P

HSProjectmanagement b.v.
Fort Oranje 5
3445 DAWoerden
tel. 0348 422 526 1 06 34 22 84 83
Rabobank NL80RAB003988.57.571
KvK flt. 302.60.969
B1W-nr. 620.660. 802. BOl

INFRA B.V.

Projectmanagement

consulting BIJKERK

PmcB INFRA B.V.,
Schoener 4302,
8243 VZ LELYSTAD.
Email:

Rapport 19-03-2018_Ol.
Zeesluis limuiden Managementsamenvatting externe Audit op planning
4,0 van Openhi door Review Team in opdracht van Rijkswaterstaat
—

1 Opdracht
In lJmuiden wordt een nieuwe zeesluis gebouwd door de bouwcombinatie Openli, met
BAM en Volker
Wessels als leidende partijen en met DBFM als contractvorm. Rijk5waterstaat heeft
in november 2017 be
hoefte om te weten of de planning van de Opdrachtnemer voldoende betrouwbaar is.
Opgemerkt kan wor
den dat een in 2017 ontdekte ontwetpfout heeft geleid tot aanzienlijke extra kosten en
een latere prognose
van de oplevering.
Naar aanleiding van de problematiek inzake de planning van project Zeetoegang limuiden
van de bouw
combinatie OpenlJ is gevraagd om de projectplanning 4.0 van OpenlJ te challengen, door:
1.
2.

3.

te beoordelen of de deterministische planning 4.0 van Openli met inbegrip van de beschi
kbaarheids
datum voldoende robuust en realistisch is;
te beoordelen of de risico’s, mci. de kans van optreden en gevolgen van deze risico’s,
voldoende en
volledig door Openi] zijn benoemd en verwerkt in de planning;
het benoemen van verbeteringen c.q. versneiiingsmogeiijkheden van de planning.

RWS heeft aan ondergetekenden, Bijkerk en Spek, gevraagd bovenstaande opdracht uit

te voeren:

HSProjectmanagement, Woerden
PmcB INFRA B.V., Lelystad

2 Robuustheid van de deterministische planning.
Na bestudering van de netwerkplanning versie 4.0 van Open Ii zien de reviewers geen
aanleiding om te
veronderstellen dat deze netwerkplanning niet in orde zou zijn. De benoemde activiteiten
zijn iogisch en
overzichtelijk geordend. De onderlinge relaties tussen de diverse activiteiten zijn meestal
ingegeven door
de technische mogeiijkheden. De relaties worden slechts in een beperkt aantal gevallen
door de beschik
baarheid materieel en/of personeel bepaald. Er is daarom sprake van een reeds optimale
planning met een
bouwtijd die niet onnodig lang is.
Bestudering van de gekozen tijdsduur van de activiteiten leert reviewers dat de gekozen
werktijden over
het aigemeen reëel zijn.
—

PAGINA 1 VAN TOTMI 3

DEFINITIEVE RAPPORTAGE REVIEW PLANNING 4.0 OPENIJ

De conclusie is dat:
a. de door Open I] gebruikte doorlooptijden in het algemeen reëel zijn en in sommige

gevallen zelfs aan de
optimistische kant zijn. Daar waar door reviewers enige optimisme in de doorlooptijde
n wordt ervaren,
zal dat in bet vervolg van dit rapport worden meegenomen.
b. De robuustheid van de planning wordt beoordeeld als relatief gering. Er zijn meerdere
(sub-)kritische
paden. Als op een bepaald kritisch pad kan worden versneld, wordt vrijwel direct een
ander pad bepa
lend voor de eindoplevering.
c. De mogelijkheden om achterstanden in te lopen zijn beperkt omdat de meeste
versnellingsmogelijkhe
den reeds zijn gebruikt. Zo wordt al regelmatig in twee ploegen gewerkt, waardoor inlopen
op de plan
ning erg lastig wordt.
U. De door Open II genoemde deterministische Beschikbaarheidsdatum van 1 december
2020 is gezien bet
voorgaande theoretisch niet onmogelijk. Het is echter een erg optimistische datum
aangezien de kansen
op vertraging nog niet zijn meegenomen. De haalbaarheid van deze planning ligt in de
orde van enkele
procenten, terwiji Rijkswaterstaat streeft naar een haalbaarheid van 85%.
NB. De hierboven genoemde Beschikbaarheidsdatum is exclusief de 20 dagen die 06
nodig heeft voor
de afgifte van bet Beschikbaarheidscertificaat. lnclusief deze periode is de deterministis
che Beschikbaar
heidsdatum 5 januari 2021.
e. De reviewers zien geen significante mogelijkheden voor versnellingen of verbeteringen
in de planning.

3 Spreiding en risico’s in de doorlooptijden van de activiteiten in de plan
ning.
3a. SPREIDING.
De lengte van activiteiten in een planning is veelal de meest waarschijnlijke duur
van de betreffende
activiteit. Een spreiding op een activiteit is de mate waarin een activiteit zowel korter
als langer kan
duren. Door OpenlJ zijn op de diverse activiteiten spreidingen geplaatst die, naar
de mening van de
reviewers, duidelijk te optimistisch zijn.
Een beperkt aantal voorbeelden van activiteiten waarbij de doorlooptijd erg optimistisch
is ingeschat,
is:
• Afwijking op de gekozen hoeveelheid onwerkbaar weer, specifiek geldend voor de
werksituatie in
limuiden;
•

Afwijking op de gekozen afzinktijd van de caisson van bet binnenhoofd;

•

Afwijking op de tijdsduur van de brievenbuskuip;

•

De doorlooptijd van de Site Integratie Test (SIT) en Site Acceptance Test (SAT) etc.

3b. RISICO’S.
Bestudering van de aangehouden waarden voor de risico op bet optreden van ongewenste
gebeurte
nissen, geeft sterk bet gevoel dat deze risico’s ernstig worden onderschat. Dit geldt te
meer daar de
meeste mogelijkheden om achterstanden in te lopen, reeds zijn benut. Reviewers merken
op dat Ope
nh is uitgegaan van de kansen van optreden van risico’s, er van uit gaande dat aIle beheermaat-r
egelen

PAGINA 2 VAN TOTML 3

DEFINITIEVE RAPPORTAGE REVIEW PLANNING 4.0 OPENIJ

die theotetisch zijn bedacht, ook inderdaad hun resultaat zullen opleveren. Reviewers achten het
re
eler om rekening te houden met de actuele risico’s.
Enkele voorbeelden van ongewenste gebeurtenissen waarvan de kans van optreden volgens de revie
wers erg laag is ingeschat, zijn:
• de reparatie van de diepwanden na ontgraven;
• voorgeschreven leveranciers IA door OG komen hun afspraken niet na;
• schade of scheefstand aan caisson binnenhoofd;
• zettingsvloeiingen;
•

eventuele fouten tijdens integratietesten;

• eventuele afkeur van de Site Acceptance Test;
3c. Resultaten Probabilistische schaduwanalyse.
Op basis van door reviewers aangeleverde, herziene input voor de probabilistische schaduwanalyse,
is
een nieuwe doorrekening van de planning uitgevoerd. De input betrof een herziene lijst met spreidin
gen op de door Openli geplande activiteiten en een herziene lijst met kans van optreden van de door
Openli gehanteerde risico’s met de bijbehorende opnieuw ingeschatte tijdsgevolgen. De opdrachtge
versrisico’s zijn tevens meegenomen in de analyse.
Het resultaat van de probabilistische analyse op basis van de hierboven genoemde input is als volgt:
•
•

50% haalbaarheidskans (P50) van de Beschikbaarheidsdatum valt op 14 oktober 2021.
85% haalbaarheidskans fPss) van de Beschikbaarheidsdatum valt op 25 januari 2022.

De door Openli gehanteerde 85% waarde betrof 5 juli 2021. Het verschil in tijd tussen de door Openli
berekende en in voorliggende rapportage berekende Beschikbaarheidsdatum bedraagt 6,5 maand.
In
deze rapportage zijn RWS-risico’s wel meegenomen, in de rapportage van Openli niet. De impact van
deze risico’s van RWS bedraagt Ca. 2 maanden, zodat er een verschil in de prognose van de Beschik
baarheid resteert van 4,5 maanden.
De reviewers adviseren, om in de toekomst minimaal elk iaar een vergelijkbare schaduwanalyse
uit te
voeren. Door te vergelijken met analyses van voorgaande jaren kan op deze manier een steeds be
trouwbaarder beeld van de prognose van de Beschikbaarheiddatum worden verkregen.

4 Condusie.
Op basis van de uitgevoerde schaduwanalyse concluderen de reviewers dat de Beschikbaarheidsdatum
op 25 januari 2022 valt, waarbij er nog steeds een kans is van 15% dat deze datum wordt overschreden.
Reviewers adviseren om voortaan naar de Bestuurders alleen de haalbaarheid van de Beschikbaarheids
datum te rapporteren, heden conform herziene input, 85%. Indien deze haalbaarheid tot onder de
50%
daalt, dient opnieuw intensief naar de planning te worden gekeken. Tevens adviseren reviewers om
elk
jaar een schaduwanalyse door Opdrachtgever uit te laten voeren.

PAGINA 3 VAN TOTML 3