om het publiek actief te betrekken bij het journalistieke proces en
om de herkenning en de beleving van de merk(en) van de regionale
media-instellingen door het publiek te versterken.

Omrop Fryslân
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omrop Fryslân
www.omropfryslan.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Friesland, van Omrop Fryslân
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van
Omrop Fryslân
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Tomke Radio
http://www.omropfryslan.nl/
live/tomkeradio

Aanbodkanaal
(lineaire stream)

42

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omrop Fryslân
www.omropfryslan.nl

Omrop non stop
www.omropfryslan.nl/live/
omropnonstop
audiostream met muziek van
Friese bands

Aanbodkanaal
(lineaire stream)

Klipkar TV
www.omropfryslan.nl/live/
klipkar-tv
videostream met Friese
popmuziek

Aanbodkanaal
(lineaire stream)

Fryske Top 100
www.omropfryslan.nl/live/
fryske-top-100
audiostream met Friese
popmuziek

Aanbodkanaal
(lineaire stream)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

Omrop Fryslân App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Friesland, van Omrop Fryslân
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content, het
bieden van context bij o.a.
programma’s, en interactie
met het publiek zijn belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Omrop Fryslân

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Friesland.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal)

Omrop Fryslân

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Friesland.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

Omrop Fryslân is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn,
Twitter, Youtube en Whats-App.

43

Bijlage

B

RTV Noord
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Noord
www.rtvnoord.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Groningen van RTV Noord,
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams
van RTV Noord
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

RTV Noord App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Groningen, van RTV Noord
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

TV Noord

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Groningen.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal)

Radio Noord

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Groningen.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

RTV Noord is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn,
Pinterest, Tumblr, Twitter, Youtube, en WhatsApp.

44

Bijlage

B

RTV Drenthe
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Drenthe
www.rtvdrenthe.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Drenthe, van RTV Drenthe
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content, het
bieden van context bij o.a.
programma’s, en interactie
met het pu-bliek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van
RTV Drenthe
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Drenthe, van RTV Drenthe
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

RTV Drenthe App

45

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

TV Drenthe

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Drenthe.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

Radio Drenthe

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie,
cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Drenthe.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

RTV Drenthe is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn,
Twitter, Youtube, en WhatsApp.

RTV Oost
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Oost
www.rtvoost.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Overijssel, van RTV Oost
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van TV Oost
en Radio Oost
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

OverUIT
www.overuit.nl
Internetplatform met mediaaanbod over uitgaan in
Overijssel.

Aanbodkanaal
(overig)

46

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Oost App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Overijssel, van RTV Oost
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

TV Oost

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Overijssel.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

Radio Oost

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Overijssel.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

RTV Oost is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn,
Periscope, Slack, Snapchat, Twitter, Youtube, en WhatsApp.

Omroep Gelderland
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Gelderland
www.omroepgelderland.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Gelderland, van Omroep
Gelderland samen. Het
gidsen van het publiek naar
specifieke (thematische) content, het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

47

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Gelderland
www.omroepgelderland.nl

Livestreams van
Omroep Gelderland
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

Omroep Gelderland App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Gelderland, van Omroep
Gelderland samen. Het
gidsen van het publiek naar
specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het
publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Omroep Gelderland

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Gelderland.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

Radio Gelderland

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Gelderland.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

Omroep Gelderland is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram,
LinkedIn, Snapchat, Twitter en Youtube.

48

Bijlage

B

Omroep Flevoland
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omroep Flevoland
www.omroepflevoland.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Flevoland, van Omroep
Flevoland samen. Het
gidsen van het publiek naar
specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het
publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van
Omroep Flevoland
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

Omroep Flevoland App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur en
educatie hoofdzakelijk gericht
op de provincie Flevoland,
van Omroep Flevoland samen.
Het gidsen van het publiek
naar specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het
publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Omroep Flevoland

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Flevoland.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal)

Omroep Flevoland

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Flevoland.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

Omroep Flevoland is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Instagram, Skype,
Snapchat, Twitter, Youtube, LinkedIn en WhatsApp.

49

Bijlage

B

RTV Utrecht
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Utrecht
www.rtvutrecht.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Utrecht, van RTV Utrecht
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van RTV Utrecht
en Radio M Utrecht

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

RTV Utrecht

Narrowcasting in openbaar
toegankelijke ruimte.

Aanbodkanaal
(overig)

RTV Utrecht App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Utrecht, van RTV Utrecht
samen. Het gidsen van het
publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

RTV Utrecht

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Utrecht.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

50

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Radio M Utrecht

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Utrecht.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

RTV Utrecht is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Instagram, LinkedIn,
Snapchat, Twitter, WhatsApp en Youtube.

NH
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

NH Nieuws
www.nhnieuws.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Noord-Holland, van RTV
NH samen. Het gidsen van
het publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van NH TV en NH
Radio

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

NH Nieuws

Narrowcasting in openbaar
toegankelijke ruimte.

Aanbodkanaal
(overig)

NH Nieuws App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Noord-Holland, van RTV
NH samen. Het gidsen van
het publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

51

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

NH TV

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Noord-Holland.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal)

NH Radio

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Noord-Holland.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

NH Nieuws is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn,
Periscope, Snapchat, Telegram, Twitter, WhatsApp, en Youtube.

Omroep West
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omroep West
www.omroepwest.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie ZuidHolland noord, van Omroep
West samen. Het gidsen van
het publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van
Omroep West
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

52

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

TV West App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie ZuidHolland noord, van Omroep
West samen. Het gidsen van
het publiek naar specifieke
(thematische) content,
het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

TV West

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie,
cultuur en educatie hoofd­
zakelijk gericht op de
provincie Zuid-Holland noord.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

Radio West

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Zuid-Holland noord.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

Omroep West is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn,
Twitter en Youtube.

RTV Rijnmond
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Rijnmond
www.rijnmond.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Zuid-Holland zuid, van
RTV Rijnmond samen. Het
gidsen van het publiek naar
specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het publiek
zijn belangrijke functio­
naliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

53

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

RTV Rijnmond
www.rijnmond.nl

Livestreams
van RTV Rijnmond
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

Live uit Lloyd 24/7
www.rijnmond.nl/live-uit-lloyd
Audiostream met
media-aanbod van het
radioprogramma Live uit
Lloyd van bands en artiesten
die sinds september 2009 in
dit radioprogramma te horen
waren.

Aanbodkanaal
(lineaire stream)

RTV Rijnmond App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Zuid-Holland zuid, van
RTV Rijnmond samen. Het
gidsen van het publiek naar
specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het
publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

TV Rijnmond

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Zuid-Holland zuid.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

Radio Rijnmond

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Zuid-Holland zuid.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

RTV Rijnmond is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn,
Twitter en Youtube.

54

Bijlage

B

Omroep Zeeland
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omroep Zeeland
www.omroepzeeland.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot
doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op
de provincie Zeeland, van
Omroep Zeeland samen. Het
gidsen van het publiek naar
specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het
publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van
Omroep Zeeland
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

Zeeuwse Top 40 Live radio
(www.omroepzeeland.nl/
dezeeuwsetop40/live#.
WP4ADcnfMnV):
audiostream met Zeeuwse
popmuziek.

Aanbodkanaal
(lineaire stream)

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot
doel heeft het publiek te
voorzien van informatie,
cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op
de provincie Zeeland, van
Omroep Zeeland samen. Het
gidsen van het publiek naar
specifieke (thematische) content, het bieden van context
bij o.a. programma’s, en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Omroep Zeeland App

55

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omroep Zeeland

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Zeeland.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

Omroep Zeeland

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Zeeland.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

Omroep Zeeland is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram,
LinkedIn, Tumblr, Twitter, Youtube en WhatsApp.

Omroep Brabant
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omroep Brabant
www.omroepbrabant.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Noord-Brabant, van Omroep
Brabant samen. Het gidsen
van het publiek naar
specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het
publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Livestreams van
Omroep Brabant
(televisie- en
radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

56

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

Omroep Brabant App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur
en educatie hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Noord-Brabant, van Omroep
Brabant samen. Het gidsen
van het publiek naar
specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het
publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

Omroep Brabant

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Noord-Brabant.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

Omroep Brabant

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Noord-Brabant.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal)

Omroep Brabant is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram,
LinkedIn, Pinterest, SnapChat, Twitter, WhatsApp en Youtube.

L1 (Omroep Limburg)
Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

L1
www.l1.nl

Op deze website, komen
het lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot
doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Limburg, van L1/
Omroep Limburg samen.
Het gidsen van het publiek
naar specifieke (thematische) content, het bieden
van context en interactie met
het publiek zijn belangrijke
functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

57

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

L1
www.l1.nl

Livestreams van L1
(televisie- en radioprogramma)

Aanbodkanalen
(lineaire streams)

Gemist-dienst

Aanbodkanaal
(on demand)

L1alaaf
www.l11alaaf.nl
Internetplatform dat
informatie geeft over
carnaval.

Aanbodkanaal
(overig)

Plat-eweg
https://l1.nl/plat-eweg
Internetplatform met
dialectmuziek uit Limburg.

Aanbodkanaal
(lineaire stream)

1limburg.nl
www.1limburg.nl

Op deze website komen
het lineaire en non lineaire
nieuws-aanbod hoofdzakelijk
gericht op de provincie
Limburg van L1/Omroep
Limburg samen. Het bieden
van (thematische) context en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

1limburg App

In deze app komen het lineaire
en non lineaire nieuwsaanbod hoofdzakelijk gericht
op de provincie Limburg van
L1 samen. Het bieden van
(thematische) context en
interactie met het publiek zijn
belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

L1 App

In deze app komen het
lineaire en non lineaire
media-aanbod, dat tot doel
heeft het publiek te voorzien
van informatie, cultuur en
educatie hoofdzakelijk gericht
op de provincie Limburg, van
L1/Omroep Limburg samen.
Het gidsen van het publiek
naar specifieke (thematische)
content, het bieden van
context bij o.a. programma’s,
en interactie met het publiek
zijn belangrijke functionaliteiten.

Aanbodkanaal
(overig)

58

Bijlage

B

Naam Kanaal

Naam/Omschrijving

Aard Kanaal

L1

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Limburg.

Aanbodkanaal
(televisie programmakanaal )

L1

Zender met media-aanbod
dat tot doel heeft het publiek
te voorzien van informatie, cultuur en educatie
hoofdzakelijk gericht op de
provincie Limburg.

Aanbodkanaal
(radio programmakanaal )

L1 is actief op sociale media platforms zoals Facebook, Flickr, Instagram, LinkedIn, Snapchat,
Twitter en Youtube (zowel m.b.t tot L1 als 1limburg).

RTV Oost, Omroep Gelderland, RTV Drenthe en RTV Noord
Naam Kanaal

Omschrijving

Aard Kanaal

allesplat.nl
www.allesplat.nl

Internetplatform van RTV
Noord, RTV Drenthe, RTV
Oost en Omroep Gelderland
met media-aanbod in en voor
de Nedersaksische dialecten.

Aanbodkanaal
(overig)

59

Bijlage

C

Inzet van
middelen
Organisatorisch
Het publieke regionale mediabestel kent dertien regionale publieke
omroepen en de RPO. De organisaties zijn ingericht op de eisen
die de Mediawet aan ze stelt. Met het verdwijnen van ROOS wordt
naast de twee wettelijk verplichte organen van de RPO - een raad
van toezicht en een bestuur - een additioneel orgaan (het Overleg
Regionale Omroepen) gecreëerd dat de schakel gaat vormen
tussen de RPO en de regionale omroepen. Het Overleg Regionale
Omroepen bestaat uit de bestuurders van de regionale omroepen
en heeft een adviesfunctie jegens de RPO, onder andere ten
aanzien van het concessiebeleidsplan, de meerjarenbegroting
en de prestatieovereenkomst. Door nauwe samenwerking tussen
het Overleg Regionale Omroepen, als vertegenwoordiging van de
regionale publieke omroepen, en de RPO wordt uitvoering gegeven
aan beider mediawettelijke verplichtingen. Op deze manier zal de
RPO zijn rol als samenwerkings- en coördinatieorgaan gaan invullen
waarbij onder meer samenwerking wordt bevorderd en tot het
afsluiten van de cao voor het Omroeppersoneel wordt gekomen.
Deze hernieuwde samenwerking tussen de regionale publieke
omroepen en de RPO zal enige inregeltijd kosten en van alle betrokken
partijen gepast geduld en inlevingsvermogen vragen. Dat geldt
niet alleen voor de regionale publieke omroepen en de RPO, maar
net zo goed ook voor bijvoorbeeld het ministerie van OCW en het
Commissariaat voor de Media die vanuit hun eigen rol hun stenen
moeten bijdragen en gevraagd worden de nieuwe inrichting en werking
van de regionale omroep tot een succes te maken.
De regionale omroepen zijn van oudsher kleine organisaties met relatief
bescheiden, op de taak en specifieke regio gebaseerde budgetten,
waarmee op professionele wijze voorzien kan worden in een
betekenisvol, kwalitatief hoogwaardig media-aanbod. Door objectief,
intelligent en innovatief nieuws en informatie te produceren en deze
in een context te plaatsen, bewerkstelligen de journalisten van de
regionale omroepen de onderscheidende relevantie van het regionale
publieke media-aanbod. Dat doen zij iedere dag opnieuw. De strategie
van de regionale omroepen op journalistieke productie is erop gericht
deze journalisten maximaal te faciliteren in het selecteren, analyseren,
verifiëren, verrijken, duiden, redigeren en publiceren van content. Dit
doen zij door hen met de beste techniek en informatie (met de kennis
van nu) te faciliteren. Het nastreven en intensiveren van vakmanschap
is ook van onmiskenbaar belang voor dit alles.

60

Bijlage

C

Financieel
De regionale omroepen kennen publieke inkomsten en eigen
inkomsten, waarvan voor de laatste de inkomsten uit reclame
de belangrijkste zijn. Vanaf 2010 zijn de totale inkomsten van de
regionale media, geschoond voor indexatie en een compensatie voor
fiscale maatregelen, met € 35,9 miljoen achteruitgegaan als gevolg
van bezuinigingen door provincies (€ 6,3 miljoen) en het Rijk (€ 17,0
miljoen), teruglopende reclame-inkomsten (€ 7,0 miljoen) en door het
afnemen van de overige inkomsten (€ 5,6 miljoen).
Totale inkomsten regionale publieke media-instellingen (2010 - 2017)
Index
Miljoenen
Publieke inkomsten
Reclame-inkomesten
Overige inkomsten

2010
2,42%
€
€
€

141,8
24,1
18,5

€
€
€

2011
1,61%

2012
3,05%

143,8
24,0
16,8

€ 144,8
€
21,8
€
15,6

2013
1,31%
€
€
€

143,3
19,5
14,2

€
€
€

2014
1,93%

2015
1,42%

146,1
19,3
15,0

€ 155,5*
€
18,9
€
13,1

2017
0,60%

2016
1,25%
€
€
€

157,4
17,1
12,9

€
€
€

141,5
16,9
12,5

€ (23,3)
€
(7,0)
€ (5,6)
€ (35,9)

* vanaf 2015 inclusief correctie BTW-wijziging van €7,7 miljoen
gerealiseerd
begroot

Reclame-inkomsten en overige inkomsten
Regionale omroepen bieden adverteerders een landelijk bereik met
een regionaal karakter. Met combinaties van online, televisie- en
radioadvertenties bereiken deze adverteerders desgewenst miljoenen
mensen per dag. Adverteerders dragen op die manier bij aan de
financiering van de regionale publieke omroepen. Deze bijdrage liep
in de periode 2010 t/m 2016 terug met ongeveer € 1 miljoen per jaar.
Steeds meer adverteerders focussen op onlinecampagnes bij grote
mondiale technologische spelers als met name Google en Facebook
en deze trend zal zich de komende jaren doorzetten. Om verschraling
van de journalistieke capaciteit te voorkomen, zouden de bekostiging,
overige subsidies en/of overige baten in dezelfde snelheid als de
terugloop van de reclame-inkomsten moeten worden vergroot. De
beoogde samenwerking met de Ster voor de landelijke reclameverkoop en het beter benutten van de online reclamemarkt moeten
ertoe leiden dat de netto omzet de komende jaren niet veel verder
terugloopt en op termijn stabiliseert. De overige inkomsten lijken zich
te stabiliseren. In 2016 is ruim € 2,0 miljoen aan extra inkomsten ten
opzichte van begroting gerealiseerd.
Raming totaalbudget planperiode 2017 tot en met 2020
Voor nu kunnen we een raming geven van het benodigde totaalbudget
voor de regionale omroepen voor de planperiode 2017 tot en met
2020. Voor deze planperiode gaan we er van uit dat de publieke
inkomsten op het peil 2017 blijven en met de prijsindexvergoeding

61

Bijlage

C

worden geïndexeerd, dat de inkomsten uit reclame licht verder zullen
afnemen en dat de overige inkomsten stabiliseren. Met de evaluatie
van deze planperiode zal een nieuwe raming voor de periode tot en
met 2025 gegeven worden. Voor de planperiode tot en met 2020
ramen we het benodigde budget conform de tabel hieronder.

Totale inkomsten regionale publieke media-instellingen (2017 - 2020)
2017
Miljoenen
Publieke inkomsten
Reclame-inkomesten
Overige inkomsten
Totaal

€ 141,5
€
16,9
€
12,5
€ 170,9

€
€
€
€

2018

2019

2020

142,9
16,5
12,5
171,9

€ 144,4
€
16,1
€
12,5
€ 173,0

€ 145,8
€
15,7
€
12,5
€ 174,0

Het totaalbudget wordt op basis van artikel 4a van het Mediabesluit
procentueel over de regionale publieke omroepen verdeeld. In de nu
volgende tabel is de totaalverdeling opgenomen.

L1
NH
Omroep Brabant
Omroep Flevoland
Omrop Fryslân
Omroep Gelderland
Omroep West
Omroep Zeeland
RTV Drenthe
RTV Noord
RTV Oost
RTV Rijnmond
RTV Utrecht

7,89%
9,63%
11,63%
5,61%
7,00%
11,13%
7,04%
6,00%
6,52%
6,42%
7,36%
7,19%
6,58%

De kosten, en dan met name de personeelslasten, zullen de
komende planperiode naar verwachting procentueel harder stijgen
dan de inkomsten dat doen. Personeelslasten behelzen zo’n 55%
van de totale kosten van de regionale omroepen en zullen sneller
stijgen dan de indexatiecompensatie van de budgetten als gevolg
van de bepalingen in de cao voor het omroeppersoneel. Blijvend
kostenbewustzijn en een doelmatige inzet van de middelen moet er
aan gaan bijdragen dat de kosten zo goed mogelijk in de pas blijven
lopen met de inkomsten. De doelmatige inzet van middelen wordt
gestimuleerd via de zogenoemde frictiekostenregeling B9. Tot en met
2019 zullen binnen deze regeling samenwerkingsplannen, leidend tot
efficiency, ontwikkeld worden.

9

Beleidsregel van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 2 maart 2017, nr.
WJZ/1121258 (8031), houdende regels voor de toekenning van een financiële bijdrage aan regionale publieke
media-instellingen voor reorganisatiekosten die voortvloeien uit de realisatie van de taakstelling met ingang
van 1 januari 2017 (Frictiekostenregeling regionale publieke media-instellingen 2016–2019) https://zoek.
officielebekendmakingen.nl/stcrt-2017-12426.html

62

Bijlage

C

In de opvolgende jaarbegrotingen van de regionale omroepen en
die van de RPO zullen de inkomsten steeds geactualiseerd worden
en worden de uitgaven in detail uitgewerkt. De jaarplannen van
de regionale omroepen zullen tevens, per regio, een inhoudelijke
uitwerking van de beloftes en ambities bevatten.
De kosten van de RPO zijn voor het deel dat de samenwerking tussen
de regionale omroepen betreft opgenomen in het budget voor de
volgende planperiode: de regionale publieke omroepen dragen uit
hun budgetten daarvoor bij aan de financiering van de RPO. Voor de
uitvoering van de extra wettelijke taken van de RPO die volgen uit
de wijziging van de Mediawet van maart 2016 zal extra bekostiging
verstrekt moeten worden. De staatssecretaris schreef hierover in de
begrotingsbrief media van 21 november 2016 dat hij voor 2018 streeft
naar een structurele oplossing.

Personele middelen
Zoals al aangegeven is het te besteden totaalbudget van de regionale
omroepen sinds 2010 flink afgenomen hetgeen onder andere
geleid heeft tot een reductie van 250 fte aan werkgelegenheid bij
de regionale omroepen. Het moge duidelijk zijn dat dit niet zonder
consequenties is geweest voor het media-aanbod.
Totale personele bezetting regionale media-instellingen in fte (2010-2016)
Index
delta met voorgaand jaar

2010
1433,0
-2,9

2011
1405,7
-27,3

2012
1375,4
-30,3

2013
1303,4
-72,0

2014
1257,2
-46,2

2015
1234,2
-23,0

2016
1182,9
-51,3

De medewerkers van de regionale omroepen zijn de belangrijkste
‘assets’ en van hen wordt veel gevraagd. De mediasector is
volop in beweging en dat vraagt van alle medewerkers dat zij
mee ontwikkelen. Regionale omroepen besteden daarom veel
aandacht aan het opleiden van hun eigen medewerkers, en doen
dat bijvoorbeeld ook samen met de NOS. In 2015 en 2016 zijn zij
daarin bijgestaan door de subsidie die het ministerie van SZW
beschikbaar stelde voor het Sectorplan Publieke Omroep. Voor de
komende jaren is er vooralsnog geen vergelijkbare subsidie. Om
het opleidingsaanbod op peil te houden zetten regionale publieke
omroepen in op effectieve opleidingsvormen zoals e-learning via
een online platform. Dit platform ondersteunt ook offline-trainingen
en vereenvoudigt de logistiek voor gezamenlijke opleidingen. Het
ondersteunt tevens de kennisuitwisseling tussen de regionale
publieke omroepen.
Bij de regionale omroepen blijft er ruimte voor nieuw talent.
Ondanks de terugloop van personeel is er ook zeker instroom
van nieuw personeel. Verder bieden de regionale omroepen
werkervaringsplaatsen aan pas afgestudeerden om hen ervaring te
laten opdoen binnen de regionale omroepen.

63

Bijlage

D

Frequentieruimte
Frequentieruimte
Een laagdrempelige toegang tot het media-aanbod van de
regionale omroepen is van groot belang voor de regionale
informatievoorziening. Dat geldt te meer in het geval van
calamiteitenberichtgeving. De regionale burger moet het aanbod
van de regionale publieke omroepen kunnen zien, lezen of horen,
ongeacht of het via analoge of digitale technieken, via de ether, apps
of kabelnetwerken wordt verspreid. De regionale omroepen willen
daarom dat hun aanbod voor iedereen maximaal toegankelijk is en dat
kan door ‘op alle platformen aanwezig te zijn’. Het uitzenden van het
programma-aanbod via omroepzenders draagt daaraan bij en is voor
de regionale omroepen nog steeds zeer belangrijk, alhoewel ook hier
de online mogelijkheden inmiddels net zo belangrijk zijn geworden.
Deze bijlage gaat in op de voor de regionale publieke omroepen
benodigde frequentieruimte voor de verspreiding van de
programmakanalen via omroepzenders. Uit artikel 2.1 lid 3 van de
Mediawet volgt de verplichting dat de algemene programmakanalen
van de regionale publieke omroepen via omroepzenders worden
verspreid naar alle huishoudens waarvoor de programma’s zijn
bestemd. De Telecommunicatiewet bevat handvatten om hiertoe
de benodigde frequentieruimte toe te wijzen aan de regionale
omroepen. Ook het stimuleren van innovatie is onderdeel van de
publieke mediaopdracht.

Programmakanalen radio
De algemene programmakanalen radio van de regionale publieke
omroepen zijn L1 radio, NH radio, Omroep Brabant, Omroep Flevoland,
Omrop Fryslân, Omroep Zeeland, Radio Drenthe, Radio Gelderland,
Radio M Utrecht, Radio Noord, Radio Rijnmond, Radio Oost en Radio
West. Via de ether blijven de huidige twee distributieplatformen, FM
en DAB+, voor de regionale omroep de komende periode van belang.
10% van de etherluisteraars luistert via DAB+ en dit zal waarschijnlijk
gestaag toenemen. Toch blijft FM ook de komende periode nog
steeds het belangrijkste etherplatform voor radio.
Voor zowel FM als DAB+ geldt dat volledige dekking in de
verzorgingsgebieden van belang is, dat er sprake is van ongestoorde
ontvangst en dat extra functionaliteit aan radio-uitzendingen,

64

Bijlage

D

zoals afbeeldingen, achtergrondinformatie en interactieve content
mogelijk is. Dat vraagt om voldoende bandbreedte en storingsvrije
frequentieruimte. Elke regionale publieke media-instelling houdt
de beschikking over zijn huidige analoge FM-vergunning. Deze
vergunningen zijn door de minister van Economische Zaken op
grond van de artikelen 3.6, eerste lid onder b en 3.7, onder b en c
van de Telecommunicatiewet bij voorrang toegewezen en maken
een provinciaal bereik mogelijk. Deze vergunningen worden per 1
september 2017 verlengd voor de duur van 5 jaar maar moeten ook
vanaf 1 september 2022 weer verlengd worden.
Sinds 2011 beschikt elke regionale publieke media-instelling over
een vergunning voor digitale radio in Band III (174 - 230 MHz). Het
betreffen vergunningen in het zogenaamde Bovenregionale kavel.
Via deze frequentieruimte nemen de regionale publieke omroepen
deel aan het door de minister van Economische Zaken gevoerde
digitaliseringsbeleid voor radio. Ook deze vergunningen blijven voor
de regionale omroepen ongewijzigd beschikbaar en worden vanaf
1 september 2017 voor een periode van 5 jaar verlengd. En vanaf
1 september 2022 moet verlenging van deze vergunningen weer
plaatsvinden. De met de netwerken gerealiseerde huidige dekking is
echter onvoldoende en verbetering van de ontvangstmogelijkheden
(bereik en kwaliteit) is nodig. Bij verlenging vanaf 2022 moet
onderzocht worden of de regionale publieke mediadienst,
desgewenst samen met de landelijke publieke mediadienst, de DAB+uitzendingen kan voortzetten via het regionale DAB+-kavel. Dat kan
tot minder overspil leiden, efficiënter frequentiegebruik en ook tot
lagere kosten.

Programmakanalen televisie
De algemene televisieprogrammakanalen van de regionale publieke
omroepen zijn L1 TV, NH, Omroep Brabant, Omroep Flevoland, Omrop
Fryslân, Omroep Zeeland, RTV Drenthe, RTV Oost, RTV Utrecht, TV
Gelderland, TV Noord, TV Rijnmond en TV West. Ether-uitzendingen
van de televisiekanalen vinden nu alleen plaats via DVB-T via de
vergunning van de NPO voor digitale ether televisie in de periode van
1 februari 2017 tot 31 januari 2030 in Band IV en V (tot 1-1-2020 470
- 790 MHz, daarna 470 - 694 MHz). Onderdeel van deze vergunning
is de verplichting de televisiekanalen van de regionale publieke
omroepen ook uit te zenden. De NPO is voornemens de beeldkwaliteit
van DVB-T verhogen naar HD, via DVB-T2-uitzendingen. Uitzendingen
via DVB-T zijn voor de regionale publieke omroepen interessant
zolang een breed pallet aan programmakanalen wordt aangeboden
en waar de programmakanalen van de regionale omroepen onderdeel
van zijn. Van belang is ook dat DVB-T uitzendingen in de toekomst niet
leiden tot extra kosten, bijvoorbeeld als gevolg van de overgang naar
DVB-T2 uitzendingen.

65

Bijlage

D

Kabelnetwerken en pakketaanbieders
De algemene radio- en televisieprogrammakanalen van de regionale
omroepen worden bij nagenoeg alle pakketaanbieders in de
verschillende verzorgingsgebieden doorgegeven. Dit volgt deels uit
de voorschriften voor verspreiding zoals vastgelegd in artikelen 6.12
en 6.14 van de Mediawet. Deze verplichte doorgifte (de zogenoemde
must-carry) moet blijven bestaan, voor zowel radio- als televisie om de
toegankelijkheid tot de regionale publieke omroepen te waarborgen.
Vanwege de toegankelijkheid zou in ieder geval voor de publieke
mediadienst regulering moeten plaatsvinden van de EPG-nummers
waarbij de regionale publieke omroep in zijn eigen verzorgingsgebied
geplaatst worden onder een laag EPG-nummer, 11 of lager. De huidige
EPG-nummers 30, 500 of zelfs hoger waaronder pakketaanbieders
de regionale omroepen hebben geplaatst hebben onmiskenbaar tot
kijkersverliezen geleid.

Draadloze audioverbindingen
Op dit moment beschikken de regionale omroepen over vergunningen
voor meerdere frequenties voor draadloze audioverbindingen. Deze
zijn door de minister van Economische Zaken in juni 2013 toegewezen.
Het betreft vergunningen voor retour- en intercomverbindingen
in Band III (417 - 460 MHz), reportageverbindingen in Band III (174
- 230 MHz) en back-upverbindingen in Band III (607 - 608 MHz).
Back-upverbindingen worden regionaal gebruikt om bij uitval van
vaste verbindingen continuïteit van radio-uitzendingen te kunnen
garanderen. Deze vergunningen zijn geldig tot 15 maart 2018 en
moeten verlengd worden.

Licensed Shared Access
Meerdere regionale publieke omroepen maken bij de inzet van
draadloze camera’s gebruik van mobiele videoverbindingen in het
frequentiebereik 2300 - 2400MHz. Hiervoor beschikken zij over
vergunningen die sinds 2017 vallen binnen de regeling voor Licensed
Shared Access van Agentschap Telecom. Ook deze vergunningen zijn
in de toekomst van belang.

66

Plan

67