Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 2764

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 juli 2021
Tijdens de begrotingsbehandeling op 26 november 2020 (Handelingen II
2020/21, nr. 30, items 5 en 7) heb ik uw Kamer toegezegd een externe,
onafhankelijke doorlichting van de asielketen te laten uitvoeren. Ik vind
het belangrijk continu kritisch te blijven kijken om verder aan een
robuuste en toekomstbestendige asielketen te kunnen bouwen. De
doorlichting heeft geleid tot twee rapporten. Eén rapport gaat in op de
sturing op en binnen de IND. Het andere rapport gaat in op de sturing op
en binnen de asielketen. Op 21 mei jl. (Bijlage bij Kamerstuk 19 637,
nr. 2740) heb ik u de door EY opgestelde rapporten aangeboden en
aangegeven dat ik u voor het zomerreces nader zou informeren over de
waardering van de rapporten en de geplande vervolgstappen. Met deze
brief voorzie ik uw Kamer hierin.
Duiding en opvolging van de doorlichting
Allereerst onderschrijf ik de constatering van EY dat de medewerkers van
de ketenpartners en mijn ministerie zich met grote vasthoudendheid en
toewijding inzetten en dat op vele fronten goed werk wordt geleverd. Dit
geldt voor alle ketenpartners in de migratieketen. Tegelijkertijd zie ik, en
deze rapporten bevestigen dat beeld, dat het beter kan. Gezamenlijk gaan
we werken aan die verbetering.
Samen met de ketenpartners IND, COA, DT&V en politie heeft een duiding
van de beide rapporten plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot een breed
gedragen en positieve appreciatie van de gedane aanbevelingen. De
aanbevelingen bieden een helder inzicht van de knelpunten en mogelijkheden om het functioneren van de keten en de IND te verstevigen. Ik
hecht er grote waarde aan dat de opvolging van de doorlichting met
urgentie binnen de IND, de keten en het Ministerie van Justitie en
Veiligheid wordt opgepakt. Tegelijkertijd vragen de aard en omvang van
de rapporten en de bevindingen om een zorgvuldige aanpak die de
komende periode gefaseerd nadere invulling krijgt. Daarbij krijgen acute

kst-19637-2764
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

1

zaken prioriteit en worden deze als eerste aangepakt, vervolgens volgt de
verdere doorontwikkeling gericht op toekomstbestendigheid.
Ik ga eerst kort in op de doorlichting van de IND, die door de IND nader is
uitgewerkt. Voor de uitgebreide toelichting verwijs ik naar de brief van de
IND aan mij, die als bijlage is toegevoegd1. Daarna ga ik in op de
doorlichting van de asielketen. Uiteraard is er nauwe samenhang,
samenwerking en onderlinge afhankelijkheid van vele ketenpartners. Dit
betreft naast de organisaties die betrokken waren bij de onderzoeken, ook
partners binnen de rijksoverheid, de advocatuur, decentrale overheden en
samenwerkingsverbanden. De nauwe samenwerking zal in die brede
migratieketen behouden blijven en de opvolging van de beide doorlichtingen zal in gezamenlijkheid plaatsvinden. Ook de rechtspraak zal, als
partner van de keten, in het kader van de logistieke afstemming zo nodig
betrokken worden.
Doorlichting IND
De onderzoekers constateren in de doorlichting van de IND dat er
inhoudelijk goed werk wordt geleverd door de medewerkers van de IND.
Het rapport laat ook zien dat het organisatie- en sturingsmodel en (de
wendbaarheid van) het personeelsbestand aanpassing behoeven voor de
taken waar de IND voor staat. Tevens is vastgesteld dat het een uitdaging
voor de IND is om de (toenemende) complexiteit van de uitvoering en
verandering een goede plaats te geven, mede gezien de politieke
aandacht, de druk en de gevoeligheid van het onderwerp asiel en het
absorptievermogen van de IND. De analyse geeft een (verdere) prikkel tot
verandering.
Ik onderschrijf de analyse en zie dat een aantal in het rapport genoemde
thema’s door de IND zijn onderkend en al zijn opgepakt. Tegelijk volgt uit
het rapport dat een stevige veranderstrategie nodig is om de basis op
orde te krijgen en dit structureel voor de langere termijn vast te houden.
Het rapport geeft inhoudelijk richting en biedt inzichten om dit te
realiseren. Deze veranderopgave sluit aan bij de Rijksbrede inzet op het
versterken van de wendbaarheid, continuïteit en toekomstbestendigheid
van uitvoeringsorganisaties als benoemd in de rapporten van het traject
Werk aan Uitvoering (WaU) (Kamerstuk 35 387, nr. 2) en de Parlementaire
ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) (Kamerstuk 35 510,
nr. 2).
Ik heb waardering voor de wijze waarop de IND met de aanbevelingen van
het rapport aan de slag is gegaan. De IND heeft met een brede vertegenwoordiging van de organisatie het rapport geïnternaliseerd en verbonden
aan de al lopende veranderopgave op basis van eerdere rapporten. De
IND is al met de aanbevelingen van deze rapporten aan de slag; de
doorlichting geeft een aanvullende opdracht aan de IND en maakt
duidelijk dat er een majeure veranderopgave ligt voor de IND. Het
vergroten van de betrouwbaarheid, het responsief zijn en het beter
presteren op de opdracht vormen de kern van de veranderopgave. De IND
zal de verandering aan de hand van vijf thema’s inzetten:
• Sturing op de IND
Het versterken van de ambtelijke sturingsdriehoek op basis van
realistische en voorspelbare opdrachtverstrekking (inclusief de
bekostiging) en -uitvoering.
• Sturing binnen de IND
Het versterken van de resultaatgerichte sturing in alle geledingen van
de organisatie.
1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

2

•

•

•

Personeel en productiviteit
De IND zet in op het ontwikkelen en behouden van de ervaren
medewerkerspopulatie, het ontlasten van het beslisproces door
nieuwe medewerkers op te leiden bij de IND Academy en op verzuimpreventie en welzijnsbevordering van medewerkers. De combinatie
van deze maatregelen zal ertoe leiden dat de productiviteit verhoogd
kan worden. Daarnaast vergroot de IND de wendbaarheid via het
inzetten van een flexibele (interne) schil.
Cultuur
Het aanpassen van de cultuur van de organisatie naar een cultuur
waarin gestuurd wordt op resultaat (waaronder kwaliteit), waarin
zakelijke afspraken en elkaar aanspreken op verantwoordelijkheden de
norm is.
Informatievoorziening (IV)
De IND zet in op een meerjarig traject om het IV-landschap en de
bijbehorende voorzieningen technisch te vervangen en functioneel te
vernieuwen. Deze veranderopgave omvat verbeteringen van verschillende aard en omvang. De grootste veranderopgave is de vervanging
van het primair processysteem INDiGO.

De veranderingen binnen de IND zijn gezien de positie van de IND in de
asielketen fundamenteel voor de ontwikkeling in de rest van de asielketen.
Op die manier heeft de gehele keten een belang om de voorziene
verbeteringen te realiseren en daarmee bij te dragen aan het overkoepelende belang om ketenbreed de daadkracht en efficiëntie door te
ontwikkelen. Daarbij hoort ook dat alle betrokken spelers in de keten zich
verantwoordelijk voelen, verantwoordelijkheid nemen en verantwoordelijk
zijn.
Enkele thema’s uit de aanbevelingen over de IND hebben ook bredere
reikwijdte en raken de gehele asielketen. Het betreft onder meer de
werking van de Plan-Do-Check-Act (PDCA)-sturingscyclus, de ambtelijke
sturingsdriehoek en de bekostiging van de beoogde ontwikkelingen voor
de hele asielketen.
Doorlichting asielketen
In de huidige inrichting van de asielketen zijn reeds veel positieve
elementen aanwezig om samenwerking, processen en sturing in de
asielketen succesvol te laten verlopen. Er zijn ketenstructuren voor
onderlinge afstemming, er is één DG binnen JenV met een directeur Regie
Migratieketen die de verantwoordelijkheid heeft regie op de keten te
voeren en er is een overkoepelend systeem om gegevens uit te wisselen.
Naast deze positieve elementen is geconstateerd dat er op meerdere
onderdelen kansen liggen om de keten te versterken. De handelingsperspectieven geven richting hoe dit gerealiseerd kan worden. Ik onderschrijf
de richting van deze perspectieven en zie deze als een kans om de
samenwerking binnen de keten verder te stroomlijnen, de efficiëntie van
de uitvoering te verbeteren en de flexibiliteit van de asielketen te
vergroten. De beoogde veranderingen hebben tevens betrekking op de
wederkerigheid in de onderlinge verhoudingen en manier van samenwerken binnen de keten.
Opvolging van de beide rapporten betekent een stevige veranderopgave
voor de IND, de gehele keten en het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
In het rapport over de doorlichting van de asielketen is deze opgave
verwoord in negen handelingsperspectieven, die in het rapport nader
geduid worden met verschillende onderliggende aanbevelingen. Het gaat
om de volgende handelingsperspectieven:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

3

1. Definieer een ketendoelstelling en vertaal deze door naar opdrachten
voor de keten en ketenpartners;
2. Verbeter de governance van de keten;
3. Implementeer over de gehele breedte van de keten een sluitende
PDCA-cyclus;
4. Sluit de bekostiging aan op de benodigde flexibiliteit van de
organisaties;
5. Versterk de ketencultuur;
6. Investeer in de driehoek;
7. Benader de doorontwikkeling van informatie-uitwisseling (in het
primair proces) meer vanuit het ketenperspectief;
8. Evalueer verantwoordelijkheden en processen aan de hand van de
ketendoelstelling;
9. Herzie de aansturing van de Politie en de positie van de AVIM binnen
de politie.
De in het rapport over de doorlichting opgenomen handelingsperspectieven wil ik in het vervolgtraject verder clusteren in vier thema’s. Dit biedt
een meer omvattend beeld op de verschillende bouwstenen waar de
keten mee aan de slag gaat.
• Bewuster werken vanuit de ketengedachte,
met als doel het verleggen van de focus op (de resultaten van) de
eigen organisatie naar de focus op (de resultaten van) de keten, zonder
de focus op de eigen taak uit het oog te verliezen.
• Het verbeteren van de governance en sturing,
met als doel het in lijn brengen van de sturing op en binnen de keten
met de sturing op de individuele opdrachten van de ketenpartners.
• Het optimaliseren van de keteninformatievoorziening,
met als doel het investeren in de beschikbaarheid van eenduidige
stuur- en verantwoordingsinformatie op en van de keten en het beter
uitwisselen van informatie die medewerkers in de keten nodig hebben
om hun werk te doen. Hierbij gaat het om het optimaliseren van
bestaande voorzieningen.
• Een bekostiging die past bij de dynamiek van de asielketen,
met als doel het laten aansluiten van de financiering van de ketenpartners passend bij de benodigde stabiliteit én flexibiliteit.
Bewuster werken vanuit de ketengedachte
Het eerste thema is het bewuster werken vanuit de ketengedachte en
heeft betrekking op het handelen vanuit het ketenperspectief door het
departement en de ketenpartners, zonder de focus op de eigen taak uit het
oog te verliezen.
Onder dit thema vallen de handelingsperspectieven:
1. Definieer een ketendoelstelling en vertaal deze door naar opdrachten
voor de keten en ketenpartners;
5. Versterk de ketencultuur;
8. Evalueer verantwoordelijkheden en processen aan de hand van de
ketendoelstelling;
In de doorlichting is geconstateerd dat de ketenpartners zich primair
richten op de eigen taakuitvoering en organisatie. Een volgende stap is
om meer te handelen vanuit het ketenperspectief. Dit biedt mogelijkheden
om vanuit een ander perspectief te komen tot een meer optimale
werkverdeling, om zo overlappend en dubbel werk te voorkomen.
Startpunt voor het werken vanuit de ketengedachte is het formuleren van
een helder ketendoel. Het huidige ketendoel, waarvan in het rapport is

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

4

beschreven dat het een opsomming is van de afzonderlijke organisatiedoelen, is als volgt geformuleerd:
Ervoor zorgdragen dat asielzoekers snel en zorgvuldig worden geïdentificeerd en geregistreerd, worden opgevangen en begeleid en snel
duidelijkheid krijgen over de uitkomst van hun procedure: verblijf of
terugkeer. Alert zijn op signalen die wijzen op bedreiging van de nationale
veiligheid. Snelle terugkeer van asielzoekers bevorderen die geen recht op
verblijf hebben en bijdragen aan een snelle integratie van asielzoekers die
wel recht op verblijf hebben.
Ik wil met de ketenpartners in 2021 een nieuw ketendoel formuleren, en
dat doel en de daaruit voortkomende opgaven ook laten aansluiten bij de
maatschappelijke opgave. Elementen die hierin een plek zullen krijgen
zijn: professioneel, efficiënt, robuust, flexibel, humaan, verantwoordelijk
en betrouwbaar, waarbij we het perspectief van de vreemdeling en de
Nederlandse samenleving niet uit het oog verliezen. Het nieuwe ketendoel
vormt een uitgangspunt voor de taakuitvoering van alle medewerkers in
de keten en zal ook de basis worden voor het ketenplan van 2022 en
verder. Aan de hand van het ketendoel worden in 2022 de huidige
processen, taken en verantwoordelijkheden daarop getoetst en waar
nodig in lijn gebracht met het ketendoel. Het ketendoel speelt ook een
belangrijke rol in het investeren in de samenwerkingscultuur in de keten
en in de wisselwerking met de maatschappij en met stakeholders.
Verbeteren van de governance en sturing
Het thema governance en sturing heeft betrekking op de manier waarop
samenwerking binnen en sturing op de keten is ingericht. Onder dit thema
vallen de handelingsperspectieven:
2. Verbeter de governance van de keten;
3. Implementeer over de gehele breedte van de keten een sluitende
Plan-Do-Check-Act (PDCA)-cyclus;
6. Investeer in de driehoek;
9. Herzie de aansturing van de politie en de positie van de AVIM binnen
de politie.
Ik hecht veel waarde aan de doorontwikkeling en duurzame professionalisering van de governance en sturing. In de asielketen is nauwe samenwerking en afstemming van groot belang. Hiervoor zijn gremia zoals het
Topberaad en deelberaden ingericht. EY benoemt dit als een sterk punt
om te behouden en door te ontwikkelen en ik onderschrijf dat. Deze
robuuste governance zorgt tegelijkertijd soms voor onduidelijkheid in de
verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De komende periode worden
de verschillende overleggen in de asielketen nader gedefinieerd en
gestroomlijnd, zodat er eenduidiger afstemmings- en sturingslijnen
ontstaan en duidelijk is waar welk besluit genomen wordt. Van deze
overleggen wordt expliciet vastgelegd:
• Wat de taken en verantwoordelijkheden zijn;
• Welke organisaties met welk mandaat zijn vertegenwoordigd;
• Hoe de gremia onderling met elkaar samenhangen; en
• Op welke wijze in de keten afgestemde voorstellen ten uitvoer worden
gebracht.
Voorts wil ik de opdrachten beter meetbaar en concreter maken voor de
ketenpartners. Hiermee wil ik monitoren, bijsturen en verantwoorden
beter mogelijk maken, een aanbeveling die eerder ook is gedaan bij de
aanbevelingen van de POK en WaU. Het is van belang politieke- of
beleidswensen, wetgeving en plannen tijdig gezamenlijk te beoordelen op
uitvoerbaarheid voordat nieuw beleid wordt vastgesteld en ingevoerd. Dit
betekent dat ik de consequenties van nieuwe of omvangrijke opdrachten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

5

aan de organisaties vooraf laat toetsen door de uitvoering met behulp van
bijvoorbeeld een uitvoeringstoets, een lichtere impactanalyse of
anderszins. Hierbij volg ik het kabinetsbeleid onder meer rond het
Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving. De consequenties
van grotere veranderingen wil ik, conform het beleid van het kabinet, in
de regel na een jaar laten evalueren aan de hand van een invoeringstoets,
waarbij ook gekeken wordt naar de beoogde effecten.2
In de doorlichting worden verschillende mogelijkheden benoemd om het
in 2017 ingevoerde sturingsmodel met een eigenaar ((p)SG), opdrachtgever (DG) en opdrachtnemer verder te optimaliseren en te verbinden met
de afstemming in de keten en het Topberaad (waar de ketenpartners en de
opdrachtgever samen komen). Voor de aansturing van de individuele
organisaties blijft de driehoek leidend, zoals ook geadviseerd door EY.
Daarbij zal worden onderzocht op welke wijze ketensamenwerking op
bestuurlijk niveau versterkt kan worden. Een nadrukkelijke opgave voor
het ministerie is het investeren in de rolvastheid van de deelnemers en de
capaciteiten en vaardigheden van de directies van de opdrachtgever en
eigenaar. Hiermee verwacht ik de beoogde optimalisatie van de ambtelijke
sturingsdriehoek en een grotere aandacht voor ontwikkelingen op langere
termijn te realiseren. In de afstemming van ketenpartners met de
opdrachtgever in het Topberaad, zullen onderwerpen die bijstelling van de
opdracht, de begroting en/of de langetermijnstrategie vragen formeel
worden vastgesteld in de driehoek. Dit moet ervoor zorgen dat werkafspraken eenduidig en helder afgestemd en vastgesteld worden.
De aanbeveling voor de AVIM (Afdeling Vreemdelingpolitie, Identificatie
en Mensenhandel) binnen de politie verdient bijzondere aandacht. AVIM
kent namelijk meerdere gezagen voor de taken die zij uitvoert. Voor de
taken die voortvloeien uit de Vreemdelingenwet en aanverwante wet- en
regelgeving, waarover ik het bevoegd gezag heb, wil ik de opdracht voor
de politie meer in lijn brengen met de andere organisaties. Een goede
aansluiting van AVIM op de doelstellingen van de asielketen moet leiden
tot een betere uitvoering van de taken die de politie uitvoert in de
migratieketen. Ik zal samen met de politie verkennen op welke manier
deze aansluiting het beste kan worden bewerkstelligd. Een van de
elementen daarvoor betreft de bijstelling van de prestatieafspraken met
de politie.
Ten aanzien van de aanbeveling voor de MPP verwijs ik naar de brief
(Kamerstuk 19 637, nr. 2765) Beleidsreactie Governance Meerjaren
Productie Prognose migratieketen.
Optimaliseren van de informatievoorziening
Het derde thema betreft het optimaliseren van de informatievoorziening
en gaat over de operationele informatie-uitwisseling tussen de ketenpartners en het realiseren van ketenbrede stuurinformatie.
Onder dit thema vallen de handelingsperspectieven:
3. Implementeer over de gehele breedte van de keten een sluitende
PDCA-cyclus;
7. Benader de doorontwikkeling van informatie-uitwisseling (in het
primair proces) meer vanuit het ketenperspectief;
Om de taken binnen de keten goed uit te kunnen voeren is het belangrijk
dat er goede stuurinformatie is om de ontwikkeling beter te monitoren en
vervolgens hierop bij te sturen. Binnen de keten is veel data beschikbaar.
2

Bijlage bij Kamerstuk 35 510, nr. 2.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

6

Ik wil ervoor zorgen dat informatie nog beter beschikbaar is en ontsloten
wordt, waardoor alle ketenpartners en JenV over dezelfde gevalideerde
stuurinformatie beschikken en daarop kunnen monitoren, bijsturen en
verantwoorden. Met deze informatie is de keten ook beter in staat om
maatschappelijke en politieke vragen te beantwoorden. De beschikbaarheid van informatie is echter afhankelijk van de data die wordt
vastgelegd in de administraties van de ketenpartners. Ik verwacht dat
extra inzet op datakwaliteit bij de individuele ketenpartners kan bijdragen
aan het versterken van de informatie over de keten.
Uit de doorlichting blijkt dat binnen de keten voldoende faciliteiten
beschikbaar zijn in de informatievoorziening tussen ketenpartners voor de
uitvoering van de primaire processen. Verdere verbetering is mogelijk
door te investeren in de beschikbaarheid van gegevens over een
vreemdeling die medewerkers voor de uitoefening van hun taken nodig
hebben. De slagkracht van de keten kan vergroot worden wanneer
medewerkers sneller een actueel beeld van de vreemdeling hebben en
wanneer optimaal wordt ingezet op informatie gestuurd werken. De
aanbevelingen uit het rapport en eerdere onderzoeken naar de informatievoorziening worden betrokken om te bezien op welke wijze deze ontwikkeling versneld kan worden.
Bekostiging die past bij de dynamiek van de asielketen
Het vierde en laatste thema betreft een passende financiering bij de
benodigde flexibiliteit van de organisaties in de asielketen. Onder dit
thema valt het handelingsperspectief 4: Sluit de bekostiging aan op de
benodigde flexibiliteit van de organisaties.
De huidige wijze van bekostigen lijkt de robuustheid, efficiëntie en
flexibiliteit van de ketenpartners soms in de weg te zitten. In 2019 zijn
afspraken gemaakt over de stabiele financiering van de IND, deze waren
echter tijdelijk van aard. In het rapport wordt beschreven dat een
verbetering van de huidige bekostigingsafspraken gerealiseerd kan
worden door deze meer aan te laten sluiten bij het tempo waarmee
organisaties in de asielketen kunnen op- en afschalen. Tot slot kent de
politie een vaste formatie voor de asieltaken, terwijl de asielinstroom en
daarmee het werkaanbod fluctueert.
De door EY geconstateerde knelpunten qua bekostiging doen zich in de
praktijk voor. Dit vraagt van de ketenpartners enerzijds een grotere
operationele flexibiliteit dan nu het geval is, maar het vergt ook een
serieuze bezinning op het mitigeren van de risico’s die voortkomen uit
deze wijze van financieren. Om dit duurzaam het hoofd te kunnen bieden
zijn stabielere elementen in de bekostiging gewenst. In de BMH14 Naar
een wendbare migratieketen in 2020 is een aantal mogelijke oplossingen
benoemd voor verandering in de bekostiging van ketenpartners.3 Deze
oplossingen betreffen het realiseren van een flexibele pool medewerkers,
een versterkte asielreserve, het stabiel boven de MPP-raming financieren
van de ketenpartners, reservecapaciteit bij het COA en/of het aanhouden
van een lagere bezettingsgraad bij het COA. Het al dan niet inzetten van
dergelijke oplossingen is voorbehouden aan een nieuw kabinet. In de
ambtelijke sturingsdriehoek blijft onverminderd aandacht voor een
optimale bekostiging van de keten. De aanbeveling over de bekostiging
van de politie wordt niet overgenomen. In het recent verschenen rapport
Continuïteit in de bekostiging van politie, openbaar ministerie en

3

Bijlage bij Kamerstuk 32 359, nr. 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

7

rechtspraak wordt aanbevolen de inputbekostiging voor de politie te
handhaven.4
Vervolg
Het vervolg op de doorlichting vereist een zorgvuldige aanpak die de
komende tijd nadere invulling krijgt. Daarbij is het van groot belang dat de
hele asielketen hier voortvarend en in gezamenlijkheid mee aan de slag
gaat. De IND pakt de aanbevelingen uit de doorlichting IND op. Ten
aanzien van de doorlichting asielketen wordt een functionaris binnen de
directie Regie Migratieketen van het Directoraat-Generaal Migratie
aangesteld om de benodigde versnelling te geven aan de opvolging en
implementatie van de aanbevelingen. Deze functionaris zorgt ervoor dat
er concrete acties uitgezet worden, met mijlpalen en legt verantwoording
af. Hierbij worden zoveel mogelijk activiteiten in de lijn opgepakt. Ik zal uw
Kamer op de reguliere verantwoordingsmomenten informeren over de
voortgang. Het is mijn inzet om de opdracht gefaseerd aan te pakken,
waarbij ik zoveel mogelijk aansluit bij de fasering die in de rapporten van
EY is opgenomen.
Dit betekent dat de aanbevelingen in 2023 onderdeel zijn van de reguliere
werkwijze. Vanwege de omvang en complexiteit van de aanbevelingen ten
aanzien van de IND is voor specifieke aanbevelingen, waaronder de
vernieuwing van de IV, een langere realisatietijd voorzien.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
A. Broekers-Knol

4

Bijlage bij Kamerstuk 29 279, nr. 649.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2764

8