Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 3016

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 december 2022
Op 28 september 2022 publiceerde het Ministerie van Buitenlandse Zaken
een algemeen ambtsbericht (AAB) over Pakistan. Het is het eerste AAB
over Pakistan. Eerder verschenen er thematisch ambtsberichten (TAB)
over de positie van ahmadi’s en christenen in Pakistan. Het AAB geeft
aanleiding om voor een aantal groepen bijzonder beleid te formuleren,
aanvullend op het reeds geldende landgebonden asielbeleid voor
Pakistan.
Uit het AAB blijkt dat de situatie van ahmadi’s, christenen en afvalligen
van het islamitisch geloof niet is gewijzigd ten opzichte van het laatste
TAB. Om die reden continueer ik het huidige beleid ten aanzien van deze
groepen. Deze groepen zijn aangemerkt als risicogroepen, waardoor zij
met geringe indicaties hun vrees voor vervolging aannemelijk kunnen
maken. Voor deze groepen wordt tevens aangenomen dat het niet
mogelijk is de bescherming van de autoriteiten te krijgen. Met uitzondering van christenen, wordt een binnenlands beschermingsalternatief
aan hen niet tegengeworpen.
Daarnaast geeft het AAB aanleiding om ten aanzien van enkele andere
groepen bijzonder beleid te formuleren. Het gaat daarbij om Hazara’s,
LHBTI en journalisten en mensenrechtenverdedigers – die significante
kritiek hebben geuit op de autoriteiten. Uit het AAB blijkt dat de situatie
van deze groepen zorgelijk is. Het AAB laat zien dat er veel intolerantie
bestaat tegenover deze groepen. Zij kunnen te maken krijgen met
discriminatie, stigmatisering, intimidatie, arrestatie, verdwijningen en/of
geweld.
Ook deze groepen merk ik aan als risicogroep, waardoor personen die
behoren tot deze groepen met geringe individuele indicaties hun vrees
voor vervolging aannemelijk kunnen maken. Van leden van deze groep die
een gegronde vrees hebben voor vervolging of ernstige schade wordt niet
verlangd dat zij de bescherming van de autoriteiten inroepen. Tevens
wordt aan Hazara’s, LHBTI en journalisten en mensenrechtenverdedigers –

kst-19637-3016
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 19 637, nr. 3016

1

die significante kritiek hebben geuit op de autoriteiten – geen binnenlands
beschermingsalternatief tegengeworpen.
Vanwege het hoge aantal gevallen van gendergerelateerd geweld in
Pakistan en het gebrek aan bescherming door de autoriteiten, geldt voor
vrouwen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor
ernstige schade als gevolg van (seksuele) geweldpleging, dat de IND
aanneemt dat het voor hen niet mogelijk is de bescherming van de
autoriteiten te krijgen. Aan hen wordt geen beschermingsalternatief
tegengeworpen.
Op dit moment is ten aanzien van amv’s in het beleid opgenomen dat de
algemene opvangvoorzieningen niet beschikbaar en/of toereikend zijn en
de autoriteiten geen zorg dragen voor de opvang. Dat blijft op basis van
het voorliggende AAB ongewijzigd. Ondanks voornoemd uitgangspunt
kan in een voorkomend geval – na onderzoek – worden vastgesteld dat
adequate opvang beschikbaar is en kan worden gerealiseerd.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
E. van der Burg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 19 637, nr. 3016

2