Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

31 839

Jeugdzorg

Nr. 628

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 december 2018
Op 28 november 2018 heb ik Kamervragen beantwoord over de aanbesteding van de jeugdzorgplus in Noord-Holland Noord (Aanhangsel
Handelingen II 2018/19, nr. 796). Daarin heb ik aangegeven de ontwikkelingen – vanuit mijn (stelsel)verantwoordelijkheid voor de Jeugdwet –
nauwgezet te volgen. Vanuit die verantwoordelijkheid informeer ik u over
de stand van zaken.
Eind 2017 hebben de regio’s Alkmaar, Kop van Noord-Holland en
West-Friesland besloten om een gezamenlijk inkooptraject te starten voor
de jeugdzorgplus. Daarover hebben zij Parlan – met wie zij een contract
hadden tot 1 januari 2019 – geïnformeerd. Op 31 mei 2018 heeft de
gemeente Alkmaar de opdracht aangekondigd op www.tenderned.nl.
Daarin hebben zij aangegeven dat zij de jeugdzorgplus zodanig willen
inrichten dat de recidive en verlenging van machtiging afnemen, de in- en
uitstroom van jeugdigen samen met de aanbieder wordt gecoördineerd
en beheerst en de kosten voor jeugdzorgplus beheersbaar blijven. Hieraan
ten grondslag ligt hun ambitie dat in 2030 geen enkele jongere meer
jeugdzorgplus nodig heeft. De looptijd van de op basis van de opdracht te
sluiten overeenkomst is 24 maanden en kan twee keer met een jaar
worden verlengd (dus tot uiterlijk 31 december 2022).
Na de dialoogfase hebben de gemeenten van de drie gegadigden er twee
geselecteerd waaronder Parlan. Op 13 september heeft Parlan haar
inschrijving voor de opdracht ingediend. Op 10 oktober hebben de
gemeenten Parlan meegedeeld dat zij voornemens waren de opdracht te
gunnen aan Horizon en waarom zij de voorkeur kregen. Die keuze hebben
zij op 16 oktober mondeling toegelicht aan Parlan. Op 29 oktober heeft
Parlan het kort geding aangespannen, waarin op 5 december de
Rechtbank Amsterdam uitspraak heeft gedaan. De rechtbank heeft de
vordering van Parlan afgewezen omdat de gemeenten voldoende hebben
onderzocht dat de winnende aanbieding een realistisch alternatief biedt,
dat past binnen het wettelijk kader.

kst-31839-628
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 839, nr. 628

1

In de loop van oktober ontving ik zorgelijke signalen over de continuïteit
van zorg voor huidige cliënten van Transferium en de beschikbaarheid van
jeugdzorgplus voor toekomstige cliënten jeugdzorgplus. In mijn rol als
interbestuurlijk toezichthouder heeft er vervolgens overleg met
gemeenten plaatsgevonden om deze signalen te valideren (stap twee in
interbestuurlijk toezicht; zie bijlage voor beschrijving vijf stappen van het
interbestuurlijk toezicht)1 Dat heeft geresulteerd in de afspraak met de
gemeenten dat zij mij op 26 november een plan van aanpak zouden
sturen. Daarin zouden zij op drie punten duidelijkheid verschaffen. In de
eerste plaats een garantie over de continuïteit van zorg voor de huidige
cliënten uit de regio Noord-Holland Noord (afmaken van de behandeling
met bij voorkeur dezelfde behandelaars). In de tweede plaats zekerheid
over de beschikbaarheid van jeugdzorgplus voor toekomstige cliënten uit
de regio Noord-Holland Noord en de andere regio’s die gebruik blijven
maken van Transferium. En tot slot duidelijkheid over de continuïteit van
de huidige leverende organisatie.
Op 26 november heb ik een brief ontvangen van gemeenten waarin zij
weliswaar ingaan op deze drie punten, maar tegelijk melden nog niet op
alle vragen antwoord te kunnen geven omdat de aanbesteding nog onder
de rechter lag. Op mijn verzoek hebben zij mij op 30 november een verder
uitgewerkt plan toegezonden, dat zij in samenwerking met Horizon
hadden opgesteld. Daarover heeft tussen het ministerie en een wethoudersdelegatie op 3 december overleg plaatsgevonden. Dat heeft geresulteerd in de afspraak dat zij samen met Horizon en Parlan, uiterlijk
volgende week, een gezamenlijk stappenplan opstellen waardoor ook
duidelijkheid ontstaat over continuïteit van huidige zorg, blijvende
beschikbaarheid van jeugdzorgplus in de regio en de toekomst van
Transferium. Ik zal erop toezien dat dit gebeurt. Dat past in de fase van het
interbestuurlijk toezicht waarin wij ons nu bevinden: stap drie, het maken
van afspraken over concrete acties, gekoppeld aan termijnen.
Gemeenten zijn eerstverantwoordelijk voor het verdere vervolg. Zij
hebben de beleidsvrijheid om zelf hun aanbieder te kiezen. Dat hebben zij
in dit geval ook in de ogen van de rechter op een zorgvuldige wijze
gedaan omdat gemeenten herhaaldelijk hebben meegedeeld dat nu bij
Transferium geplaatste jongeren daar hun traject kunnen afmaken.
Ik stel vast dat er nog veel werk te verzetten is voor de regio’s Alkmaar,
Kop van Noord-Holland en West-Friesland willen zij de in de rechtbank
uitgesproken intenties waarmaken. De gemeenten staan voor de opgave
om afspraken te maken met Parlan en Horizon alsmede met de overige
betrokken regio’s uit Noord-Holland over de continuïteit van zorg voor de
huidige cliënten, de beschikbaarheid van jeugdzorgplus voor toekomstige
cliënten en de toekomst van Transferium. In mijn rol als interbestuurlijk
toezichthouder zal ik daarop toezien en indien nodig gebruik maken van
het instrumentarium dat bij deze rol hoort.
Zodra daar aanleiding voor is zal ik u over het vervolg informeren.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 839, nr. 628

2