Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 323

Wijziging van de Wet op de
vennootschapsbelasting 1969 en enige andere
wetten in verband met enkele aanpassingen
inzake de fiscale eenheid (Wet aanpassing
fiscale eenheid)

Nr. 4

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 5 augustus 2015 en het nader rapport d.d. 13 oktober
2015, aangeboden aan de Koning door de Staatssecretaris van Financiën.
Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State is cursief
afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 5 juni 2015, no. 2015000982, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, bij de Afdeling
advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het
voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de vennootschapsbelasting
1969 en enige andere wetten in verband met enkele aanpassingen inzake
de fiscale eenheid (Wet aanpassing fiscale eenheid), met memorie van
toelichting.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 5 juni 2015,
nr. 2015000982, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de
Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet
rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 5 augustus
2015, nr. W06.15.0172/III, bied ik U hierbij aan.
Het voorstel van wet geeft de Afdeling advisering van de Raad van State
geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.
De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.
De Afdeling geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de
Tweede Kamer der Staten-Generaal.
Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State,
is de Afdeling van oordeel dat openbaarmaking van dit advies achterwege
kan blijven.
1

kst-34323-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 323, nr. 4

1

Het voorstel geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen
aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.
Naar aanleiding van de redactionele kanttekeningen van de Afdeling merk
ik het volgende op.
Aan de eerste redactionele kanttekening van de Afdeling is geen gevolg
gegeven. Het in artikel I, onderdeel G, onder 2, opgenomen artikel 15,
tweede lid, van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 (Wet Vpb
1969) voorziet al in een regeling voor de situatie waarin sprake is van
meer dan twee zusters. Ingevolge de vijfde volzin van genoemd artikel 15,
tweede lid, is de vierde volzin van artikel 15, eerste lid, van de Wet Vpb
1969 van overeenkomstige toepassing. Op basis daarvan kan meer dan
één dochtermaatschappij deel uitmaken van de fiscale eenheid, hetgeen
voor de zogenoemde zuster-fiscale eenheid betekent dat hiervan ook meer
dan twee zusters deel kunnen uitmaken.
Ook aan de tweede redactionele kanttekening van de Afdeling is geen
gevolg gegeven. Uit de tekst van het in artikel I, onderdeel G, onder 5,
opgenomen artikel 15, vijfde lid, onderdeel b, van de Wet Vpb 1969 volgt
dat de vennootschap of het lichaam als zodanig moet zijn onderworpen
aan een belasting naar de winst. Dit impliceert al dat die vennootschap,
onderscheidenlijk dat lichaam, als subject moet zijn onderworpen aan een
belasting naar de winst.
Aan de derde en vierde redactionele kanttekening van de Afdeling is
gevolg gegeven.
Ten slotte is van de gelegenheid gebruikgemaakt om een aantal additionele wijzigingen in het wetsvoorstel en de memorie van toelichting aan te
brengen.
De voorgestelde wijzigingen van de artikelen 13d, achtste lid, en 13l van
de Wet Vpb 1969 hangen samen met de in het wetsvoorstel opgenomen
wijzigingen van de regeling voor de fiscale eenheid. Met de voorgestelde
wijziging van artikel 15ag van de Wet Vpb 1969 wordt beoogd het
wettelijke systeem duidelijker naar voren te laten komen.
Met de wijziging van artikel IV wordt beoogd om onbedoeld gebruik te
voorkomen van de in artikel IV opgenomen overgangstermijn voor
bestaande situaties, waarbij de aandelen in een dochtermaatschappij zijn
gecertificeerd met gebruikmaking van bijvoorbeeld een stichting
administratiekantoor. De wijziging houdt in dat de termijn aanvangt op het
moment van indiening van het wetsvoorstel in plaats van het moment van
inwerkingtreding van de wet, zoals was opgenomen in het wetsvoorstel
zoals dat is voorgelegd aan de Afdeling. Hiermee wordt voorkomen dat
structuren die gedurende de parlementaire behandeling van het
wetsvoorstel worden opgezet nog gebruik zouden kunnen maken van de
overgangsmaatregel. Met name in situaties waarbij de aandelen in een
Nederlandse (klein)dochtermaatschappij in bezit zijn van een in een
andere lidstaat van de Europese Unie, of in een andere staat die partij is
bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte,
gevestigde entiteit, die in het land van vestiging over rechtspersoonlijkheid beschikt maar die naar Nederlandse maatstaven transparant is,
zou dit anders tot ongewenste taxplanningsmogelijkheden kunnen leiden.
De overige wijzigingen zijn redactioneel of technisch van aard.
De waarnemend vice-president van de Raad van State,
J.G.C. Wiebenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 323, nr. 4

2

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.
De Staatssecretaris van Financiën,
E.D. Wiebes

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 323, nr. 4

3

Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van
de Raad van State betreffende no. W06.15.0172/III
− Het in artikel I, onderdeel F, tweede lid, opgenomen artikel 15, tweede
lid, (nieuw), van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 (Wet Vpb
1969) bevat een regeling voor de zogeheten zuster-fiscale eenheid voor
een situatie waarin sprake is van twee zusters (zie bijvoorbeeld – in de
eerste volzin van genoemd artikel 15, tweede lid – de woorden «twee
belastingplichtigen», «beide belastingplichtigen» en «de ene belastingplichtige [....] de andere belastingplichtige»). Tevens voorzien in een
regeling voor de situatie waarin sprake is van meer dan twee zusters,
in overeenstemming met de toelichting op het voorstel (zie hoofdstuk 2, laatste volzin van het tekstblok boven figuur 1, alsmede het
tweede tekstblok, laatste volzin, van de toelichting op genoemd
artikel 15, tweede lid) en met het besluit van de Staatssecretaris van
Financiën van 16 december 2014 (nr. BLKB2014, 2137M,
Stcrt. 2014, 38029: zie de definitie van topmaatschappij in artikel I,
onderdeel B, derde lid), waarin steeds sprake is van «ten minste twee»
belastingplichtigen.
− In de tekst van het in artikel I, onderdeel F, vijfde lid, opgenomen
artikel 15, vijfde lid, onderdeel b, (nieuw), van de Wet Vpb 1969 tot
uitdrukking brengen dat het lichaam «als subject is onderworpen aan
een belasting naar de winst», in overeenstemming met de memorie
van toelichting bij het voorstel (zie de laatste volzin van hoofdstuk 2)
en met artikel 3, eerste lid, onderdeel b, van het Besluit fiscale eenheid
2003.
− Met het oog op een betere leesbaarheid de tekst van het in artikel I,
onderdeel F, zevende lid, opgenomen artikel 15, achtste lid, onderdeel b, (nieuw), van de Wet Vpb 1969 (na het woord «waarbij»),
onderverdelen in twee punten 1° en 2°, en de tekst daarbij tevens
herformuleren aangezien de zinsnede die volgt na «kan een andere
dochtermaatschappij» niet goed aansluit op de passage ervoor.
− In de in artikel I, onderdeel G, opgenomen vervangende tekst «een
belastingplichtige bedoeld in het achtste lid» wijzigen in «een
belastingplichtige als bedoeld in artikel 15, achtste lid,». Voorts die
tekst afsluiten met een punt in plaats van met een puntkomma.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 323, nr. 4

4