Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

31 066

Belastingdienst

32 761

Verwerking en bescherming persoonsgegevens

Nr. 1287

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 september 2023
De Belastingdienst doet er alles aan om te voldoen aan de Algemene
Verordening Gegevensbescherming (AVG). Een onderdeel van deze wet
schrijft voor dat personen het recht hebben om inzage te krijgen in welke
persoonsgegevens een organisatie gebruikt. Voor mij is dit heel belangrijk
voor het verdere herstel van vertrouwen tussen de Belastingdienst en de
burger. Iedere belastingplichtige kan een inzageverzoek indienen met
vragen over de verwerking van zijn of haar persoonsgegevens. Op deze
inzageverzoeken moet de Belastingdienst binnen één maand beslissen.
Deze termijn kan met twee maanden verlengd worden. Deze termijnen
blijken in een groot deel van de gevallen niet gehaald te worden. Eind
augustus 2023 viel 80 procent van het totaal geregistreerde verzoeken
buiten de wettelijke termijn. Dit percentage is hoog, omdat zowel oude
nog openstaande meldingen als de nieuwe meldingen hierin worden
meegenomen. Uiteraard heeft het binnen de gehele Belastingdienst hoge
prioriteit om zo snel mogelijk aan de AVG te voldoen, en om de late
inzageverzoeken zo snel mogelijk omlaag te brengen. Met deze brief
informeer ik uw Kamer over de oorzaak van het niet halen van deze
termijnen en de verbeteracties die zijn opgestart om sneller op inzageverzoeken te reageren.
Inzageverzoeken
In het kader van de implementatie AVG heeft de Belastingdienst een
privacypagina gepubliceerd en een postbus opengesteld voor het
indienen van inzageverzoeken (Belastingdienst, Postbus 2508, 6401 DA
Heerlen). Ten tijde van het gaan gelden van de AVG ontving de Belastingdienst jaarlijks ongeveer 150–200 inzageverzoeken. Dit aantal nam
langzaam aan toe, maar vanaf begin 2020 was een grote toename van
verzoeken als gevolg van de aandacht voor het verwerken van persoonsgegevens in de fraude signaleringsvoorziening (FSV) door de Belastingdienst zichtbaar. Vanaf begin 2020 zijn er ongeveer 15.000 verzoeken om
inzage in FSV ingediend. Het onderdeel van de Belastingdienst dat belast
is met het herstel van FSV behandelt ook de inzageverzoeken over FSV. De

kst-31066-1287
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1287

1

behandeling van deze FSV-inzageverzoeken gebeurt in beginsel wel
binnen de voorgeschreven termijn. Van de FSV-inzageverzoeken wordt
driekwart binnen de termijn behandeld.
Intern onderzoek naar het inzageproces binnen de Belastingdienst
Op 29 maart 2022 heeft de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) een
normoverdragend gesprek gevoerd met de Belastingdienst. Tijdens dit
gesprek is onder andere gesproken over de klachten die de AP heeft
ontvangen naar aanleiding van het niet tijdig behandelen van inzageverzoeken. Naar aanleiding van deze klachten is binnen de Belastingdienst
een interne audit uitgevoerd naar dit inzageproces. Hierbij werd de vraag
gesteld: «Hoe verloopt het AVG-inzageproces bij de Belastingdienst en
welke beheersing is hiervoor ingeregeld?»
Uit dit onderzoek bleek dat de Belastingdienst in de periode sinds 2021
56 procent van de reguliere AVG-inzageverzoeken niet binnen de
wettelijke termijn afhandelde. Dit kwam onder andere door een gebrekkig
proces voor het behandelen van reguliere AVG-inzageverzoeken.
Geadviseerd werd om de sturing en coördinatie beter in te vullen en de
procesinrichting te verbeteren, waarbij ook het eigenaarschap en de
verantwoordelijkheden helder gemaakt moesten worden.
Rapportages en laatste cijfers
Vanaf mei 2023 worden centrale rapportages opgeleverd. De rapportages
bieden inzicht in de aantallen verzoeken om inzage per maand en in de
doorlooptijden van de behandeling. Voor de 70 inzageverzoeken die in
2023 zijn binnengekomen kan ik melden dat 54 procent binnen de
wettelijke termijn is afgehandeld. De status begin september was dat er
nog 37 verzoeken opstaan waarvan 80 procent nu buiten de wettelijke
termijn valt.
Verbeteracties
Zoals aangegeven wordt er hard gewerkt om de Belastingdienst
AVG-compliant te maken. Na de audit over inzageverzoeken is de
beheertaak (de centrale registratie van ontvangen verzoeken en de
monitoring van de behandeltermijnen) daarom belegd bij één centrale
directie: de directie Centrale Administratieve Processen (CAP) van de
Belastingdienst. Daarnaast heeft ieder organisatieonderdeel van de
Belastingdienst één vast aanspreekpunt waarmee dit centrale team van
CAP samenwerkt.
De uitvoeringsdirecties CAP, Grote Ondernemingen, Midden- en Kleinbedrijf, Particulieren en FIOD hebben ook ieder een eigen coördinator.
Andere organisatieonderdelen die minder verzoeken krijgen, maken
gezamenlijke gebruik van één of meer coördinatoren. De coördinator van
de centrale registratie van CAP en de coördinatoren van de organisatieonderdelen hebben intensief contact met elkaar in het kader van de
monitoring van de behandeltermijnen.
Dankzij deze centrale registratie sinds het tweede kwartaal van dit jaar is
het sindsdien ook mogelijk om rapportages op te leveren, welke inzicht
bieden in de aantallen inzageverzoeken per maand en de doorlooptijden
van de behandelingen.
Door zicht te hebben in de volledige voorraad AVG-inzageverzoeken zijn
we als Belastingdienst vanaf nu in staat om de voortgang beter te volgen
en hierop te sturen. De komende periode zullen we de sturing op dit
proces versterken. De rapportages worden besproken bij een periodiek
overleg waar directeuren van de Belastingdienst aanwezig zijn. Hier wordt
gekeken welke interventies nodig zijn om AVG-inzageverzoeken op tijd af

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1287

2

te handelen. De inzet is om de werkvoorraad oude meldingen dit jaar te
hebben weggewerkt en nieuw geregistreerde verzoeken zoveel mogelijk
binnen de wettelijke termijn af te handelen. Onderzocht wordt welke
aanvullende maatregelen nodig zijn om dit te realiseren. Als Staatssecretaris zal ik uw Kamer periodiek op de hoogte houden van de voortgang. Ik
vind dat de Belastingdienst compliant moet worden op het punt van de
afhandeling van de AVG-inzageverzoeken. Wij zullen uw Kamer via de
reguliere stand-van-zakenbrieven hierover informeren.
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 1287

3