1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

34 161

Notawisseling houdende een verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Organisatie
voor het Verbod van Chemische Wapens inzake
de registratie van stagiairs; ’s-Gravenhage,
10 februari 2015

A/ nr. 2

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
2 april 2015.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens één van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven
uiterlijk op 2 mei 2015.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State wordt niet openbaar gemaakt,
omdat het zonder meer instemmend luidt
(artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet
op de Raad van State).

Den Haag, 27 maart 2015
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste lid,
van de rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van
State gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over
te leggen de op 10 februari 2015 te ‘s-Gravenhage tot stand gekomen
notawisseling houdende een verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Organisatie voor het Verbod van Chemische Wapens inzake
de registratie van stagiairs (Trb. 2015, nr. 27 en nr. 54).
Een toelichtende nota bij het verdrag treft u eveneens hierbij aan.
De goedkeuring wordt alleen voor het Europese deel van Nederland
gevraagd.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. Koenders

kst-34161-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 161, nr. 2

1

TOELICHTENDE NOTA
Algemeen
De Organisatie voor het Verbod van Chemische Wapens (hierna te
noemen: «OPCW») gevestigd te Den Haag, maakt met enige regelmaat
gebruik van stagiairs uit het buitenland. Deze stagiairs leveren een
bijdrage aan het functioneren van de instelling.
Het op 22 mei 1997 te ’s-Gravenhage tot stand gekomen zetelverdrag met
de OPCW – het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de
Organisatie voor het Verbod van Chemische Wapens (OVCW) betreffende
de zetel van de OVCW (Trb. 1997, 114) voorziet echter niet in een regeling
met betrekking tot de positie van stagiairs. Hierdoor blijkt het problematisch om voor uit het buitenland afkomstige stagiairs de binnenkomst, het
verblijf en de stage in Nederland mogelijk te maken via de Nederlandse
vreemdelingen- en tewerkstellingsregelgeving. Gezien het belang dat de
OPCW heeft bij het inzetten van deze stagiairs, is dan ook op verzoek van
OPCW een aanvullend verdrag op het eerdergenoemde zetelverdrag van
de OPCW voor die groep gesloten. Dit verdrag is bij notawisseling tot
stand gebracht.
Verdrag
Op grond van het nieuwe verdrag worden uit het buitenland afkomstige
stagiairs voor de duur van maximaal zes maanden door het Ministerie van
Buitenlandse Zaken geregistreerd. Deze termijn kan in uitzonderlijke
omstandigheden eenmaal worden verlengd met een maximum periode
van zes maanden. Daarnaast dienen de stagiairs voor hun verblijf aan
bepaalde voorwaarden te voldoen, zoals een binnenkomst op reguliere
wijze op grond van een op voorspraak van het Ministerie van Buitenlandse Zaken te verstrekken visum, het beschikken over een geldige
verblijfstitel voor een verblijf in Nederland, het hebben van een afdoende
medische verzekering en voldoende financiële middelen. De stagiairs
zullen (enkel) van OPCW een stagevergoeding ontvangen, om de kosten
van levensonderhoud (deels) te dekken; eventuele overige kosten van
levensonderhoud dienen de stagiairs zelf te dekken. Een stagiair zal geen
aanspraak kunnen maken op Nederlandse (sociale) voorzieningen. Het is
betrokkene niet toegestaan in Nederland anders dan in het kader van de
stagevervulling arbeid te verrichten, en zij dienen binnen twee weken na
beëindiging van de stage Nederland te verlaten.
Bij aanname van een stagiair verstrekt de OPCW aan het Ministerie van
Buitenlandse Zaken een door de stagiair getekende verklaring vergezeld
van bewijsstukken dat aan de bovenstaande voorwaarden is voldaan. Op
grond van artikel 4 van het onderhavige verdrag ontvangen de uit het
buitenland afkomstige stagiairs van het Ministerie van Buitenlandse Zaken
vervolgens een identiteitskaart, welke door de OPCW uiterlijk acht dagen
na het vertrek van de stagiair uit Nederland wordt geretourneerd. Deze
identiteitskaart is tevens verblijfstitel voor de stagiair.
Overigens doet dit verdrag geen afbreuk aan de rechten die stagiairs
kunnen ontlenen aan het recht van de Europese Unie. Ook kunnen
stagiairs geen verplichtingen, bijvoorbeeld in de vorm van visa voor
Unieburgers, worden opgelegd die strijdig zijn met het recht van de
Europese Unie, in het bijzonder met de artikelen 20 en 21 van het op
13 december 2007 in Lissabon tot stand gekomen Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie (Trb. 2008, 51) en met Richtlijn 2004/38/EG
betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van
de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 161, nr. 2

2

Het in artikel 2 van de Wet arbeid vreemdelingen opgenomen verbod om
vreemdelingen zonder tewerkstellingsvergunning arbeid te laten
verrichten zal voor zover het de stagevervulling betreft, gelet op artikel 3,
eerste lid, onder a en c, van die wet, juncto artikel 1, eerste lid, onder d,
van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen, niet meer op hen
van toepassing zijn.
Het aanvullende stagiairverdrag wordt voorlopig toegepast vanaf de dag
dat de notawisseling heeft plaatsgevonden, hetgeen noodzakelijk werd
geacht in verband met de reeds voorziene plaatsing op korte termijn van
stagiairs bij OPCW. In dat kader is het van belang dat, voorafgaand aan de
inwerkingtreding van het verdrag, voor die plaatsing reeds een juridische
basis aanwezig is.
Koninkrijkspositie
Het verdrag zal, evenals eerdergenoemd zetelverdrag, voor wat het
Koninkrijk betreft alleen voor Europees Nederland gelden.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. Koenders

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 161, nr. 2

3