Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

29 453

Woningcorporaties

Nr. 280

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN EN RIJKSDIENST
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 november 2012
Op dinsdag 20 november heb ik uw Kamer de CFV-doorrekening van de in
het Regeerakkoord opgenomen maatregelen doen toekomen (Kamerstuk
29 453/33 410, nr. 279). Daarbij heb ik aangegeven uw Kamer binnen
enkele dagen van een eerste inhoudelijke reactie te kunnen voorzien. De
algemene commissie voor Wonen en Rijksdienst heeft mij verzocht mijn
reactie op deze CFV-doorrekening en mijn reactie op (de berichtgeving
over) het besluit van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw inzake de
borgstelling voor leningen van woningcorporaties, voorafgaand aan het
algemeen overleg Woningcorporaties d.d. 28 november a.s. aan de Kamer
te doen toekomen. Daarnaast is mij verzocht voorafgaand aan het
algemeen overleg een reactie
op het rapport inzake liquiditeitsrisico’s woningcorporaties en daarin de
gevolgen van het regeerakkoord verwerkt naar de Kamer te zenden. Met
deze brief voldoe ik aan deze verzoeken.
In zijn algemeenheid wil ik eerst opmerken dat elke doorrekening op dit
moment nog uit moet gaan van veronderstellingen over de invulling en
uitwerking van de maatregelen uit het regeerakkoord, en daarmee in
zekere zin voorbarig is. Wel kunnen deze doorrekeningen dienstbaar zijn
bij analyses ten behoeve van deze nadere invulling en uitwerking.
De doorrekening van het CFV geeft inzicht in hoe wijzigingen in het
huurbeleid en de verhoging van de bedragen in de verhuurderheffing
kunnen doorwerken op de corporaties. Daarbij is een bepaalde invulling
gegeven aan de wijze waarop de maximale huurgrens kan worden
bepaald, de wijze waarop de heffingslasten kunnen drukken op verschillende verhuurders en de manier waarop een huursombenadering vorm
kan krijgen. Ook aan het rekenkundige uitgangspunt van het CFV dat de
gemiddelde corporatiehuur tevens wordt begrensd op de 80% van de
liberaliseringsgrens, zitten een aantal haken en ogen. Bij het
CFV-onderzoek gaat het om een doorrekening zonder gedragseffecten.
Extra inkomsten anders dan de in het Regeerakkoord genoemde huurstij-

kst-29453-280
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 453, nr. 280

1

gingen, worden buiten beschouwing gelaten. Dit terwijl de verkoop
potentie juist toeneemt, omdat huren stijgen en koopprijzen dalen.
Daarmee levert het rapport van het CFV een bijdrage aan de nadere
analyses en uitwerking van de maatregelen in het Regeerakkoord waarvan
ik uw Kamer heb toegezegd deze in het voorjaar in een brief uiteen te
zetten.
Ook zal in nadere analyses nog bezien moeten worden in welke mate aan
bepaalde veronderstellingen die het CFV hanteert, vast moet worden
gehouden.
De doorrekening van het WSW (bijgevoegd als bijlage) *) is gericht op de
effecten van het gewijzigde huurbeleid en de verhoogde verhuurderheffing op de kasstromen van individuele woningcorporaties. In deze
analyse wordt verder uitgegaan van een zware saneringsheffing in 2013
en een langjarig dalende WOZ-waarde. Deze randvoorwaarde vertaalt zich
in lagere kasstromen waardoor het percentage corporaties dat niet meer
zonder meer financieringsborging kan krijgen fors oploopt. Borging op
basis van «maatwerk» kan dan nog steeds wel mogelijk zijn. Het WSW
heeft tevens aangegeven nu alvast de borgingsruimte voor alle
deelnemers te willen beperken. Ik acht dat voorbarig en zal daarover met
het WSW in gesprek gaan.
Naar aanleiding van de vraag van uw Kamer over de gevolgen van het
Regeerakkoord voor de liquiditeitsrisico’s van woningcorporaties (het
rapport ter zake is aangeboden aan uw Kamer bij brief van 6 september
2012, TK 2011/2012, 29 453, nr. 275) kan ik u berichten dat de liquiditeitsrisico’s vanwege derivatenbezit niet veranderen door de maatregelen in het
Regeerakkoord. Daarnaast is de vereiste van een adequate liquiditeitsbuffer niet van substantiële invloed op de financiële positie van de
corporatie, want het is geld dat bij de corporatie blijft. Voor het overige
maken corporaties met derivaten gewoon onderdeel uit van de analyses
inzake de financiële effecten voor corporaties van de maatregelen uit het
regeerakkoord.
Een en ander doet mij des te meer beseffen dat een zorgvuldige verdere
analyse noodzakelijk is waarbij alle voornoemde elementen worden
betrokken. Mocht uit deze verdere analyses hiertoe de noodzaak blijken,
dan zal ik, binnen de budgettaire kaders, ook mogelijke beleidsaanpassingen bezien die recht doen aan de betaalbaarheid van het wonen en de
financiële haalbaarheid voor de sector.
Een goede en zorgvuldige uitwerking hiervan vergt enige tijd. Zoals ik u
heb toegezegd zullen de uitkomsten in het voorjaar aan uw Kamer worden
gezonden.
De minister voor Wonen en Rijksdienst,
S. A. Blok

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 453, nr. 280

2

*) Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 453, nr. 280

3