Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 750 V

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het
jaar 2014

Nr. 59

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 februari 2014
Graag informeer ik u hierbij, mede namens de Minister-President en de
Ministers van Binnenlandse Zaken & Koninkrijksrelaties, Defensie,
Economische Zaken, Infrastructuur & Milieu en Veiligheid & Justitie, over
de voortgang ten aanzien van de voorbereidingen op inhoudelijk,
organisatorisch en veiligheidsgebied van de Nuclear Security Summit
2014 (NSS). Deze brief is een vervolg op de brief die uw Kamer op 26 april
2013 heeft ontvangen (Kamerstuk 33 400 V, nr. 130).
1. Inhoudelijke voorbereidingen
Zoals in deze eerdere brief vermeld, is het initiatief tot de NSS genomen
om op het hoogste politieke niveau afspraken te maken om nucleair
terrorisme te voorkomen. Het gaat daarbij om het verminderen van het
gevaarlijke nucleaire materiaal in de wereld, een betere beveiliging van
het bestaande materiaal en een intensievere internationale samenwerking. Onder deze samenwerking wordt ook de aanscherping van de
internationale richtlijnen en versterking van het internationaalrechtelijke
stelsel verstaan. Doel is het voorkomen van daden van terrorisme en
andere criminele activiteiten met nucleaire materialen en sabotage aan
nucleaire installaties. Dat wordt bereikt door aanbevelingen te doen en
afspraken te maken hoe op nationaal niveau die dreiging zo goed mogelijk
het hoofd kan worden geboden.
Als voorzitter van het voorbereidingsproces heeft Nederland aanzienlijke
invloed kunnen uitoefenen op de thema’s die – binnen de doelstellingen
van de NSS – extra aandacht krijgen op de aanstaande Top. Gaandeweg
dient Nederland echter steeds meer rekening te houden met het internationale krachtenveld om dit proces succesvol af te ronden.

kst-33750-V-59
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

1

Hieronder vindt u een overzicht van de thema’s met de Nederlandse inzet
en welke middelen daarbij zijn aangewend. Een oordeel over de resultaten
zal u na de Top toegaan.
Inhoudelijke thema’s
Sinds de Top in Washington (2010) is in het NSS-proces veel nadruk
gelegd op de versterking van de fysieke beveiliging van splijtstoffen die in
kernwapens gebruikt kunnen worden (hoogverrijkt uranium en
plutonium). Ook in de internationale voorbereiding op de Top in Den Haag
is dit een kernthema. Sinds Seoel (2012) is daar de beveiliging van
radioactief materiaal toepasbaar in «vuile bommen» bijgekomen. Op
beide terreinen speelt het Internationaal Atoomenergie Agentschap (IAEA)
een centrale rol. Het IAEA biedt de lidstaten een platform om ervaringen
uit te wisselen en de beste methoden voor het beveiligen van splijtstoffen
en radioactief materiaal vast te leggen. Dit heeft onder meer geresulteerd
in een serie documenten met aanbevelingen en principes op het gebied
van nucleaire en radiologische beveiliging. Die aanbevelingen worden van
tijd tot tijd door experts van de lidstaten aangevuld en aangepast aan de
laatste inzichten. Het Nederlandse voorzitterschap heeft zich sterk
gemaakt om de NSS landen te bewegen die aanbevelingen daadwerkelijk
in hun nationale wetgeving te incorporeren. Dit leidt niet alleen tot
versterking van de beveiliging, maar ook tot meer internationaal
vertrouwen in het nucleaire beveiligingsregime in die landen.
Ook andere – vrijwillige – maatregelen, zoals het gebruik maken van de
diensten van het IAEA om de staat van nucleaire beveiliging in een land te
beoordelen en gerichte aanbevelingen te doen, worden door Nederland
bevorderd. Hoe meer landen deze diensten toepassen, des te meer
vertrouwen ontstaat er in het wereldwijde stelsel. Meer in het algemeen
heeft Nederland het belang van zulke vertrouwenwekkende maatregelen
onderstreept en betoogd dat dit stelsel alle nucleaire materialen dient te
omvatten.
Nederland heeft veel aandacht gevraagd voor de interactie tussen
overheid en nucleaire industrie. De industrie is verantwoordelijk voor de
implementatie van de beveiligingsvoorschriften en vervult daarmee in
veel gevallen een speerpuntfunctie bij de nucleaire beveiliging. Het is zaak
om de industrie aan te spreken op een effectieve toepassing van de regels
en het creëren van een adequate «nucleaire beveiligingscultuur». Daarbij
moet bedacht worden dat de nucleaire industrie in de diverse NSS-landen
een verschillende plaats in de samenleving inneemt (private ondernemingen tegenover staatsbedrijven bijvoorbeeld) en de verhouding tot de
overheid dus ook verschillende schakeringen kent.
Tijdens het voorbereidingsproces heeft een aantal landen de relatie
gelegd tussen de NSS en de nucleaire ontwapening. Andere landen
vinden ontwapening een thema dat niet thuishoort in de NSS. In de visie
van het Nederlandse voorzitterschap is de NSS inderdaad niet in het leven
geroepen om ontwapening te bevorderen (en hetzelfde geldt voor
non-proliferatie en het vreedzaam gebruik van kernenergie) maar zijn die
onderwerpen wel deel van de bredere internationale agenda waarbinnen
de NSS plaatsvindt.
Verwachte resultaten
Resultaten van de Top zullen allereerst zichtbaar worden in de Slotverklaring van Den Haag («The Hague Nuclear Security Summit Communiqué»). In die Verklaring leggen de leiders van de deelnemende landen
gezamenlijk vast wat er in de afgelopen jaren is bereikt, waar ze zich in de
komende jaren op zullen richten en welke afspraken ze daarover maken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

2

Maar er zijn buiten die slotverklaring ook enkele andere instrumenten:
landen worden aangemoedigd om elk met een Voortgangsrapport te
komen waarin wordt beschreven welke nationale resultaten zijn behaald.
Daarnaast zullen groepen van landen met Verklaringen komen waarin ze
vastleggen specifieke doelen na te streven of op bepaalde terreinen
samen te werken. Ofschoon niet alle NSS-landen deze doeleinden op het
moment van de Top kunnen onderschrijven (want dan zouden ze in de
gezamenlijke Slotverklaring worden opgenomen) mag het belang van
deze groepsverklaringen niet worden onderschat. Veelal is er sprake van
een kopgroep die extra inspanningen levert of een versneld traject in gang
zet. Zulke verklaringen gelden bovendien als voorbeeld voor de andere
landen of als gezamenlijk doel voor een volgende Top. In de marge van de
Top in Seoel werd al een serie van zulke groepsverklaringen afgelegd, en
het ligt in de verwachting dat dit aantal tijdens de aanstaande Top nog zal
toenemen.
De Verenigde Staten heeft aangeboden om in 2016 de volgende NSS te
houden. Tijdens de Top in de Den Haag zal naar verwachting de toekomst
van het NSS-proces, met inbegrip van de vraag of de 2016 Top de laatste
zou moeten zijn, door de deelnemende leiders worden besproken.
Programma
De delegaties komen naar verwachting zondag 23 en maandag 24 maart
aan in Nederland. De top begint op maandag 24 maart omstreeks 13:30
met een ontvangst door Minister-President Rutte op het World Forum. Na
een officiële opening begint de plenaire vergadering. ’s Avonds is er een
receptie en diner aangeboden door Z.M. Koning Willem-Alexander op
Huis ten Bosch. Dinsdag 25 maart gaat om 09:00 de plenaire vergadering
weer verder. Daarnaast zijn er mogelijkheden voor bilaterale ontmoetingen. Na de traditionele leidersfoto en de aanvaarding van de slotverklaring wordt het programma aan het einde van de middag afgesloten
met een persconferentie. Dinsdagavond 25 en woensdag 26 maart
vertrekken de meeste delegaties weer.
In de opzet van het programma is naast de reguliere plenaire vergaderingen, die bestaan uit opeenvolgende nationale verklaringen, gekozen
voor een aantal programmaonderdelen waarin meer interactie mogelijk is.
Tevens wordt delegaties de gelegenheid geboden om nationale verklaringen via een videoboodschap te presenteren. Nederland zal in deze
vorm de nationale verklaring afleggen.
Deelnemers
Voor de NSS2014 zijn de staatshoofden en regeringsleiders van 53 landen
en vier internationale organisaties (VN, IAEA, EU en Interpol) uitgenodigd.
Op dit moment is van twee derde van de delegaties een bevestiging van
deelname op het niveau van staatshoofd c.q. regeringsleider ontvangen.
Naar verwachting zullen nog additionele bevestigingen worden
ontvangen, maar tevens leert de ervaring dat in de laatste weken ook
rekening gehouden dient te worden met enkele afzeggingen op regeringsleidersniveau. Bij de NSS in Washington (2010) en Seoul (2012) waren
resp. driekwart en twee derde van de genodigde landen en organisaties
op het geëigende niveau vertegenwoordigd.
Flankerende bijeenkomsten
Zoals aangegeven in de brief van 26 april 2013 vinden in de marge van de
diplomatieke top enkele andere internationale bijeenkomsten plaats die
qua thematiek aansluiten bij de NSS.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

3

De nucleaire industrie heeft, net als in 2010 en 2012, een eigen topontmoeting (Nuclear Industry Summit – NIS) georganiseerd, gericht op een
effectieve nucleaire beveiliging in de breedste zin van het woord. Tijdens
de NIS, te houden van 23 tot en met 25 maart in Amsterdam, zullen 200
vertegenwoordigers uit alle sectoren binnen de nucleaire industrie praten
over de mogelijkheden om de beveiliging in deze sector verder te
verdiepen en te versterken. Onderwerpen van discussie binnen de NIS zijn
onder meer de conversie van industriële processen van hoog- naar laag
verrijkt uranium, de beveiliging tegen cyberaanvallen alsmede versterking
van zelfregulatie. De organisatie is in handen van URENCO Nederland. Het
Ministerie van Economische Zaken geeft adviezen en andere ondersteuning.
Op 20-23 maart 2014 zal in Amsterdam, Den Haag en Delft de Nuclear
Knowledge Summit – (NKS) voor internationale academici, denktanks en
NGO’s plaatsvinden. Een consortium van internationale NGO’s en
denktanks onder leiding van het instituut Clingendael heeft de organisatie
in handen van de expert bijeenkomst in Amsterdam. Tijdens deze
bijeenkomst zal het onderwerp nucleaire beveiliging vanuit verschillende
invalshoeken worden bediscussieerd. Rol van de NKS is om wijdere
horizonten te verkennen en als aanjager te fungeren. Conclusies uit
soortgelijke eerdere conferenties zijn in de jaren daarna vaak in het
multilaterale proces (waaronder de NSS) aan de orde gesteld. De TU Delft,
Universiteit Leiden, het NFI, The Hague Institute for Global Justice, The
Hague Security Delta en de Europese Commissie leveren een eigen
bijdrage aan de NKS.
Van 18 tot 20 februari 2014 heeft in Maastricht een internationale
simulatieoefening voor nucleaire experts en beleidsmakers plaatsgevonden, onder de titel @tomic 2014. De oefening werd gecoördineerd
door de NCTV en het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Over de
resultaten van deze oefening wordt u na de Top nader geïnformeerd.
2. Organisatorische voorbereidingen
De NSS 2014 is gezien omvang, complexiteit en niveau van deelname een
evenement zonder precedent in Nederland. Daarom is in de voorbereidende fase niet alleen gebruik gemaakt van de evaluatie van eerdere
evenementen in Nederland, zoals het EU-voorzitterschap in 2004 en de
Afghanistan-conferentie in 2009, maar is ook gekeken naar de ervaringen
van evenementen als de eerdere twee NSS-toppen (Washington 2010 en
Seoul 2012), Europese Raden, VN-, G8- en G20-toppen en de Olympische
Spelen in Londen. De opzet van de NSS 2014 is mede gebaseerd op de
hierbij opgedane inzichten.
Bij aanvang van de voorbereidingen van de NSS 2014 zijn soberheid en
efficiëntie als uitgangspunten genomen. Hiertoe is afgesproken zo veel
mogelijk gebruik te maken van bestaande/bewezen structuren, procedures, verantwoordelijkheden en technologie. Dit betekent mede dat
capaciteit (mensen/middelen) zo veel mogelijk van binnen de overheid
wordt betrokken, ingezette middelen en ervaringen waar mogelijk worden
benut voor volgende evenementen in Nederland (bv. voor het
EU-voorzitterschap in 2016). Voorts wordt de NSS 2014 organisatorisch
zodanig opgezet en vormgegeven dat Nederland daarmee wordt
geïdentificeerd als gastvrij, innovatief en duurzaam, en als land van vrede,
recht en veiligheid.
De NSS 2014 vindt plaats in het World Forum in Den Haag. De locatie
biedt ruimte aan 58 wereldleiders, elk met een kerndelegatie van circa 20
personen. De locatie biedt onder andere een plenaire en een informele

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

4

vergaderzaal, een leaders lounge, ruimtes voor bilaterale ontmoetingen
en delegatiekamers. Het internationale mediacentrum wordt gehuisvest in
een aantal gebouwen in de onmiddellijke nabijheid van het World Forum,
binnen de zogenaamde Internationale Zone van Den Haag. Een van die
gebouwen is de OPCW, die een deel van haar gebouw tijdelijk ter
beschikking stelt. Het mediacentrum biedt ruimte aan circa 3000 journalisten en zal van zondagmiddag 23 maart tot en met dinsdagavond
25 maart operationeel zijn. Het mediacentrum biedt o.a. werkplekken voor
schrijvende en audiovisuele pers, montagestudio’s, cameraposities en een
informatiecentrum. Conform internationaal gebruik betalen journalisten
zelf voor hun eten en drinken. Andere basale voorzieningen die journalisten nodig hebben om hun werk te doen, worden gratis ter beschikking
gesteld.
De organisatie omvat daarnaast tevens zaken als inrichting, vervoer,
techniek en ICT, tolkendiensten, registratiesysteem, aankleding en
gastvrijheid, catering, interne zaken en communicatie. Ook hierbij wordt
conform de eerder genoemde organisatorische uitgangspunten soberheid
en efficiëntie in acht genomen.
Samenwerking
Bij de organisatie van de Top is een groot aantal instanties betrokken van
binnen en buiten de overheid. Alle betrokken partijen streven naar een
inhoudelijk succesvolle top middels een waardig, veilig en ongestoord
verloop van de NSS. Nederland wil een goed gastland zijn voor alle
deelnemers, zowel delegaties als pers. Hierbij wordt steeds gezocht naar
een balans tussen de organisatorische en veiligheidsvereisten enerzijds
en de continuïteit van het maatschappelijke verkeer anderzijds.
Kosten
Op 26 april 2013 heeft de Ministerraad ingestemd met een gezamenlijke
NSS-begroting en bijbehorende dekking uit de HGIS van de betrokken
Ministeries met een hoogte van 24 miljoen euro. Het gaat om kosten voor
inhoudelijke voorbereidingen, locatie, inrichting, vervoer, techniek en ICT,
tolkendiensten, registratiesysteem, aankleding en gastvrijheid, catering,
interne zaken en communicatie. Dit is exclusief de kosten voor de
beveiliging. De verantwoordelijkheidsverdeling tussen de verschillende
ministeries geldt tevens voor de budget-verantwoordelijkheid voor de aan
de NSS gerelateerde kosten. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken is als
coördinerend ministerie voor de HGIS verantwoordelijk voor de
afstemming van de financiële zaken op Rijksniveau.
3. Voorbereidingen op veiligheidsgebied
De NSS moet veilig, waardig en ongestoord verlopen. Dit vraagt om een
evenwicht bij de te nemen maatregelen. Voor een topontmoeting van zo
veel wereldleiders zijn ingrijpende veiligheidsmaatregelen onvermijdelijk.
De Top vraagt om beveiligingsmaatregelen die onvermijdelijk gevolgen
zullen hebben voor de bewoners van Den Haag, de bewoners van de
omgeving van Schiphol en de betrokken hotels, en deelnemers aan het
verkeer in de Randstad. Tegelijkertijd is het zaak het maatschappelijk en
economisch leven zo min mogelijk te verstoren. Burgers en bedrijven
moeten bovendien zo vroeg mogelijk weten waar zij aan toe zijn opdat zij
kunnen anticiperen op de gevolgen van de NSS.
Vanwege de omvang en het belang van de NSS heeft de Minister van
Veiligheid en Justitie besloten de NSS aan te wijzen als Nationaal
Evenement en heeft hij de coördinatie van de voorbereiding van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

5

veiligheidsmaatregelen opgedragen aan de NCTV. Onder leiding van de
NCTV werken ministeries, lokale overheden, de Nationale Politie en
Koninklijke Marechaussee, de Luchtverkeersleiding Nederland, alsmede
bedrijven zoals de luchthaven Schiphol, de KLM, de Nederlandse
Spoorwegen en ProRail intensief samen in het Programma Veiligheid
NSS.
Veiligheidsbeeld
Aan de veiligheidsmaatregelen ligt een geïntegreerd veiligheidsbeeld van
de risico’s en dreigingen voor de NSS ten grondslag. De inlichtingendiensten AIVD en MIVD, de Nationale Politie, de Koninklijke Marechaussee
en andere bronnen leveren een bijdrage aan dit veiligheidsbeeld. Op
grond van het veiligheidsbeeld bepalen de landelijke en relevante lokale
autoriteiten, onder wie de burgemeester van Den Haag, welke dreigingsen risicoscenario’s moeten worden uitgewerkt. Deze scenario’s hebben
uiteraard betrekking op mogelijke activiteiten van terroristen, gewelddadige eenlingen en gewelddadige demonstranten, maar ook op
bijvoorbeeld mogelijke cyber-aanvallen. Daarnaast wordt rekening
gehouden met gebeurtenissen als stroomuitval, onvoorziene verkeersproblemen en extreme weersomstandigheden. Maatregelen zijn voorbereid
om snel en adequaat te kunnen reageren wanneer zij zich onverhoopt
zouden voordoen, in nauwe samenwerking met de betrokken veiligheidsregio’s maar ook met de bedrijven in de zogenoemde vitale infrastructuur.
Bij de voorbereidingen wordt gebruik gemaakt van de ervaringen van de
inhuldiging van de Koning op 30 april jl., maar ook die van de Britse
veiligheidsdiensten voor en tijdens de Olympische Spelen van 2012 in
Londen.
Veiligheidsmaatregelen
Veiligheidsringen
Voor de beveiliging van de deelnemers aan de NSS wordt gewerkt met
een zogenoemd ringenstelsel waarbij de veiligheidsmaatregelen strenger
zijn naarmate de ring dichter bij het te beveiligen centrum ligt. Dit
systeem is niet alleen van toepassing op het World Forum en de Internationale Zone maar ook op de hotels, Schiphol, paleis Huis ten Bosch en op
de wegen die de deelnemers aan de NSS zullen gebruiken. In de eerste
twee ringen zijn de beveiligingsmaatregelen het strengst en zal er sprake
zijn van persoonscontrole met detectieapparatuur. In de derde ring,
waarin zich woonhuizen bevinden, zullen geen voertuigen worden
toegelaten. Mensen die deze ring willen betreden hebben alleen toegang
als zij in dit beveiligd gebied wonen dan wel door deze bewoners zijn
aangemeld als bezoeker.
Luchtruim- en maritieme beveiliging
Zoals internationaal gebruikelijk bij dergelijke grootschalige evenementen
gelden beperkingen bij het gebruik van het luchtruim. In een zone met een
straal van 17 kilometer rondom Den Haag is vliegverkeer niet toegestaan,
behalve – teneinde de gevolgen voor de luchtvaartsector zoveel mogelijk
te beperken – in een corridor waar dit in enkele gevallen onder strikte
voorwaarden wel mogelijk is. Verder zijn beperkingen opgelegd aan het
vliegverkeer in een straal van ongeveer 100 kilometer rondom Den Haag
met als doel een eventuele dreiging in een vroeg stadium te kunnen
opsporen. Hierbij werken Defensie en de Luchtverkeersleiding Nederland
nauw samen. De Nationale Politie en de Koninklijke Luchtmacht zullen de
sluiting van het luchtruim handhaven waarvoor jachtvliegtuigen,
helikopters maar ook andere luchtverdedigingsmiddelen beschikbaar zijn.
Hiervoor wordt onder meer een deel van het voormalig Marinevliegkamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

6

Valkenburg tijdelijk in gebruik genomen. Ten aanzien van de zee zijn
binnen een strook van 1 kilometer uit de kust de wateren bij Scheveningen en Noordwijk deels niet toegankelijk. Mede hiervoor worden
schepen van de Koninklijke Marine dicht bij de kust ingezet. Wel is de
haven van Scheveningen gewoon in gebruik, dit geldt uiteraard ook voor
de haven van Rotterdam.
Voorts worden maatregelen voorbereid om de regeringstoestellen van de
leiders die deelnemen aan de NSS 2014 op een locatie op Schiphol te
parkeren en te beveiligen. Hiertoe wordt de Polderbaan omgebouwd tot
een beveiligd zelfstandig afhandelingsgebied en parkeerplaats voor de
regeringstoestellen. Dit betekent dat deze baan gedurende enkele weken
niet kan worden gebruikt en het luchtverkeer intensiever gebruik zal
maken van de andere start- en landingsbanen. Uit efficiency oogpunt is
het voor 2014 geplande baanonderhoud van de Polderbaan naar voren
gehaald. Dit baanonderhoud zal direct aansluiten op de maatregelen van
de NSS. De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu zal in maart 2014
ontheffing verlenen om af te mogen wijken van de regels in het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol (LVB) met betrekking tot het baan- en
routegebruik.
Openbare orde
In samenspraak met het Openbaar Ministerie is een geheel van beleidsregels en tolerantiegrenzen opgesteld voor het optreden van de Nationale
Politie en de Koninklijke Marechaussee. Hiermee wordt een eenvormig
optreden bevorderd in het gehele NSS-gebied. Uiteraard dienen deze te
worden vastgesteld door de onderscheidenlijke lokale gezagsdriehoeken.
Een van de uitgangspunten is dat ook bij een evenement als de NSS
demonstreren mogelijk moet zijn.
Hoewel er op dit moment geen indicaties zijn dat demonstranten uit het
buitenland de NSS willen verstoren, wordt toch met die mogelijkheid
rekening gehouden. De Nationale Politie en Koninklijke Marechaussee
werken samen met buitenlandse politiediensten om dit vroegtijdig te
onderkennen. Als daar aanleiding toe is zal de Koninklijke Marechaussee
tijdelijk grensbewaking uitvoeren aan de grenzen met België en Duitsland.
De veiligheidsoperatie voorafgaande en tijdens de NSS legt een groot
beslag op de capaciteit van de Nationale Politie (13.000 personen per dag)
en Defensie (8.000 personen, van wie 4.000 van de Koninklijke
Marechaussee). Hoewel de inzet van de politie omvangrijk is, kan de
politiezorg in de rest van Nederland worden gegarandeerd. Dit geldt niet
alleen voor de basispolitiezorg maar ook voor de specialistische
capaciteit. Wel is een dringend beroep gedaan op gemeenten om geen
andere evenementen toe te staan waarvoor extra politiecapaciteit nodig
is.
Mobiliteit
Naar verwachting zal een groot deel van de te beveiligen deelnemers aan
de NSS arriveren op zondag 23 en maandagochtend 24 maart en zullen
velen weer vertrekken op dinsdagavond 25 maart of woensdag 26 maart.
Dit betekent een groot aantal verplaatsingen in korte tijdsbestekken tussen
Schiphol en Den Haag. Het spreekt vanzelf dat hierbij uitgebreide
veiligheidsmaatregelen noodzakelijk zijn; Nederland wijkt daarbij niet af
van andere landen die soortgelijke evenementen hebben georganiseerd.
Om de delegaties ongestoord naar Den Haag te vervoeren is een
omvangrijk verkeersplan opgesteld. Een belangrijk onderdeel van dit plan
is een afgezette route (corridor) die op maandagochtend 24 maart en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

7

dinsdagmiddag 25 maart wordt gevormd tussen Schiphol en Den Haag.
De voorbereidingen voor de corridor beginnen op zondagnamiddag
23 maart en afbreken van de maatregelen is in de nacht van dinsdag op
woensdag 26 maart voltooid. Deze afgezette route – met gedeeltelijke en
algehele afsluitingen – betreft de A5, A4, A44, N44 en N14. Tijdens, maar
mogelijk ook tussen, de genoemde periodes zal het geheel van veiligheidsmaatregelen leiden tot zeer ernstige verkeershinder (lange files) in
de Randstad. Datzelfde geldt voor het onderliggend wegennet.
Tal van maatregelen zijn genomen om de gevolgen voor het maatschappelijk en economisch leven zoveel mogelijk te beperken. Zo is inmiddels
een uitgebreide communicatiecampagne begonnen om mensen die
normaal gesproken naar Den Haag zouden reizen, te stimuleren thuis te
werken. Met verschillende bedrijfstakken wordt overlegd over de
mogelijkheden hun logistieke bedrijfsvoering tijdens de NSS zo goed
mogelijk te laten doorgaan. Rijkswaterstaat maar ook de lokale wegbeheerders zullen weggebruikers informeren over de verkeersmaatregelen
en over alternatieve reismogelijkheden. Daarnaast wordt ernaar gestreefd
het doorgaande verkeer door omleidingen zoveel mogelijk om het gebied
heen te leiden en daarmee de verkeersdruk op de route tussen
Amsterdam, Den Haag en Rotterdam zoveel mogelijk te verminderen.
Ook de NS treft maatregelen door langere treinen in te zetten op het
traject Amsterdam, Schiphol, Leiden en Den Haag. Door extra reparatiecapaciteit achter de hand te houden zal ProRail de gevolgen van eventuele
incidenten en storingen bij het treinverkeer zo veel mogelijk beperken.
ProRail en NS werken samen aan een zo vlot mogelijke treinenloop.
4. Ten slotte
Het succes van de NSS 2014 wordt bepaald door meerdere factoren.
Naast een succesvol inhoudelijk verloop van de Top is het van groot
belang dat de bijeenkomst veilig en ongestoord verloopt. Een derde
succesfactor van de NSS is het bereiken van een evenwicht tussen de
noodzaak van veiligheid en het beperken van de gevolgen hiervan voor de
burger. Het kabinet zal zich blijven inspannen bij alle drie succesfactoren
een positief resultaat te behalen.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 V, nr. 59

8