Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 553

EU-voorstel: Wijziging verordening
voedseldistributie aan de meest behoeftigen –
COM(2010)486

Nr. 2

BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR EUROPESE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 november 2010
Op 17 september 2010 heeft de Europese Commissie het voorstel tot een
wijzing van de verordening voedselverstrekking aan de meest behoeftigen
COM(2010)486gepubliceerd.
De vaste commissie voor Economie, Landbouw en Innovatie heeft dit
voorstel getoetst op subsidiariteit. Door deze commissie is bijgaande
conceptbrief opgesteld.
Conform de procedureafspraak bij het Reglement van Orde leg ik namens
de vaste commissie voor Europese zaken deze brief nu graag ter
instemming aan de Kamer voor. De Eerste Kamer heeft de intentie
uitgesproken deze brief mede te ondertekenen.
Voorgesteld wordt, de brief aan de Europese Commissie te sturen, en
tevens aan de overige Europese instellingen en de Nederlandse regering.
De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,
Verburg

kst-32553-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 553, nr. 2

1

CONCEPT
Brief aan de Eurocommissaris Inter-institutionele betrekkingen en
administratie
Geachte heer Šefčovič,
Den Haag, .. november 2010
De Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal hebben, overeenkomstig
de daarvoor vastgestelde procedure, het bovengenoemde voorstel
getoetst aan de beginselen van subsidiariteit. Daarmee is toepassing
gegeven aan artikel 5 EU-Verdrag. De beide Kamers zijn zich ervan bewust
dat de termijn voor het inzenden van een gemotiveerd advies op
15 november is verstreken, maar zij hecht er toch aan om u in kennis te
stellen van haar standpunt. Gelijkluidende brieven zijn gezonden aan het
Europees Parlement, de Raad en de Nederlandse regering.
De beide Kamers zijn van oordeel dat de Europese Commissie onvoldoende heeft aangetoond dat het voorstel voldoet aan de beginselen van
subsidiariteit en proportionaliteit. De Kamers zijn dan ook niet overtuigd
dat het voorstel aan deze beginselen voldoet.
Beide Kamers delen niet de overweging van de Europese Commissie dat
de artikelen 42 en 43 VWEU (Gemeenschappelijk Landbouwbeleid) de
rechtsgrondslag kunnen vormen voor het door u gedane voorstel
COM(2010)486. Zowel de Eerste als de Tweede Kamer der Staten-Generaal
betwisten daarom deze rechtsgrondslag.
Het voorstel is namelijk niet in lijn met de doelstellingen van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid zoals vermeld in artikel 39 VWEU. Het
aanwenden van producten uit de interventievoorraden zou nog kunnen
bijdragen aan stabilisatie van de markt en het verzekeren van redelijke
prijzen bij de levering aan gebruikers. Dit kan echter niet gezegd worden
van het aankopen van producten op de markt zoals in het Commissievoorstel beschreven staat.
Gezien de inhoud van het voorstel gaat het hier eerder om sociaal beleid,
met name bestrijding van armoede en sociale uitsluiting dan om het
Gemeenschappelijk landbouwbeleid. De bestrijding van armoede en
sociale uitsluiting is primair een nationale aangelegenheid en de EU heeft
hierbij slechts een aanvullende bevoegdheid (art 153 lid 1 sub j VWEU).
Voedselhulp aan de minder bedeelden in de EU is derhalve primair geen
zaak van de EU maar van de Lidstaten. Tegen het licht van het voorgaande
is in het voorstel onvoldoende gemotiveerd welke meerwaarde of
transnationale aspecten een EU-optreden zoals voorgesteld zouden
rechtvaardigen.
Gezien bovenstaande bezwaren zijn beide Kamers van mening dat het
voorgestelde optreden niet voldoet aan het subsidiariteitsbeginsel.
Hoogachtend,
De Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal,
P. R. H. M. van der Linden
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
G. A. Verbeet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 553, nr. 2

2