Landspakket
Aruba
Uitvoeringsagenda 1 januari – 31 maart 2022

Op 13 november 2020 ondertekenden Aruba en Nederland de
onderlinge regeling voor de uitvoering van het Landspakket Aruba.
Sinds het tekenen van de onderlinge regeling zijn de eerste
stappen gezet voor de realisatie van een breed palet aan
hervormingen en investeringen. Deze moeten bijdragen aan de
weerbaarheid en veerkracht van economie en samenleving. De
economie van Aruba moet aan duurzaam economisch groei- en
verdienvermogen winnen. Good-governance, solide
overheidsfinanciën en sociale samenhang dragen hierbij aan. Een
economie en samenleving ook die beter bestand is tegen crises,
met nieuwe kansen voor burgers en bedrijven.

Leeswijzer
In deze Uitvoeringsagenda zijn de gerealiseerde afspraken uit de
Uitvoeringsagenda 2021-Q4 verdwenen, de afspraken uit de
Uitvoeringsagenda 2021-Q4 die nog gerealiseerd moeten worden,
zijn blijven staan en nieuwe afspraken voor het komende kwartaal
(2022-Q1) zijn toegevoegd. Op deze manier is het overzichtelijk
welke afspraken gelden voor het komende kwartaal. De beoogde
resultaten worden doorgenummerd zodat duidelijk is dat er stappen
vooraf zijn gegaan aan de huidige afspraken.

In het Landspakket zijn maatregelen opgenomen op de volgende
gebieden: financieel beheer; kosten en effectiviteit van de publieke
sector; belastingen; de financiële sector; de economie; zorg;
onderwijs en het versterken van de rechtsstaat. De concrete
afspraken waar deze maatregelen uit bestaan zijn opgenomen in
een uitvoeringsagenda. Voor u ligt thans de Uitvoeringsagenda
over de periode van 1 januari tot en met 31 maart 2022 (Q1).

mr. E.C. Wever-Croes
Minister-president
van Aruba

drs. R.W. Knops
Staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

2

Thema A:
Financieel beheer

Thema E:
Economische hervormingen

Thema B:
Kosten en effectiviteit
publieke sector

Thema F:
Zorg

Thema C:
Belastingen

Thema G:
Onderwijs

Thema D:
Financiële sector

Thema H:
Versterken rechtsstaat

3

Thema A: Financieel beheer
Doel

• het beheersen en het op orde krijgen van het financieel beheer en het financieel toezicht vanuit de noodzaak om als overheid ‘in control’ te zijn.

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

A.1

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald hoe de financiële kolom wordt versterkt. Hierbij wordt
in ieder geval gekeken naar de financiële en beleidscontrole
(centraal en bij de diensten), de auditfunctie, en de positie
van de Raad van Advies en de Algemene Rekenkamer.
Op basis van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

A.1.1

1. Inrichting modellen en processen
begroting en jaarrekening.

31 januari 2022

Aruba +
Nederland

Modellen worden bijgewerkt n.a.v.
feedback TWO NED.

4. Ontwerp verslaggevingsstelsel gereed.

nnb

Aruba +
Nederland

Vervolgacties worden in consultatie
tussen C(A)ft, de SOAB en de landen
AUA, CUR en SXM bepaald aan de hand
van de input die C(A)ft en SOAB in
december 2021 hebben aangeleverd.

5. Modellen en processen begroting en
jaarrekening bestuurlijk geformaliseerd.

28 februari 2022

Aruba

Op bestuurlijke formalisering volgt
consultatie C(A)ft.

6. Vervolgacties bepaald n.a.v. A.1.1.2,
startnotitie aanvullende regelgeving
financieel beheer.

31 januari 2022

Aruba +
Nederland

7. nnb

nnb

Aruba +
Nederland

Vervolgacties worden bepaald op basis
van in december aangeleverde concept
uitvoeringsbesluit aanbestedingen
(A.1.1.3)

Juridisch kader aanpassen als
basis om financiële kolom te
versterken.

A.1.2

Versterken financiële organisatie.

4. Onderzoeksrapportage gereed.

31 januari 2022

Aruba +
Nederland

Na deze stap volgt bestuurlijke
raadpleging met als doel het volgen
van de overeengekomen
aanbevelingen.
Vervolgacties worden bepaald op basis
van bestuurlijke besluitvorming over
eventuele instelling Commitee
Nationaal Statistisch Systeem.

A.2

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald of en hoe het gebruik van betrouwbare statistische
informatie en data ten behoeve van beleidsontwikkeling en
besluitvorming kan worden versterkt.
Op basis van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

A.2.2

nnb

nnb

nnb

Aruba +
Nederland

A.3

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald of het subsidiebeleid, de uitvoering en de bestaande
subsidierelaties voldoen aan de eisen: rechtmatigheid,
legitimiteit, effectiviteit en efficiency.
Op basis van de uitkomsten zullen aanpassingen aan beleid
en/of uitvoering worden doorgevoerd en onrechtmatig
verstrekte subsidies met inachtneming van de wettelijke
kaders en rechtsbeginselen (indien proportioneel) worden
teruggevorderd.

A.3.1

Onderzoek naar subsidiebeleid en
-uitvoering.

3. Start onderzoek.

1 januari 2022

Aruba +
Nederland

4. Eindrapportage opgeleverd door
onderzoeksbureau.

30 juni 2022

Aruba +
Nederland

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald hoe de inkoopfunctie kan worden versterkt, zodat de
overheid op een zo doelmatige en effectief mogelijke wijze de
inkoop van goederen en diensten kan verrichten. Daarbij zal
centralisatie worden overwogen.
Op basis van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

A.4.1

3. Concept Implementatieplan van aanpak
opgesteld.

15 februari 2022

Aruba +
Nederland

A.4

Onderzoek naar huidige situatie en
doelstellingen.

Vervolgstappen worden bepaald n.a.v.
concept PvA.

4

Thema B: Kosten en effectiviteit publieke sector
Doel

• de doelmatigheid van de publieke sector verhogen door een verlaging van de public wage bill (in lijn met het Caribisch
gemiddelde van 10 procent van het BBP) en het terugdringen van de kosten van de publieke sector in algemene zin;
• het verhogen van de kwaliteit en de effectiviteit (inclusief uitvoeringskracht) van de publieke sector.

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

B.1

De landen dragen zorg voor de continuïteit van vitale
processen, waaronder in ieder geval wordt verstaan:
elektriciteit, olievoorziening, internet en datadiensten,
drinkwatervoorziening, vlucht- en vliegtuigafhandeling,
scheepvaartafhandeling, betalingsverkeer, de hulpdiensten en
communicatie daartussen en medische instellingen.

B.1.1

Doorlopend.

B.2

Op basis van een integrale doorlichting van de (semi)overheidsbedrijven en overheidsentiteiten naar legitimiteit
van publiek aandeelhouderschap (dienen ze publieke
belangen/
doelen?), effectiviteit (bereiken ze de doelstellingen?) en
doelmatigheid zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.

B.2.1

Doorlichting van (semi)overheidsbedrijven en
overheidsentiteiten.

B.3

Op basis van bestaand en/of aanvullende onderzoek wordt
met de landen toegewerkt naar een versterking van het
luchtvaartsysteem binnen het Koninkrijksverband. Het kan
hierbij gaan om nauwe samenwerking van organisaties en het
organiseren van uniforme werkprocessen, conform de
internationale veiligheidseisen, waarbij gestuurd wordt op
efficiëntie en kostenvermindering.

B.3.1

Afspraken die gemaakt worden in
de regiegroep Luchtvaart zijn
leidend bij de uitvoering van deze
maatregel.
Vooralsnog worden geen separate
afspraken gemaakt in de
uitvoeringsagenda.

B.4

Op basis van een integrale doorlichting zullen voorstellen
worden ontwikkeld en geïmplementeerd om de kwaliteit,
effectiviteit en uitvoeringskracht van de overheidsorganisatie
te verbeteren, waaronder ook wordt verstaan de slagkracht
van de ministeriële staven.

B.4.1

Verkenning mogelijkheden
wetgevingspool ten behoeve van
(tijdelijke) versterking
wetgevingsfunctie landen.

4. nnb

nnb

Nederland

Vervolgacties worden bepaald op basis
van eind vorig jaar aangeleverde
rapport Wetgevingspool (B.4.1.3).

B.4.2

Voorstellen ontwikkelen om
kwaliteit, effectiviteit en
uitvoeringskracht van de
overheidsorganisatie te
verbeteren.

1. Ambtelijke voorbereiding gereed voor
bestuurlijke sessie over ontwikkeling
overheidsorganisatie.

28 februari 2022

Aruba +
Nederland

Gezien het belang van de bestuurlijke
sessies is er voor gekozen meer tijd te
nemen voor
beeldvorming/voorbereiding tijdens
afstemmingsbijeenkomsten in
december, januari en februari.

2. Bestuurlijke sessie(s) heeft (hebben)
plaatsgevonden.

29 april 2022

Aruba +
Nederland

3. Roadmap ontwikkeling
overheidsorganisatie in concept gereed.

29 juni 2022

Aruba +
Nederland

1. Plan van aanpak aanvullend benchmark
onderzoek gereed.

1 februari 2022

Aruba +
Nederland

2. Plan van aanpak aanvullend benchmark
onderzoek vastgesteld.

1 maart 2022

Aruba +
Nederland

3. Aanbesteding aanvullend benchmark
onderzoek gestart.

1 maart 2022

Aruba +
Nederland

B.5

Op basis van onderzoek naar de primaire, secundaire en
tertiaire arbeidsvoorwaarden (waaronder
overwerkvergoedingen, verlofregelingen, bijzondere
beloningen en toeslagen, reizen en reisvergoedingen, etc.)
worden voorstellen voor mogelijke versobering ontwikkeld en
geïmplementeerd.

B.5.3

In aanvulling op het vergelijkend
onderzoek naar de primaire,
secundaire en tertiaire
arbeidsvoorwaarden wordt een
benchmark onderzoek uitgevoerd
waarin de arbeidsvoorwaarden uit
de (semi)publieke sector worden
vergeleken met de private sector.

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

4. Aanbesteding afgerond.

15 januari 2022

Aruba +
Nederland

Doorlichting wordt z.s.m. opgestart na
voltooien aanbestedingstraject.

Aruba +
Nederland

5

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

B.6

In het kader van een optimale personele inzet wordt de
formatie, bezetting en daadwerkelijke aanwezigheid en
inzetbaarheid van medewerkers van overheid en
overheidsorganisaties onderzocht. Indien medewerkers
onterecht loon ontvangen worden, afhankelijk van de situatie,
maatregelen getroffen (o.a. stopzetten salaris, ontslagtraject).

B.6.2

3. Bestuurlijk afgestemde startnotitie
ingeleverd bij COHO i.o.

15 januari 2022

Aruba

4. Bestuurlijk principebesluit over
startnotitie.

28 februari 2022

Aruba

B.7

Er wordt een aanpak ontwikkeld gericht op het terugdringen
en beheersen van de kosten voor externe inhuur.

B.7.1

Inventarisatie omvang externe
inhuur.

3. nnb

nnb

nnb

B.8

Op basis van een doorlichting van de HR-functie (beleid, HRadvies, administratie en instrumentarium) worden
verbetervoorstellen ontwikkeld en geïmplementeerd.

B.8.1

Onderzoek naar de HR-functie.

4. Rapport vastgesteld door stuurgroep.

15 februari 2022

Aruba +
Nederland

5. Rapport op bestuurlijk niveau
vastgesteld.

15 maart 2022

Aruba +
Nederland

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek wordt
strategisch personeelsbeleid ontwikkeld. Hieronder wordt in
ieder geval verstaan:
- een strategische personeelsplanning i.r.t. de uitkomsten van
de doorlichting onder B.4;
- invoer van een prestatie-management systeem binnen het
ambtelijk apparaat;
- het beperken van de politieke invloed op
personeelsaangelegenheden.

B.9.1

3. Opstellen concept beleidsadvies Werving
en Selectie voor doorstroom.

31 maart 2022

Aruba

4. Concept Plan van Aanpak Digitaal
Platform Training en Opleiding gereed.

29 april 2022

Aruba

1. Juridische verankering
p-cyclus.

1 juli 2022

Aruba

2. Inwerkingtreding p-cyclus.

Uiterlijk
1 januari 2023

Aruba

2022: opleidingsjaar, tevens pilotjaar
met div organisatieonderdelen.

2. Aansluiten prioritaire
diensten.

1 januari 2022

Aruba

Betreft specifieke diensten Dienst
Infrastructuur en Planning.

3. Aansluiten prioritaire
diensten.

1 februari 2022

Aruba

Betreft volgende groep diensten,
namelijk specifieke diensten Dienst
Economische Zaken, Handel en
Nijverheid.

4. Bepalen van vervolgstappen op basis van
advies Interoperability Pilot Team

15 februari 2022

Aruba

Het Interoperability Pilot team deelt
hiertoe informatie m.b.t. het advies
naar aanleiding van de evaluatie van
de pilot.

B.9

B.9.2

Juridisch kader onderzoeken.

Analyse hoe strategisch
personeelsbeleid te moderniseren.

P-cyclus met
prestatiemanagement
invoeren.

B.10

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zullen de
behoefte en kosten met betrekking tot huisvesting inzichtelijk
worden gemaakt en mogelijkheden tot kostenverlaging en
verbeteringen worden onderzocht en, indien aanwezig, worden
doorgevoerd. Beoogd is een kostenreductie van 20% in 5 jaar
(begroting 2020 als ijkpunt) die verwerkt is in de begroting
voor 2025.

B.10.0

Dit wordt doorgeschoven naar een
volgende uitvoeringsagenda.

B.11

In het kader van een efficiënte overheid zullen de
mogelijkheden voor een digitale overheidsomgeving en
digitale dienstverlening worden onderzocht. Op basis van een
onderzoek zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.

B.11.1

Diensten aansluiten op
digitaliseringssysteem.

Toelichting

Vervolgacties zijn bepaald in december
2021 (B.7.1.2). Bij het opstellen van
deze Uitvoeringsagenda was de
uitkomst daarvan nog niet bekend.

Vervolg is het uitvoeren van de
overeengekomen aanbevelingen.

6

Thema C: Belastingen
Doel

• het herinrichten van een robuust belastingstelsel met een brede grondslag, dat bijdraagt aan een eerlijke(re) verdeling van het
inkomen, stimulering van de economie en uitvoerbaarheid en controleerbaarheid door de Belastingdienst;
• het realiseren van adequaat ingerichte belastingdiensten.

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

C.1

Om inkomsten te verhogen en het stelsel robuuster en
eenvoudiger te maken zal een integrale doorlichting worden
uitgevoerd van het fiscale stelsel inclusief de
inkomstenbelasting. De volgende voorstellen zullen worden
meegewogen:
- Verbreding van de belastingbasis, verschuiving van directe
naar indirecte belastingen en invoering VAT/BTW van 12,5
procent, conform voorstellen van de Fiscal Affairs Department
(FAD) van het IMF of ABB conform fiscaal stelsel Caribisch
Nederland.
- Maatregelen gericht op substantiële vermindering van
belastinguitgaven en bijdragen/overdrachten aan derden.
- Beperken bestuurlijke inmenging/discretionaire
bevoegdheden van zowel ambtenaren als bestuurders (m.b.t.
aftrekposten, ‘tax holidays’).
Op basis van de doorlichting en adviezen zullen voorstellen
worden ontwikkeld en geïmplementeerd. Rekening zal
gehouden worden met internationale regels van o.a. de OECD.

C.1.2

Nieuw fiscaal stelsel ingevoerd.

1 januari 2023

Aruba

C.2

De Belastingdienst zal benodigde gegevens van de bancaire
sector gaan ontvangen, voor zover dat nog niet gebeurt.

C.2.1

4. Evaluatie actionplan en re-assessment bij
OECD aangevraagd om internationale
gegevensuitwisseling mogelijk te maken.

1 april 2022

Aruba

5. Invoering wijziging in de algemene
landsverordening belastingen t.b.v.
automatische gegevensuitwisseling.

1 januari 2023

Aruba

In overleg tussen AUA en COHO i.o. is
besloten de doorvoering van deze
wijziging samen te laten lopen met de
algehele wetswijzing i.h.k.v. C.1.1.

Periodiek wordt gerapporteerd over de
voortgang C1 en C4, waarbij ook
aandacht wordt besteed aan:
aanpassen systemen,
organisatieontwikkeling DIMP,
communicatie richting samenleving,
voorbereidingen bedrijven en
organisaties.

Plan van aanpak om banken,
notarissen, sociale
verzekeringsbank en
pensioenfonds aan te sluiten.

C.3

Compliance-programma’s worden voortgezet/opgesteld.

C.3.1

Loopt mee in plan van aanpak
C.4.1.

C.4

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek wordt
bepaald of en hoe de Belastingdienst kan worden
geoptimaliseerd en gemoderniseerd, dusdanig dat
belastinginning effectief en efficiënt kan plaatsvinden. Op basis
van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

C.4.1

Plan van aanpak opstellen voor
optimalisering en modernisering
Belastingdienst, op basis van
informatie vanuit Aruba.

5. Rapportage voortgang uitvoering
mijlpalenplanning.

1 februari 2022

Aruba

C.5

Er wordt een Belastingregeling voor Nederland en Aruba
overeengekomen, in lijn met minimum Base Erosion and Profit
Shifting (BEPS) voorwaarden waarbij o.a. wordt gekeken naar
het voorkomen mogelijke winstverschuivingen.

C.5.1

Invoering Belastingregeling.

2. Behandeling Rijksministerraad.

Eind vierde
kwartaal 2021

Aruba +
Nederland

3. Invoering Belastingregeling.

1 januari 2022

Toelichting

Behoudens tijdige behandeling in RMR
en de Staten.

7

Thema D: Financiële sector
Doel

• het realiseren van een stabiele financiële sector die zijn rol ter ondersteuning van de reële economie op een goede manier kan vervullen;
• het realiseren van een passende wijze van regulering van de financiële sector, waarbij adequaat toezicht wordt gehouden op de naleving;
• het realiseren van een toezichthouder die tijdig en daadkrachtig optreedt bij problemen bij financiële ondernemingen.

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

D.3

Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de maatschappelijke
kosten van de eigen munt versus dollarisatie door een externe
onafhankelijke partij. Besluit over wenselijke monetaire
structuur. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek
zullen de maatregelen worden bepaald en geïmplementeerd.

D.3.1

Dit komt niet eerder dan 2022 aan
de orde.

D.4

Er vindt modernisering plaats van bekende tekortkomingen in
wet- en regelgeving, in ieder geval invoering
Depositogarantiestelsel (DGS en modernisering
resolutieraamwerk).
Overzicht van welke wetgeving zou moeten worden aangepast,
vervolgens aanpassing, besluitvorming en implementatie van
de wetgeving.

D.4.1

Aanpassing DGS en wetgeving
rondom bestrijding witwassen en
terrorismebestrijding.

D.4.2

Aanpassing overige wetgeving
conform wetgevingskalender.

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

3. Vaststelling landsverordening DGS.

nnb

Aruba

Voorstel is in juli 2021 ingediend voor
behandeling in de Staten. Datum
inwerkingtreding afhankelijk van deze
behandeling.

4. Landsbesluit DGS ingediend bij de
Staten.

1 februari 2022

Aruba

Mijlpaalmoment onder voorbehoud van
adviseringstraject van de hoogcolleges.

3. Instelling UBO register.

1 maart 2022

4. Landsverordening Consumentenkrediet in
werking.

nnb

Voorstel is in december 2021 ingediend
voor behandeling in de Staten. Datum
inwerkingtreding afhankelijk van deze
behandeling.

8

Thema E: Economische hervormingen
Doel

• het realiseren van een weerbare, dynamische en veerkrachtige economie;
• het realiseren van een robuust en betaalbaar sociaal zekerheidsstelsel, dat de prikkels op de juiste plek legt.

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

E.1

Er zal een integrale analyse van het huidige
arbeidsmarktbeleid, wet- en regelgeving worden uitgevoerd op
basis waarvan het arbeidsmarktbeleid wordt geactualiseerd en
gemoderniseerd. Maatregelen als arbeidstijdverkorting,
deeltijdwerken, contracten voor bepaalde tijd, versoepelen
ontslagrecht, wegnemen belemmeringen voor aannemen
buitenlandse arbeidskrachten, illegale tewerkstelling en
bestrijding van de jeugdwerkloosheid zullen in de analyse
worden betrokken. Op basis van de analyse worden
voorstellen ontwikkeld en geïmplementeerd.

E.1.1

4. Stuurgroep stelt eindrapport vast.

1 maart 2022

Aruba +
Nederland

E.2

De informele economie en illegale arbeid wordt tegengegaan.

E.2.1

Analyse van arbeidsmarktbeleid
en wet- en regelgeving.

Vervolgstappen worden bepaald mede
n.a.v. uitkomsten E3.

Op basis van onderzoek naar de omvang van de informele
economie zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.
E.3

Illegale tewerkstelling van buitenlandse arbeidskrachten wordt
tegengegaan.

E.3.1

Onderzoek naar illegale
tewerkstelling
van buitenlandse arbeidskrachten.

5. Integraal meerjaren plan van aanpak
vastgesteld.

31 maart 2022

Aruba

4. Stuurgroep stelt eindrapport vast.

1 maart 2022

Aruba +
Nederland

Er zal onderzoek worden gedaan naar illegale tewerkstelling
van buitenlandse arbeidskrachten. Op basis van de resultaten
en aanbevelingen worden voorstellen ontwikkeld en
geïmplementeerd.

Toelichting

E.4

Bewerkstelligd wordt dat het stelsel van sociale zekerheid een
activeringsfunctie zal hebben, met de juiste prikkels, waarbij
tevens zorggedragen wordt voor adequaat sociaal vangnet. Op
basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zullen
voorstellen worden ontwikkeld en geïmplementeerd.
Bezien in samenhang met de maatregelen omtrent de
hervorming van de arbeidsmarkt.

E.4.2

Onderzoek naar stelsel van sociale
zekerheid.

E.5

Aruba verhoogt de pensioengerechtigde leeftijd naar 66 (in
2025), tenzij uit onafhankelijk onderzoek blijkt dat een
verhoging van de pensioengerechtigde leeftijd naar 66 jaar in
2025 niet realistisch is en er alternatieve voorstellen zijn met
hetzelfde budgettaire effect. Een onafhankelijk economisch
instituut (aangewezen door het COHO in overleg met het land)
brengt in kaart wat de structurele budgettaire effecten zijn
voor de betaalbaarheid van de pensioenen en sociale
zekerheid als de pensioengerechtigde leeftijd wordt verhoogd
naar 66 jaar in 2025 en verder verhoogd zou worden door
koppeling aan de levensverwachting en rekent de alternatieve
voorstellen door. De uitkomsten worden voorgelegd aan Aruba
en Nederland waarna in overleg bekeken wordt hoe er
invulling wordt gegeven aan de onderzoeksresultaten.

E.5.1

Dit wordt doorgeschoven naar een
volgende uitvoeringsagenda.

In goed overleg is afgesproken de
deadline te verschuiven, dit vanwege
de complexiteit van het onderwerp en
de vele betrokken actoren; de eerdere
planning was te optimistisch.

9

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

E.6

Ondernemerschap en het investeringsklimaat zullen worden
bevorderd. Daarbij is o.a. van belang dat het
vergunningenstelsel wordt geoptimaliseerd, de costs of doing
business worden verlaagd, en bureaucratie (red tape) wordt
weggenomen.

E.6.2

nnb

E.7.2

Digitaliseren van processen.

2. Gekozen services gedigitaliseerd.

1 januari 2022

Aruba

E.7.3

Bestuurlijke heroverweging inning
en afhandeling juridische zaken.

2. Slotrapportage over uitwerking inrichting
inningssystematiek en juridische
afhandeling.

15 maart 2022

Aruba

3. Bestuurlijk besluit over hoe inning en
afhandeling juridische zaken te verbeteren.

1 mei 2022

Aruba

Toelichting
Vervolgacties worden nog bepaald
o.b.v. uitkomsten E.6.1 (doorlichting
wet- en regelgeving/ onderzoek
ondernemers- en investeringsklimaat)
die december 2021 zijn opgeleverd.

Op basis van een integrale doorlichting van (o.a.) wet- en
regelgeving zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.
E.7

Ontwikkelen en implementeren grondbeleid en ruimtelijk
ordeningsbeleid.

Zie ook B.11.1.2. Traject wordt eerder
afgerond dan gepland.

10

Thema F: Zorg
Doel

• het beheersen en beheersbaar houden van COVID-19;
• het borgen van de continuïteit van de acute zorg;
• het efficiënt inrichten van de zorg en het realiseren van een robuust en betaalbaar zorgstelsel.

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

F.1

Om COVID-19 te kunnen beheersen en beheersbaar te houden
worden de adviezen van het OMT Cariben (24 april 2020 en 3
juni 2020) doorgevoerd, waaronder in ieder geval de volgende
maatregelen:
- op peil houden beschikbare IC-capaciteit;
- versterken diensten publieke gezondheid (o.a. i.v.m. bronen contactonderzoek)
- op voorraad houden van voldoende persoonlijke
beschermingsmiddelen (PBM);
- vergoten en op peil houden testcapaciteit;
- invoeren syndroom surveillance;
- garanderen voldoende air-ambulance capaciteit;
- Aankoop COVID vaccin en doorvoeren vaccinatieprogramma
(vanaf beschikbaar zijn vaccin).

F.1.1

Doorlopend.

F.2

In het kader van doelmatigheid worden overbodige
dubbelingen in het zorgaanbod van de verschillende
ziekenhuizen en ander inefficiënties in kaart gebracht en
teruggedrongen, middels opstellen en uitvoeren plan
samenwerking regionale ziekenhuizen Caribisch gebied
Koninkrijk en maken bestuurlijke afspraken, waaronder in
ieder geval wordt verstaan:
− reduceren van het aantal medische uitzendingen naar derde
landen door uitbreiding van zorgaanbod binnen het Caribisch
gebied van het Koninkrijk (top-specialistische zorg);
− gezamenlijke inkoop medicatie, middelen, materialen en
apparatuur;
− regionaal opleiden en capaciteitsplanning van zorgpersoneel
(kosten opleiding reduceren door minder opleiden in het
buitenland);
− rationalisering laboratoriumzorg en reductie aantal
laboratoria;
− medische specialisten die verzekerde zorg leveren in
loondienst van ziekenhuizen (sterfhuisconstructie);
− versterken samenwerking eerstelijnszorg en
tweedelijnszorg;
− herijken bekostigingswijze en tarieven tweedelijnszorg
samen met zorgverzekeraars en Nederlandse zorgautoriteit.

F.2.1

Afspraken die gemaakt worden in
het vierlandenoverleg zijn leidend
bij de uitvoering van deze
maatregel.
Vooralsnog worden geen separate
afspraken gemaakt in de
uitvoeringsagenda over deze
maatregel.

F.3

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek naar de
doelmatigheid (inclusief bekostiging) en effectiviteit van de
zorg en de uitkomsten van maatregel F.2 zullen voorstellen
worden ontwikkeld en geïmplementeerd. Gedacht kan worden
aan herijken verzekeringspakket en invoeren van eigen
betalingen.

F.3.1

Vervolgstappen volgen uit de
lopende door Aruba uitgezette
onderzoeksopdracht.

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

Begin december is een seminar
gehouden met alle stakeholders bij F2
om openstaande punten met
betrekking tot de formele oprichting
van de coöperatie te adresseren –
waarvan de uitkomsten bij het
opstellen van deze UA nog niet bekend
waren. Insteek is, het resultaat in een
ministerieel vierlandenoverleg aan de
gezagdragers van de landen voor te
leggen.

1. Voorstel vervolgstappen n.a.v.
onderzoeksrapport ambtelijk gereed.

28 februari 2022

Aruba +
Nederland

Onderzoeksrapport is naar verwachting
in december 2021 opgeleverd. Bij het
bepalen van de vervolgstappen wordt
ook het bestuurlijke
besluitvormingstraject gepland.

11

Thema G: Onderwijs
Doel

• het realiseren van een basiskwaliteit van onderwijs;
• realiseren van een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt;
• het realiseren van goede doorstroom tussen stelsels van onderwijs (al dan niet in Europees Nederland).

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

G.1

Een expertgroep uit de vier landen / groep onderwijsexperts
uit de vier landen voert een doorlichting uit van het gehele
onderwijsbestel, met inbegrip van alle publieke en particuliere
betrokken partijen, inclusief de overheid. Hierbij komen in
ieder geval aan de orde:
- onderwijskwaliteit, lesmethoden en –middelen;
- aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt;
- doorstroom tussen ko, po, vo en mbo/ho/wo (al dan niet in
Europees Nederland);
- doelmatigheid en doeltreffendheid van de
onderwijsbekostiging, mitigeren van inefficiënties in het
systeem;
- versterken van de kwaliteitsverbetering door effectief
toezicht door onder andere de inspecties;
samenwerking onderwijs- en ontwikkelingsvoorzieningen in de
regio (en eventueel Europees Nederland).

G.1.1

4. Eindrapportage gereed.

15 mei 2022

Aruba +
Nederland

Deadline is verschoven vanwege extra
benodigde gesprekken met leverancier.
Vervolgstappen worden bepaald op
basis van de uitkomsten van de
doorlichting.

Uitvoeren doorlichting op basis van
vastgesteld plan van aanpak.

Hierbij worden in elk geval de onderwijsinspecties van de vier
landen betrokken.
Op basis van de uitkomsten van de doorlichting worden
maatregelen ontwikkeld en geïmplementeerd.

12

Thema H: Versterken rechtsstaat
Doel

• een bijdrage leveren aan de versterking van de rechtsstaat, door in ieder geval in te zetten op het versterken van het
grenstoezicht, de aanpak van financieel-economische criminaliteit en het verbeteren van het detentiewezen.

Aanduiding

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

H.1

In het belang van stabiliteit van de openbare orde en
veiligheid worden tot nader orde geen bezuinigingen toegepast
die de operationele uitvoeringscapaciteit binnen de meest
vitale sectoren van de rechtsstaat (Politie, Douane,
Landsrecherche, OM, Hof, Kustwacht, gevangeniswezen en de
veiligheidsdienst) beperken.

H.1.1

Doorlopend, op basis van op 29
januari 2021 aangeleverde
nulmeting.

H.2

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald of en hoe de (fysieke en online) goksector hervormd
moet worden. Doelstelling is het verhogen van de inkomsten
voor de overheid.
Op basis van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

H.2.1

H.9

Landen werken gezamenlijk toe naar een geharmoniseerd
niveau van bescherming persoonsgegevens binnen het
Koninkrijk middels een Rijkswet.
Een plan van aanpak zal worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.

H.12

H.13

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

Behandeling en implementatie
Landsverordening Toezicht
Kansspelen.

2. Technische assistentie gestart.

Eerste kwartaal
2022

Aruba +
Nederland

Technische assistentie wordt opgestart
zodra het daartoe benodigde
wervingstraject is afgerond.

H.9.1

Op basis van vastgesteld plan van
aanpak projectfase uitvoeren.

4. Concept wetsontwerp gereed.

1 juli 2022

Aruba +
Nederland

De deadline voor het concept
wetsontwerp was oorspronkelijk
voorzien voor het JVO van januari
2022. Zoals aangegeven in de
Uitvoeringsagenda was het onzeker of
dit zou worden gehaald. Het concept
wetsontwerp zal uiterlijk in het JVO van
juli 2022 geagendeerd worden, of
zoveel eerder als het gereed is.

Beheer en toezicht t.a.v. het criminaliteitsfonds wordt op orde
gebracht. Aruba en Sint Maarten volgen de aanbevelingen uit
de rapporten van de Raad voor de Rechtshandhaving op.
Uiterlijk 1 april 2021 hebben de landen een onafhankelijke
organisatie aangewezen die het fonds controleert op het
opvolgen van de aanbevelingen en rapporteert of het fonds
naar behoren werkt.

H.12.2

Wijziging van de Landsverordening
Criminaliteitsbestrijdingsfonds.

2. nnb

nnb

Aruba +
Nederland

Vervolgacties worden bepaald op basis
van het voorstel tot wijziging van de
Landsverordening
Criminaliteitsbestrijdingsfonds
(H.12.2.2) dat in december is
aangeleverd.

Aruba komt met behulp van Defensie voor 1 maart 2021 met
een plan van aanpak om de verouderde
dienstplichtverordeningen aan te passen en om de ARUMIL te
professionaliseren, waarbij onder andere de
doorstroommogelijkheden van de ARUMIL naar de landelijke
veiligheidspartners worden verankerd.

H.13.1

Opstellen plan van aanpak gericht
op verdere professionalisering van
de ARUMIL, waar actualisatie van
de Dienstplichtverordening een
onderdeel van is.

2. Actualisering dienstplichtverordening.

Aruba +
Nederland

Uitvoering geschiedt in goed overleg
met de Landen. AUA werkt met
Defensie aan de actualisering van de
dienstplichtverordening, een specifieker
tijdspad wordt nog bepaald.

13

Landspakket
Aruba
Uitvoeringsagenda 1 januari – 31 maart 2022