Regioburgemeesters
0

Adres

Postadres
Telefoon

Bureau Regioburgemeesters
Prins Clauslaan 16
2595AJ Den Haag
Postbus 20305
2500 EH Den Haag
088 6998878
Aan minister drs. S.A. Blok
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Postbus 20301
2500 EH Den Haag

handeld door

Telefoon
E-maii

m

Onderwerp

,

Datum

Begroting en beheersplan politie
29juni 2017
20170008

Ons kenmerk
J

BiJlage(n)

Korpschef Nationale Politie

-

1/4

Pagina

Geachte minister Blok,
Conform artikel 19 van de Politiewet heeft u de begroting en het beheersplan van de politie aan ons
gezonden voor schriftelijke consultatie. Het uitgangspunt van de Politiewet is dat het beheer het
gezag volgt, immers de bedrijfsvoering moet de taakuitvoering ondersteunen. Omdat met de komst
van een nationaal georganiseerde politie het beheer nationaal wordt vormgegeven is de functie van
regioburgemeester in het leven geroepen. De regioburgemeesters bewaken namens de
burgemeesters uit zijn/haar regio en samen met de voorzitter van het College van PG’s dat de politie
organisatorisch en beheersmatig die dingen doet die nodig zijn om de prioriteiten van het gezag te
kunnen realiseren. De ons ter consultatie toegestuurde stukken geven echter te weinig informatie
en inzicht om deze rol naar behoren te kunnen invullen.
Beheersplan:
Het huidige beheersplan wordt gepresenteerd als een meerjarenplan, maar dat is het in onze ogen
niet. Het plan geeft immers geen beeld van de benodigde meerjarige ontwikkeling van de
politieorganisatie. Vragen die in dat kader onder meer een antwoord behoeven zijn:
Wat is er beheersmatig nodig om lokaal, regionaal en nationaal conform de prioriteitstelling
van het gezag te kunnen blijven “staan” voor cle veiligheid (de basis op orde)?
Wat is er nodig om het hoofd te kunnen bieden aan nieuwe ontwikkelingen zoals de
toenemende maatschappelijke onrust, de ondermijnende criminaliteit en de toenemende
digitale criminaliteit?
Op welke wijze wordt voldoende ruimte voor cle eenheden gecreëerd in de bedrijfsvoering
om lokaal dat te doen wat het gezag nodig acht?
Dit soort vraagstukken komt in het beheersplan niet aan de orde, terwijl dit naar onze overtuiging
bij uitstek de plaats daarvoor zou (moeten) zijn.
-

-

-

Het plan bevat nu slechts een opsomming van een aantal zaken die het afgelopen jaar op nationaal
niveau zijn afgesproken en die in 2018 gerealiseerd moeten worden. Daarbij ontbreken echter ook
nog een aantal reeds afgesproken en voor het lokaal gezag zeer relevante afspraken.

w
Regioburgemeesters
(7)

0

•11
1•
Zo wordt bij het onderwerp lokaal maatwerk de door de korpschef
aangekondigde evaluatie, op
basis waarvan in 2018 verdere aanscherpingen zullen worden gedaan
, niet genoemd. Bij de
paragraaf over gebiedsgebonden politiezorg ontbreken relevante
reeds gemaakte afspraken zoals de
ontwikkeling van een HBO opleiding voor de wijkagent en de afspraa
k dat elk basisteam een budget
van 20.000 euro krijgt gericht op kwalitatieve doorontwikkeling van
het team.
Informatiedeling staat als sub-kop onder opsporing, maar dit is een
onderwerp dat alle
werkprocessen raakt. Wij gaan er vanuit dat dit punt breed bij alle
werkprocessen de aandacht van
de politie heeft, waarbij het vooral ook gaat over hoe je zorgt dat inform
atie gedeeld wordt tussen
werkprocesseri en zeker ook met externe partners. Wij zien in de praktij
k in sommige regio’s dat de
politie terughoudender wordt met het (extern) delen van informatie
en dat komt de integrale
aanpak en het optreden als een-overheid niet ten goede. Uitgan
gspunt moet ons inziens immers zijn
dat relevante informatie met partners wordt gedeeld en dat voor zover
sprake is van formele
belemmeringen daarvoor een oplossing wordt gezocht. Niet voor
niets zijn hiertoe trajecten in
gang gezet.
—

—

in de paragraaf over huisvesting zien wij niet terug hoe er gemonitord
wordt op de door de burgers
ervaren dienstverlening in relatie tot sluiting van politievestigingen. Wij
hebben reeds in 2015
afgesproken dat er een continue monitoring zou zijn van de dienstverlenin
g en dat indien nodig de
plannen bijgesteld zouden worden. In het beheersplan wordt nu aangeg
even dat versneld uitvoering
wordt gegeven aan de uitvoering van de in het Strategische huisvestingsp
lan genoemde doelstelling
tot flexibiliseren van verdichten in- en besparen in de huisvestingsp
ortefeuille door onder meer
invulling te geven aan huisvestingsfase 1 en —fase 2. Dit lijkt ons op dit
moment een stap te ver. Wij
gaan er hoe dan ook vanuit dat conform afspraak in het LOVP geen wijzin
gen in de huisvesting van
de regionale eenheden worden doorgevoerd zonder instemming van
het gezag.
-,

Ten aanzien van de aangekondigde herverdeling van vervoer en materi
eel worden wij graag op korte
termijn geïnformeerd over wat dit betekent voor de uitoefening van de
politietaak in de
verschillende eenheden alvorens een en ander geïmplementeerd wordt.
In het beheersplan wordt voor het jaar 2018 uitgegaan van een instroo
m van 1300 aspiranten. Dit
terwijl er, als gevolg van de vergijzing, een grote uitstroom aan medew
erkers aan komt. Wij zijn van
mening dat het aantal aspiranten reeds in 2018 fors omhoog moet naar
2000 aspiranten, zodat we
de komende jaren niet onder de afgesproken sterkte dalen. Randvoorwaa
rde daarbij is dat
aspiranten buiten de sterkte geplaatst moeten worden. Wij hebben u dit
reeds eerder voorgesteld.
Immers een aspirant is in de praktijk slechts beperkt inzetbaar. Als het aantal
aspiranten stijgt, zal
doordat iedere aspirant als 1 fte meetelt de feitelijke sterkte (uitgaande
van volledig opgeleide
politiemedewerkers) de komende jaren alleen daardoor al fors gaan dalen.
Dit wordt ook in het
beheersplan gesignaleerd. Blijkbaar verwacht de politie dat dit met name
in de GGP een probleem
zal zijn, gezien de zin op blz 11 waarin gesteld wordt dat “de hogere vervan
gingsvraag door de
toenemende leeftijdsuitstroom en het anticiperen op het regeerakkoord
tot effecten leiden op de
effectief inzetbaar ervaren capaciteit in de GGP”. Wij zien dit graag nader
geconcretiseerd maar zijn
op voorhand van mening dat we het ons niet kunnen permitteren om te
wachten tot 2018/2019
alvorens dit probleem aan te pakken. In het eerstkomerid LOVP willen wij
met u spreken over de
wijze waarop u en de korpschef dit probleem oplossen. Het kan immers
niet zo zijn dat in deze tijd
met een ongekende druk op de capaciteit van onze wijkteams, een verder
e teruggang van de
feitelijk inzetbare sterkte wordt voorzien.
,

1’-)
fr

Regioburgemeesters

Tenslotte: goed dat er een heldere diversiteitsdoelstelling wordt gesteld. Om déze doelstelling te
realiseren is het ons inziens noodzakelijk dat er veel ruimte voor lokaal/regionaal maatwerk bij de
werving en selectie wordt gecreëerd.
X)

CD

Formatie
Ten aanzien van het meegestuurde formatie-overzicht is gebleken dat de eerder aan de
regioburgemeester van Den Haag gedane toezegging voor een uitbreiding van het hofstadcontingent
met 50 fte nog niet verwerkt is in de formatie. Wij verzoeken u dit alsnog op te nemen in de
formatie.
Begroting
Wij hebben reeds meerdere keren verzocht om een informatierijkere begroting. Helaas is dit
wederom niet het geval. De begroting bevat geen uitsplitsing tussen de financiële middelen voor de
regionale eenheden, landelijke eenheid en PDC. Ook is niet duidelijk wat het effect op de
taakuitvoering is van teruglopende reeksen op bijvoorbeeld beheer en van de post operationeel.
Zoals reeds gesteld: de regioburgemeesters kunnen hierdoor hun in de wet beoogde rol niet
waarmaken. Wij kunnen dan ook niet positief adviseren over deze begroting.
Vanuit onze gezagsrol kunnen wij u nu slechts aangeven dat er binnen de politieorganisatie sprake is
van spanning in zowel kwalitatief als kwantitatief opzicht in relatie tot de uitvoering van de haar
opgedragen taken. Deze begroting en dit beheersplan bieden daarvoor geen oplossing, terwijl
evenmin duidelijk wordt welke keuzes in dit kader aan het gezag voorliggen. Wij achten het dan ook
onvermijdelijk dat indien een nieuw kabinet niet substantieel extra middelen voor de politie
uittrekt er lokaal in de driehoeken keuzes gemaakt zullen moeten worden om bepaalde
veiligheidsproblemen noodgedwongen te laten liggen. Dat zal zeker van invloed zijn op de
toekomstige veiligh.eidsresultaten.
—

-

Met vriendelijke groet,