Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2546
Vragen van het lid Hijink (SP) aan de Minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport over de pilots met testbewijzen (ingezonden 9 april 2021).
Antwoord van Minister De Jonge (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 29 april 2021).
Vraag 1
Is het waar dat mensen die willen meedoen aan de pilot om een evenement
of activiteit te bezoeken, verplicht worden om een test te halen bij een
commerciële aanbieder?1
Antwoord 1
Toegangstesten dragen eraan bij om de samenleving eerder en ruimer te
openen. Niemand is verplicht om aan de activiteiten mee te doen, maar voor
deze activiteiten geldt dat er een negatieve testuitslag nodig is voor deelname. Aangezien het doel van de pilots is om de testinfrastructuur en ICT van
de toegangsteststraten te testen, dient een test bij de daarvoor ingerichte
teststraten te worden gehaald. Ik verwijs u voor nadere toelichting graag naar
de Kamerbrief van 6 april jl. (Kamerbrief pilots testen voor toegang en
Fieldlabs) die ik u mede namens de bewindslieden van Economische Zaken
en OCW heb gestuurd.
Vraag 2
Klopt het dat er voor de eerste pilots meer dan 219.000 mensen getest
moeten worden? Hoeveel teststraten worden hiervoor ingezet? Kunt u uw
antwoord toelichten?
Antwoord 2
Het gaat bij deze pilots voor de maand april om gemiddeld 6700 bezoekers
per dag verspreid over alle provincies. In totaal gaat het voor de hele maand
april om ruim 200.000 bezoekers.
Momenteel zijn er 28 testlocaties. In totaal werkt Stichting Open Nederland
toe naar 90 testlocaties verspreid over het hele land. Daarnaast worden er
nog 12 XL-testpaviljoens opgericht waar getest kan worden met ademtesten
en LAMP testen.

1

ah-tk-20202021-2546
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Twitterbericht Sywert van Lienden, 7 april 2021 (https://twitter.com/Sywert/status/
1379801005106282500).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

Vraag 3 en 4
Is het waar dat het platform Testen voor Toegang een platform is van
Stichting Open Nederland die afspraken heeft gemaakt met het zorgbedrijf
Lead Healthcare, dat vervolgens de teststraten gaat opzetten voor de pilots?
Zijn er ook afspraken gemaakt met andere organisaties? Zo ja, welke?2
Op welke wijze is deze opdracht via de Stichting Open Nederland bij Lead
Healthcare terechtgekomen? Is hierbij sprake geweest van een aanbesteding?
Kunt u uw antwoord toelichten en documentatie die betrekking heeft op deze
aanbesteding aan de Kamer doen toekomen?
Antwoord 3 en 4
Ik verwijs u naar de brief in reactie op het verzoek van de vaste commissie
voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport d.d. 13 april 2021 om voorafgaand
aan het plenaire debat over de ontwikkelingen rondom het coronavirus van
afgelopen donderdag alle documenten die betrekking hebben op de
(totstandkoming van de) overeenkomst tussen het Ministerie van VWS en
Stichting Open Nederland naar de Kamer te sturen. Ik heb u daarbij de
belangrijkste documenten doen toekomen die betrekking hebben op de
afspraken tussen het Ministerie van VWS en Stichting Open Nederland, ten
aanzien van de opzet van de testcapaciteit voor spoor 2a, toegangtesten.
Vraag 5
Waarom worden hiervoor commerciële partijen ingezet, terwijl de GGD’en
momenteel voldoende capaciteit hebben om het aantal testen op te schalen?
Heeft de GGD zelf aangegeven dit niet te willen of kunnen doen, of zijn er
andere redenen voor? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 5
De GGD is verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg. Hierdoor zijn
zij verantwoordelijk voor het testen voor opsporing en bestrijding van het
virus (spoor 1). Toegangstesten zijn maatschappelijk van belang om delen
van de samenleving eerder of met minder maatregelen te openen. De GGD
moet te alle tijden voldoende testcapaciteit hebben voor het testen van
mensen met klachten en andere risicogroepen. Vanwege deze aspecten is er
gekozen om private partijen in te zetten.
Vraag 6
Hoe staat het met de inzet en het functioneren van de XL-testlocaties die dit
najaar ook al onder leiding van de heer Middendorp zijn opgezet? Worden
deze nog benut of hebben zij hun functie verloren? Waarom hebben
XL-testlocaties geen rol gekregen in deze pilots?
Antwoord 6
Deze GGD locaties worden benut voor het testbeleid gericht op opsporen en
bestrijden van het virus door de GGD. Zie ook het antwoord onder vraag 5.
Vraag 7 en 8
Klopt het dat in de voorbeeldberekening die te vinden is op de website van
Stichting Open Nederland, de totale prijs van het uitvoeren van een test 8,91
euro exclusief de kosten van de test zelf is? Wat is het totaalbedrag als hierbij
de kosten van de test en het gebruik van de app en ICT worden opgeteld?
Hoe verhouden volgens u deze kosten zich ten opzichte van de activiteiten die
na het doen van een test ondernomen kunnen worden? Staan deze uitgaven
altijd in verhouding tot de prijs van een commerciële, dan wel maatschappelijke activiteit?
Antwoord 7 en 8
De uiteindelijke tariefstelling en dus de kosten van het geheel is mede
afhankelijk van de uitkomst van de inschrijvingen in de open house constructie die nu gaande is. Hierover zijn daarom nu nog geen mededelingen te
doen. Er is door het kabinet in totaal 1,1 miljard euro geraamd voor de kosten
van toegangstesten tot en met augustus. Of de geraamde bedragen nodig

2

Twitterbericht Sywert van Lienden, 7 april 2021 (https://twitter.com/Sywert/status/
1379802208515059714/photo/1).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

zullen zijn voor de realisatie van de opdracht van de Stichting hangt af van
ook de daadwerkelijke besluitvorming door het kabinet (wanneer en hoe lang
is toegangstesten nodig/nuttig, mede in relatie tot het epidemiologisch
beeld), de hoeveelheid benodigde testen en de prijsstelling. Door dit totale
bedrag te reserveren is het kabinet voorbereid op een ruime hoeveelheid
toegangstesten. Tot 1 juli draagt het Rijk alle kosten voor het toegangstesten,
daarna zal mensen om een bijdrage van 7,50 euro per toegangstest worden
gevraagd.
Vraag 9
Hoe is de keuze van pilotactiviteiten tot stand gekomen? Wie bepaalt in de
toekomst welke activiteiten middels een testbewijs bezocht kunnen worden?
Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 9
De inzet van het kabinet is om de inzet van testbewijzen bij verschillende
soorten activiteiten te onderzoeken. Daarbij is onder meer gekeken naar
geografische spreiding, variatie in de grootte van de activiteiten en sectorale
spreiding. De afstemming heeft plaatsgevonden in overleg met de betrokken
departementen, de veiligheidsregio’s en de koepel- en brancheorganisaties. In
het wetsvoorstel Testen voor toegang is vastgelegd in welke sectoren
testbewijzen toegepast kunnen worden. Als onderdeel van de periodieke
besluitvorming over de COVID-maatregelen wordt vastgesteld voor welke
sectoren en onder welke voorwaarden per periode toegangstesten op dat
moment worden ingezet.
Vraag 10
Klopt het dat dit project 210 miljoen euro per maand gaat kosten? Hoe
verhoudt deze kostenpost zich tot de beoogde maatschappelijke effecten van
de pilots?
Antwoord 10
Het is nog niet zeker wat de uiteindelijke kosten zullen worden. Dit hangt af
van de uitkomsten van de open house constructie, en de besluitvorming van
het kabinet per fase en als duidelijk wordt waar en wanneer toegangstesten
zullen worden ingezet.
Ik verwijs u voor nadere toelichting naar de brief die ik heb gestuurd in
reactie op het verzoek van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport d.d. 13 april 2021 om voorafgaand aan het plenaire debat over de
ontwikkelingen rondom het coronavirus van afgelopen donderdag alle
documenten die betrekking hebben op de (totstandkoming van de) overeenkomst tussen het Ministerie van VWS en Stichting Open Nederland naar de
Kamer te sturen.
Vraag 11
Klopt het dat de 700 miljoen euro die is begroot voor de komende vijf
maanden nog exclusief de prijs per test is? Kunt u de begroting naar de
Kamer sturen waaruit duidelijk wordt hoe dit bedrag is opgebouwd en aan
welke organisaties welke bedragen worden overgemaakt?
Antwoord 11
Zie antwoord vraag 10.
Vraag 12
Indien de pilots komende periode op een grotere schaal worden uitgerold,
blijft de Rijkoverheid dan deze testen betalen? Kunt u uw antwoord toelichten?3
Antwoord 12
In de pilotfase en vervolgens tot 1 juli neemt het Rijk de kosten voor de
toegangstesten voor zijn rekening. Daarna zal burgers een bijdrage van 7,50
euro per toegangstest worden gevraagd.

3

Website Testen voor Toegang (https://testenvoortoegang.nl/).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3

Vraag 13
Hoe worden commerciële belangen van het bedrijfsleven enerzijds, en het
publieke belang van een open samenleving anderzijds tegen elkaar afgewogen? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 13
In het kader van het heropenen van de samenleving liggen de commerciële
belangen en het publieke belang grotendeels in elkaars verlengde. Het
kabinet is van mening dat het maatschappelijke belang van toegangstesten
door delen van de samenleving eerder en/of ruimer te kunnen heropenen
opweegt tegen de kosten. Daarom draagt het Rijk in ieder geval voor de
periode tot 1 juli alle kosten. Daarna zal burgers om een bijdrage van 7,50
euro per toegangstest worden gevraagd.
Vraag 14
Welke afspraken zijn er gemaakt met betrokken partijen over het maximeren
van winsten en opbrengsten uit dit project dat vooralsnog grotendeels door
de overheid gefinancierd wordt? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 14
De verantwoordingsrelatie tussen VWS en de Stichting is transparant. VWS
verstrekt middelen aan de stichting op basis van kostenramingen die door de
stichting worden aangeleverd. Ook krijgt het Ministerie van VWS volledig
inzicht in de activiteiten en kosten van de Stichting, de Stichting rapporteert
periodiek aan het ministerie over de uitvoering en realisatie van de opdracht,
en de Stichting wordt gecontroleerd door een externe accountant. Daarnaast
worden de processen van leveranciers door een onafhankelijk, externe partij,
getoetst. Tevens wordt er toegezien op een te verantwoorden winstmarge die
partijen in rekening brengen.
Vraag 15
Deelt u de mening dat in de huidige coronacrisis het niet acceptabel is dat
commerciële aanbieders van coronatesten winst gaan maken op de testen die
afgenomen gaan worden met deze pilots? Hoe wordt voorkomen dat
bedrijven gaan cashen op corona? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 15
Het gaat om normale commerciële activiteiten tegen een passend tarief. Het
is niet de bedoeling dat aanbieders buitensporige winsten maken.
Vraag 16
Wilt u deze vragen beantwoorden voor het eerstvolgende debat dat gaat over
de ontwikkelingen van het coronavirus?
Antwoord 16
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

4