TER BESLISSING

Aan

Minister voor APP
Datum
22 februari 2022

Aanbieding Wetsvoorstel eenmalige energietoeslag lage
inkomens aan Ministerraad

Onze referentie
2022-0000056312

Tweede contactpersoon

Aanleiding
Bij de bespreking van het conceptwetsvoorstel eenmalige energietoeslag lage
inkomens op 18 februari jl. heeft u aangegeven dat u - na een aantal inhoudelijke
aanpassingen - het wetsvoorstel direct wilt inbrengen in de eerstvolgende
ministerraad. Hierbij ontvangt u het gewijzigde conceptwetsvoorstel ter
aanbieding aan de Ministerraad van 25 februari a.s.

Uiterlijk bij
22 februari 2022
Bijlage(n)
1

Geadviseerd besluit
● Ik adviseer u akkoord te gaan met het bijgaande conceptwetsvoorstel en
verzoek u het bijgaande ministerraadformulier te ondertekenen. Er is een
concept van de aanbiedingsbrief aan de Raad van State bijgevoegd, die als
bijlage meegaat naar de MR. Deze hoeft u nog niet te ondertekenen.
● Ik verzoek u de stukken uiterlijk dinsdag 22 februari a.s. te ondertekenen,
zodat de ministerraadstukken tijdig, uiterlijk woensdag 23 februari- a.s. in de
ochtend, kunnen worden aangeleverd bij AZ.
● Ik verzoek u vóór vrijdag 25 februari a.s. telefonisch contact op te nemen met
de vicepresident van de Raad van State i.v.m. de aanvraag van een
spoedadvies en de reden ervan.
Kernpunten

Op uw verzoek bevat het conceptwetsvoorstel geen enkele uitsluiting van
bepaalde groepen meer (dus geen uitsluiting van jongeren tot 21, personen in
een inrichting, studenten of dak- en thuislozen). Eventuele uitsluiting van
bepaalde groepen behoort tot de beleidsruimte van gemeenten.

Het conceptwetsvoorstel is nu volledig in overeenstemming met de brief aan
de TK van 10 december 2021 over 'Eenmalige energietoeslag lage inkomens'.
Het wetsvoorstel vormt de uitwerking hiervan.

Met het wetsvoorstel krijgen gemeenten de bevoegdheid om:
1. in het jaar 2022 een eenmalige energietoeslag toe te kennen aan
huishoudens met een laag inkomen;
2. de eenmalige energietoeslag ambtshalve toe te kennen, dus zonder
aanvraag, aan de huishoudens van wie de inkomensgegevens bij de
gemeente bekend zijn.

Zoals opgenomen in de brief van 10 december jl. kunnen huishoudens aan
wie de energietoeslag niet ambtshalve kan worden toegekend, via een
aanvraag in aanmerking komen voor de tegemoetkoming. Dit volgt reeds uit
de Participatiewet en hoeft daarom niet in dit wetsvoorstel te worden
Pagina 1 van 3

geregeld. Uit het beginsel van rechtsgelijkheid volgt dat huishoudens die zich
in een gelijke inkomenspositie bevinden als de huishoudens aan wie de
eenmalige energietoeslag ambtshalve wordt toegekend, ook recht hebben op
deze energietoeslag.

Datum
22 februari 2022
Onze referentie
2022-0000056312

Afstemming

De ministeries van BZK, EZK en JenV zijn akkoord met het wetsvoorstel. Het
ministerie van FIN is ook akkoord, maar benadrukt dat SZW hiermee
gemeenten oproept om iets te doen wat de wet nog niet mogelijk maakt en
discussie kan opleveren met de Algemene Rekenkamer. Deze afweging wordt
aan SZW overgelaten.
Anticiperen

De memorie van toelichting besluit met: “De stijging van de energieprijzen
eind 2021 en begin 2022 is uitzonderlijk en sterker dan aanvankelijk gedacht.
Met de verlaging van de energiebelasting wordt slechts een deel van de
stijging van de gemiddelde energierekening gecompenseerd. De verlaging van
de energiebelasting heeft niet kunnen niet kunnen voorkomen dat er toch
huishoudens met een laag inkomen in acute financiële problemen zijn
gekomen als gevolg van een sterk gestegen energierekening. Om die reden
zullen gemeenten worden verzocht om vooruitlopend op parlementaire
goedkeuring van het wetsvoorstel al tot uitbetaling van de eenmalige
energietoeslagen over te gaan. VNG en gemeenten hebben hierom ook
verzocht. Het parlement zal hierover nader worden geïnformeerd.”

Vanwege de tijdsdruk is er geen gelegenheid geweest bovenstaande passage
over ‘anticiperen’ af te stemmen met de andere ministeries.

Het voorstel is om het parlement bij aanbieding van het wetsvoorstel
tegelijkertijd te informeren over het anticiperen en de onrechtmatigheid
daarvan.
Spoedadvies Raad van State

Het ministerraadsformulier bevat het voorstel om spoedadvies bij de Afdeling
advisering van de Raad van State aanhangig te doen maken.

De conceptbrief aan de Raad van State bevat de reden van de aanvraag van
een spoedadvies: “De energieprijzen zijn de afgelopen tijd sterk gestegen.
Een stijging van de energierekening komt bij huishoudens met een laag
inkomen extra hard aan en er bevinden zich inmiddels huishoudens in acute
financiële nood. Het is daarom belangrijk dat gemeenten zo spoedig mogelijk
kunnen beginnen met het uitbetalen van de eenmalige energietoeslagen. Om
die reden verzoek ik de Raad van State met spoed te adviseren over het
onderhavige wetsvoorstel.”

Ik verzoek u, zoals gebruikelijk is, telefonisch contact op te nemen met de
vicepresident van de Raad van State over de reden van de aanvraag van een
spoedadvies. U kunt hiervoor de voorgaande reden aanhalen.
Budgettaire verwerking

Om het budgetrecht van de Kamer niet te schenden, wordt deze week een
incidentele suppletoire begroting (ISB) opgesteld om het budget (€ 199
miljoen) naar het Gemeentefonds over te boeken. Ook BZK stelt een ISB op
om de middelen op het Gemeentefonds te ontvangen.

De middelen kunnen dan met de meicirculaire over gemeenten worden
verdeeld.

Pagina 2 van 3



De planning is dat de ISB later deze week aan u (en MIN SZW) ter
ondertekening wordt voorgelegd.

Datum
22 februari 2022
Onze referentie
2022-0000056312

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Conceptwetsvoorstel eenmalige
energietoeslag lage inkomens

Verzoek om akkoord

2

Ministerraadformulier

Ondertekenen

3

Conceptbrief aan Raad van
State

Bijlage bij MR-stukken

Pagina 3 van 3