Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1760
Vragen van lid Straus (VVD) aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap over het rapport van de Inspectie van het Onderwijs inzake de
kwaliteit van schoolleiders (ingezonden 4 april 2014).
Antwoord van Staatssecretaris Dekker (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 18 april 2014)
Vraag 1
Bent u bekend met het onderzoek van de Onderwijsinspectie inzake de
kwaliteit van schoolleiders in het basis-, speciaal- en voortgezet onderwijs?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u de conclusie van de Onderwijsinspectie dat schoolleiders
niet voldoen aan de door de eigen beroepsgroep opgestelde competenties?
Antwoord 2
Het beheersen en integraal kunnen inzetten van de competenties is belangrijk
voor goed schoolleiderschap en daarmee ook voor goed onderwijs aan
leerlingen. Het is goed dat er een uitdagende kwaliteitsnorm is, die door de
beroepsgroep zelf is opgesteld. De Onderwijsinspectie toont in haar
onderzoek aan dat schoolleiders over het algemeen naar behoren functioneren, maar dat er ruimte is voor verbetering. De schoolleiders in het funderend
onderwijs hebben de afgelopen periode laten zien dat ze deze uitdaging
oppakken door te werken aan hun eigen bekwaamheid. Dit sluit aan bij mijn
beleid om de kwaliteit van schoolleiders te verbeteren. Ik zie daarbij een
belangrijke rol voor het schoolleidersregister. Dit is een instrument waarmee
de kwaliteit van schoolleiders zichtbaar gemaakt wordt en de verdere
verbetering daarvan gestimuleerd wordt door eisen te stellen aan bevoegdheid, bekwaamheidsonderhoud en beroepshouding.

1

ah-tk-20132014-1760
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

http://www.onderwijsinspectie.nl/actueel/nieuwsberichten/voor-beter-onderwijs-zijn-nogbetere-schoolleiders-nodig.html?homeref=true

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Vraag 3
Wat zegt deze conclusie over de opleiding die docenten kunnen volgen
voordat zij in een leidinggevende functie in het onderwijs aan het werk gaan
of die zij kunnen volgen nadat zij in een leidinggevende functie zijn aangesteld?
Antwoord 3
Deze conclusie onderstreept het belang dat alle schoolleiders de basiscompetenties beheersen en integraal kunnen inzetten. Dit begint bij een goede
opleiding en bij praktijkbegeleiding van startende schoolleiders. Op dit
moment wordt in het primair- en het voortgezet onderwijs door de stichting
schoolleidersregister PO en de VO-academie bekeken welke schoolleidersopleidingen in voldoende mate voldoen aan de beroepsstandaard (en dus aan
de competenties waar de inspectie naar heeft gekeken).
Vraag 4
Is het volgen van een dergelijke opleiding een voorwaarde om voor de
positie van schoolleider in aanmerking te komen? Zo nee, in hoeverre zou dit
wel wenselijk zijn?
Antwoord 4
Een afgeronde schoolleidersopleiding die in voldoende mate voldoet aan de
beroepsstandaard is in het primair onderwijs een voorwaarde voor registratie
in het schoolleidersregister PO. Schoolleiders mogen overigens ook via een
assessment of een EVC traject (Erkenning Verworven Competenties) laten
zien dat ze over de benodigde kennis en vaardigheden beschikken.
Met de VO-raad is afgesproken dat in 2013 alle beginnende schoolleiders zijn
gestart met een basisopleiding. In de sectorakkoorden waarover ik in gesprek
ben met de PO-Raad en de VO-raad wil ik afspraken maken over verdere
professionalisering van schoolleiders.
Vraag 5
Wat is het aanbod van opleidingen voor aankomend schoolleiders? In
hoeverre is dit aanbod voldoende, zowel in kwalitatieve zin als in kwantitatieve zin?
Antwoord 5
Er zijn verschillende opleidingen en aanbieders voor (aankomend) schoolleiders. Een overzicht van dit aanbod, inclusief waardering is te vinden op
http://www.schoolleidersregisterpo.nl/registreren/opleidingen/ en op
www.vo-academie.nl. Ik heb geen signalen ontvangen dat dit aanbod
ontoereikend zou zijn in kwantitatieve of kwalitatieve zin. Van het beoordelen
van de opleidingen op het voldoen aan de beroepsstandaard gaat een
sturende werking uit op de opleidingen.
Vraag 6
Bent u het er mee eens dat een schoolleider een groot effect kan hebben op
de kwaliteit van het onderwijs dat onder zijn of haar leiding wordt gegeven?
Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Ja. Het inspectieonderzoek toont aan dat de kwaliteit van schoolleiders
samenhangt met de kwaliteit van lessen. Verbetering van de kwaliteit van
schoolleiders is dus niet alleen zinvol voor schoolleiders zelf, maar heeft ook
een positieve uitwerking op de kwaliteit van het onderwijs.
Vraag 7
Welke stappen gaat u zetten om de kwaliteit van schoolleiders te verbeteren?
Antwoord 7
Dit kabinet investeert in de kwaliteit van schoolleiders en stelt sinds 2012
extra geld beschikbaar voor professionalisering van schoolleiders. Dit is
jaarlijks ca. € 44 mln. voor het primair onderwijs (inclusief het speciaal
onderwijs) en ca. € 28 mln. voor het voortgezet onderwijs.
Onderdelen van het beleid gericht op verdere professionalisering van
schoolleiders zijn:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

–
–
–

–

–

Een beroepsprofiel voor schoolleiders PO en VO. Dit is opgesteld in 2012
en 2013. Het inspectierapport toont de meerwaarde daarvan aan, ook voor
het gesprek over de kwaliteit;
Een beroepsorganisatie voor schoolleiders: de Stichting Schoolleidersregister PO en de VO-academie (onderdeel van de VO-raad);
Een register waarmee schoolleiders kunnen aantonen dat ze voldoen aan
de beroepsstandaard en deze onderhouden. Het register is in het primair
onderwijs al operationeel (bijna 6000 schoolleiders, meer dan de helft van
alle schoolleiders is ingeschreven). Met de VO-raad wil ik afspraken
maken over een schoolleidersregister VO;
In het primair onderwijs is registratie verplicht op basis van de cao en
hebben schoolleiders recht op € 2.000 per schoolleider per jaar aan
professionaliseringsbudget. Per 1 januari 2018 moeten alle schoolleiders
zijn geregistreerd. In het voortgezet onderwijs kunnen schoolleiders en
-bestuurders sinds 2012 gebruik maken van extra professionaliseringsbudget, dat is opgenomen in de prestatiebox;
Opleidingen worden beoordeeld of zij in voldoende mate voldoen aan de
beroepsstandaard.

De inspectie is positief over deze ontwikkelingen, maar geeft aan dat het nog
te vroeg is om de effectiviteit daarvan vast te stellen. Uw Kamer heb ik eind
vorig jaar geïnformeerd over de stand van zaken bij brief met kenmerk: TK
33 750 VIII, nr. 13.
Vraag 8
Hoe ziet de ondersteuning om van scholen «lerende organisaties» te maken,
zoals deze in de lerarenagenda wordt beschreven, er concreet uit? Zitten hier
ook specifieke maatregelen in die gericht zijn op de kwaliteitsverbetering van
schoolleiders?
Antwoord 8
Een lerende organisatie begint met bekwame mensen, die elkaar en hun
omgeving voortdurend aanspreken op leren en verbeteren. In de sectorakkoorden waarover ik in gesprek ben met de PO-Raad en de VO-raad wil ik
afspraken maken over verdere professionalisering van schoolleiders en over
een verbeteraanpak bij alle scholen en alle besturen. Ook het gedifferentieerde toezicht is een belangrijke bouwsteen om te komen tot een breed
gedragen cultuur van continu verbeteren. Verder kunnen scholen ondersteuning krijgen via School aan Zet (www.schoolaanzet.nl) bij het stellen van
concrete doelen die passen bij de eigen verbeterambitie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3