UWV Jaarverslag 2012

Inhoudsopgave

Voorwoord

2

1.
1.1.
1.2.

Uitkeren en handhaven
Uitkeren
Handhaving

4
5
6

2.
2.1.
2.2.
2.3.

Sociaal-medisch beoordelen
Sociaal medische beoordelingen
Verbeteren ZW-Arborol
Andere ontwikkelingen

10
11
11
12

3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.

Begeleiden naar werk
WW’ers aan werk geholpen
Arbeidsongeschikten aan het werk geholpen
Bijzondere initiatieven om jonggehandicapten aan werk te helpen
Besteding re-integratiebudgetten

14
15
16
17
18

4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.

Dienstverlening
Nieuwe dienstverlening aan werkzoekenden en uitkeringsgerechtigden
Dienstverlening aan werkgevers
Dienstverlening aan derden
Kwaliteit dienstverlening

20
21
22
23
24

5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.

Bedrijfsvoering
Personeel
Huisvesting
ICT
Samenwerking UWV en Belastingdienst in de loonaangifteketen (tekst samen met BD)
Aandacht voor kwaliteit bedrijfsvoering
Doelmatigheid

28
29
30
30
31
32
34

6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.

UWV en omgeving
Raad van Bestuur
Controleorganen UWV
Maatschappelijk ondernemen
Oog voor onze omgeving

38
39
39
39
40

7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.

Jaarrekening
Balans per 31 december 2012
Staat van baten en lasten 2012
Kasstroomoverzicht 2012
Toelichting algemeen
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
Toelichting op de balans
Toelichting op de staat van baten en lasten

42
43
44
45
46
47
49
57

8.
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.

Overige gegevens
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
Verwerking saldo baten en lasten
Vorming en vrijval bestemmingsfondsen
Statutaire zeggenschap Raad van Bestuur
Gebeurtenissen na balansdatum

65
65
66
66
67
67

Lijst van afkortingen

68

Colofon

69

UWV Jaarverslag 2012

1

Voorwoord

We hebben in 2012 meer dan eens een tandje bij moeten schakelen. De werkloosheid steeg snel en dat
betekende voor UWV fors meer werk. Desondanks hebben we in 2012 vrijwel alle doelen gehaald die we met
het ministerie van SZW hadden afgesproken. Ook de komende jaren hangen ons grote bezuinigingen boven het
hoofd. Het zal een grote opgave worden om dit jaar de scores van 2012 te evenaren, maar die ambitie heeft
UWV wel.
We zijn in 2012 binnen ons budget gebleven. Onze reguliere uitvoeringskosten waren ruim 3 procent lager dan
in 2011. Ook de projectkosten waren lager dan begroot. Minstens zo belangrijk: we zijn erin geslaagd om het
niveau van onze dienstverlening op peil te houden. Ondanks de economische crisis vonden in totaal 238.800
mensen mede dankzij onze inspanningen werk. We ontvingen 20 procent meer WW-aanvragen dan in 2011. We
waren in staat die enorme stroom te verwerken dankzij onze overstap op digitale dienstverlening en
geautomatiseerde verwerking van gegevens. Van de nieuwe WW-uitkeringen is 97 procent binnen vier weken
uitbetaald. De UWV-brede rechtmatigheid heeft nauwelijks geleden onder de toegenomen werkdruk en is voor
het tweede achtereenvolgende jaar uitgekomen op de afgesproken norm van 99 procent. Onze klanten
waardeerden onze dienstverlening in 2012 met hetzelfde cijfer als in 2011: een 7,0. Ook de waardering van
werkgevers bleef stabiel, op een 6,3.
We zijn in 2012 strenger geworden. Dat heeft er onder meer toe geleid dat we 41.900 overtredingen van de
inlichtingenplicht hebben vastgesteld. Daarnaast zien onze werkcoaches er strikter op toe of klanten wel voldoende
solliciteren. In totaal legden we in 2012 62.500 zogeheten maatregelen op, waarbij de uitkering werd verlaagd of
stopgezet. Ook onze leveranciers volgen we kritisch: er lopen acht onderzoeken naar mogelijke fraude bij
jobcoachbedrijven.
UWV staat voor de opgave om omvangrijke bezuinigingen te realiseren; ongeveer € 440 miljoen tussen 2011 en 2017.
Dat doen we onder meer door over te gaan van een full serviceconcept naar self service. Daarbij spelen we ook in op
maatschappelijke veranderingen waarbij een steeds groter beroep wordt gedaan op de zelfredzaamheid van burgers.
We vervangen onze persoonlijke face-to-face dienstverlening in toenemende mate door digitale dienstverlening, om te
beginnen voor WW-klanten. Het is een tijdrovend en complex proces dat zeker tot en met 2015 gaat duren. In 2012
hebben we een aantal stappen gezet. Wel laat de stabiliteit van onze websites uwv.nl en werk.nl af en toe nog te
wensen over; we werken aan structurele oplossingen. Omdat niet iedereen even goed uit de voeten kan met digitale
dienstverlening, zetten we extra mensen in om klanten te begeleiden en houden we tot 2015 op alle Werkpleinen op
dinsdagmiddagen een inloopspreekuur.
We willen dicht bij de burgers staan. We nodigen hen daarom uit om klachten, vragen en verbetersuggesties aan ons
door te geven. We ontmoeten hen in klantenpanels en volgen hun discussies via social media. En we spreken
regelmatig met onder meer onze cliëntenraden en met de Nationale Ombudsman. Dankzij hun inbreng hebben we
opnieuw diverse klantprocessen kunnen verbeteren. Wat we ook willen: eenvoudiger regels die beter uit te leggen zijn
aan iedereen. De nieuwe wet Vereenvoudiging regelingen UWV is een belangrijke stap in die richting. Dankzij die wet
kunnen we nog beter gebruik maken van de gegevens die we al hebben. Die gegevens hoeven we dan niet opnieuw te
vragen aan werknemers en werkgevers.
We willen onze bijdrage leveren aan een meer efficiënte en effectieve uitvoering in de keten van werk en inkomen. We
zoeken daarom de samenwerking op met gemeenten, onze ‘beste buren’. Via de 35 regionale Werkgeversservicepunten
bieden we gezamenlijk dienstverlening aan werkgevers, met de nadruk op werkgevers die onze meer kwetsbare
klanten een baan willen bieden. Samen met de vier grootste gemeenten in Nederland (de G4) hebben we een visie op
samenwerking in de backoffice ontwikkeld. Daarmee kunnen we geld besparen door functies te ontdubbelen, gebruik te
maken van gedeelde systemen en gegevens te hergebruiken. Dat leidt tegelijkertijd tot meer eenvoud voor de burger.
We hebben in 2012 voorbereidingen getroffen voor andere belangrijke nieuwe wet- en regelgeving: de modernisering
van de Ziektewet, de aanscherping van het sanctiebeleid, wijzigingen in de WW en de invoering van het internationale
bankrekeningnummer IBAN. Het nieuwe kabinet besloot in het najaar dat de Participatiewet in de plaats komt van de
Wet Werken naar Vermogen (WWNV) en dat er nieuwe wijzigingen in de WW nodig zijn. Daarnaast biedt het nieuwe
regeerakkoord UWV een uitbreiding van taken op het gebied van ontslagrecht en handhaving. Die handschoen pakken
we graag op.
De komende jaren verdwijnen er duizenden arbeidsplaatsen bij UWV. De onzekerheid bij onze medewerkers over hun
eigen toekomst is groot. Desondanks blijven de UWV’ers veel werk verzetten en denken ze, bijvoorbeeld in de
Ondernemingsraad, constructief met ons mee. We zijn hen dankbaar voor hun onverminderde inzet en het
enthousiasme waarmee ze hard blijven fietsen, bergop, zo nu en dan met straffe tegenwind.
Raad van Bestuur

UWV Jaarverslag 2012

2

Tabel: Omvang UWV
2012

2011

Aantal fte's (eind 2012)

16.600

16.600

Aantal ingeschreven werkzoekenden

663.000

575.400

Aantal uitkeringsgerechtigden (eind 2012)

1.298.700

1.237.000

Aantal uitkeringsbeslissingen

1.085.800

1.009.000

Aantal continueringen

15.200.000

14.800.000

Aantal sociaal-medische beoordelingen

79.800

81.300

Aantal sociaal-medische herbeoordelingen

27.600

19.600

Aantal getoetste re-integratieverslagen

47.500

48.200

Aantal afgehandelde tewerkstellingsvergunningen

12.900

15.300

Aantal afgehandelde ontslagvergunningen

55.400

36.800

Aantal telefonische klantvragen

7.100.000

7.700.000

Aantal verstuurde brieven

19.164.400

20.787.700

Aantal afgehandelde klachten

8.400

9.100

Aantal afgehandelde bezwaarzaken

85.900

84.500

Aantal in de Polisadministratie geregistreerde inkomstenverhoudingen

21.014.400

20.942.300

Aantal inzages in de Polisadminstratie via Suwinetinkijk

43.906.700

38.876.000

Aantal gegevensleveringen

1.106.800

nb

155.000

147.000

Aantal afgehandelde facturen uitvoeringskosten
Gerealiseerde uitvoeringskosten

€ 1.769.000.000

€ 1.873.000.000

Uitkeringslasten

€ 21.109.000.000

€ 20.617.000.000

2012

2011

Tijdigheid eerste betaling WW

97%

95%

Tijdigheid eerste betaling ZW

92%

89%

Tijdigheid eerste betaling WIA

91%

90%

Tijdigheid eerste betaling Wajong

82%

83%

Rechtmatigheid

99%

99%

Tabel: Prestaties UWV

Aantal geconstateerde overtredingen inlichtingenplicht

41.900

45.000

€ 54.600.000

€ 64.000.000

Aantal opgelegde boetes wegens overtreding inlichtingenplicht

34.900

37.300

Aantal opgelegde maatregelen wegens overtreding inspanningsverplichtingen

62.500

48.400

Schadelast geconstateerde overtredingen

Uitstroom uitkeringsgerechtigden uit Ziektewet binnen 104 weken

91%

92%

Aantal Pawa's

5.800

6.000

Aantal aan het werk geholpen klanten

238.800

271.400

Tijdigheid gegevensleveringen

94%

97%

Klanttevredenheid uitkeringsgerechtigden

7,0

7,0

Klanttevredenheid werkgevers

6,3

6,3

Klanttevredenheid over e-dienstverlening

6,2

nb

Tevredenheid over UWV Telefonie

78%

75%

€ 870.000.000

€ 800.000.000

Bereikte besparingen op uitvoeringskosten (sinds 2005)

UWV Jaarverslag 2012

3

1.

Uitkeren en handhaven

In 2012 zijn als gevolg van de stijgende werkloosheid 20 procent meer aanvragen voor een WW-uitkering ingediend
dan in 2011. Dat betekende fors meer werk voor UWV. In 2012 waren in totaal bijna 1,3 miljoen uitkeringsgerechtigden
aangewezen op een uitkering van UWV. We zorgden ervoor dat al die mensen iedere maand hun geld op tijd ontvingen.
Maar wie een uitkering ontvangt, heeft ook plichten. We hebben onze klanten daar in 2012 nadrukkelijk op gewezen.
We zijn ook strenger gaan controleren, zowel preventief als repressief.
Op 1 januari 2013 is de Wet vereenvoudiging regelingen Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) in
werking getreden. Dat maakt de regels voor burgers een stuk eenvoudiger. Dankzij de wet kunnen we onze
werkprocessen digitaliseren en automatiseren. Dit helpt ons onze besparingsdoelstellingen te halen.

UWV Jaarverslag 2012

4

1.1.

Uitkeren

Volumeontwikkelingen
De gevolgen van de economische crisis zijn in toenemende mate voelbaar. Steeds meer mensen krijgen te maken met
werkloosheid en de daaruit voortvloeiende inkomensachteruitgang. In totaal zijn er in 2012 502.500 nieuwe WWuitkeringen toegekend, 21 procent meer dan in 2011. Eind 2012 was het aantal lopende WW-uitkeringen ten opzichte
van een jaar eerder met 70.000 toegenomen tot 340.000.
Wij streven ernaar alle uitkeringsgerechtigden tijdig te voorzien van een uitkering. UWV heeft door de sterke toename
van het aantal uitkeringen meer werk te doen. In een drukke decemberweek verwerkten we bijvoorbeeld 24.600 WWaanvragen. Toch zijn we erin geslaagd de tijdige betaling van WW-uitkeringen op een hoog niveau te handhaven. In
maart heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ons extra budget voor 2012 toegekend. Dat stelde
ons in staat tijdelijk extra personeel in te zetten.
In 2012 ontvingen we voor het eerst minder WIA-aanvragen: 58.500 tegenover 60.900 in 2011. We ontvingen 25.400
Wajong-aanvragen, iets meer dan in 2011 (24.700).
In de volgende tabel staan de volumeontwikkelingen van de belangrijkste wetten die UWV uitvoert.

Tabel: Volumecijfers 2012
2012

2011

%

Nieuwe uitkeringen

502.500

414.000

21%

Beëindigde uitkeringen

432.200

407.900

6%

Lopende uitkeringen

340.200

269.900

26%

Nieuwe uitkeringen

33.900

37.900

-11%

Beëindigde uitkeringen

10.800

9.800

10%

Lopende uitkeringen

161.700

138.400

17%

WW

WIA

WAO
Nieuwe uitkeringen

2.200

3.100

-30%

Beëindigde uitkeringen

39.900

45.500

-12%

Lopende uitkeringen

406.200

443.900

-9%

WAZ
Nieuwe uitkeringen

200

200

0%

Beëindigde uitkeringen

3.700

4.600

-19%

Lopende uitkeringen

22.500

26.000

-13%

Nieuwe uitkeringen

15.300

16.300

-6%

Beëindigde uitkeringen

5.100

5.200

-2%

Lopende uitkeringen

226.500

216.200

5%

Nieuwe uitkeringen1

260.400

273.400

-5%

Beëindigde uitkeringen

347.100

370.400

-6%

Lopende uitkeringen

99.600

100.100

-1%

Nieuwe uitkeringen

135.100

137.400

-2%

Beëindigde uitkeringen

141.100

144.200

-2%

Lopende uitkeringen

41.900

42.700

-2%

Wajong

ZW

WAZO (excl. ZEZ)

1 Exclusieif ziekmeldingen die in verband met gehanteerde wachtdagen niet tot een uitkering hebben geleid.

UWV Jaarverslag 2012

5

Tijdige betaling
In 2012 hebben we € 21,1 miljard aan uitkeringen verstrekt (2011: € 20,6 miljard). We hebben alle met het ministerie
afgesproken normen voor een tijdige eerste betaling van uitkeringen voor de WW, Ziektewet, WIA en Wajong ruim
gehaald.
Voor de WW, de Ziektewet en de WIA is de termijn vier weken. Dat betekent: een klant die tijdig een uitkering
heeft aangevraagd, heeft een eerste betaling op zijn rekening binnen vier weken nadat het recht op een
uitkering is vastgesteld. Als het kan, is dat meteen de definitieve betaling. Lukt het niet, dan geven we een
voorschot. Voor Wajong-uitkeringen hebben we met het ministerie afgesproken dat we de eerste betaling in principe
doen binnen achttien weken na ontvangst van de aanvraag. Hierbij is rekening gehouden met de wettelijke
maximumbeslistermijn van veertien weken, plus vier weken voor het opstellen van een participatieplan als de Wajonger
participatiemogelijkheden heeft. In zo’n plan staat hoe de Wajonger aan het werk kan komen.

Tabel: Prestatie-indicatoren: Tijdigheid eerste betaling
Norm 2012

Resultaat 2012

Resultaat 2011

WW < 4 weken na ingang recht

85%

97%

95%

ZW < 4 weken na ingang recht

85%

92%

89%

WIA < 4 weken na ingang recht

80%

91%

90%

Wajong < 18 weken na aanvraag

80%

82%

83%

Digitaliseren/vereenvoudigen
Met eenvoudigere wet- en regelgeving kunnen we de regels beter uitleggen aan onze klanten. Bovendien kunnen we
onze werkprocessen daarmee verder digitaliseren en automatiseren. En dat helpt ons om onze besparingsdoelstellingen
te halen. In 2012 hebben we overlegd met het ministerie over de voorstellen die we in 2011 hebben gedaan. Veel van
deze voorstellen zijn per 1 januari 2013 vastgelegd in de Wet vereenvoudiging regelingen Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV).
Eén van de meest in het oog springende onderdelen van de Wet vereenvoudiging is de Startersregeling. WW’ers kunnen
daarvoor kiezen als ze een eigen bedrijf beginnen. Vanaf 1 januari 2013 verandert deze regeling: de eerste zes
maanden wordt standaard 29 procent op de uitkering in mindering gebracht, in plaats van een inkomstenverrekening
achteraf.
Per 1 september 2013 worden de huidige regelingen voor werkloosheid als gevolg van onwerkbaar weer en als gevolg
van werktijdverkorting samengevoegd tot één calamiteitenregeling.
Verder zijn per 1 januari 2013 voor de WW de uitkeringsvaststelling, de fictieve opzeggingstermijn en de doelgroep voor
inkomstenverrekening aangepast. Per 1 juni 2013 worden de regels voor dagloonvaststelling WW, ZW en WAZO
vereenvoudigd.

1.2.

Handhaving

Preventieve handhaving
We zijn in 2012 strenger gaan handhaven. Daarvan hebben we onze klanten op de hoogte gesteld. Met behulp van
risico-analyses onderzoeken we welke klanten relatief meer geneigd zijn om de regels te overtreden. Daarbij zetten we
ook digitale middelen in.

Aanscherpen nalevingscommunicatie
Om de naleving van regels te stimuleren, hebben we in 2012 voor onze klantprocessen de inhoud en toonzetting van
onze klantcommunicatie aangescherpt. Alle informatie die we via internet en telefonie geven, is inmiddels aangepast. In
2013 volgen de oproepbrieven, brochures en formulieren.

Campagne ‘Weet hoe het zit’
In 2012 hebben wij onze deelname aan de nalevingscampagne ‘Weet hoe het zit’ voortgezet. In maart hebben we een
mailing gestuurd naar 53.000 WW-klanten en 3.000 WIA-klanten over het onderwerp 'werk en een uitkering'. In de
mailing hebben we benadrukt dat de klant zelf op zoek moet gaan naar betaald werk of vrijwilligerswerk, en dat UWV
dat regelmatig controleert.
In oktober 2012 is een massamediale campagne gevoerd rond het thema ‘witte fraude’. Daarbij gaat het met name om
verzwegen inkomsten van uitkeringsgerechtigden, die aan het licht komen door bestanden te vergelijken.
Doelgroepsegmentatie, op basis van consumentendata, maakte een gerichte inzet van de campagne mogelijk. Uit een
externe evaluatie blijkt dat het aandeel UWV-uitkeringsgerechtigden die weten dat ze werk naast een uitkering moeten
melden, stabiel blijft rond de 85 procent. Bovendien scoorden de UWV-doelgroepen ook goed op de gedragsdoelstelling:
bijna negen op de tien uitkeringsgerechtigden (86 procent) melden werk naast hun uitkering altijd direct bij UWV. Dit
aantal was direct voor de campagne nog 76 procent en vormt bovendien een opvallende stijging ten opzichte van de
voorgaande jaren, toen dit aandeel rond 65 procent lag.

UWV Jaarverslag 2012

6

Van eind november tot half december 2012 is campagne gevoerd over de nieuwe Wet aanscherping handhaving en
sanctiebeleid SZW-wetgeving, die per 1 januari 2013 in werking is getreden. Centraal stonden de wijzigingen in het
sanctiebeleid. Ontvangers van een uitkering moeten bij overtredingen het teveel ontvangen bedrag volledig
terugbetalen. Daar bovenop krijgen ze hetzelfde bedrag als boete. Als ze binnen vijf jaar opnieuw in de fout gaan, stijgt
de boete naar 150 procent van het gefraudeerde bedrag. Deze tweede boete wordt direct met de uitkering verrekend,
zodat de fraudeur tijdelijk geen uitkering ontvangt. Deze verrekening kan gedurende maximaal vijf jaar plaatsvinden.

Digitaal rechercheren in 2012
UWV neemt deel aan het IRN-project (Internet Recherche & Onderzoek Netwerk), samen met de Politie Gelderland en
de Universiteit van Amsterdam. In dit project wordt gebruik gemaakt van de nieuwste zoektechnologie om het internet
te scannen op voor UWV interessante en relevante risico’s. Andere deelnemende partijen zijn de Belastingdienst, de
Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD), De Nederlandsche Bank (DNB), de Nationaal Coördinator
Terrorismebestrijding (NCTB) en de Autoriteit Financiële Markten (AFM). Het zoeken gebeurt anoniem en beperkt zich
vooralsnog tot individuele klanten.
In april zijn we begonnen met twee pilots waarin we het IRN gebruiken. In de eerste pilot, op twee kantoren, hebben
we het IRN gebruikt om onderzoeksdossiers te verrijken met gegevens van internet. Dat had effect: we kwamen vaker
overtredingen op het spoor. De pilot is inmiddels afgerond en we gaan de gehanteerde werkwijze landelijk toepassen. In
de tweede pilot wilden we komen tot onderzoekswaardige zaken door ons in het onderzoek te richten op groepen in
plaats van individuen. Hierbij maken we gebruik van internetgegevens die wijzen op een ernstig vermoeden van
uitkeringsfraude. Uit de pilot bleek dat aanvullende instrumenten nodig zijn om dergelijk onderzoek te kunnen
uitvoeren. Binnen het IRN-netwerk is een project ingericht om geautomatiseerd en groepsgericht internetonderzoek te
kunnen doen.

Repressieve handhaving
Wie een uitkering ontvangt, heeft ook plichten. Bijvoorbeeld de plicht om actief te zoeken naar werk of te verschijnen op
afspraken.We hebben onze controles geïntensiveerd en zien er strikter op toe of klanten voldoen aan deze zogeheten
inspanningsplicht. Ook bij onze leveranciers zien we erop toe dat ze zich aan de regels houden.

Overtredingen inspanningsplicht
Met de Werkmap (zie ook 4.1) kunnen we, binnen onze digitale dienstverlening, sollicitatieactiviteiten sluitend
controleren. WW’ers die aantoonbaar verzaken bij het zoeken van nieuw werk, ondervinden daar direct de gevolgen
van: ze worden gekort op hun uitkering. Dat geldt ook als zij niet verschijnen op afspraken. We hebben dan de
mogelijkheid om de uitkering stop te zetten. Onze werkcoaches zijn strikter gaan werken en signaleerden in 2012 twee
keer zo veel overtredingen van de inspanningsverplichtingen als in 2011. Op basis van hun signalen werden 26.200
beslissingen genomen. Dit leidde in bijna 18.000 gevallen (68 procent) tot een maatregel (waarbij de uitkering wordt
verlaagd of stopgezet), een fraudeonderzoek of een waarschuwing. In 2011 was dit 47,3 procent.

Tabel: Afdoening overtredingen inspanningsplicht
2012
Aantal
Aantal overtredingen

89.700

Opgelegde maatregelen

62.500

%

2011
Aantal

%

69.000
70%

48.400

70%

waarvan maatregelen WW
WW-klanten die zich niet inschreven als werkzoekende of hun
inschrijving niet tijdig verlengden

21.500

15.900

WW-klanten die verwijtbaar werkloos waren

10.000

10.900

WW-klanten die te laat hun WW-uitkering aanvroegen

6.600

6.000

WW-klanten die onvoldoende hun best deden om passende
arbeid te verkrijgen

5.700

2.800

Overtredingen van de controlevoorschriften

6.300

1.600

Opgelegde waarschuwingen

23.400

26%

18.600

27%

Geen maatregel/waarschuwing opgelegd

3.800

4%

2.000

3%

Fraudemeldpunt SMZ
Niet alleen onze werkcoaches letten strenger op of klanten de regels wel naleven, ook onze verzekeringsartsen en
arbeidsdeskundigen doen dat. In 2012 is een richtlijn voor verzekeringsartsen opgesteld voor het omgaan met een
vermoeden van fraude. Ook is begin 2012 een meldpunt ingericht. Eind 2012 waren hier 98 meldingen van vermoedens
van medische fraude binnengekomen. Bij medische fraude beweert iemand ziek te zijn, om zo een uitkering te krijgen.
Daarbij is ook bijna altijd een externe medische deskundige betrokken. In 15 gevallen hebben we op basis van de
melding besloten tot het uitvoeren van een herbeoordeling. UWV heeft bij de ministeries van SZW en VWS aangegeven
dat voor effectieve handhaving in de wet SUWI een beperkte aanpassing van het medisch beroepsgeheim nodig is.

UWV Jaarverslag 2012

7

Strenger voor klant die niet verschijnt op spreekuur
Circa 10 procent van de klanten voor wie wij de ZW-Arborol uitvoeren, verschijnt niet op een eerste oproep voor een
spreekuur en meldt zich ook niet vooraf af. We hanteren daarom sinds 1 september 2012 strengere regels voor klanten
die niet verschijnen op het spreekuur. De regel is nu dat we de uitkering schorsen of de toekenning van de uitkering
opschorten, als een klant zonder bericht niet op een spreekuur verschijnt. Dit staat in de oproepbrief aan de klanten.
vermeld.

Meer loonsancties opgelegd
Als een werknemer ziek is, betaalt de werkgever het loon gedurende maximaal twee jaar (104 weken) door. In deze
periode moeten de werkgever en diens zieke werknemer zich inspannen om de werknemer zo snel mogelijk weer aan
het werk te laten gaan. Wij beoordelen hun gezamenlijke inspanningen op basis van het re-integratieverslag dat ze
opstellen bij het indienen van de WIA-aanvraag. Bij onvoldoende inspanningen door de werkgever legt UWV een
loonsanctie op en moet de werkgever het loon langer doorbetalen. In 2012 moesten we 4.750 loonsancties opleggen.
Dit komt overeen met 19 procent van de getoetste verslagen (2011: 15 procent).

Overtredingen inlichtingenplicht
In 2012 was de in totaal geconstateerde schadelast als gevolg van overtredingen van de inlichtingenplicht € 54,6
miljoen, met een boetebedrag van € 5,0 miljoen. Het gemiddelde schadebedrag over heel 2012 is € 1.496.

Tabel: Afdoening overtredingen inlichtingenplicht
2012
Aantal

%

2011
Aantal

%

Aantal overtredingen

41.900

Opgelegde boetes

34.900

83%

37.300

83%

Opgelegde waarschuwingen

4.200

10%

4.600

10%

Geen boete/waarschuwing opgelegd

2.600

6%

2.900

6%

200

1%

200

1%

Processen-verbaal door Openbaar Ministerie

45.000

Handhavingsconvenanten met politie en gemeenten
In de afgelopen jaren heeft UWV steeds meer convenanten afgesloten met de politie en met gemeenten. In 2012
hebben wij 388 meldingen van mogelijke fraude ontvangen. Ruim de helft van deze meldingen leidt daadwerkelijk tot
het constateren van uitkeringsfraude. Bij de 124 afgehandelde onderzoeken is een totaal bedrag aan benadeling
geconstateerd van € 0,6 miljoen. In 41 gevallen is proces-verbaal opgemaakt.
De meldingen kwamen vooral aan het eind van het jaar binnen en waren daarom voor een groot deel eind 2012 nog
niet afgehandeld.

Fraudeonderzoeken: jobcoachbedrijven
UWV werkt samen met ruim 380 erkende jobcoachbedrijven. In 2012 liepen er negen onderzoeken naar eventuele
frauduleuze praktijken bij zulke bedrijven. Deze onderzoeken vergen veel capaciteit en duren lang.
Een groot onderzoek naar een jobcoachbedrijf in Rotterdam betrof een schadebedrag van € 1,2 miljoen. Wij hebben
tegen dit bedrijf aangifte gedaan bij de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD). De erkenning van dit bedrijf is
ingetrokken en het schadebedrag wordt teruggevorderd. Er loopt in deze zaak nog een hoger beroep.

Fraudes met medische diagnoses
Onderzoek door het Openbaar Ministerie heeft begin 2012 een zaak aan het licht gebracht rond mogelijk
georganiseerde fraude en vervalste diagnoses. In dit kader herbeoordeelt UWV in 131 gevallen de toegekende
arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. In de meeste gevallen is de expertise ingeroepen van externe deskundigen.
In 2012 hebben we 26 zaken kunnen afronden: 16 uitkeringen zijn ingetrokken, waarvan twee met terugwerkende
kracht, en twee uitkeringen zijn verlaagd. De overige acht uitkeringen zijn niet veranderd. De medische oordelen
worden begin 2013 afgerond.

Diverse handhavingsresultaten
Verder zijn in 2012 de volgende resultaten behaald:
 Het Interventieteam Buitenland van UWV heeft ruim 1.600 dossiers gecontroleerd van klanten die in Frankrijk,
Duitsland, Polen, België, Turkije, Macedonië en de USA wonen. Op basis hiervan zijn 23 boetes uitgedeeld, 69
waarschuwingen gegeven en drie uitkeringen beëindigd. Dit gebeurde omdat de betrokken klanten wijzigingen in
hun situatie die van invloed zijn op de uitkering, bijvoorbeeld werkzaamheden of inkomsten, niet aan UWV hadden
doorgegeven. Het totale schadebedrag inclusief boetes was ruim € 230.000.

UWV Jaarverslag 2012

8

 Ons Internationaal Bureau Fraude-informatie heeft bij vermogensonderzoeken voor gemeenten in totaal € 12,5
miljoen buitenlands vermogen achterhaald, waarvan € 6,8 miljoen in Turkije, € 3,5 miljoen in Marokko en de rest in
andere landen, zoals Suriname, Frankrijk en Nederlandse Antillen.
 De Interventieteams hebben in Nederland 1.720 bedrijfscontroles uitgevoerd, waarbij 13.884 personen zijn
gecontroleerd. In 449 gevallen heeft UWV nader onderzoek uitgevoerd. In 180 gevallen is uitkeringsfraude
vastgesteld. Het geschatte benadelingbedrag (inclusief de boete) is in totaal € 0,8 miljoen.
 UWV voert onderzoeken uit naar dienstverbanden die alleen op papier worden aangegaan. Wanneer zo’n
dienstverband eindigt, of wanneer er sprake is van geoorloofde werkzaamheden naast een (gedeeltelijke) uitkering,
dan krijgt de ‘verzekerde’ een uitkering. Maar de ‘verzekerde’ heeft daar geen recht op, omdat hij in werkelijkheid
niet heeft gewerkt. In 2012 zijn 76 gefingeerde dienstverbanden achterhaald en 30 processen-verbaal opgemaakt.
De tot nog toe vastgestelde schade bedraagt € 1,1 miljoen; voor 30 zaken moeten we het schadebedrag nog
vaststellen.

UWV Jaarverslag 2012

9

2.

Sociaal-medisch beoordelen

Mensen zijn op hun best als ze met werk kunnen deelnemen aan de maatschappij. Dat geldt ook voor mensen met een
arbeidsbeperking. We toetsen daarom of werkgevers er alles aan doen om hun zieke werknemers weer aan de slag te
krijgen. Wellicht kunnen ze wel in een andere functie werken.
Vanuit onze ZW-Arborol is het onze taak zieke mensen zonder werkgever vanuit de Ziektewet weer naar werk te laten
terugkeren. We hebben maatregelen genomen om in de uitvoering meer focus te leggen op arbeidsparticipatie en een
hogere uitstroom uit de Ziektewet.
Voor iedereen die toch een arbeidsongeschiktheidsuitkering moet aanvragen, beoordelen onze verzekeringsartsen en
arbeidsdeskundigen de arbeidsmogelijkheden.

UWV Jaarverslag 2012

10

2.1.

Sociaal medische beoordelingen

Onze verzekeringsartsen en arbeidsdeskundigen verzorgen beoordelingen en herbeoordelingen van mensen die een
beroep doen op een arbeidsongeschiktheidsuitkering. In 2012 waren dat er in totaal 107.400 (79.800 beoordelingen en
27.600 herbeoordelingen).

WIA
Per 1 januari 2012 is de beslistermijn voor de WIA teruggebracht van tien naar acht weken. Toch hebben we in 2012 89
procent van de WIA-beschikkingen op tijd afgegeven. Dit is een aanzienlijk hogere score dan in 2011 (81 procent). Dit
is ons gelukt door adequaat te sturen op de doorlooptijd.
Ook dit jaar hebben we bijzondere aandacht besteed aan het beperken van de instroom in de WIA. In het bijzonder
hebben we meer focus gelegd op arbeidsparticipatie en een hogere uitstroom bij de Ziektewet (ZW).

Tabel: Sociaal medische beoordeling WIA
2012

2011

Toegekende aanvragen
WGA deels arbeidsongeschikt

8.900

8.900

WGA volledig arbeidsongeschikt

16.200

17.400

IVA

6.700

7.500
31.800

33.900

Afgewezen aanvragen

24.100

25.000

Totaal

55.900

58.900

Nieuwe Wajong
In 2012 handelden we 23.800 nWajong-aanvragen af. Dit is ruim acht procent meer dan in 2011 (22.000).
Van de afgehandelde beschikkingen was 95 procent tijdig. Dit cijfer is hoger dan in 2011 (92 procent).

Tabel: Sociaal-medische beoordeling nWajong
2012

2011

Toegekende aanvragen
volledig en duurzaam arbeidsongeschikt

1.300

1.300

werkregeling

7.400

6.600

Studieregeling

5.500

5.600

alleen arbeidsondersteuning

Afgewezen aanvragen
Totaal

0

0
14.200

13.500

9.600

8.500

23.800

22.000

We hebben 12.300 participatieplannen voor nieuwe Wajongers opgesteld. Dat deden we in 93 procent van de gevallen
tijdig (2011: 89 procent).

2.2.

Verbeteren ZW-Arborol

Voor onder meer zieke werklozen en zieke uitzendkrachten verzorgt UWV in het kader van de Ziektewet de
verzuimbegeleiding. UWV vervult voor mensen met een Ziektewet-uitkering dus de rol van arbodienst. We hebben met
het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een aantal maatregelen afgesproken om in de uitvoering meer te
focussen op arbeidsparticipatie van klanten met een Ziektewetuitkering en op een hogere uitstroom van deze klanten
uit de Ziektewet. Deze maatregelen zijn vastgelegd in het ZW-arboverbeterplan. De maatregelen zijn in de eerste helft
van 2012 gerealiseerd en maken inmiddels deel uit van de reguliere werkwijze.

UWV Jaarverslag 2012

11

 We hebben de regie in het ZW-arbo klantproces gelegd bij de re-integratiebegeleider, in plaats van bij de
verzekeringsarts. De re-integratiebegeleider is gericht op het begeleiden van de klant naar werk. Door deze
verschuiving komt de focus meer te liggen op arbeidsparticipatie en herstel, in combinatie met demedicalisering.
Ook sturen we beter. Hiervoor gebruiken we nieuwe prestatie- en stuurindicatoren voor onder meer de uitstroom uit
de Ziektewet.
 We zien inmiddels dat het percentage mensen dat langer dan 13 weken ziek is en werkt, is gestegen van 10 procent
in 2011 naar bijna 12 procent in 2012 (streefcijfer: 7,5 procent.) Daarnaast hebben we 40 procent van onze klanten
met een Ziektewet-uitkering, de zogenoemde vangnetters, hersteld verklaard. Dat is beduidend meer dan het
streefcijfer van 24 procent. Ook is de juistheid van de re-integratieverslagen gestegen van 82 procent in 2011 naar
90 procent in 2012. In deze verslagen geven we aan wat we doen om vangnetters weer aan de slag te helpen.
In 2012 hebben we samen met de Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) op drie vestigingen een pilot
gehouden om langdurig zieke uitzendkrachten sneller terug te begeleiden naar (passend) werk en zo langdurend
verzuim substantieel te reduceren. UWV bekeek daarbij welke arbeid passend zou zijn voor de zieke uitzendkracht en
de uitzendbranche zorgde vervolgens voor passend werk. In vervolg op de pilot is de nieuwe werkwijze per 1 januari
2013 landelijk ingevoerd. Hiervoor hebben we een convenant met de uitzendbranche afgesloten. De laatste maanden
van 2012 is daarvoor op iedere vestiging een team ingesteld dat zo snel mogelijk de arbeidsmogelijkheden van
uitzendkrachten beoordeelt. Uit de pilot bleek dat een landelijke invoering van het convenant een besparing mogelijk
maakt van € 20 miljoen op de programmakosten. De twee grootste uitzendorganisaties hebben echter besloten om per
1 januari 2013 zelf het risico van de Ziektewet te dragen. Hierdoor zal het aantal uitzendkrachten waarvoor UWV de
arborol vervult met ongeveer 75 procent dalen. De genoemde besparing op de programmakosten zal daardoor
navenant lager uitvallen.

Tabel: Prestatie-indicatoren: voorkomen van uitkeringsinstroom
Norm 2012
Juistheid beoordeling re-integratieverslag

Resultaat 2012

Resultaat 2011

80%

90%

82%

Uitstroom uit ZW vangnet binnen 104 weken

93,5%

91,4%

91,8%

Aandeel werkenden na 13 weken ziekte

7,5%

11,8%

10,0%

In 2012 zijn minder vangnetters binnen 104 weken hersteld dan beoogd. Dit hangt samen met veranderingen in de
samenstelling van deze groep. Enerzijds zijn er minder zieke uitzendkrachten. Anderzijds zijn er meer zieke werklozen,
een groep waarvan een hoger percentage de maximale ziekteduur van 104 weken bereikt.

Tabel: Aandeel vangnetcategorieën binnen uitstroom ZW
2012

2011

Zwangerschap

79.800

81.600

Uitzendkrachten

114.200

135.900

Flex overig (stagiaires, oproepkrachten, overige bijzondere dienstverbanden)

1.700

2.000

Ontslag (einde dienstverband)

38.100

41.200

Zieke werklozen

64.500

61.200

Vrijwillig verzekerden

6.100

6.200

Overig

42.700

44.600

Totaal

347.100

372.700

2.3.

Andere ontwikkelingen

Convenant met GGZ Nederland
In april 2012 hebben we een convenant afgesloten met GGZ Nederland voor een hogere arbeidsparticipatie van mensen
met psychische stoornissen. Doel is hen zo adequaat mogelijk te behandelen met behoud van werk, of met als doel hen
te re-integreren. In het convenant staan onder meer afspraken over het werkproces en over kennisoverdracht. GGZbehandelaars doen kennis op over de regelgeving van UWV, terwijl UWV–verzekeringsartsen en arbeidsdeskundigen
hun kennis over (ernstige) psychiatrische aandoeningen vergroten. In het convenant zijn ook afspraken gemaakt over
het verspreiden van best practices en effectieve behandelingen, gericht op behoud van werk of re-integratie.

Efficiënter werken
We hebben in 2012 een aantal maatregelen getroffen om het tekort aan verzekeringsartsen in de komende
jaren op te lossen. Een actieve werving heeft geleid tot het aantrekken van nieuwe verzekeringsartsen (37 fte).
Daarnaast bereiden we maatregelen voor om de efficiency van met name de professionals in de uitvoering te
verhogen. We werken bijvoorbeeld aan meer compacte rapportages voor WIA, WAO, ZW en aan het delegeren

UWV Jaarverslag 2012

12

van taken. Ook hebben we onderzocht in hoeverre vereenvoudiging en aanpassing van regelgeving kan leiden
tot een efficiëntere inzet van middelen. Te denken valt aan het uitvragen van medische gegevens bij de klant in
plaats van bij medisch behandelaars. Momenteel onderzoeken we wat het kan opleveren als dit op basis van
vrijwilligheid plaatsvindt.
In 2012 hebben we veel energie gestoken in pilots rond taakdelegatie. Daarbij doet een sociaal-medisch
verpleegkundige of medisch secretaresse onder verantwoordelijkheid van de verzekeringsarts werk dat de arts
voorheen veelal zelf deed. Zo kunnen we de artsen inzetten waar ze de hoogste toegevoegde waarde hebben. Artsen
ervaren de taakdelegatie als een verrijking van hun werk. Op basis van de resultaten in de pilots hebben we besloten
om taakdelegatie binnen de uitvoering zo breed mogelijk in te voeren, in ieder geval voor de duur van drie jaar.

Van compensatiegericht naar (ook) participatiegericht beoordelen
De nWajong en de Wsw kennen verschillende beoordelingskaders, waardoor er risico bestaat dat de uitkomsten van
beoordelingen onderling niet consistent zijn. In 2012 zijn we begonnen aan het project Nieuwe Claimbeoordeling 2013.
Dat gebeurde in eerste instantie in de aanloop naarde Wet Werken naar Vermogen. Inmiddels is deze wet van tafel en
komt de Participatiewet ervoor in de plaats. In het project zijn voorstellen ontwikkeld voor een universeel toepasbare
methodiek waarmee verzekeringsartsen en arbeidsdeskundigen de (toekomstige) mogelijkheden van de klant kunnen
beoordelen om te functioneren in werk en werkomgeving, en de voorwaarden voor die participatie. De voorstellen
bieden kansen voor een wet-onafhankelijk kader en instrumentarium. Ze zullen worden doorontwikkeld zodat ze ook
toepasbaar worden voor andere claimbeoordelingen, indiceringen en participatieadviezen.

UWV Jaarverslag 2012

13

3.

Begeleiden naar werk

In 2012 verslechterde de economische situatie. Toch vonden 238.800 mensen deels mede dankzij onze inspanningen
een baan (2011: 271.400). Daarbij waren 11.000 mensen met een arbeidsbeperking, onder wie 7.200 Wajongers
(2011: 6.400).
Nu onze personele capaciteit beperkter wordt, focussen we ons meer en meer op het aan het werk helpen van
werkzoekenden die extra ondersteuning nodig hebben. Het gaat in het bijzonder om mensen met een arbeidsbeperking
(jonggehandicapten, klanten met een WIA-uitkering), mensen die in de WW terecht komen omdat ze geen recht (meer)
hebben op een arbeidsongeschiktheidsuitkering, en langdurig werklozen (vaak oudere werkzoekenden en werklozen
met een lage opleiding).

UWV Jaarverslag 2012

14

3.1.

WW’ers aan werk geholpen

Werkzoekenden met een WW-uitkering zijn primair zelf verantwoordelijk voor het vinden van een baan. Wij ondersteunen
vooral degenen die dat het meeste nodig hebben. In totaal hebben 218.300 WW’ers, deels mede dankzij onze
inspanningen, een baan gevonden. Dat is meer dan onze doelstelling voor 2012 van 192.000.

Tabel: Uitstroom naar werk
2012

2011

Totaal aantal naar werk uitgestroomde klanten

238.800

271.400

waarvan werkzoekenden

227.800

263.200

218.300

233.900

Mensen met recht op Bijstanduitkering

5.900

20.500

Mensen zonder recht op uitkering

3.600

8.800

waarvan mensen met een arbeidsbeperking

11.000

8.200

Aan werk geholpen werkzoekenden naar leeftijd

227.800

263.200

Mensen met recht op WW-uitkering

Werkzoekenden jonger dan 27 jaar

42.700

54.100

Werkzoekenden van 27 tot 45 jaar

115.200

129.700

Werkzoekenden van 45 tot 55 jaar

50.600

58.600

Werkzoekenden van 55 jaar en ouder

19.300

20.800

12.600

14.000

Aantal werkzoekenden aan werk geholpen als zelfstandige

We hebben in 2012 bijna 400.000 cv’s van werkzoekenden voor werkgevers beschikbaar gesteld. Dat is aanzienlijk
meer dan de 225.000 die we met het ministerie hadden afgesproken.

Specifieke doelgroepen: 55-plussers aan de slag
Bij onze inspanningen om werkzoekenden aan werk te helpen, besteden we specifiek aandacht aan 55-plussers. Deze
komen moeilijk aan de slag, zeker als de werkloosheid langer duurt. In 2012 hebben 19.300 werkzoekende 55-plussers
mede dankzij onze inspanningen werk gevonden, 18.200 van hen hadden een WW-uitkering.
Het ministerie heeft eind 2012, in overleg met de sociale partners, extra middelen beschikbaar gesteld voor de re-integratie
van 55-plussers. We plannen onze inzet zo dat we dit geld zo effectief mogelijk inzetten.

Netwerkgroepen
Speciaal voor 55-plussers organiseren we netwerkgroepen. Deelnemers wisselen daar ervaringen met elkaar uit en
ondersteunen elkaar bij het zoeken naar werk. Daarbij maken zij gebruik van elkaars netwerk en benaderen ze
gezamenlijk werkgevers. Speciaal aangestelde werkcoaches, grotendeels zelf 55-plusser, zorgen voor de begeleiding van
deze groepen. In 2012 hebben 5.400 werkzoekende 55-plussers eraan deelgenomen.
We meten op twee momenten, op 1 juli en op 1 januari, hoeveel van de klanten die hebben deelgenomen aan
netwerkgroepen inmiddels het werk hebben hervat. Van de werkzoekenden die gedurende de zes maanden daarvoor een
netwerkbijeenkomst hadden bijgewoond, heeft op 1 januari 2013 ruim 26 procent het werk hervat. 1.225 van hen vonden
een betaalde baan en 179 zijn gestart als zelfstandige. Onze klanten waarderen deze dienstverlening met een 7,9.

Landelijke actiemaand 55-plus
Ook met de landelijke actiemaand 55-plus die we sinds 2008 jaarlijks houden, willen we de kansen van oudere
werkzoekenden op de arbeidsmarkt vergroten. In november 2012 organiseerden we ruim 180 activiteiten waarbij
werkgevers en werkzoekenden elkaar konden ontmoeten. Meer dan 4.500 55-plussers hebben aan de activiteiten
deelgenomen. Er was een grote variatie. Bij de ene vestiging ging het om speeddating met werkgevers, bij de
andere waren het sollicitatietrainingen. Ook konden 55-plussers op een aantal werkpleinen terecht voor uitleg
over solliciteren en netwerken via sociale media.

Passend Werkaanbod
Voor werkzoekenden die langer dan twaalf maanden werkloos zijn, is op grond van wetgeving in principe alle arbeid
passend. Met het ministerie van SZW hebben we afgesproken dat we jaarlijks aan 5.000 langdurig WW-gerechtigden,
die minimaal twaalf uur voor de arbeidsmarkt beschikbaar zijn, een passend werkaanbod (PaWa) doen.
Bij deze intensieve aanpak:

UWV Jaarverslag 2012

15

 bieden we de werkzoekende twee vacatures aan bij werkgevers die bereid zijn om langdurig werklozen aan te
nemen;
 arrangeren we de sollicitatiegesprekken bij de werkgever;
 checken we achteraf bij zowel werkzoekende als werkgever hoe het sollicitatiegesprek is verlopen.
In 2012 heeft de intensieve aanpak geleid tot 5.785 PaWa’s. 43 procent van de klanten is aangenomen op een
uitgezochte vacature.

Tabel: Afgeronde PaWa's met intensieve dienstverlening
2012
Klant aangenomen op bij werkgever uitgezochte vacatures

2.481

Klant niet aangenomen op bij werkgever uitgezochte vacatures

2.676

Klant heeft afgezien van uitkering

115

Klant heeft zelf andere baan gevonden

513

We leggen een sanctie op als blijkt dat de werkzoekende niet is aangenomen vanwege verwijtbaar gedrag. We hebben
in 164 gevallen de uitkering verlaagd of (tijdelijk) stopgezet en vijf waarschuwingen gegeven.

Land – en tuinbouwsector
Werkgevers in de land- en tuinbouw vroegen in het verleden veel tewerkstellingsvergunningen aan voor grote aantallen
vacatures voor laaggeschoolde arbeid. In 2011 zijn we gestart met het project land- en tuinbouw (LTO) in de regio
West-Brabant. Met dit project wilden we het aantal aanvragen voor een tewerkstellingsvergunning terugdringen en
tegelijkertijd meer werkzoekenden in de sector land- en tuinbouw plaatsen.
In 2012 werden in de land- en tuinbouw in West-Brabant nog slechts 65 vacatures (voor 307 arbeidsplaatsen) gemeld.
Dat waren er fors minder dan in 2011 (223 vacatures voor 2.748 arbeidsplaatsen). Bovendien ging het nu veel meer
om hoogwaardigere, specialistische functies. In 2012 hebben we 844 werkzoekenden geselecteerd voor deze vacatures.
Daarvan hebben er 148 een baan binnen (38) of buiten (110) de land- en tuinbouwsector gevonden. Van 33 mensen
werd de uitkering verlaagd of stopgezet, voornamelijk omdat ze niet waren verschenen op een afspraak en/of keuring.
Het aantal aanvragen voor een tewerkstellingsvergunning in de land- en tuinbouw in West–Brabant is sterk gedaald. In
totaal werden er in 2012 nog maar 162 aanvragen ingediend, tegenover 1.983 in 2011, een daling met 92 procent. In
2012 zijn slechts 23 tewerkstellingsvergunningen verleend, dat waren er nog 923 in 2011.

Gebruik Werkmap
UWV stimuleert het gebruik van de Werkmap voor alle WW’ers. 74 procent maakt er inmiddels gebruik van. De
Werkmap biedt werkzoekenden de mogelijkheid om snel en gemakkelijk contact te onderhouden met de werkcoach.
Werkzoekenden moeten zich verantwoorden over sollicitaties. We willen dat ze dat zo spoedig mogelijk via de Werkmap
doen. In de Werkmap staan de resultaten van sollicitatieactiviteiten overzichtelijk bij elkaar, zodat de werkzoekende zijn
werkcoach eenvoudig kan informeren. Documenten, bijvoorbeeld een persoonlijk cv, kunnen met de werkcoach worden
gedeeld. Daarnaast kan de werkzoekende via de Werkmap gebruik maken van e-coaching en op elk moment van de
dag contact leggen met de werkcoach. De werkcoach kan op zijn beurt via de Werkmap de sollicitatieactiviteiten van de
klant controleren (zie 1.4).
De Werkmap en werk.nl werken nog niet foutloos. We werken aan structurele oplossingen voor deze problemen.

3.2.

Arbeidsongeschikten aan het werk geholpen

De economische crisis maakt het niet makkelijk om een baan te vinden. Dat geldt zeker voor mensen met een
arbeidsbeperking. Toch vonden er in 2012, mede dankzij onze inspanningen, 11.000 een baan. Van hen waren 7.200
Wajonger. Dat is ruim meer dan onze doelstelling om 5.200 Wajongers te plaatsen. Daarnaast hebben onze activiteiten
eraan bijgedragen dat voor 1.800 Wajongers het tijdelijke dienstverband is verlengd. Voor 8.600 van de in totaal 54.000
werkende Wajongers is loondispensatie ingezet.

UWV Jaarverslag 2012

16

Tabel: Uitstroom naar werk van mensen met een arbeidsbeperking

Aantal aan werk geholpen mensen met een arbeidsbeperking
waarvan mensen met recht op Wajong-uitkering (excl. plaatsingen met
behoud van arbeid)
waarvan mensen met recht op WAO-/WAZ-/WIA-/ZW-uitkering
1

ZW na re-integratietraject

2

na re-integratietraject

3.3.

2012

2011

11.000

8.200

7.200

6.400

3.8001

1.8002

Bijzondere initiatieven om jonggehandicapten aan werk te
helpen

Het grote aantal succesvolle plaatsingen en verlengingen van dienstverbanden van Wajongers is mede te
danken aan diverse initiatieven die we, samen met ander partijen, hebben ontwikkeld. Hieronder rapporteren
we over een aantal ervan.

Taskforce Wajong werkt!
Wajongers aan het werk helpen is niet eenvoudig, het is een zaak van veel aandacht en een lange adem. Realistische
verwachtingen zijn dus belangrijk, voor alle betrokkenen. Als een werkgever een Wajonger in dienst neemt, heeft die
vaak langdurig intensieve ondersteuning nodig, bijvoorbeeld van een jobcoach. Daarnaast is het belangrijk dat de
aangeboden functie geschikt is voor de Wajonger, de baan moet vaak op maat gesneden worden.
Ons doel is om in 2013 en 2014 steeds meer Wajongers aan het werk te helpen. We streven naar minimaal 6.500
plaatsingen in 2013, oplopend tot 10.000 plaatsingen in 2015. Daarvoor is het projectteam WajongWerkt! aan de slag
gegaan. In dit project zullen we, samen met onder andere onze re-integratiepartners en werkgevers(organisaties),
extra activiteiten in de regio’s ondernemen. Eind 2012 is tijdens het OndernemersCongres, het grootste
netwerkevenement voor ondernemers in Nederland, de aftrap gegeven voor dit Wajonginitiatief. Het evenement werd
gehouden in de RAI te Amsterdam en bijgewoond door ruim 1.500 ondernemers. Op de beursvloer in Amsterdam
ontmoetten ondernemers jongeren uit de doelgroep, die bewezen uitstekend in staat te zijn zich te presenteren als
potentiële nieuwe medewerker.
We willen zoveel mogelijk geschikte Wajongers in beeld krijgen om een snelle en goede match met werkgevers te
kunnen maken. Daarom verbeteren we de registratie van Wajongers (en ook die voor WIA, WAO en WAZ-klanten) in
onze systemen. Sinds november 2012 registreren we alle nieuwe Wajongers gedetailleerd. Van hen blijkt rond de 34
procent direct bemiddelbaar te zijn bij een reguliere werkgever. Voor Wajongers die in staat zijn om bij een reguliere
werkgever of in een beschutte omgeving te werken, stellen we een profiel op. Met deze profielen kunnen we beter en
sneller een aantal potentieel geschikte kandidaten voor een functie bij een werkgever aanleveren. Er zijn 54.000
werkende Wajongers, voor 12.900 van hen hebben we inmiddels profielen opgesteld. Ook kan de Wajonger zijn cv,
video-cv, foto en eventueel nog andere relevante informatie beschikbaar stellen voor presentatie aan potentiële
werkgevers.

Wajongwerkt.nl
Een belangrijk instrument voor de taskforce om Wajongers naar werk te begeleiden is de website Wajongwerkt.nl. Hier
kunnen werkzoekende Wajongers en werkgevers elkaar zonder tussenkomst van UWV vinden. Wajongers kunnen er
hun profiel aanleveren en werkgevers hun vacatures. Onder regie van ons Werkgeversservicepunt Wajong zoeken reintegratiebureaus kandidaten bij de vacatures. Eind 2012 werden via de website 539 vacatures aangeboden en waren
1.549 cv’s geplaatst.

Wajongdienstverlening aan werkgevers
 De werkgeversaanpak Wajong maakt onderdeel uit van de 35 regionale werkgeversservicepunten. We hebben de
deskundigheid van de adviseurs werkgeversdienstverlening op het terrein van de Wajong versterkt. Ook hebben we
de contacten aangehaald tussen deze adviseurs en de arbeidsdeskundigen, die geschikte kandidaten moeten
leveren. De werkgeversdienstverlening is deels gericht op het vervullen van vacatures, maar ook op het ontzorgen
van de werkgever. We ondersteunen de werkgever bijvoorbeeld bij het aanvragen van voorzieningen (zoals
aanpassingen aan de werkplek) en bij ziek- en hersteldmeldingen. Het Landelijk Werkgeversservicepunt Wajong in
Apeldoorn speelt daarbij een belangrijke rol. Voor de Wajongere maken we vaak een takenpakket op maat en we
begeleiden hem intensief in de gesprekken met de potentiële werkgever. Ook na een geslaagde match vindt vaak
nog begeleiding en ondersteuning van de Wajongere plaats.

UWV Jaarverslag 2012

17

 We hebben met verschillende grote en kleine werkgevers convenanten en intentieverklaringen afgesloten om meer
werkplekken voor Wajongers te realiseren. Dat gebeurde in 2012 onder meer met VOMAR, Hoogvliet Supermarkt,
Flora Holland, de Boerenbond, Shoetime (een bedrijf dat handelt in schoenen en tassen) en Vebego, een
internationaal opererend familiebedrijf dat zich onder meer richt op facility services, personeelsdiensten en de
gezondheidszorg.

Specifieke activiteiten voor Wajongers
Dutch Career Cup
Een bijzonder project is de Dutch Career Cup (DCC), een landelijk voetbal/re-integratieprogramma voor
werkzoekenden. Initiatiefnemers zijn Stichting Life Goals, UWV en USG Restart. Doelstelling is om samen met 22
voetbalclubs uit het betaalde voetbal en het amateurvoetbal honderden Wajongers via het voetbal naar een baan te
begeleiden. De looptijd van een re-integratietraject is twee jaar. Het eerste jaar staat vooral in het teken van de sport,
in het tweede jaar ligt de focus op het krijgen van een betaalde baan. Het convenant is in 2012 met een jaar verlengd
tot 1 mei 2013. In het tweede seizoen zijn er al drie landelijke toernooien gehouden.
DCC heeft twee prijzen gewonnen. Dankzij de 1e Movisie Participatieprijs krijgt het project professionele
methodiekondersteuning voor de duur van een jaar. De VU Connected Sportiviteitprijs wordt aangewend voor een
training Maatschappelijke Sportcoach voor DCC projectmedewerkers bij UWV en USG Restart.
In het eerste jaar van DCC (oktober 2011 tot oktober 2012) zijn door het project 96 Wajongers aan het werk gekomen.
Daarnaast hebben 63 Wajongers een proefplaats gevonden en twee een stageplek. Met de Koninklijke Nederlandse
Hockey Bond (KNHB) hebben we inmiddels contact gelegd voor het ontwikkelen van een soortgelijk traject.

Aanpassing protocol Jobcoaching
Het protocol Jobcoaching is per 1 juli 2011 aangepast. Zo is de maximumtermijn beperkt tot een periode van drie jaar.
Alleen in uitzonderlijke gevallen is een langere periode van jobcoaching mogelijk.
In algemene zin blijkt dat de aanscherping van het protocol niet heeft geleid tot baanverlies onder Wajongers. De
overgrote meerderheid van de klanten van wie de jobcoaching na drie jaar is beëindigd, blijft aan het werk.

3.4.

Besteding re-integratiebudgetten

We kunnen voor klanten met een arbeidsongeschiktheidsuitkering re-integratiedienstverlening inkopen bij reintegratiebedrijven. De uitgaven hiervoor zijn in 2012 uitgekomen op € 81 miljoen. De prijs van de ingekochte trajecten
was gemiddeld lager dan voorheen. We hebben in 2012 relatief meer diensten ingekocht, zoals jobhunting of sociale
activering; die kosten minder dan bijvoorbeeld een IRO. Ook hebben we minder trajecten ingekocht dan waarvoor
budgettair ruimte was. Dat deden we uit voorzichtigheid: we wilden het budget beslist niet overschrijden. In 2012 zijn
in totaal wel meer trajecten en diensten ingekocht dan in 2011. Zowel voor de nWajong als voor de WGA en de
Ziektewet zijn aanzienlijk meer trajecten gestart.

Tabel: Gestarte re-integratietrajecten AG 2011 en 2012
nWajong

oWajong

WAO/WAZ

WGA

ZW

Totaal

2011

3.574

5.080

929

2.041

4.743

16.367

2012

5.073

3.937

755

4.259

9.324

23.348

Verschil

1.499

-1.143

-174

2.218

4.581

6.981

De uitgaven aan re-integratievoorzieningen bedragen € 121 miljoen.
De uitgaven voor rekening van het re-integratiebudget WW betreffen alleen nog betalingen voor trajecten die vóór 2012
zijn gestart. In 2012 is hieraan € 18 miljoen uitgegeven.
Omdat een re-integratietraject vaak meerdere jaren in beslag neemt, zijn de effecten pas op langere termijn zichtbaar.
Van de klanten met een arbeidsbeperking die in 2007 aan een re-integratietraject zijn begonnen, heeft 37 procent een
betaalde baan gevonden na afronding van een re-integratietraject. Voor de jaren daarna is dat 32 procent (2008), 33
procent (2009), 34 procent (2010), 21 procent (2011) en 4 procent (2012). Voor de in 2011 en met name in 2012
gestarte trajecten zal het percentage nog stijgen, omdat veel van deze trajecten nog niet zijn afgerond. De met het
ministerie afgesproken norm is 31 procent.

Onderwijsvoorzieningen
In 2012 hebben we 5.621 onderwijsvoorzieningen toegekend (2011: 5.746). Deze voorzieningen zorgen ervoor dat
mensen met een (arbeids)handicap onderwijs kunnen volgen. UWV voert deze regeling uit in opdracht van het
ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). De regeling wordt gefinancierd met een rijksbijdrage aan het
Arbeidsongeschiktheidsfonds Jonggehandicapten.

UWV Jaarverslag 2012

18

We hebben dit jaar € 24 miljoen aan onderwijsvoorzieningen uitgegeven, waaronder € 8,8 miljoen voor intermediaire
voorzieningen (zoals een doventolk), € 4,6 miljoen voor meeneembare voorzieningen (zoals een hoortoestel), en € 8,4
miljoen voor vervoersvoorzieningen (zoals de aanpassing van een auto).

UWV Jaarverslag 2012

19

4.

Dienstverlening

We willen onze klanten goed en snel van dienst zijn. Wel stappen we, om onze bezuinigingen te halen, in toenemende
mate over op digitale dienstverlening. Met name de dienstverlening voor werkzoekenden – die primair zelf
verantwoordelijk zijn voor het vinden van een nieuwe baan – zullen we de komende jaren verregaand automatiseren,
inclusief de handhaving die daarbij hoort. Daarbij houden we er rekening mee dat nog niet iedereen goed om kan gaan
met digitale dienstverlening. Nog niet alles verloopt naar behoren - de ontwikkeling van het digitale
dienstverleningsconcept gaat zeker nog tot 2015 duren.
Om werkgevers beter te ondersteunen hebben we, samen met gemeenten, 35 regionale Werkgeversservicepunten
ingericht. Samen met de vier grootste gemeenten (G4) hebben we een visie op samenwerking ontwikkeld, met als doel
om geld te besparen. Ondanks de overstap op digitale dienstverlening en het daarmee gepaard gaande verminderde
aanbod van persoonlijke dienstverlening is de waardering van uitkeringsgerechtigden en werkgevers voor onze
dienstverlening stabiel gebleven.

UWV Jaarverslag 2012

20

4.1.

Nieuwe dienstverlening aan werkzoekenden en
uitkeringsgerechtigden

UWV moet als gevolg van het regeerakkoord 2010 fors bezuinigen. Tot 2018 gaat het om een bedrag van € 440
miljoen. Als gevolg hiervan zullen wij onze dienstverlening aan werkzoekenden concentreren op 30 vestigingen. Van
daaruit bedienen wij 35 arbeidsmarktregio’s. In 2012 zijn wij uit 30 van de 68 Werkbedrijf-vestigingen vertrokken. De
bezuinigingen leiden ook tot verkleining van ons personeelsbestand: we gaan van 18.500 fte in 2010 terug naar 14.500
fte in 2018. De dienstverlening voor met name werkzoekenden zullen we de komende jaren daarom verregaand
automatiseren, inclusief de handhaving die daarbij hoort. De effecten van het regeerakkoord 2012 voor UWV worden de
komende periode verder uitgewerkt.

Digitale dienstverlening voor werkzoekenden
Omdat er in de nabije toekomst minder mogelijkheden zijn voor persoonlijke coaching, bouwen we in hoog tempo
digitale dienstverlening voor WW-klanten op. Een systeem om onze face-to-face contacten te vervangen, is er niet van
de ene op de andere dag. De ontwikkeling van het digitale dienstverleningsconcept gaat zeker tot en met 2015 duren.
Het tempo dat wij moeten maken en de dwingendheid waarmee de overgang naar digitale dienstverlening wordt
ingezet, zijn het gevolg van de financiële taakstelling voor UWV. Met uwv.nl en werk.nl doen we het maximaal haalbare
om, met veel minder geld en dus mensen, burgers die een beroep op ons doen zo goed mogelijk te bedienen. Daar
maken we goede vorderingen mee. Op werk.nl zijn op drukke dagen meer dan 120.000 bezoekers actief, per maand
heeft de site ongeveer 2,5 miljoen bezoeken. Eind december 2012 werden er 41.000 vacatures aangeboden via
werk.nl. De Werkmap wordt maandelijks ongeveer 1,2 miljoen keer bezocht. Daarmee is werk.nl een van de meest
bezochte websites van Nederland.
De site is ‘werk in uitvoering’ en wij sluiten de site daarom af en toe af, vooral in de weekenden, om onderhoud te
plegen.
In 2012 konden we de helft van onze WW-klanten nog persoonlijke dienstverlening aanbieden. We hebben die vooral
gegeven aan de klanten die dat het meeste nodig hebben, zoals 55-plussers, mensen die in de WW terecht komen
omdat ze geen recht (meer) hebben op een arbeidsongeschiktheidsuitkering en klanten die digitaal niet vaardig genoeg
zijn. In de loop van 2013 zal uiteindelijk nog 10 procent van de WW-klanten in aanmerking kunnen komen voor face-toface dienstverlening. De overige klanten bieden we digitale dienstverlening aan. Wel houden we met iedere klant na drie
maanden een evaluatiegesprek. Dat benutten we om de verdere dienstverlening te bepalen en om na te gaan of de
klant zich voldoende inspant om aan het werk te komen.
Om de groeiende stroom werkzoekenden met digitale dienstverlening op te vangen, hebben we van het ministerie van
SZW extra budget ontvangen. Hiermee konden we in 2012 en kunnen we in 2013 tijdelijk ongeveer 300 extra mensen
inzetten voor de begeleiding van werkzoekenden. Het Centraal Planbureau voorspelt de komende jaren een verdere
toename van de werkloosheid. In het afgelopen jaar hebben we de volgende stappen gezet in de ontwikkeling van
digitale dienstverlening voor werkzoekenden:
 Met een nieuwe sollicitatie-activiteitmodule kunnen klanten hun sollicitatieactiviteiten doorgeven via de Werkmap.
Op het toegevoegde tabblad “mijn weg naar werk” in de Werkmap zien klanten hoeveel passende vacatures er zijn
gevonden op werk.nl en wat de kansen zijn op werk in een andere functie.
 Aan de online diensten op werk.nl zijn drie nieuwe online trainingen toegevoegd: ‘Solliciteren’, ‘Werk zoeken met
LinkedIn’ en ‘Leer uw kwaliteiten kennen en presenteren’. Het zijn selfservice instrumenten die de klant
ondersteunen op weg naar werk.
 In de Werkmap hebben we het profiel en het cv van de klant geïntegreerd. Er is nu geen onderscheid meer tussen
profiel en cv, wat veel verwarring wegneemt bij klanten.
 In het matchen van vraag en aanbod hebben we voor de klant een aantal verbeteringen aangebracht. Zo hoeft de
werkzoekende maar in één veld een zoekopdracht te typen. Ook kan hij nu bij het invullen van cv’s de passende
functie uit een door UWV samengestelde lijst kiezen, maar ook een eigen omschrijving toevoegen. De
matchingsresultaten zijn strakker afgebakend. De klant kan nu aangeven of hij door de werkgever gebeld wil
worden.
 Speciaal voor jongeren ontwikkelde UWV in 2012 een game over solliciteren: ‘Expeditie Work’. Op een speelse en
innovatieve manier ervaart een jongere welke beroepen bij hem passen, hoe hij een cv en een netwerkplan moet
maken en op welke manier hij vacatures kan vinden. Ook oefent hij met het voeren van een sollicitatiegesprek.
Sinds de eerste introductie in oktober hebben al meer dan 15.000 werkzoekenden gebruik gemaakt van de game.
De reacties die we krijgen zijn zeer positief.
 Voor werkgevers hebben we in 2012 op werk.nl ook verbeteringen doorgevoerd. Zo is in het werkgever-menu ‘Mijn
werk.nl’ geïntroduceerd. De werkgever kan nu rechtstreeks contact opnemen met de werkzoekende wanneer deze
dat wenst. Ook is de controle op werkgevers verbeterd. Iedere werkgever moet zich eerst identificeren en
authenticeren wanneer hij zich op werk.nl meldt.

Gewenning aan digitale dienstverlening
Bij de ontwikkeling van digitale dienstverlening hebben we oog voor werkzoekenden die er geen gebruik van kunnen
maken. Uit onderzoek dat we samen met het ministerie van SZW hebben gedaan, blijkt dat negen procent van de WWklanten digitaal niet vaardig genoeg is om met de Werkmap om te gaan.

UWV Jaarverslag 2012

21

Voor zulke werkzoekenden verzorgen we de workshop 'Inschrijving werk en aanvraag WW op werk.nl'. Ook organiseren
we op de dinsdagen inloopmiddagen op alle vestigingen. Klanten die niet uit de voeten kunnen met digitale
dienstverlening kunnen dan langskomen om hulp te krijgen bij het gebruik ervan.

Digitale dienstverlening voor uitkeringsgerechtigden
 Internet wordt het leidende kanaal in onze contacten met klanten. Aan klanten met een uitkering stellen we steeds
meer digitale diensten ter beschikking. 89 procent van de WW-klanten maakt inmiddels gebruik van de digitale
inschrijving voor een WW-uitkering; dat was eind 2011 nog 72 procent. Ook gebruiken steeds meer WW-klanten de
digitale wijzigings- en inkomstenformulieren (eind 2012 92 respectievelijk 72 procent ,tegenover 72 respectievelijk
38 procent in 2011). Doel voor 2013 is dat minstens 90 procent van de WW-klanten gebruik maakt van de digitale
inschrijving voor een WW-uitkering, het digitale wijzigingsformulier en het digitale inkomstenformulier.
 Klanten kunnen via mijnuwv.nl hun persoonlijke gegevens inzien, zoals die in de Polisadministratie staan. Medio april
is een nieuwe versie live gegaan van mijnuwv.nl. Klanten die een WW-uitkering aanvragen, kunnen daar nu de
status van hun aanvraag volgen. Via de Berichtenbox krijgen ze desgewenst een e-mail of sms als er een nieuw
bericht (betaalspecificatie, jaaropgave of inkomstenformulier) klaarstaat.
 De betaalspecificaties van WIA, WAO en Wajong zijn sinds mei 2012 digitaal beschikbaar via mijnuwv.nl, die van
Ziektewet en faillissementsuitkeringen sinds eind september. WW-klanten kunnen al anderhalf jaar hun
betaalspecificatie digitaal raadplegen via mijnuwv.nl
 De papieren verzending van betaalspecificaties schaffen we stap voor stap af. Sinds november 2012 ontvangen onze
WW klanten hun betaalspecificaties en jaaropgaven niet meer op papier. In de loop van het eerste kwartaal van
2013 zou dat ook gelden voor onze WIA-, Wajong-, WAO-, WAZ- en Wazo-klanten, tenzij ze hebben aangegeven dat
zij de betaalspecificaties op papier willen blijven ontvangen. Door technische verstoringen is dat iets uitgesteld.
In november ontving uwv.nl het waarmerk ‘drempelvrij’, een waarmerk van de stichting Accessibility, waaruit blijkt dat
de site toegankelijk is voor klanten met een beperking.

Speciale klantteams
UWV heeft ruim 1,2 miljoen klanten, die in een aantal gevallen van meerdere regelingen gebruik maken. Daar kunnen
verschillende instanties bij betrokken zijn, en binnen UWV meerdere afdelingen. Soms worden daarbij fouten gemaakt.
Dat kan een klant in problemen brengen. De aanpak die is ontwikkeld om dit soort gevallen tijdig te signaleren en snel
en structureel op te lossen, is inmiddels landelijk uitgerold.
In alle districten is een meldpunt ingericht, speciale teams pakken de melding op. In 2012 hebben deze teams 452
probleemsituaties opgelost. Ruim 86 procent van de meldingen is binnen 48 uur geheel afgerond.
De teams zorgen er bijvoorbeeld voor dat met voorrang een uitkeringsbeslissing wordt genomen voor klanten die in
ernstige financiële nood raken doordat er iets misgaat bij UWV of door een ongelukkige samenloop van omstandigheden
bij de klant.
In 2013 pakken de teams ook meldingen op over werkgevers die tussen wal en schip dreigen te geraken. We hebben er
eind 2012 voor gezorgd dat onze werkgeverstelefoon vroegtijdig knelpunten onderkent en meldt bij de speciale teams.

4.2.

Dienstverlening aan werkgevers

Digitale dienstverlening aan werkgevers
Het is ons streven dat de klantcontacten van werkgevers met UWV in 2015 voor 70 procent digitaal verlopen. We zullen
daarom de komende tijd werkgevers en hun intermediairs op allerlei manieren aanmoedigen om de overstap van papier
naar digitaal te maken.
In september hebben we een nieuw werkgeversportaal op uwv.nl in gebruik genomen. Dit is veiliger,
gebruiksvriendelijker en aantrekkelijker dan het oude portaal. Het nieuwe portaal is ook geschikt voor intermediairs,
bijvoorbeeld accountantskantoren die de administratie voor veel werkgevers doen. Daarnaast hebben we onze digitale
mogelijkheden onder de aandacht gebracht bij werkgevers via werkgeverscongressen, MKB-ondernemersdagen en de
Intermediairdagen.
Steeds meer werkgevers en hun intermediairs doen hun ziek- en betermeldingen digitaal. Eind december was dat al 60
procent.

Werkgeversservicepunten
Om werkgevers beter te ondersteunen en de contacten met werkgevers te stroomlijnen, bieden UWV en gemeenten
aan werkgevers één landelijk en 35 regionale Werkgeversservicepunten. De regionale Werkgeversservicepunten zijn
sinds 1 januari 2012 actief. In iedere arbeidsmarktregio zorgen gemeenten en UWV ervoor dat er één loket is waar
werkgevers terecht kunnen voor informatie, advies en expertise.
De Werkgeversservicepunten richten zich primair op het vinden van banen en het creëren van baanopeningen bij
werkgevers en sectoren. Bijzondere aandacht krijgt de dienstverlening aan werkgevers die bijvoorbeeld langdurig
werklozen en Wajongers een kans willen geven. Met diverse branches en grote werkgevers hebben we convenanten

UWV Jaarverslag 2012

22

afgesloten voor verschillende groepen werkzoekenden die moeilijk werk kunnen vinden. Het Werkgeversservicepunt
Flevoland leverde bijvoorbeeld kandidaten voor een nieuwe vestiging van de winkelketen Primark in Almere. Resultaat
was dat er 75 mensen met een werkloosheidsuitkering van UWV of een bijstandsuitkering van de gemeente Almere
werden aangenomen.
De Programmaraad – een samenwerkingsverband van UWV, VNG en Divosa – heeft een handreiking opgesteld die de
regio’s helpt om de samenwerking tussen UWV en gemeenten in de praktijk vorm te geven. De handreiking biedt drie
ontwikkelvarianten:
1.

2.
3.

Maximale samenwerking op regionaal niveau. In dit scenario stellen UWV en gemeenten een gezamenlijke
regionale arbeidsmarktagenda vast, die de basis vormt voor een gezamenlijk regionaal
marktbewerkingsplan. In dat plan staat beschreven welke kansen er bij welke sectoren en werkgevers zijn,
hoe UWV en gemeenten daar effectief op kunnen inspelen en welk dienstenpakket ze kunnen aanbieden.
Kenmerkend voor deze variant is dat partijen onder één naam naar buiten treden. Voor de werkgever bestaat
hier dus één regionaal werkgeversservicepunt.
Samenwerking op regionaal niveau. Hierbij is er sprake van één regionale arbeidsmarktagenda en één
marktbewerkingsplan, maar opereren er uitvoerende werkgeversteams in subregio’s.
Gemeenten en UWV werken in een arbeidsmarktregio vanuit een werkgeversteam naast elkaar en stemmen
onderling af. In deze variant wordt de wettelijke taak van samenwerking tussen gemeenten en UWV
minimaal vormgegeven. Partijen delen informatie met elkaar, kennen elkaars dienstenpakket en geven de
regionale arbeidsmarktagenda gezamenlijk vorm.

Gemeenten in een regio bepalen zelf de mate waarin ze willen samenwerken met UWV. In overwegende mate kiezen ze
voor de varianten 1 en 2. Variant 1 heeft de voorkeur van UWV. In 2012 hebben we in zes regio’s samen met
gemeenten een marktbewerkingsplan opgesteld.

Ontslagaanvragen
Werkgevers die een arbeidsovereenkomst zonder instemming van de betrokken werknemer willen beëindigen, moeten
een ontslagvergunning aanvragen bij UWV. In 2012 hebben we 59.000 ontslagaanvragen ontvangen, 50 procent meer
dan in 2011. Met name in de tweede helft van 2012 ontvingen we meer aanvragen. Het overgrote deel (86 procent)
van de aanvragen is van bedrijfseconomische aard.
De ontslagtoets voorkomt dat werknemers worden ontslagen zonder dat daar een redelijke grond voor is, of dat de
verkeerde mensen worden ontslagen. 56 procent van de afgehandelde aanvragen heeft geleid tot een
ontslagvergunning, 22 procent is door de werkgever ingetrokken, 8 procent is geweigerd en de overige 14 procent is
vanwege onvoldoende informatie niet in behandeling genomen.
We hebben in 2012 veel voorlichting gegeven op het terrein van arbeids- en ontslagrecht, vaak in samenwerking met
onder andere sociale partners, Kamers van Koophandel, het MKB en rechtshulpverleners.

Tewerkstellingsvergunningen
Werkgevers die personeel willen aannemen uit Bulgarije, Roemenië of landen buiten de Europese Economische Ruimte
(EER), moeten bij UWV een tewerkstellingsvergunning aanvragen. In 2012 hebben we ruim 12.000 aanvragen van
werkgevers om een tewerkstellingsvergunning getoetst, 20 procent minder dan in 2011. Het lagere aantal aanvragen is
veroorzaakt door de ongunstige economische ontwikkelingen. Ook is het effect zichtbaar van het ingezette beleid om in
een aantal sectoren, zoals de land- en tuinbouw en de Chinese horeca, het aantal werkvergunningen terug te dringen.

4.3.

Dienstverlening aan derden

Steeds meer gebruik gegevens Polisadministratie
In onze Polisadministratie zijn circa 21 miljoen inkomstenverhoudingen geregistreerd van 13,3 miljoen mensen. UWV
levert uit de Polisadministratie gegevens aan derden, zoals gemeenten, pensioenfondsen, de Belastingdienst, de Sociale
Verzekeringsbank (SVB) en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). In 2012 deden we dat in 94 procent van de
gevallen binnen de afgesproken termijn; de norm is 92 procent. Het betreft zogenoemde bulkleveringen, bijvoorbeeld
een levering van het hele bestand van de Polisadministratie aan het CBS. Daarnaast raadplegen organisaties de
Polisadministratie op het niveau van het burgerservicenummer (BSN).
We leveren ook gegevens uit andere UWV-bronsystemen, bijvoorbeeld aan gerechtsdeurwaarders en Justitie. In 2012
ging het in totaal om 1,1 miljoen van zulke individuele leveringen op BSN-niveau.
UWV heeft samen met de Pensioenfederatie en een vertegenwoordiging van de pensioenuitvoeringsorganisaties nauw
samengewerkt aan een kwalitatief betere levering van arbeidsgeschiktheidsgegevens. Pensioenuitvoerders hebben deze
gegevens nodig om arbeidsongeschiktheidspensioen uit te keren. De samenwerking heeft geresulteerd in het product
SUAG (Status uitkering arbeidsgeschiktheid). We hebben de levering samen met vier pensioenuitvoeringsorganisaties

UWV Jaarverslag 2012

23

onderworpen aan een ketengebruikersacceptatietest. Deze is succesvol verlopen. De pensioenuitvoerders kunnen
terecht op een eigen nieuw webportaal, opgezet op basis van hun wensen. Alle relevante informatie voor
pensioenuitvoerders, maar ook voor verzekeringsmaatschappijen en de SVB, is daar samengebracht.
UWV gebruikt de Polisadministratie inmiddels voor alle dagloonvaststellingen. Sinds 1 april 2012 maakt UWV ook bij het
verrekenen van inkomsten bij een WIA-uitkering gebruik van de gegevens uit de Polisadministratie. Hierdoor wordt het
verrekenen van verdiensten rechtmatiger, efficiënter, klantvriendelijker en eenvoudiger. UWV is door het gebruik van
gegevens uit de Polisadministratie niet meer afhankelijk van de gegevens van werkgevers en uitkeringsgerechtigden om
inkomsten te verrekenen.

Samenwerking met gemeenten
In 2012 heeft UWV samen met de vier grootste gemeenten in Nederland een visie op samenwerking in de backoffice
ontwikkeld. Deze heeft tot doel om geld te besparen door functies te ontdubbelen, gebruik te maken van gedeelde
systemen en gegevens te hergebruiken. Uitwisseling van klant- en procesgegevens leidt niet alleen tot besparingen,
maar ook tot eenvoud voor de burger. Die hoeft dan niets steeds dezelfde gegevens aan te leveren en wordt bij de
intake naadloos naar de juiste partij geleid. Bij samenloop van regelingen kan een goede afstemming plaatsvinden
tussen de (wets)processen. We gaan de visie samen verder ontwikkelen tot een breed gedragen samenwerkingsmodel.
Momenteel zijn UWV, de G4 en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) in gesprek met elkaar en met de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (VNG), om te komen tot een logisch model voor een gezamenlijke uitkeringsadministratie.
Ook op andere terreinen werken we steeds meer samen met gemeenten. We adviseren gemeenten bijvoorbeeld over
het arbeidsvermogen van hun klanten. Deze diensten worden inmiddels afgenomen door zo’n dertig gemeenten,
waaronder Amsterdam en Rotterdam. De verwachting is dat de vraag vanuit gemeenten als gevolg van de nieuwe
Participatiewet de komende jaren zal toenemen. UWV bekijkt steeds op regionaal niveau of het mogelijk is om aan deze
vraag te voldoen; de uitvoering van onze wettelijke taken mag niet in het gedrang komen.

4.4.

Kwaliteit dienstverlening

We nodigen onze klanten uit om klachten, vragen en verbetersuggesties door te geven. We analyseren signalen die ons
bereiken via vragen, klachten, klantpanels, cliëntenraden en onderzoeken. Een speciaal projectteam realiseert op basis
daarvan verbeteringen in onze digitale dienstverlening.

Klanttevredenheid
De overstap op digitale dienstverlening en het verminderde aanbod van persoonlijke dienstverlening betekenen een
ingrijpende verandering voor onze klanten. We zijn ons ervan bewust dat dit van invloed kan zijn op de manier waarop
klanten de kwaliteit van onze dienstverlening ervaren en dat dit kan leiden tot een lagere klanttevredenheid. We
constateren dan ook met voldoening dat de tevredenheid van uitkeringsgerechtigden over de dienstverlening van UWV
in 2012 met een 7,0 even hoog was als in 2011. 81 procent van de uitkeringsgerechtigden gaf aan het helemaal eens te
zijn met de beslissingen van UWV. Ook dit is gelijk aan 2011.
De tevredenheid van werkgevers bleef stabiel met een 6,3.
Werkzoekenden waarderen de digitale dienstverlening gemiddeld met een 6,2.

Tabel: Prestatie-indicatoren: klantgerichtheid
Norm 2012

Resultaat 2012

Resultaat 2011

Klantgerichtheid uitkeringsgerechtigden

7,0

7,0

7,0

Klantgerichtheid werkgevers

6,3

6,3

6,3

Klachten
We ontvingen in 2012 ruim 8.400 klachten; zeven procent minder dan in 2011. Onder een klacht verstaan we iedere
uiting van ongenoegen over een gedraging, handeling of nalatigheid van (een medewerker van) UWV.

Tabel: Aantal ontvangen klachten

1e vier maanden

2e vier maanden

3e vier maanden

Totaal

2011

3.399

2.769

2.918

9.086

2012

2.934

2.703

2.805

8.442

In 2012 handelden we ruim 8.400 klachten af. Voor 99 procent lukte dat binnen de wettelijke termijn van zes weken, of
– indien verdaagd – binnen tien weken. We lossen steeds meer klachten vroegtijdig op. We zoeken dan kort na het
indienen van de klacht contact met de klant om in goed overleg te komen tot een bevredigende oplossing. In 2012
gebeurde dat in 43,5 procent van de gevallen. Klanten waarderen deze snelle en persoonlijke aanpak. De klant geeft

UWV Jaarverslag 2012

24

gemiddeld 7,1 bij de snelle, persoonlijke aanpak (6,6 zonder die aanpak). Ook zijn ze positiever over de afhandeling van
de klacht door UWV (6,3 ten opzichte van 5,7).

Klachtintensiteit
We zetten het aantal klachten over uitkeringsbeslissingen af tegen het aantal uitkeringsbeslissingen. De
uitkomst daarvan geeft de klachtintensiteit weer. Deze verhouding is bij de WW in 2012 ongeveer stabiel
gebleven (3 klachten op 10.000 beslissingen). Bij de arbeidsongeschiktheidswetten (22 naar 15 klachten op
10.000 beslissingen) en de Ziektewet (14 naar 10 klachten op 10.000 beslissingen) is de klachtintensiteit in de
loop van 2012 lager geworden; een positieve ontwikkeling.

Grafiek: Klachtintensiteit (aantal klachten per 1.000 beslissingen)
35
30
25
20
15
10
5
0
jan-11

mrt-11

mei-11

AW

jul-11

sep-11

nov-11

jan-12

ZW

mrt-12

mei-12

jul-12

sep-12

nov-12

WW

Bezwaren afhandelen
Wie het niet eens is met een beslissing van UWV, kan een bezwaar indienen. In 2012 werden 84.200 bezwaren
ingediend. We handelden meer bezwaren af : 85.900. Dit konden we doen door extra capaciteit in te zetten. Bij het
binnenkomen van een bezwaar benaderen we de klant telefonisch en stellen samen de periode van afhandeling vast.
Er zijn bij UWV in 2012 76 mediations gestart. Daarbij proberen UWV en de klant hun geschil gezamenlijk op te lossen
met de hulp van een neutrale conflictbemiddelaar, de mediator.
Van de 76 gestarte mediations zijn er 59 afgesloten. 41 zaken zijn met positief resultaat afgerond, 18 zijn afgebroken of
zonder positief resultaat geëindigd.
Als we het aantal ingediende bezwaren over uitkeringsbeslissingen afzetten tegen het aantal genomen voor
bezwaar vatbare beslissingen, zien we de bezwaarintensiteit. In de tabel hieronder is zichtbaar dat de
bezwaarintensiteit ten opzichte van 2011 is afgenomen.

UWV Jaarverslag 2012

25

Grafiek: Bezwaarintensiteit (percentage bezwaren t.o.v. afgegeven beslissingen)
300.000

4,50%
4,00%

250.000
3,50%
200.000

3,00%
2,50%

150.000
2,00%
100.000

1,50%
1,00%

50.000
0,50%
-

0,00%
jan-11 mrt-11 mei-11

jul-11

sep-11 nov-11 jan-12 mrt-12 mei-12

Totaal afgegeven beslissingen primair

jul-12

sep-12 nov-12

% instroom bezwaar t.o.v. totaal afgegeven beslissingen primair

De klanttevredenheid over de afhandeling van bezwaren is gelijk aan 2011: 5,9.

UWV Telefonie
In 2012 heeft ons Klanten Contactcentrum (KCC) 7,1 miljoen telefonische klantvragen ontvangen. Dat is ruim 7 procent
minder dan in 2011 (7,7 miljoen), hoewel het aantal uitkeringen als gevolg van de crisis fors is gestegen. Deze daling
kon zich voordoen doordat onze klanten in 2012 verhoudingsgewijs meer gebruik zijn gaan maken van internet. Klanten
blijven complexe vragen wel telefonisch stellen. Hierdoor loopt de gemiddelde gespreksduur op.
84 procent van de bellers kreeg direct antwoord (2011: 80 procent). 78 procent van onze klanten was (zeer) tevreden
over deze telefonische dienstverlening (2011: 75 procent).
De werkgeverstelefoon handelde 86 procent van de telefonische vragen direct af (2011: 82 procent). 82 procent van de
werkgevers was (zeer) tevreden over deze telefonische dienstverlening (2011: 76 procent).
Ons Klanten Contactcentrum is in 2012 voor de vijfde keer op rij gecertificeerd door het Customer Operations
Performance Center (COPC). COPC is een internationale standaard voor de besturing van klantencontact en beoogt een
betere kwaliteit en een hogere klanttevredenheid te bereiken, tegen lagere kosten. Een certificaat geldt maar voor een
jaar; hercertificeren lukt alleen als een organisatie bewezen betere prestaties heeft geleverd dan het jaar ervoor. Ons
KCC is nog steeds wereldwijd de enige overheidsinstelling met dit keurmerk voor klantencontactcentra.

Nationale ombudsman
De Nationale ombudsman heeft regelmatig voorkomende klachten onderzocht en zijn bevindingen in november 2011
gepubliceerd in het rapport ‘Alleen het UWV kan kiezen voor een beter UWV’. Het gaat daarbij onder meer om het
informeren van klanten bij de terugvordering van een uitkering, de adressering van brieven, het niet nakomen van
terugbelafspraken en het afhandelen van klachten. UWV heeft direct maatregelen genomen en is erin geslaagd de
dienstverlening op de volgende punten te verbeteren.
 Brieven over terugvorderingen zijn aangepast. Ook verstrekken we nu verbeterde specificaties over terug te betalen
bedragen.
 Sinds januari bieden we de klant bij klachten over bejegening een driegesprek aan, waaraan ook een mediator
deelneemt.
 Bij twee divisies zijn landelijk werkafspraken ingevoerd over het beantwoorden van telefoontjes door collega’s bij
afwezigheid (Buddy-systeem). Door deze verbetering en een strakkere sturing vanuit het management is het
percentage gevallen waarin wij een klant niet of niet tijdig terugbellen voor alle divisies gedaald tot onder de 5
procent (in december 2012 tot 3,3 procent). Voor een betere klachtenafhandeling is een nieuw brievenboek
gemaakt met standaard tekstblokken waarmee onze medewerkers brieven kunnen samenstellen. De tekstblokken
zijn aan de Nationale ombudsman voorgelegd en op basis van zijn reactie aangepast. Het nieuwe brievenboek is
inmiddels ingevoerd.
 Onze klachtenambassadeurs zoeken tegenwoordig actief contact met de Nationale ombudsman. Hiervoor is gekozen
omdat de antwoorden van UWV naar aanleiding van interventies door de Nationale ombudsman regelmatig vragen
opriepen. Uit een evaluatie blijkt dat deze werkwijze de onderzoekers van de Nationale ombudsman goed bevalt.

UWV Jaarverslag 2012

26

We hebben de Nationale ombudsman regelmatig geïnformeerd over de voorgenomen verbeteringen. Dit gebeurde
zowel schriftelijk als in het bestuurlijk overleg met de Nationale ombudsman.
In november 2012 hebben wij een eindrapportage opgeleverd over de doorgevoerde verbeteringen. In december 2012
heeft de Nationale ombudsman in een afrondende brief geconstateerd dat UWV op de acht punten uit het
interventieonderzoek vooruitgang heeft geboekt. Ook geeft hij aan dat hij significant minder klachten over deze
onderwerpen ontvangt.
De Nationale ombudsman juicht de voortdurende inspanningen van UWV voor verbetering van de dienstverlening toe.
Hij is tevreden met de wijze waarop UWV open staat voor reflectie op de verhouding tussen UWV en de klant en over
het feit dat wij meer inzicht geven aan de Nationale ombudsman over ontwikkelingen in de uitvoeringspraktijk en over
de keuzes die we hierbij maken.
De minister zal zijn oordeel met dit jaarverslag aan de Tweede Kamer aanbieden.

UWV Jaarverslag 2012

27

5.

Bedrijfsvoering

UWV Jaarverslag 2012

28

5.1.

Personeel

Ontwikkeling personeelsbestand
De komende jaren verdwijnen duizenden arbeidsplaatsen bij UWV. Structureel krimpen we en we zetten in op duurzame
inzetbaarheid van onze medewerkers en uitstroom naar werk elders. Zo willen we waar mogelijk boventalligheid
voorkomen. Tegelijkertijd moeten we steeds weer klaar staan om onverwachte werkdruk op te vangen, bijvoorbeeld in
verband met toenemende werkloosheid. Dat vergt grote flexibiliteit van medewerkers en organisatie.
Vergeleken met eind 2011 is het aantal medewerkers gedaald. Onder invloed van de economische crisis is er sinds een
aantal maanden echter weer sprake van een stijging. Deze stijging is tijdelijk. Van het ministerie van SZW hebben we
extra budget gekregen voor tijdelijke extra capaciteit om het als gevolg van de economische crisis snel groeiende aantal
klanten op te vangen. Op dit moment hebben we ruim 380 extra medewerkers ingezet voor de uitkeringsverzorging en
300 extra medewerkers voor de begeleiding van werkzoekenden. We volgen de volumecijfers nauwlettend en zetten zo
nodig nog meer capaciteit in. Het ministerie van SZW heeft ons daarnaast in augustus extra budget toegekend om de
overgang op digitale dienstverlening zo soepel mogelijk te laten verlopen. In 2013 en 2014 zetten we daarmee nog
eens ruim 200 extra mensen in voor de begeleiding van minder digivaardige klanten in de vestigingen. Op deze
tijdelijke plekken zetten we zoveel mogelijk medewerkers in voor wie elders in de organisatie werk is weggevallen. Waar
nodig doen we daarnaast een beroep op tijdelijke krachten.

Tabel: Aantal medewerkers

Medewerkers

31-12-2012

31-12-2011

19.284

19.529

Aantrekken verzekeringsartsen
De komende jaren gaan er veel verzekeringsartsen met pensioen, terwijl die schaars zijn op de arbeidsmarkt. We waren
in 2012 net als in 2011 succesvol in het werven van bedrijfsartsen, basisartsen die zich willen specialiseren tot
verzekeringsarts (AIOS) en basisartsen die tijdelijk bij ons werken (ANIOS). In 2012 hebben we 37 fte nieuwe artsen
aangenomen met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd. De uitstroom was 12 fte artsen, waarvan 8,5 fte
artsen met (pre)pensioen zijn gegaan. Het aantal artsen in opleiding tot verzekeringsarts is in 2012 verder gestegen. In
totaal zijn er nu ruim 120 artsen in opleiding die de komende jaren hun specialisatie tot verzekeringsartsen afronden.

Divers personeelsbestand
UWV wil dat vrouwen in 2015 een derde van de leidinggevende posities op alle managementniveaus vervullen. Eind
2012 was 51 procent van de UWV’ers vrouw; het aantal vrouwen in het eerste en tweede echelon is 25 procent en in
het derde en vierde echelon 33 procent.
In 2012 heeft UWV voor de derde keer de Annette Dümig prijs uitgereikt. De prijs gaat naar het beste idee om de
doorstroming van vrouwen binnen UWV te bevorderen. Deze keer ging de prijs naar het plan Aan de top? Neem een
vrouw mee! Kern hiervan is dat een topman of topvrouw binnen UWV een ambitieuze vrouw introduceert in zijn of haar
netwerk, waardoor deze vrouw zelf een netwerk van nieuwe relaties op hoog niveau krijgt en haar zichtbaarheid
vergroot. Het programma loopt inmiddels en ruim twintig UWV-vrouwen zijn gematcht met een topman of topvrouw.
Mensen die moeite hebben weer aan het werk te komen geven we de kans om zich bij de afdeling Klantencontact te
ontwikkelen. Onder mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt verstaan we mensen die langer dan zes maanden
onvrijwillig buiten het arbeidsproces hebben gestaan. In 2012 zijn bij Klantencontact 114 medewerkers met een afstand
tot de arbeidsmarkt gestart.
Daarnaast werkten in 2012 in totaal 82 Wajongers binnen onze organisatie op werkervaringsplaatsen, van wie
21 op het hoofdkantoor en 61 in de regio. Ook zijn de eerste Wajongers gestart op nieuwe duurzame
werkplekken. We zorgen daarbij voor begeleiding van de Wajongers en van de directe collega's en managers op
de werkvloer. Daarnaast blijven we werkervaringsplaatsen beschikbaar stellen.
UWV wil behalve van de kennis en ervaring van de 45-plussers binnen de organisatie ook meer gebruik maken van de
inbreng van jongere medewerkers. In 2012 hebben we 711 medewerkers (655 fte’s) aangenomen die jonger waren
dan 35 jaar. Driekwart van hen was vrouw.

UWV Jaarverslag 2012

29

5.2.

Huisvesting

Het aantal panden van UWV is afgenomen van 161 eind 2011 naar 129 eind 2012. We hebben 34 panden afgestoten en
twee nieuwe panden gehuurd. Tegelijkertijd moesten we in 2012 als gevolg van de crisis gemiddeld bijna 1.200 fte
meer huisvesten dan we hadden voorzien. Dat hebben we gedaan door leegstaande ruimte in bestaande panden te
benutten en medewerkers krapper te huisvesten.
Het aantal vierkante meters daalde met 43.500 tot 455.900 eind 2012, onder meer door het afstoten van 13.400
vierkante meter hoofdkantoor per 1 juli 2012. Van de 455.900 vierkante meter wordt bijna 17.000 vierkante meter
onderverhuurd.
De huisvestingskosten van 2012 bedragen € 158 miljoen. Dit is € 23 miljoen minder dan in 2011.
Volgens de definitie van de Rijksgebouwendienst is sprake van leegstand bij fysiek leegstaande verhuurbare ruimten.
UWV heeft ultimo 2012 zes panden voor 100 procent leegstaan: Paterserf in Oosterhout (1.295 m2), Churchillstraat in
Barneveld (1.163 m2), Leonard Springerlaan in Groningen (2.851 m2), Leidse Rijn in De Meern (1.043 m2), Koningstraat
in Dokkum (513 m2) en Stadhuisplein in Gorinchem (825 m2). Van drie loopt het contract af in 2013, van de andere in
latere jaren.
UWV blijft in gesprek met de Rijksgebouwendienst en andere publieke organisaties, om in voorkomende gevallen vraag
en aanbod in het publieke domein op elkaar af te stemmen.

5.3.

ICT

UWV heeft zich in 2012 op het gebied van ICT gericht op vijf speerpunten.

Verbetering robuustheid en efficiency van ICT-infrastructuur
Om de robuustheid en efficiency van de ICT-infrastructuur te verbeteren, is achterstallig onderhoud op systemen
aangepakt. Er zijn gerichte maatregelen genomen om knelpunten op te lossen en het inzicht in de
ketenbeschikbaarheid van samengestelde systemen is verbeterd. Structurele verbetering is in gang gezet. In 2012 is de
modernisering van de infrastructuur voor e-diensten gestart. Om de infrastructuur voor kantoorautomatisering,
werkplekken en netwerken te vernieuwen, hebben we in 2012 de aanbesteding uitgevoerd en gegund. Deze
maatregelen zullen geleidelijk voor verbetering zorgen.

Uitbreiding gebruik standaardsoftware
Om maatwerkvoorzieningen terug te dringen, maken we zoveel mogelijk gebruik van standaardsoftware. Voor HRM is
dat gerealiseerd, andere bedrijfsvoeringfuncties volgen. We hebben in 2012 de aanbesteding afgerond van een
standaardsoftwarepakket voor de ondersteuning van de uitvoeringsprocessen. De voorbereidingen voor de inzet ervan
zijn afgerond.
Een belangrijke ontwikkeling op het gebied van ICT is de omschakeling naar digitale dienstverlening aan klanten. Ook
daarvoor willen we meer gebruik maken van standaardfunctionaliteiten. De ingezette modernisering van de
infrastructuur voor e-diensten draagt daaraan bij.

Verbetering autorisatiebeheer
Autorisatiebeheer regelt welke medewerkers toegang hebben tot welke systemen of onderdelen daarvan. Dit is van
belang voor de bescherming van de privacy van onze klanten en voor de integriteit van onze data. In 2012 zijn we
begonnen met de uitvoering van een plan om het autorisatiebeheer verder te verbeteren. De gunning van het contract
voor de nieuwe kantoorautomatisering in 2012 verbetert de ondersteuning voor de registratie van autorisaties. Naast
het correct registreren van de autorisaties willen we de autorisaties geautomatiseerd doorvoeren op de systemen in het
rekencentrum. Daarmee bereiken we een volledig sluitend autorisatiebeheer. Een eerste groep technisch verwante
systemen is in 2012 gereed gemaakt voor de nieuwe werkwijze. Deze aanpak legt de basis voor inzicht in de actualiteit
en juistheid van uitgegeven autorisaties. Het voltooien is mede afhankelijk van de invoering van de nieuwe
kantoorautomatisering en zal tot in 2014 doorlopen.

Efficiënte en slagvaardige ICT dienstverlening
We hebben onze ICT-kosten conform doelstelling verlaagd. Om slagvaardiger op de behoefte te kunnen inspelen is voor
digitale dienstverlening een nieuwe interne werkwijze ontwikkeld. Gezamenlijke huisvesting van projectteams en
aanvullende besturingsafspraken zorgen voor een soepeler proces, waarin de betrokkenen de voortgang vaker kunnen
afstemmen.

UWV Jaarverslag 2012

30

Versterking samenwerking met externe organisaties
Op ICT-gebied wordt steeds intensiever samengewerkt binnen de overheid: gezamenlijk gebruikte voorzieningen zoals
DigiD en de verdere ontwikkeling daarvan maken dat noodzakelijk. Ook de mogelijkheid om door samenwerking
schaalgrootte en daarmee efficiencywinst te realiseren is een belangrijke drijfveer. Om optimaal op deze ontwikkeling in
te spelen, hebben we de interne coördinatie op dit thema versterkt zodat de betrokkenheid van directeuren en Raad van
Bestuur is geborgd.
Ons initiatief voor een Centrum voor Informatiebeveiliging & Privacybescherming (CIP) is inmiddels verder uitgewerkt.
Zo hebben we op een startconferentie in juni 2012 aangegeven hoe we concreet invulling willen geven aan
samenwerking en kennisdeling. Er zijn groepen gestart voor Ketens, Normen, Awareness en Privacy. Inmiddels zijn in
deze groepen zestien overheidsorganisaties vertegenwoordigd.

5.4.

Samenwerking UWV en Belastingdienst in de
loonaangifteketen (tekst samen met BD)

De loonaangifteketen is het samenwerkingsverband van UWV en Belastingdienst op het terrein van de heffing van
belasting en premies en het verzamelen, verwerken en verstrekken van gegevens rond de arbeidsverhouding van
werknemers. Ongeveer 130 miljard euro belasting- en premieopbrengsten, meer dan 60% van alle ontvangsten van de
Belastingdienst, komt binnen via de loonaangiften die werkgevers, uitkeringsinstanties en pensioenverstrekkers
indienen. UWV verstrekt op basis van de loonaangiftegegevens maandelijks tussen de 1,2 en 1,5 miljoen uitkeringen in
het kader van de WW en de arbeids(on)geschiktheidswetten. Jaarlijks vinden meer dan 20 miljard gegevens hun weg
naar een grote schare afnemers.
De loonaangifteketen draagt bij aan het realiseren van administratieve lastenverlichting en lagere uitvoeringskosten. De
gegevens die de keten voortbrengt, worden onder meer gebruikt om het voor burgers gemakkelijker te maken om aan
hun verplichtingen te voldoen en rechten te claimen. Voorbeelden zijn de vooringevulde aangifte en de digitale intake
voor WW'ers op basis van gegevens uit de Polisadministratie.

Werking van de loonaangifteketen
De werking van de loonaangifteketen wordt bepaald aan de hand van het gezamenlijke normenkader. Over 2012 zijn de
volgende resultaten behaald.

Tabel: Resultaten loonaangifteketen
Norm 2012

Resultaat 2012

1

Jaarlijks oproepen van inhoudingsplichtigen, die opgenomen zijn in de
werkgeversadministratie van de Belastingdienst, om aangifte te doen

≥95%

100%

2

Gegevens van inhoudingsplichtigen in de werkgeversadministratie bij de
Belastingdienst worden overgezet naar de werkgeversadministratie bij UWV

≥95%

97,3%

3

Via loonaangifteberichten aan de loonaangifteketen aangeboden gegevens
verliezen geen informatiewaarde tijdens verwerking in de keten en worden
inhoudelijk ongewijzigd opgeslagen in het polisdomein en de heffingsadministratie

≥95%

99,7%

4

Alle ontvangen loonaangifteberichten, uitgezonderd alle afgekeurde en in
behandeling genomen uitval, worden opgeslagen in het polisdomein en zijn tijdig
beschikbaar voor afnemers van loonaangiftegegevens op werknemersniveau

≥95%

99,6%

5

Aan de afnemers van het polisdomein worden de gegevensleveringen beschikbaar
gesteld conform de met hen afgesloten overeenkomsten

≥90%

95,9%

6

Maximale additionele uitvraag van jaarloongegevens voor 2012 (voorlopige
inschatting)

≤5%

0,23%

7

Inhoudingsplichtigen ontvangen een terugkoppeling en een correctieverzoek voor
de door hen gemaakte fouten in werknemersgegevens (voorlopige inschatting)

≥98%

99,9%

Met uitzondering van norm 2 en 5 zijn de normresultaten beter dan vorig jaar. Norm 1 resulteert dit jaar, evenals vorig
jaar in 100%. Het resultaat van norm 6 blijft, naar verwachting, ook gelijk aan vorig jaar.

Robuustere loonaangifteketen
Sinds het bereiken van de fase van de stabiele loonaangifteketen per 2010, wordt gewerkt aan een robuustere keten.
De belangrijkste kenmerken zijn dat de loonaangifteketen daarmee wijzigingsbestendiger, flexibeler en eenvoudiger
wordt. Om te komen tot verdere vereenvoudiging is de Wet Uniformering Loonbegrip per 1 januari 2013 ingevoerd.
Deze wet neemt verschillen weg tussen het loonbegrip dat wordt gebruikt voor de sociale verzekeringen en het
loonbegrip voor de Loonbelasting.

UWV Jaarverslag 2012

31

In 2012 hebben UWV en Belastingdienst een gezamenlijke visie vastgesteld op gegevenskwaliteit in de
loonaangifteketen. In deze visie komen met name preventief werken en het versterken van de samenwerking met
inhoudingsplichtigen en hun adviseurs, op basis van vertrouwen en eigen verantwoordelijkheid, aan de orde.
Gegevenskwaliteit is essentieel nu de gegevens uit de Polisadministratie steeds breder worden gebruikt. Het nieuwe
dagloonbesluit maakt het bijvoorbeeld mogelijk de dagloonvaststelling op basis van de polisgegevens verregaand te
automatiseren. Ook is het mogelijk loon dat is genoten tijdens een WIA-uitkering, op basis van de loongegevens in de
Polisadministratie met die uitkering te verrekenen.
In 2012 is een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om meer pensioenfondsen aan te sluiten op de
Polisadministratie. Verder is een verkenning uitgevoerd naar de doorontwikkeling van de Polisadministratie naar de
Basisregistratie Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen.
Hoewel we op weg zijn naar de robuustere loonaangifteketen, is de stabiliteit van de keten niet vanzelfsprekend. Deze
blijft voortdurend aandacht vragen.

5.5.

Aandacht voor kwaliteit bedrijfsvoering

Rechtmatigheid
UWV voldoet in totaliteit aan de rechtmatigheidsnorm van 99 procent. Dat betekent dat UWV in 2012 voor de
uitkeringen en inkopen tezamen rechtmatig heeft gehandeld.

Rechtmatigheid Europese aanbestedingen
UWV hanteert het strikt volgen van de regels van Europese aanbesteding als uitgangspunt. Elke afwijking van deze
regel is door het betreffende bedrijfsonderdeel gemotiveerd voorgelegd aan de Raad van Bestuur.
Dit heeft ertoe geleid dat wij een onrechtmatigheid aan inkopen onderkennen van € 31,0 miljoen. Dat is 0,13 procent
van de totale lasten (2011: € 14,5 miljoen, ofwel 0,06% van de totale lasten). Hiervan is een bedrag van circa € 27,0
miljoen door de Raad van Bestuur geaccordeerd als noodzakelijk voor een ongestoorde bedrijfsvoering.
We hebben de volgende verbetermaatregelen ingezet om de rechtmatigheid van de aanbestedingen verder te
verbeteren:
 We hebben het beleid ten aanzien van inhuur van externen aangepast. Dit impliceert dat de regels ten aanzien van
de verwerving, de verlenging en de maximale inhuurtermijn zijn aangescherpt.
 Een omvangrijke ICT =-aanbestedingsprocedure voor kantoorautomatisering van Werkplek en Netwerkdiensten is
voltooid. In juli 2012 is het contract daarvoor met de leverancier voor de betreffende KWN dienstverlening
afgesloten. Op het gebied van dienstverlening waarvoor een (rechtmatig) contract ontbreekt, vindt doorlopend
intern overleg plaats. Dit moet leiden tot rechtmatige overeenkomsten.
 De registratie van contractgegevens in de contractenadministratie wordt verbeterd. Uiterlijk 1 juni 2013 zal de
contractmodule worden vervangen door een andere module, waardoor de contractgegevens één op één zijn
gekoppeld aan de verplichtingenadministratie(bestel-, order- en facturatieproces). Het komt voor dat UWV kiest voor
een langere looptijd dan 48 maanden. Zowel in het besluitvormingsproces als in het aanbestedingsproces wordt dan
aan het motiveringsbeginsel voldaan.
 In uitzonderlijke gevallen besluit de Raad van Bestuur onrechtmatige contracten te verlengen, om verstoringen in de
bedrijfsvoering te voorkomen.

Risicobeheersing
Risicobeheersing is een integraal onderdeel van onze managementcyclus. Naast de dagelijkse sturing op en beheersing
van risico’s die gepaard gaan met (lopende) uitvoeringsafspraken door het management is het beheersen van risico’s
die voortvloeien uit beleidsprioriteiten een expliciet onderdeel van onze planning- en controlcyclus. Hiervoor gebruiken
we een aantal specifiek op risicomanagement geënte overleggen en instrumenten. Op centraal niveau vervullen het
maandelijkse risicosignaleringsoverleg en de maandelijkse managementrapportage daarin een spilfunctie. Divisies
brengen hun risico’s in kaart via zogenoemde Control Risk Self Assessments. Maandelijks bespreken Raad van Bestuur
en directeuren gesignaleerde risico’s; daar waar nodig treffen we beheersmaatregelen.
In het jaarplan 2012 is een aantal risico’s benoemd. Deze risico’s hebben wij gedurende het jaar gevolgd. Voor een
aantal risico’s hebben wij daardoor tijdig beheersmaatregelen kunnen treffen.
 Ontevreden klanten c.q. uitval van klanten als gevolg van aangepast dienstverleningsconcept
UWV doet, vanwege grootschalige bezuinigingen en de omslag naar digitale dienstverlening, een groter beroep op
de zelfredzaamheid van klanten. Wij hebben in 2012 onderzoek gedaan naar de zelfredzaamheid van klanten die
gebruik maken van digitale dienstverlening. Gebleken is dat nog niet alle klanten op korte termijn overweg kunnen
met de nieuwe dienstverlening. Ook het implementeren van het nieuwe dienstverleningsmodel vraagt tijd en
aandacht. Wij hebben daarom met het ministerie afgesproken om de persoonlijke dienstverlening fasegewijs, over
een periode van meerdere jaren, af te bouwen. Het ministerie heeft hiervoor een tijdelijk gewenningsbudget
beschikbaar gesteld dat ons in staat stelt om gerichte, face-to-face ondersteuning aan niet digivaardigen te bieden.

UWV Jaarverslag 2012

32

Ook zet UWV speciale klantenteams in om klanten die tussen wal en schip dreigen te geraken tijdig op te sporen,
zodat we problemen snel en structureel kunnen oplossen.
Medio 2014 gaan we samen met het ministerie de balans opmaken en een inschatting maken van de wijze waarop
klanten omgaan met de digitale dienstverlening en wat dit betekent voor de aard en omvang van de intensieve
dienstverlening nadien.
 Aanpassing wet- en regelgeving, stapeling van wijzigingen in wet- en regelgeving en (IV-) veranderactiviteiten
UWV moet de komende jaren fors bezuinigen op de uitvoeringskosten. Voor een belangrijk deel kunnen we dat
realiseren dankzij vereenvoudiging van wet- en regelgeving en de overgang naar digitale dienstverlening en ewerken. Voorwaarde is vrijwel altijd een aanpassing in ICT-systemen. De capaciteit om deze aanpassingen door te
voeren is beperkt. Wij hebben in 2012 maatregelen genomen om grip te krijgen op de verandercapaciteit. Zo
borgen we dat er prioriteiten worden gesteld en dat we de projecten met het grootste belang of
besparingspotentieel kunnen uitvoeren. De projectportfolio is beperkt, waardoor we keuzes moesten maken in
projecten. Ook hebben we een aantal samenhangende projecten ondergebracht in regieprogramma’s om de
onderlinge samenhang te borgen. Ook is een begin gemaakt met de concrete planning van de ICTverandercapaciteit.
Voor het Redesign Werkbedrijf hebben we laten onderzoeken of de opzet en uitvoering van het programma dusdanig
is dat de doelstellingen in de geplande periode worden gehaald. De conclusie is dat een geslaagde implementatie
waarschijnlijk lijkt, maar er dat er wel punten zijn waaraan het management aandacht moet besteden. De
aanbevelingen betreffen het vergroten van de transparantie, het aanbrengen van een duidelijke focus en het
introduceren van een open en leergerichte houding in het kader van de complexiteit van het ICT-vraagstuk en
planning van overdracht naar de lijn. Deze aanbevelingen nemen we mee in het risicomanagement in 2013.
 Hogere instroom dan verwacht in het jaarplan 2012
In het jaarplan 2012 heeft UWV melding gemaakt van het risico op een beduidend hogere instroom dan op basis
van de Macro-Economische Verkenning (2011) werd verwacht. Begin 2012 werd die beduidend hogere instroom al
zichtbaar; daarna is die ontwikkeling bevestigd in ramingen in het Centraal Economisch Plan (maart) en de Macro
Economische Verkenning (augustus). Om de hogere instroom op te vangen, is er aanvankelijk een tijdelijk pakket
noodmaatregelen ingezet. De begroting 2012 ging uit van 466.000 WW-aanvragen; dat werden er 593.000. De
komende periode houden we samen met het ministerie in de gaten hoe de instroom zich ontwikkelt. Waar nodig
zullen we, in nauw overleg met het ministerie, (aanvullende) beheersmaatregelen nemen en prioriteiten stellen.

Werken aan integriteit
Onze klanten moeten erop kunnen vertrouwen dat de medewerkers van UWV integer handelen, correct met informatie
omgaan en geen misbruik maken van hun positie. In ons integriteitbeleid richten we ons vooral op preventie: we
stimuleren op allerlei manieren dat UWV-medewerkers zich bewust zijn van het belang van integer handelen. Het
Bureau Integriteit van UWV onderzoekt signalen van binnen én buiten de organisatie over medewerkers die mogelijk
niet integer handelen. Ook signalen over het niet integer handelen van klanten en derden worden onderzocht.
In 2012 ontvingen we 194 meldingen van mogelijke schendingen van de integriteit. In deze periode zijn 96
onderzoeken gestart en werden 111 zaken afgesloten. Er is in 26 gevallen aangifte gedaan bij de politie, waarvan er
tien gericht waren tegen een klant, tien tegen een derde en zes tegen een medewerker. Daarnaast zijn er in zeventien
gevallen arbeidsrechtelijke maatregelen getroffen, variërend van een strafschorsing tot ontslag op staande voet.

Kwaliteitszorg
UWV heeft in 2012 een nieuwe kwaliteitsvisie vastgesteld, waarin de kwaliteit van de dienstverlening de primaire
verantwoordelijkheid is van het lijnmanagement. Dat heeft ook gevolgen voor de medewerkers: hiermee komt een
aantal verbijzonderde functies op het gebied van kwaliteit te vervallen.
UWV heeft in de nieuwe kwaliteitsvisie ook gekozen voor een model dat de organisatiekwaliteit borgt. Het bestaande
gecertificeerde kwaliteitsmanagementsysteem op basis van ISO 9001:2008 is hierin verankerd. Nieuw in het model is
de introductie van de zogeheten peerreviews, waarin gebruik wordt gemaakt van de deskundigheid van beroepsgenoten
om te leren en te verbeteren.
Ook in 2012 is onze organisatie onderworpen aan een externe auditcyclus, gericht op het
kwaliteitsmanagementsysteem. De certificering van UWV is herbevestigd. Sinds enkele jaren hanteert UWV de methode
Lean Six Sigma als leidende verbeteraanpak. De resultaten zijn aansprekend, bijvoorbeeld waar het gaat om het
verbeteren van doorlooptijden, het besparen op uitvoeringskosten en het verhogen van de klant- en
medewerkertevredenheid. In 2012 zijn we gestart met het doorvoeren van Lean Transformaties, waarbij niet alleen het
werkproces, maar ook de rol van manager en medewerker daarin centraal staat.

Totstandkoming niet-financiële informatie
Het SUWI-normenkader niet-financiële informatie (NFI) heeft tot doel vast te stellen of de niet-financiële informatie in
de verantwoording naar het ministerie van SZW op ordelijke, deugdelijke en controleerbare wijze tot stand komt. De
inrichting van de informatievoorziening moet voldoen aan de gestelde (minimum)eisen.
Het normenkader dient als maatstaf bij het jaarlijkse onderzoek naar de betrouwbare totstandkoming van de nietfinanciële informatie. Het geldt ook voor de prestatie-indicatoren uit dit jaarverslag en voor de zogenoemde VBTB (van

UWV Jaarverslag 2012

33

beleidsbegroting tot beleidsverantwoording)-informatie die wij aan het ministerie leveren voor de verantwoording in het
eigen jaarverslag van het ministerie over 2012.
We hebben, evenals in voorgaande jaren, een monitor opgesteld om de voortgang te bewaken van de voor 2012
benoemde verbetermaatregelen, gericht op een hogere betrouwbaarheid van het totstandkomingproces van de nietfinanciële informatie. Deze verbetermaatregelen zijn voor het grootste deel in 2012 gerealiseerd, enkele lopen in 2013
nog door. De maatregelen hebben er onder meer voor gezorgd dat de samenhang tussen bestuurlijke afspraken met
SZW, functionele definities en technische invulling wordt bijgehouden. Ook is de betrouwbaarheid van de tellingen in het
Werkbedrijf verhoogd door het aanpassen van definities.
Op basis van onderzoek concluderen wij dat de totstandkoming van de prestatie-indicatoren en de VBTB-informatie
voor 2012 voor bijna alle indicatoren geheel voldoet aan de eisen die het SUWI-normenkader stelt. Uitzondering is de
indicator “transparantiebereik vacatures voor werkzoekenden”. Door de toenemende invloed van het internet is niet
alleen de betrouwbaarheid, maar ook de relevantie van deze indicator sterk afgenomen, omdat in deze indicator alleen
de face-to-face-vacatures worden meegenomen. Daarom nemen we deze indicator in 2013 niet meer op.
Het onderzoek vormt aanleiding voor enkele verbetermaatregelen voor 2013. De belangrijkste is het vergroten van de
eenduidigheid van de definities van de externe prestatie-indicatoren, onder meer door te komen tot één UWV breed
gedragen handboek.

Uitkeringsdebiteuren
In 2012 heeft, in overeenstemming met het accountantsverslag 2011, op het terrein van de uitkeringsdebiteuren de
aansluiting tussen debiteurenadministratie en grootboek nadruk gekregen. Een projectteam heeft in 2012 de
debiteurenproblematiek onderzocht en aanbevelingen gedaan. Hierbij is een second opinion van een extern
accountantsbureau gevraagd. De verbeteracties hebben geleid tot een volledige aansluiting van de subadministratie en
het grootboek en hebben daarnaast de voorwaarden geformuleerd om die aansluiting ook in 2013 te behouden. De
benodigde controles en aansluitingen zijn ondergebracht in de regliere planning en controlcyclus.

5.6.

Doelmatigheid

Resultaat 2012 op hoofdlijnen
Tabel: Begrotingsresultaat UWV

bedragen x € 1 miljoen

Reguliere uitvoeringskosten
Projectkosten
Frictiekosten
Totaal uitvoeringskosten

Realisatie
2012

Begroting
2012

Verschil

%

1.627,1

1.705,6

-78,4

-4,6%

92,5

119,5

-27,0

-22,6%

27,2

26,0

1,2

4,7%

1.746,9

1.851,1

-104,2

-5,6%

UWV stuurt strak om de uitgaven zo laag mogelijk te houden. Hierdoor konden we financiële middelen vrij maken voor
de financiering van de frictiekosten van de komende jaren. Frictiekosten zijn kosten voor toekomstig boventallig
personeel en voor huisvesting die door de krimp van de organisatie leeg komt te staan.
Per saldo hebben wij € 104,2 miljoen (5,6 procent) minder uitvoeringskosten gemaakt dan begroot.
De lagere uitgaven van ruim € 78 miljoen binnen de reguliere uitvoeringskosten hebben de volgende oorzaken:
 Volume-effect (€ 30 miljoen): het volume in de WW en ZW viel hoger uit dan in 2011 maar lager dan voor 2012
werd verwacht.
 Sturen op onderuitnutting (€ 44 miljoen): er is gestuurd op onderuitputting voor dekking van de verwachte
frictiekosten van de komende jaren. Daarnaast hebben wij bespaard door behoedzaam op te schalen en door te
anticiperen op lagere budgetten in de komende jaren.
 Bijzondere baten en lasten (€ 4 miljoen): dit heeft onder meer betrekking op de verkoop van de vakantiehuisjes en
de vrijval van enkele oude balansposten.
De frictiekosten waren licht hoger dan begroot. De circa € 12 miljoen hogere frictiekosten huisvesting zijn daarbij vrijwel
geheel gecompenseerd door lagere frictiekosten sociaal plan.
De begroting 2012 is opgebouwd via de ‘cost accounting’-methodiek. Die maakt de relatie inzichtelijk tussen de te
leveren productie en de hiervoor benodigde financiële middelen. Het begrotingsresultaat van 2012 is als volgt:

UWV Jaarverslag 2012

34

Tabel: Begrotingsresultaat UWV
bedragen x € 1 miljoen

Realisatie
2012

Begroting
2012

Verschil

%

1.1 Toekennen-afwijzen claim

456,3

468,2

-11,9

-2,5%

1.2 Continueren

377,2

411,6

-34,4

-8,4%

1.3 Handhaving

71,4

73,2

-1,8

-2,5%

904,8

953,0

-48,2

-5,1%

1. Claimbeoordeling

2. Preventie & Re-integratie
2.1 Preventie

37,3

45,3

-8,0

-17,7%

2.2 Basisdienstverlening werkzoekende

145,2

146,9

-1,6

-1,1%

2.3 Re-integratiedienstverlening werkzoekenden

225,0

223,4

1,6

0,7%

407,5

415,6

-8,0

-1,9%

3.1 Gegevensverkeer arbeidsverhoudingen

45,4

52,3

-6,9

-13,2%

3.2 Werkgeversdienstverlening

87,4

89,6

-2,2

-2,4%

132,8

141,9

-9,1

-6,4%

3. Registratie arbeidsverhoudingen

4. Inkomensverzorging
4.1 Betalingen

91,4

98,4

-7,0

-7,1%

91,4

98,4

-7,0

-7,1%

5. Informatievoorziening
5.1 Informatievoorziening

94,8

96,7

-1,9

-1,9%

94,8

96,7

-1,9

-1,9%

1.631,3

1.705,6

-74,2

-4,4%

Bijzondere baten

-8,7

-

-8,7

-

Bijzondere lasten

4,5

-

4,5

-

1.627,1

1.705,6

-78,4

-4,6%

Vernieuwing

38,1

47,6

-9,5

-19,9%

Investeringsbudget

13,9

26,2

-12,2

-46,7%

Gefinancierd uit frictiebudget

31,0

26,9

4,1

15,2%

Invoering Wet- en regelgeving

9,5

18,9

-9,4

-49,7%

Totaal projectkosten

92,5

119,5

-27,0

-22,6%

Frictiekosten sociaal plan

11,7

23,0

-11,3

-49,2%

Frictiekosten huisvesting en werkplekken

15,5

3,0

12,5

417,6%

Totaal frictiekosten

27,2

26,0

1,2

4,7%

1.746,9

1.851,1

-104,2

-5,6%

Onttrekking aan bestemmingsfondsen

-72,7

-88,4

15,7

-17,7%

Vorming van bestemmingsfondsen

88,5

-

88,5

-

1.762,7

1.762,7

0,0

0,0%

Structurele uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening

Uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening

Totaal (voor mutaties bestemmingsfondsen)

Totaal (na mutaties bestemmingsfondsen)

De opgenomen jaarbegroting 2012 voor de uitvoeringskosten bedraagt € 1.851,1 miljoen. Naast het door het ministerie
van SZW toegekende budget van € 1.848,9 miljoen ontvangt UWV van het ministerie van OC&W € 2,2 miljoen voor de
onderwijsvoorzieningen.

Structurele uitvoeringskosten
De gerealiseerde reguliere kosten over het jaar 2012 zijn gedaald van € 1.685,9 miljoen in 2011 naar € 1.631,3 miljoen
in 2012, dat is een afname met 3,2 procent. Over het jaar 2012 is een budgetonderschrijding van € 74,2 miljoen
gerealiseerd (4,4 procent). Dit is exclusief de bijzondere baten en lasten.

UWV Jaarverslag 2012

35

 Claimbeoordeling: er waren meer claimbeoordelingen WIA dan verwacht en minder claimbeoordelingen WW en
Ziektewet, vooral bij zieke uitzendkrachten. Verder waren er minder herbeoordelingen Wajong en minder
continueringen WW en Ziektewet. De handhavingafdoeningen lagen licht onder het niveau van de begroting.
 Preventie & re-integratie: de kosten liggen per saldo onder het verwachte niveau, voornamelijk door lagere
activiteiten bij de eerste indicatie Wsw.
 Registratie arbeidsverhoudingen: er waren minder activiteiten dan verwacht bij de juridische dienstverlening aan
werkgevers rond tewerkstellingvergunningen. Ook bij gegevensverkeer arbeidsverhoudingen waren er minder
activiteiten dan verwacht.
 Inkomensverzorging: er waren minder activiteiten bestandsbeheer dan verwacht.
 Informatievoorziening: de activiteiten in het kader van de telefonische klantcontacten waren bijna gelijk aan de
begroting. De kosten van deze activiteiten liggen onder het budgetniveau.

Bijzondere baten en lasten
De bijzondere baten betreffen de verkoop van de vakantiehuisjes en de vrijval van enkele oude balansposten voor
pensioenen en claims. De bijzondere lasten betreffen een eenmalige storting aan UWV Pensioenfonds in verband met de
verkoop van de vakantiehuisjes.

Projectkosten
De uitputting van de projectkosten is per saldo € 27,0 miljoen lager dan begroot. Dit wordt onder meer veroorzaakt
doordat een aantal projecten (deels gepland) later in het jaar is gestart. Verder was in de eerste maanden van 2012 in
een aantal projecten de personele bezetting nog niet op orde.
Enkele projecten rond wet- en regelgeving (Wet Werken naar Vermogen en Europese Verordening 883) zijn gedurende
2012 stopgezet. Volgens planning zou in 2012 gestart worden met de Suite. Doordat de aanbesteding is uitgelopen, kan
pas in 2013 gebruik gemaakt worden van de Suite.

Frictiekosten
De frictiekosten Sociaal Plan bedragen € 11,7 miljoen. De frictiekosten huisvesting bedragen € 15,5 miljoen. De
leegstand wordt berekend op basis van het gemiddelde aantal vierkante meters 100 procent leegstand en leegstand als
gevolg van het inrichten en opleveren van panden. Voor de berekening van de frictiekosten hanteren we een vierkante
metertarief waarbij geabstraheerd wordt van de facilitaire kosten met uitzondering van de kosten van beveiliging.

Bestemmingsfondsen
Uit de bestemmingsfondsen is eind 2011 een bedrag van € 88,4 miljoen vrijgegeven voor 2012. Hiervan is in 2012
€ 72,7 miljoen besteed, waardoor er € 15,7 miljoen in de bestemmingsfondsen blijft. Het restant van het
budgetresultaat 2012 bedraagt € 88,5 miljoen. Dit bedrag is geheel toegevoegd aan de bestemmingsfondsen:
 € 88,5 miljoen voor frictiekosten;
 -/- € 1,3 miljoen voor reguliere activiteiten;
 € 1,3 miljoen voor wet- en regelgevingprojecten.
Het bestemmingsfonds Frictiekosten is nodig voor de financiering van de naar verwachting zeer hoge kosten die de
sterke krimp van de organisatie in de komende jaren met zich mee zal brengen.

Meerjarige financiële ontwikkeling
Het budget voor de uitvoeringskosten zal in een periode van tien jaar met circa € 1,1 miljard afnemen, van € 2.600
miljoen in 2005 naar ruim € 1.500 miljoen in 2015. Deze cijfers zijn herrekend naar prijspeil 2012. Tot en met 2012
hebben we al een besparing van € 870 miljoen gerealiseerd ten opzichte van 2005. De hierbij behoren personele
reductie bedraagt 27 procent, wat neerkomt op bijna 6.000 fte. Dit is verreweg de grootste reductie van personeel in de
hele publieke sector.

UWV Jaarverslag 2012

36

Ontwikkeling budget uitvoeringskosten 2005-2015 (excl. bestemmingsfondsen) in prijspeil 2012
(x € 1 miljoen)
3.000,0
2.500,0
2.000,0
1.500,0
1.000,0
500,0
0,0
2005

2006

2007

2008

Reguliere uitvoeringskosten, na besparingen

UWV Jaarverslag 2012

2009

2010

2011

Frictiekosten (incl. harmonisatie)

2012

2013

Overige projecten

2014

2015

W&R-projecten

37

6.

UWV en omgeving

UWV Jaarverslag 2012

38

6.1.

Raad van Bestuur

De leden van de Raad van Bestuur worden benoemd door de minister van SZW, telkens voor een periode van vijf jaar.
In 2012 was de Raad als volgt samengesteld, met vermelding van de nevenfuncties eind 2012:

De heer mr. drs. B.J. (Bruno) Bruins (1963), voorzitter sinds 1 januari 2012
Lid Comité van Aanbeveling Willem-Alexander Kinderfonds
Lid Comité van Aanbeveling Stichting Zeldzame Ziekten Fonds
Lid Raad van Advies Stichting Instituut Gak
Voorzitter Raad van Commissarissen Staedion, Den Haag
Voorzitter Raad van Toezicht Nationale Databank Wegverkeergegevens
Lid Raad van Commissarissen GZ Zorg Den Haag
Voorzitter Ruijsstichting Den Haag
Lid College van Bestuur Nieuwe of Littéraire Sociëteit De Witte Den Haag
Voorzitter Stichting Ondernemersgala Den Haag
Lid Adviesraad RAI-vereniging
Lid Algemeen Bestuur Nederlandse–Vlaamse Accreditatieorganisatie

Mevrouw drs. J.P.M. (José) Lazeroms (1964), lid sinds 1 januari 2012
Lid Gateway Advies Board
Lid Raad van Advies OMO Scholengroep Tongerlo.

De heer A. (Fred) Paling MBA (1962), lid sinds 1 juli 2010
Lid bestuur Stichting SOSV Opleidingen B.V.
Lid Raad van Advies Nederlandse Vereniging van Arbeidsdeskundigen (NVvA).
De Raad van Bestuur stelt de missie, de ambities, de normen en waarden en de strategie van UWV vast. De Raad
besluit over de centrale kaders van de bedrijfsvoering, gericht op een klantvriendelijke, doelmatige en rechtmatige
uitvoering van de sociale verzekeringswetten. De Raad van Bestuur vergadert wekelijks.
In de Groepsraad bespreekt de Raad van Bestuur tweewekelijks met de directeuren de prestaties in de uitvoering en de
voorbereidingen op het gebied van strategie en beleid. Verder zijn er thematische bijeenkomsten met de brede top van
het bedrijf.
Eenmaal per maand belegt de Raad van Bestuur een bijeenkomst van één dagdeel waarin de Raad de voortgang van de
belangrijkste projecten volgt en waarin ruimte is voor een meer beschouwende, richtinggevende bespreking van actuele
en opkomende thema’s.
UWV heeft geen Raad van Toezicht of Raad van Advies.

6.2.

Controleorganen UWV

UWV beschikt over een accountantsdienst. Deze dienst heeft een onafhankelijke positie. De accountantdienst beoordeelt
de interne beheersmaatregelen en de bedrijfsvoering van UWV, inclusief de rechtmatigheid van het handelen van de
organisatie. De accountantsdienst legt de resultaten van de onderzoeken voor aan het verantwoordelijke management
en aan de Raad van Bestuur. Iedere vier maanden maakt de accountantsdienst een samenvattende rapportage voor de
Raad van Bestuur. Ten behoeve van de minister van SZW controleert de accountantsdienst de jaarrekening van UWV,
alsmede de verantwoording over gegevensverwerking en de verantwoording over de beveiliging van elektronische
voorzieningen SUWI.
Ernst & Young Accountants voorziet als externe accountant van UWV de in de publieksversie van het jaarverslag
opgenomen jaarrekening van een verklaring. De externe accountant rapporteert aan de Raad van Bestuur.
De Inspectie Werk & Inkomen (onderdeel van de Inspectie SZW) is namens de minister toezichthouder op de
taakuitvoering door UWV.

6.3.

Maatschappelijk ondernemen

We zijn niet alleen verantwoordelijk voor het directe bedrijfsresultaat, maar ook voor de gevolgen van ons handelen
voor mens en milieu.

UWV Jaarverslag 2012

39

Transparantie
UWV werkt met veel persoonlijke gegevens van klanten. We worden gefinancierd uit publieke middelen. Dit zijn twee
belangrijke redenen om prioriteit te geven aan de betrouwbaarheid van de organisatie voor onze klanten, partners en
opdrachtgevers. Wij gaan zorgvuldig om met het beheer en de verwerking van persoonlijke gegevens. Daarnaast zijn
we transparant over ons handelen en eerlijk over onze processen tegenover onze opdrachtgever, onze stakeholders,
onze klanten en onze medewerkers. We zijn lid van de Rijksbrede Benchmark Groep. Dit is een initiatief van 34
dienstverlenende organisaties in de publieke sector. De organisaties willen via de netwerkgroep van elkaar leren, bij
elkaar in de keuken kijken en onderlinge prestaties vergelijken. Ook zijn we lid van de van de Handvestgroep Publiek
Verantwoorden. Wij houden ons aan de principes van de ”Code goed bestuur publieke dienstverleners” van deze
handvestgroep. We willen ons maatschappelijk ondernemerschap concreet, meetbaar en aantoonbaar maken, voor
onszelf en voor onze stakeholders, klanten en de samenleving. Daarom hebben we de MVO Prestatieladder,
Managementsysteem - Eisen en Certificatienorm voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) opgenomen in
ons jaarplan voor 2013. De MVO Prestatieladder kent vijf niveaus. Uit een analyse bleek eind 2012 dat voor UWV
niveau 3 van de MVO Prestatieladder eind 2013 haalbaar is. Daarmee loopt UWV voor op andere overheidsinstanties.

Duurzaamheid
We willen de belasting van het milieu als gevolg van onze bedrijfsactiviteiten tot een minimum beperken. In 2012
hebben we besloten dat we onze ecologische voetafdruk in 2015 gehalveerd willen hebben. We kopen daarom 100
procent groene stroom in, kopen uitsluitend nog dienstauto’s met een A- of B-label en neutraliseren de CO2-uitstoot van
UWV. Sinds 2012 scheiden we landelijk ons afval. Eind 2012 werd al 74 procent van het UWV-afval gescheiden en
hadden we 23 procent minder restafval dan in 2011. Dankzij actieve sturing is het aantal prints in 2012 met bijna 50
procent afgenomen. We sturen we op duurzaamheid bij onze leveranciers. Wij doen alleen zaken met leveranciers die
zich hard maken voor het milieu en de samenleving.

Vitaliteit
We zetten ons in om de tevredenheid, gezondheid, betrokkenheid, het innovatieve vermogen en de eigen
verantwoordelijkheid van onze medewerkers te vergroten. We bieden arbeidsplaatsen aan Wajongers en andere
mensen die moeilijk aan het werk komen (zie 5.1). UWV kent doelgroep-netwerken zoals Gay UWV Pride, Jong@UWV
en het multiculturele netwerk LEF. Samen met NS, ABN-AMRO, Ernst & Young, ING en Delta Lloyd hebben we een
platform voor multiculturele netwerken opgericht. UWV was vertegenwoordigd op de Gay Pride 2012 en op Roze
Zaterdag. Alle medewerkers van 45 jaar of ouder kunnen meedoen aan een preventief gezondheidsonderzoek. In 2012
maakten 3.226 medewerkers hier gebruik van.

6.4.

Oog voor onze omgeving

Aandacht voor stakeholders
Door onze samenwerking met andere dienstverleners zowel op landelijk als regionaal niveau te versterken, kunnen we
meer betekenen voor onze klanten. We zoeken steeds vaker contact met onze relaties in het politieke en
maatschappelijke domein.
Met het oog op de forse bezuinigingen en de daarmee samenhangende beleidswijzigingen passen we onze
dienstverlening de komende jaren aan. We vinden het cruciaal om daarvoor met alle betrokken partijen nauw contact te
houden. We intensiveren daarom de banden met de voor UWV belangrijkste bestuurlijke en beleidsmatige stakeholders.
Dat zijn onder meer gemeenten, werkgevers- en werknemersorganisaties, de VNG, de Vaste Kamercommissie SZW, de
Cliëntenraden en de Nationale ombudsman. Uiteraard blijft de band met het ministerie van SZW wezenlijk. Met al deze
stakeholders houden we structureel contact. We vinden het belangrijk dat onze stakeholders beter op de hoogte zijn
van onze activiteiten. Daarom nodigen we zowel leidinggevenden als medewerkers van onze stakeholders uit om
werkbezoeken aan UWV af te leggen. Met het Nederlands Genootschap voor Sociale Zekerheid (NGSZ) organiseren we
Sociale Zekerheidspoorten in Nieuwspoort in Den Haag. Daar wisselen we met de belangrijkste stakeholders van
gedachten over actuele onderwerpen op het gebied van de sociale zekerheid.
Partijen ”in de buurt van UWV” informeren we met twee publicaties over onze visie, missie en ambitie en over de
manier waarop we daar invulling aan geven. Eind 2011 ontvingen de stakeholders al UWV Focus 2012, waarin we onze
plannen voor 2012 schetsten. In het voorjaar van 2012 volgde UWV aan het werk 2011, waarin we op hoofdlijnen
terugblikten op de belangrijkste ontwikkelingen en prestaties in 2011.
Met UWVMagazine, dat vier maal per jaar verschijnt, houden we onze relaties op de hoogte van ontwikkelingen die ons
werkveld raken. Het blad is een platform voor bestuurders, beleidsmakers, HRM’ers en andere professionals die
werkzaam zijn in de sociale zekerheid. UWVMagazine behandelt vraagstukken over bijvoorbeeld de relatie tussen arbeid
en gezondheid, re-integratie, de arbeidsmarktpositie van kwetsbare groepen en de naleving en handhaving van regels
en plichten.

UWV Jaarverslag 2012

40

Kennisontwikkeling en kennisuitwisseling
Kennisontwikkeling is van strategisch belang voor UWV. In oktober 2011 is de organisatiebrede Kennisagenda 20122013 verschenen. Deze geeft een overzicht van de kennisvragen die we gaan beantwoorden om meer mensen aan
werk te kunnen helpen en om de uitkeringslasten omlaag te brengen. Op uwv.nl zijn alle onderzoeksrapporten en het
viermaandelijkse UWV Kennisverslag te vinden. Professionals bij andere organisaties kunnen deze informatie ook
gebruiken, om de dienstverlening aan onze gezamenlijke klanten te verbeteren.

Relatie met ministerie van SZW
UWV is een zelfstandig bestuursorgaan en valt onder de verantwoordelijkheid van de minister van SZW. We leggen aan
de minister verantwoording af over de beleidskeuzes die we maken en over de manier waarop we overheidsbeleid
uitvoeren. Dat gebeurt via viermaandelijkse verslagen en het wettelijk jaarverslag. De minister en de Raad van Bestuur
bespreken periodiek de stand van zaken in de uitvoering. Op ambtelijk niveau zijn er dagelijks contacten tussen UWV
en het ministerie. Zeker in een verkiezingstijd, met kabinetsformatie, houden we contact met het ministerie om tijdig
zicht te krijgen op besluiten die invloed hebben op onze taken. Het kabinet Rutte II heeft belangrijke koerswijzigingen
aangekondigd die UWV nieuwe taken bieden zoals de Participatiewet, aanpassing van de ontslagprocedure en de
invoering van een quotumregeling voor arbeidsgehandicapten. Die handschoen pakken we op.
Bij de ontwikkeling van beleid en de vertaling van beleid in wetgeving kunnen we onze kennis en ervaring vroegtijdig
inbrengen. Een belangrijk aandachtspunt van UWV is de praktische uitvoerbaarheid van nieuwe wet- en regelgeving.
Ook willen we het beleid kunnen uitleggen aan burgers en bedrijven. Wij dringen daarbij aan op eenvoudiger regels. Die
zijn goed voor de burger én voor UWV. Als slotstuk van onze betrokkenheid bij de ontwikkeling van wet- en regelgeving
brengen wij een formele uitvoeringstoets uit aan de minister. In die toets geven wij aan of, en zo ja vanaf wanneer, de
nieuwe regelgeving uitvoerbaar, uitlegbaar en handhaafbaar is. Ook geven we aan wat de gevolgen zijn voor de
uitvoeringskosten.
Op basis van aanbevelingen uit 2010 van een door de minister ingestelde commissie hebben het ministerie en UWV de
sturings- en samenwerkingsrelatie opnieuw gedefinieerd, rekening houdend met ieders taken en
verantwoordelijkheden. De overlegstructuur is gestroomlijnd en de informatievoorziening in het kader van
verantwoording en sturing is vereenvoudigd.

Betrokken cliëntenraden
We betrekken onze cliëntenraden consequent bij de ontwikkeling van nieuw beleid en bij de ontwikkeling en verbetering
van onze dienstverlening en producten. We bespreken beleidsmatige onderwerpen met de Centrale Cliëntenraad;
uitvoerende zaken bespreken we op districtsniveau met de Districtscliëntenraden.
De raden adviseren ons gevraagd en op eigen initiatief. Daarvoor leveren wij hun de benodigde informatie, zodat de
leden van de raden hun rol als belangenbehartiger van onze klanten optimaal kunnen uitvoeren.
De cliëntenraden staan in nauw contact met onze klanten. Het zijn voor ons belangrijke ‘ogen en oren’. De
samenwerking met de cliëntenraden stellen we zeer op prijs.
De Centrale Cliëntenraad heeft in 2012 zes ongevraagde adviezen ingediend bij UWV, onder ander over
 het jaarplan UWV 2013;
 het wegvallen van het Persoonsgebonden Budget (PGB);
 het taalgebruik in de communicatiemiddelen naar Wajong-klanten;
 reiskosten voor de klanten van UWV.
UWV heeft zeven adviezen voorgelegd aan de Centrale Cliëntenraad, onder andere over:
 het Protocol Huisbezoek;
 de beleidsregel voor elektronische communicatie;
 de invoering van het IBAN-nummer;
 beleidsregels voor computervoorzieningen.
De raden doen regelmatig verbetervoorstellen over bijvoorbeeld de omgang met klanten, de leesbaarheid van brieven
en brochures, of de manier waarop UWV klanten ondersteunt bij de terugkeer naar werk. Dankzij deze adviezen kunnen
wij onze dienstverlening verder verbeteren.
Via de vernieuwde website van de cliëntenraden ontvangen we steeds sneller klantsignalen.

UWV Jaarverslag 2012

41

7.

Jaarrekening

UWV Jaarverslag 2012

42

7.1.

Balans per 31 december 2012

Balans per 31 december 2012
na bestemming resultaat
bedragen x € 1 miljoen

31-12-2012

31-12-2011

ACTIVA
Vaste activa
Materiële vaste activa

119

Totaal vaste activa

138
119

138

Vlottende activa
Vorderingen
Liquide middelen

2.407

2.205

8

1.837

Totaal vlottende activa

2.415

4.042

Totaal activa

2.534

4.180

PASSIVA
Fondsen
Fondsvermogen
Bestemmingsfondsen
Totaal fondsen
Voorzieningen

-1.050

1.572

232

227
-818

1.799

84

103

Kortlopende schulden

3.268

2.278

Totaal passiva

2.534

4.180

UWV Jaarverslag 2012

43

7.2.

Staat van baten en lasten 2012

Staat van baten en lasten 2012
bedragen x € 1 miljoen

2012

2011

BATEN
Baten wettelijke taken sv
Premiebaten

17.685

16.446

Rijksbijdragen

3.864

4.115

Overige baten

479

398

Rentebaten

38

92
22.066

Netto-omzet uitvoeringskosten
Totaal baten

21.051

22

26

22.088

21.077

LASTEN
Programmakosten
Uitkeringen

21.109

20.617

Sociale lasten

1.434

1.310

Overige lasten

384

429

Rentelasten

9

19
22.936

22.375

Uitvoeringskosten
Personeelskosten

1.297

1.365

Huisvestingskosten

158

181

Automatiseringskosten

235

246

Kantoorkosten

39

41

Vervoers- en overige kosten

40

40
1.769

1.873

Totaal lasten

24.705

24.248

Saldo van baten en lasten

-2.617

-3.171

UWV Jaarverslag 2012

44

7.3.

Kasstroomoverzicht 2012

Kasstroomoverzicht 2012
bedragen x € 1 miljoen

2012

2011

KASSTROMEN UIT OPERATIONELE ACTIVITEITEN
Ontvangsten
Premies

17.604

16.502

Rijksbijdragen

3.616

4.524

Overige baten

486

402

Netto-omzet uitvoeringskosten

22

27
21.728

21.455

Uitgaven
Uitkeringen

-21.105

-20.768

Sociale lasten

-1.418

-1.319

Overige lasten

-254

-376

-1.787

-1.807

Uitvoeringskosten
Totale kasstroom uit operationele activiteiten

-24.564

-24.270

-2.836

-2.815

KASSTROMEN UIT INVESTERINGSACTIVITEITEN
Investeringen in materiële vaste activa
Desinvesteringen in materiële vaste activa

-27

-34

1

0

Totale kasstroom uit investeringsactiviteiten

-26

-34

KASSTROMEN UIT FINANCIERINGSACTIVITEITEN
Opgenomen middelen

1.004

-

Rentebaten en -lasten

29

73

Totale kasstroom uit financieringsactiviteiten

1.033

73

Netto-kasstroom

-1.829

-2.776

Specificatie netto-kasstroom
Stand 1 januari

1.837

4.613

Stand 31 december

8

1.837

Netto-kasstroom

-1.829

-2.776

UWV Jaarverslag 2012

45

7.4.

Toelichting algemeen

Taken UWV
Onze administratie weerspiegelt twee belangrijke taken. Wij zijn de uitvoerder van een groot aantal sociale
verzekeringswetten en beheerder van zeven fondsen waaruit de aan deze wetten verbonden uitkeringen worden
gefinancierd. De financiering van de sociale verzekeringen is geregeld in de Wet financiering sociale verzekeringen
(Wfsv).
Wij beheren de volgende fondsen:
 Arbeidsongeschiktheidsfonds (Aof)
 Werkhervattingskas (Whk)
 Sectorfondsen (Sfn)
 Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf)
 Uitvoeringsfonds voor de overheid (Ufo)
 Arbeidsondersteuningsfonds jonggehandicapten (Afj)
 Toeslagenfonds (Tf)
De balans bevat zowel de vermogensbestanddelen van de door ons beheerde fondsen als de activa en passiva van de
UWV-organisatie. De staat van baten en lasten bevat zowel de programmakosten, bestaande uit de lasten, premiebaten
en rijksbijdragen van de fondsen, als de uitvoeringskosten van de UWV-organisatie.

Financiering
De betaling van uitkeringen op grond van de wetten vindt, behoudens de vakantiegelden in mei, regelmatig gespreid
over het jaar plaats. De middelen die nodig zijn voor de uitkeringslasten en uitvoeringskosten van de verschillende
wetten, verkrijgen wij door premieheffing bij verzekerden/werkgevers en uit financiering door het Rijk.

Premieontvangsten Belastingdienst
De Belastingdienst is op grond van de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv) verantwoordelijk voor de inning
van belastingen en premies en de verdeling van de geïnde bedragen over belastingen en premies tussen de fondsen. De
Belastingdienst informeert ons maandelijks over de ontvangen premies per premiejaar. De Belastingdienst stelt jaarlijks
een beheersverslag op waarin zij financiële verantwoording aflegt over haar taken. Bij het nog te ontvangen definitieve
beheersverslag zit een controleverklaring van de Auditdienst Rijk.
In de jaren na afloop van het boekjaar stelt de minister van Financiën, aan de hand van de gegevens uit de collectieve
aangiften en naheffingsaanslagen, de definitieve toedelingpercentages voor de loonbelasting en premies
volksverzekeringen en de definitieve verdeelpercentages voor de premies werknemersverzekeringen vast. De definitieve
verdeelpercentages voor het belastingjaar 2010 zijn vastgesteld op 2 oktober 2012. Voor het belastingjaar 2011 en
2012 wordt het verdeelpercentage naar verwachting in 2013 respectievelijk 2014 vastgesteld. Uit ervaring weten we
dat de definitieve vaststelling van de verdeelsleutels geen materiële correcties tot gevolg heeft.
De heffing en inning van de vrijwillige verzekeringen is ingevolge de Wfsv aan UWV opgedragen.

Rijksbijdragen SZW
De programmakosten en uitvoeringskosten van het Afj (Wajong), het Tf (TW, BIA, TRI, Wtcg en IOW) en het Aof
(Wazo-uitkeringen aan zelfstandigen met zwangerschaps- en bevallingsverlof) worden gefinancierd uit rijksbijdragen
van het ministerie van SZW. Daarnaast ontvangt het AWf (WW) een rijksbijdrage voor de uitvoeringskosten van UWV
van specifiek benoemde taken van UWV WERKbedrijf. In de jaren 2012 en 2013 ontvangen het Afj, Aof en AWf een
bijdrage voor de financiering van de Tijdelijke regeling loonkostensubsidie 2012.

Rijksbijdrage OCW
De verantwoordelijkheid voor de onderwijsvoorzieningen voor jongeren met een handicap ligt bij het ministerie van
OCW. Het Afj krijgt voor de betaling van deze voorzieningen een rijksbijdrage van dit ministerie in het kader van de
regeling Overige OCW Subsidies (OOS).

Fondsbijdragen aan sectorfondsen
De fondsen Aof en AWf hebben een wettelijke verplichting om bepaalde bijdragen aan de sectorfondsen te betalen. De
hieruit voortvloeiende lasten respectievelijk baten worden in eerste instantie per fonds verantwoord. Ten behoeve van
het inzicht hebben wij in de verantwoording van de overige lasten en overige baten de fondsbijdragen aan de
sectorfondsen geëlimineerd. Per saldo heeft dit geen effect op het resultaat.

UWV Jaarverslag 2012

46

Relatie wetten en rijksgefinancierde fondsen
Rijksbijdrage naar fonds
1

Wet

Aof

Wazo

X

AWf

1

Afj

Lasten naar fonds
Tf

Aof

AWf

Afj

Tf

X

WW

X

X

Wajong

X

X

OOS

X

X

TW

X

X

BIA

X

X

TRI

X

X

Wtcg

X

X

IOW

X

REA
1

X
X

deze fondsen zijn nagenoeg geheel premiegefinancierd

Bovenstaande tabel geeft de relatie aan tussen de (rijksgefinancierde) fondsen en wetten. Aan de batenkant zijn
dezelfde wetten opgenomen als aan de lastenkant.

Relatie wetten en premiegefinancierde kosten
Premiebaten naar fonds
Wet

Aof

WAO

X

Whk

Sfn

AWf

Lasten naar fonds
Ufo

Aof

Whk

Sfn

X

X

AWf

Ufo

X

WIA-IVA

X

WIA-WGA

X

WAZ

X

X

X

Wazo

X

WW

X

ZW

X

X
X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Uit bovenstaande tabel kan worden afgeleid dat de relatie tussen de fondsen en wetten vrij complex is. Aan de
batenkant zijn er meerdere premies ter financiering van de uitvoering van een wet. Zo geldt de premie-inning WW voor
de verzekerden in de marktsector en de overheidssector. De premie-inning Ziektewet (ZW) betreft uitsluitend de premie
vrijwillige verzekering Ziektewet.
Aan de lastenkant dragen de fondsen, met uitzondering van de Whk, de lasten van meerdere wetten. Ter illustratie van
de relatie tussen de fondsen en wetten aan de lastenkant worden de belangrijkste relaties weergegeven:
 De uitkeringen van de WAO, de WIA-IVA en de WAZ worden volledig ten laste gebracht van het Aof.
 De WIA-WGA wordt betaald uit de Whk, het Aof, de sectorfondsen (Sfn) en voor een gering deel het Ufo.
 De uitkeringslasten Wazo worden betaald door het Aof, het AWf en het Ufo.
 De WW-uitkeringslasten worden betaald door de sectorfondsen over de eerste zes maanden van werkloosheid van
verzekerden. Daarna neemt het AWf de financiering over. Het Ufo verzorgt de WW-uitkeringen voor
overheidspersoneel voor de gehele WW-duur.
 De ZW-uitkeringslasten komen ten laste van de sectorfondsen, het AWf en het Ufo.

7.5.

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

Algemene grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening
De jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de wet SUWI artikel 49 lid 5, Regeling SUWI artikel 5.10a lid 1,
bijlage VI bij de Regeling SUWI en zoveel als mogelijk met Titel 9 Boek 2 BW. Afwijkingen ten opzichte van Titel 9 Boek
2 BW zijn hierna toegelicht.
De waardering van activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten.
Tenzij bij de betreffende grondslag voor de specifieke balanspost anders wordt vermeld, worden de activa en passiva
opgenomen tegen nominale waarde.

UWV Jaarverslag 2012

47

Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop ze betrekking hebben. Opbrengsten worden slechts
opgenomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong
vinden voor het einde van het verslagjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening
bekend zijn geworden.
Alle bedragen in de financiële verantwoording worden afgerond op miljoenen euro’s. Door deze afrondingen worden
posten kleiner dan € 0,5 miljoen weergegeven met ‘0’. Indien een post geen bedrag vertegenwoordigt en dus werkelijk
nul is, wordt dit weergegeven met ‘-’.

Grondslagen voor de waardering van activa en passiva
Immateriële vaste activa
De behandeling van zelfvervaardigde immateriële vaste activa is gebaseerd op de financieringsstructuur van UWV en
niet op bedrijfseconomische principes. Omdat deze immateriële vaste activa in de regel projectmatig ineens worden
gefinancierd in het jaar van voortbrenging, worden deze investeringen – in afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk
Wetboek – niet geactiveerd.

Materiële vaste activa
De materiële vaste activa worden gewaardeerd op verkrijgingsprijs, verminderd met de cumulatieve afschrijvingen en
indien van toepassing met bijzondere waardeverminderingen.
De afschrijvingen worden gebaseerd op de geschatte economische levensduur en worden berekend op basis van een
vast percentage van de verkrijgingsprijs. Er wordt afgeschreven vanaf het moment van ingebruikneming.

Vorderingen
De vorderingen zijn, indien noodzakelijk, verminderd met voorzieningen voor het risico van oninbaarheid. Deze
voorzieningen worden bepaald op basis van de ouderdom van de vorderingen. Dotaties aan en vrijval van de
voorzieningen voor oninbare uitkeringsdebiteuren worden verwerkt in de overige lasten en overige baten van de
fondsen.
In afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek worden de faillissementsvorderingen niet in de balans opgenomen,
omdat de vorderingen niet goed te waarderen zijn. De faillissementsvorderingen zijn toegelicht in de paragraaf ‘Niet in
de balans opgenomen vorderingen en verplichtingen’.

Voorzieningen
Voorzieningen worden gevormd voor in rechte afdwingbare en feitelijke verplichtingen waarvan het waarschijnlijk is dat
voor de afwikkeling een uitstroom van geldmiddelen noodzakelijk is en waarvan een betrouwbare schatting kan worden
gemaakt. Deze voorzieningen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde van de uitgaven die naar verwachting
noodzakelijk zijn om de betreffende verplichtingen af te wikkelen. De dotaties aan en vrijval van voorzieningen worden
verwerkt in de staat van baten en lasten.

Verplichting voor jubileumuitkeringen
Voor de jubileumgratificaties is – in afwijking van Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek – geen verplichting opgenomen
omdat deze worden gebudgetteerd in het jaar van uitbetaling.

Grondslagen voor de bepaling van het resultaat
Algemeen
De hoofdlijn van de Regeling SUWI is dat de financiële verantwoording van de programmakosten naar wet wordt
gesplitst. In de staat van baten en lasten is de indeling naar wet vervangen door een categorale indeling van de baten
en lasten. Overeenkomstig Titel 9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek verschaffen wij hiermee meer inzicht in de kernactiviteiten
van UWV. De indeling naar wet is als toelichting op de staat van baten en lasten opgenomen.

Premies
De premiebaten over het premiejaar 2012 zijn bepaald door de ontvangen premies over dat jaar te vermeerderen met
een schatting van de nog te ontvangen premies over 2012 in de volgende verslagjaren.

Netto-omzet uitvoeringskosten
Onder netto-omzet wordt verstaan de opbrengst van de in het verslagjaar verleende diensten onder aftrek van
kortingen en de over de omzet geheven belastingen. Opbrengsten van diensten worden opgenomen naar rato van de
mate waarin de diensten zijn verricht.

Baten verhaal regreszaken en faillissementen
De baten die verband houden met verhaal uit regreszaken en verhaal uit faillissementen worden – in afwijking van Titel
9 Boek 2 Burgerlijk Wetboek – verantwoord in het jaar waarin de ontvangsten worden gerealiseerd.

UWV Jaarverslag 2012

48

Grondslagen voor de opstelling van het kasstroomoverzicht
Het kasstroomoverzicht is opgesteld met toepassing van de directe methode.

7.6.

Toelichting op de balans

Materiële vaste activa
Het verloop van de materiële vaste activa kan als volgt worden weergegeven.
bedragen x € 1 miljoen

Investeringen in
gehuurde panden

Inventaris

Hardware en
software

Totaal

Aanschafwaarde

212

70

56

338

Cumulatieve afschrijvingen

Samenstelling stand 1 januari 2012
-126

-45

-29

-200

Boekwaarde per 1 januari 2012

86

25

27

138

Bij: investeringen

16

3

8

27

Af: desinvesteringen

-1

0

0

-1

Af: afschrijvingen

-22

-7

-10

-39

Af: bijzondere waardeverminderingen

-5

-1

-

-6

Boekwaarde per 31 december 2012

74

20

25

119

Samenstelling stand 31 december 2012
Aanschafwaarde

190

65

64

319

Cumulatieve afschrijvingen

-116

-45

-39

-200

74

20

25

119

Boekwaarde per 31 december 2012

Wij berekenen rente over de financiering van de materiële vaste activa, voor zover deze zijn gefinancierd met middelen
uit de fondsen. Deze rente is op basis van ‘Euribor 12 maands’ voor 2012 berekend op € 0,5 miljoen.
De volgende afschrijvingstermijnen worden gehanteerd:
 Investeringen in gehuurde panden:
maximaal tien jaar, of zo dit korter is, de verwachte huurtermijn;
 Inventaris:
3 - 10 jaar;
 Hardware en software:
3 - 5 jaar.
De bijzondere waardeverminderingen houden verband met het verminderen van het aantal gehuurde panden.
In de materiële vaste activa zijn investeringen ten bedrage van € 9 miljoen (2011: € 9 miljoen) inbegrepen die per
balansdatum nog niet in gebruik zijn genomen.

UWV Jaarverslag 2012

49

Vorderingen
bedragen x € 1 miljoen

31-12-2012

31-12-2011

Programmakosten
Premievorderingen

1.776

1.688

Uitkeringsdebiteuren*

300

290

Nog te verrekenen rijksbijdragen

161

127

Nog te factureren eigenrisicodragers

60

-

Overige vorderingen

53

62
2.350

2.167

Uitvoeringskosten
Debiteuren*

2

2

Vooruitbetaalde kosten

43

24

Overige vorderingen

12

Totaal vorderingen

12
57

38

2.407

2.205

* op de vorderingen zijn voorzieningen voor het risico van oninbaarheid in mindering gebracht

Premievorderingen
Het saldo van de premievorderingen bestaat nagenoeg geheel uit een raming over de maand december 2012 van de
nog te ontvangen premies.
Op de premievorderingen wordt geen voorziening voor oninbaarheid aangehouden. De reden hiervan is dat er geen
premievorderingen over de voorafgaande premiejaren worden verantwoord, omdat de ontvangsten na de eerste twee
kasjaren marginaal zijn.

Uitkeringsdebiteuren
De uitkeringsdebiteuren hebben betrekking op terug te vorderen uitkeringen, bijhorende sociale lasten en bijdrage ZVW.
De stijging van het saldo van € 290 miljoen per ultimo 2011 naar € 300 miljoen per 31 december 2012 houdt vooral
verband met de toegenomen omvang van de WW-uitkeringen als gevolg van de verscherping van de economische
crisis.
Op de uitkeringsdebiteuren is een voorziening voor het risico van oninbaarheid in mindering gebracht. Het verloop
hiervan kan als volgt worden weergegeven:
bedragen x € 1 miljoen

Voorziening oninbare
uitkeringsdebiteuren

Stand per 1 januari 2012

182

Bij: dotatie

45

Af: onttrekking

-14

Af: vrijval

-12

Stand per 31 december 2012

201

De voorziening oninbare uitkeringsdebiteuren is bepaald op 100 procent van de vorderingen ouder dan twee jaar.

UWV Jaarverslag 2012

50

Nog te verrekenen rijksbijdragen
Programmakosten 2012

Afrekening

Uitvoeringskosten 2012

Realisatie

Voorschot

Afrekening

Wajong

2.417.221

2.420.000

-2.779

140.895

114.585

118.435

-3.850

134.266

139.129

150.200

-11.071

-

35.452

33.923

1.529

-9.542

76

-

76

-

-

-

-

76

1.165

1.030

135

-

-

-

-

135

2.557.591 2.571.230

-13.639

140.895

150.037 152.358

-2.321

124.935

Wajong re-integratie
Wajong extra re-integratie
Wajong LKS
Totaal Afj

2011 e.o. Realisatie

Totaal

bedragen x € 1.000

Voor- Afrekeschot
ning

TW

476.369

467.000

9.369

21.678

-

-

-

31.047

BIA

2.788

-

2.788

-

-

-

-

2.788

TRI
Wtcg
IOW

-16

-

-16

-

-

-

-

-16

373.183

371.100

2.083

-

1.400

1.400

-

2.083

7.658

6.700

958

-

250

250

-

958

Totaal Tf

859.982

844.800

15.182

21.678

1.650

1.650

-

36.860

WAZO/ZEZ

49.628

50.000

-372

-

2.363

2.500

-137

-509

188

160

28

-

-

-

-

28

49.816

50.160

-344

-

2.363

2.500

-137

-481

WAO/WAZ/WGA LKS
Totaal Aof
WW LKS

218

200

18

-

-

-

-

18

Totaal AWf

218

200

18

-

-

-

-

18

3.467.607 3.466.390

1.217

162.573

154.050 156.508

-2.458

161.332

Totaal nog te verrekenen

De nog te verrekenen rijksbijdragen hebben betrekking op het ministerie van SZW voor een bedrag van € 161,332
miljoen en op het ministerie van OCW voor € - 0,593 miljoen. De afrekening met OCW bestaat uit € - 0,677 miljoen
programmakosten en € 0,084 miljoen uitvoeringskosten.
Met ingang van het verslagjaar 2012 is de regelgeving voor het afrekenen van rijksbijdragen met het ministerie van
SZW gewijzigd van een afrekening op kasbasis in een afrekening op transactiebasis. De afrekening vindt in 2013 plaats
op basis van de gegevens in de hiervoor opgenomen afrekentabel.
Eenmalig zal er voor de programmakosten een bedrag van € 163 miljoen over de jaren 2011 en ouder moeten worden
afgerekend. Dit bedrag bestaat uit latente vorderingen en schulden die nog niet eerder met het ministerie van SZW op
kasbasis zijn afgerekend. Deze afrekening heeft voor het ministerie van SZW geen budgettaire consequenties, omdat
het ministerie van SZW de bevoorschotting op transactiebasis in 2013 met dit bedrag zal verlagen. Voor de fondsen
heeft dit geen consequenties, omdat het verlaagde voorschotbedrag voor 2013 wordt aangevuld met de afrekening
2012.

Nog te factureren eigenrisicodragers
UWV verzorgt de betaling van WGA-uitkeringen namens een groot deel van de eigenrisicodragers. In 2012 is
geconstateerd dat vanaf 2009 een deel van deze uitkeringen ten onrechte niet bij de eigenrisicodragers zijn verhaald. In
2013 voert UWV een in 2012 gestarte actie uit om niet-verhaalde WGA-uitkeringen over de periode 2009 tot en met
2012 alsnog bij de betreffende werkgevers in rekening te brengen. In de post nog te factureren is hiervoor een bedrag
van circa € 60 miljoen verantwoord. Daarvan is ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voor circa € 30 miljoen
aan verhaalsbeslissingen genomen en is € 10 miljoen gefactureerd. De resterende € 30 miljoen betreft een schatting
van de nog te nemen verhaalsbeslissingen en is gebaseerd op de ervaringscijfers vanuit de in afgelopen maanden reeds
genomen verhaalsbeslissingen.

Overige vorderingen (Programmakosten)
De overige vorderingen houden verband met verhaal van uitkeringen WW op overheidswerkgevers, debiteuren inzake
EU-Verordening nr. 883/2004 en rekeningen-courant met derden.

UWV Jaarverslag 2012

51

Liquide middelen
Hieronder een overzicht van de liquide middelen. De liquide middelen zijn vrij beschikbaar.
De mutaties in de liquide middelen zijn nader gespecificeerd in de paragraaf ‘Kasstroomoverzicht’.
bedragen x € 1 miljoen

31-12-2012

31-12-2011

Tegoeden in rekening-courant bij de minister van Financiën

-

1.826

Banktegoeden

8

11

Totaal liquide middelen

8

1.837

Op grond van artikel 119, lid 4 van de Wet financiering sociale verzekeringen houden wij voor elk van de door ons
beheerde fondsen een rekening-courant aan bij de minister van Financiën. Per 31 december 2011 was het tegoed van
deze rekeningen-courant € 1.826 miljoen. Per 31 december 2012 is het saldo van de rekeningen-courant negatief en
daarom onder de kortlopende schulden als Opgenomen middelen vermeld.

Fondsen
Fondsvermogen
bedragen x € 1 miljoen

1-1-2012

Saldo baten en
lasten

Vorming bestemmingsfondsen

31-12-2012

Aof

2.037

617

-

2.654

Whk

1.395

162

-

1.557

Sfn

-754

-309

-

-1.063

AWf

-859

-2.986

-

-3.845

Ufo

-20

-101

-

-121

-

-

-

-

1.799

-2.617

-

-818

-227

90

-95

-232

1.572

-2.527

-95

-1.050

Afj en Tf
Totaal fondsen
Af: bestemd fondsvermogen
Netto fondsvermogen

Het fondsvermogen bestaat uit het cumulatieve saldo van de jaarlijks gerealiseerde baten en lasten. Op het
fondsvermogen zijn de bestemmingsfondsen in mindering gebracht.
De fondsen Aof, Whk, Sfn, AWf en Ufo kennen liquiditeit- en conjunctuurreserves. Het totaal van deze reserves is in de
Januarinota 2013 geraamd op € 568 miljoen (ultimo 2011 € 674 miljoen).
Bij de Whk vindt een extra vermogensopbouw plaats. Vanaf 2007 maken wij samen met de private verzekeraars deel
uit van het duale stelsel voor WGA-verzekeringen. De private verzekeraars passen een rentedekkingstelsel toe en zijn
daardoor genoodzaakt in de eerste jaren een vermogen op te bouwen. Wij passen het omslagstelsel toe en zijn tot en
met 2012 verplicht een extra opslag (rentehobbel) op de lastendekkende premie te berekenen. Deze opslag leidt
volgens de Januarinota 2013 tot een extra vermogensopbouw bij de Whk van € 1.426 miljoen (ultimo 2011 € 1.344
miljoen).
Het vermogenstekort van de sectorfondsen, € 1.063 miljoen tekort, is feitelijk € 88 miljoen groter, omdat er een
minimaal fondsvermogen nodig is voor het aanhouden van een reserve ter dekking van de ziekengeldlasten van € 83
miljoen en een reserve ter dekking van de werkloosheidslasten van € 5 miljoen.
Het Afj en het Tf kennen door een volledige financiering uit rijksbijdragen geen vermogen.
De financiering van de sociale verzekeringen is geregeld in de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv). Bij een
tekort aan financiële middelen maakt UWV ingevolge artikel 120, lid 4 Wfsv uitsluitend gebruik van de kredietfaciliteiten
die door de minister van Financiën worden verleend. De minister van Financiën is gehouden voor deze tekorten een
kredietfaciliteit aan te bieden. De liquiditeit van UWV is hiermee gewaarborgd. De in 2012 opgenomen middelen zijn
verantwoord onder de kortlopende schulden.

UWV Jaarverslag 2012

52

Bestemmingsfondsen
bedragen x € 1 miljoen

1-1-2012

Saldo baten en
lasten

Vorming bestemmingsfondsen

31-12-2012

W&R-projecten

13

-3

1

11

Vernieuwing

4

-4

-

-

Reguliere activiteiten

13

-7

-1

5

Frictiekosten

159

-58

88

189

189

-72

88

205

Re-integratiebudget WW

32

-18

-

14

Re-integratiebudget AG

6

-

-

6

Re-integratievoorzieningen

-

-

7

7

38

-18

7

27

227

-90

95

232

Uitvoeringskosten

Programmakosten

Totaal

De bestemmingsfondsen zijn met instemming van de minister van SZW gevormd ten laste van het fondsvermogen,
voor de afronding van reeds gefinancierde lopende projecten en activiteiten in 2013 en daarna. De lasten van € 90
miljoen zijn verwerkt in de staat van baten en lasten. Vanuit het resultaat 2012 is in totaal € 95 miljoen toegevoegd aan
de bestemmingsfondsen, € 88 miljoen vanuit het positieve begrotingsresultaat 2012 en € 7 miljoen uit de
onderuitputting in 2012 op de re-integratievoorzieningen.
Van de totale bestemmingsfondsen ad € 232 miljoen is € 155 miljoen vrijgegeven voor 2013. Een bedrag van € 77
miljoen zal worden besteed in 2014. Een specificatie van de bestemmingsfondsen is opgenomen in paragraaf 8.3 van de
Overige gegevens.

Voorzieningen
bedragen x € 1 miljoen

Reorganisatievoorzieningen

Overige voorzieningen

Totaal

70

33

103

Bij: dotatie

15

12

27

Af: onttrekking

-23

-8

-31

Stand per 1 januari 2012

Af: vrijval

-9

-6

-15

Stand per 31 december 2012

53

31

84

Korte termijn (< 1 jaar)

18

8

26

Middellange termijn (1-5 jaar)

32

22

54

Lange termijn (> 5 jaar)

3

1

4

53

31

84

Samenstelling

Stand per 31 december 2012

Reorganisatievoorzieningen
Deze voorzieningen zijn gevormd voor afvloeiingskosten van niet-actieve medewerkers uit reorganisaties door
wijzigingen in wet- en regelgeving, afnemend werkaanbod en diverse doelmatigheids- en efficiencytrajecten.
De vrijval van € 9 miljoen heeft betrekking op het beëindigen van de status van boventalligheid van een aantal
medewerkers als gevolg van externe of interne herplaatsing.

UWV Jaarverslag 2012

53

Overige voorzieningen
Het verloop van de overige voorzieningen kan als volgt worden weergegeven.
bedragen x € 1 miljoen

1-1-2012

Dotatie

Onttrekking

Vrijval

Terugbouwverplichtingen

10

2

-1

-2

9

Huurafkoop/leegstand

14

9

-6

-2

15

Doorbetaling tweede ziektejaar

2

1

-1

0

2

Voorziening claims

7

-

0

-2

5

33

12

-8

-6

31

Totaal

31-12-2012

Terugbouwverplichtingen – Deze voorziening is gevormd voor de contractueel overeengekomen verplichtingen om
gehuurde panden bij het beëindigen van huurovereenkomsten op te leveren in ‘oorspronkelijke staat’. Gedurende de
looptijd van de huurovereenkomsten wordt op pandniveau een voorziening voor deze verplichting opgebouwd door een
jaarlijkse dotatie. Onttrekkingen vinden plaats op het moment dat de contracten zijn beëindigd en de desbetreffende
locaties zijn opgeleverd.
Huurafkoop/leegstand – Deze voorziening is gevormd voor de kosten van huurovereenkomsten die niet voortijdig
kunnen worden beëindigd, voor de periode waarin wij niet langer gebruik maken van de gehuurde locaties.
Doorbetaling tweede ziektejaar – De voorziening is getroffen voor de kosten van loondoorbetaling in het tweede
ziektejaar aan personeelsleden die op balansdatum naar verwachting blijvend geheel of gedeeltelijk niet in staat zijn om
werkzaamheden te verrichten. De kosten voor de aanvulling op de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen van
personeelsleden in het derde ziektejaar zijn niet in de voorziening opgenomen, omdat deze kosten zijn herverzekerd.
Conform cao wordt de arbeidsovereenkomst ontbonden na drie jaar arbeidsongeschiktheid. De voorziening is
opgenomen tegen de nominale waarde. Met toekomstige loonstijgingen wordt geen rekening gehouden.
Voorziening claims – Deze voorziening is opgenomen in verband met verplichtingen en risico’s die UWV loopt als gevolg
van (aankomende) gerechtelijke procedures.

Kortlopende schulden
bedragen x € 1 miljoen

31-12-2012

31-12-2011

Programmakosten
Nog te betalen uitkeringen
Nog af te dragen loonheffingen
Opgenomen middelen

1.330

1.159

533

491

1.004

-

Vooruitontvangen rijksbijdragen

200

414

Overige schulden

39

27
3.106

2.091

Uitvoeringskosten
Leveranciers

54

87

Belastingen en premies sociale verzekeringen

59

56

Pensioenen en VUT

5

1

Overige schulden

44

43

Totaal kortlopende schulden

162

187

3.268

2.278

Nog te betalen uitkeringen
De post ‘Nog te betalen uitkeringen’ bestaat voor € 754 miljoen uit vakantiegeld-verplichtingen, € 392 miljoen nog te
betalen uitkeringen in 2013, € 100 miljoen sociale lasten en € 84 miljoen aan nog te betalen bijdragen
Zorgverzekeringswet.

Nog af te dragen loonheffingen
De nog af te dragen loonheffingen bestaan uit de loonbelasting, de premies volksverzekeringen en de premies
werknemersverzekeringen, alsmede uit de bijdragen aan de Zorgverzekeringswet en de Wet kinderopvang. Het saldo
van de nog af te dragen loonheffingen bestaat voornamelijk uit de loonheffingen van de uitkeringen over de maand
december die nog verschuldigd zijn aan de Belastingdienst.

UWV Jaarverslag 2012

54

Opgenomen middelen
De opgenomen middelen houden verband met de financiering van de vermogenstekorten. Bij een tekort aan liquide
middelen maken wij ingevolge artikel 120, lid 4 van de Wet financiering sociale verzekeringen uitsluitend gebruik van de
kredietfaciliteiten die de minister van Financiën verleent. Bij een tekort in rekening-courant blijven de voorwaarden voor
het aanhouden van een rekening-courant bij de minister van Financiën van toepassing. Aanvullende afspraken over de
termijnen waarop de terugbetaling moet plaatsvinden, zijn daarom niet aan de orde. Per 31 december 2012 hebben wij
per saldo een tekort in de rekeningen-courant van € 1.004 miljoen. Het positieve saldo van de rekeningen-courant per
31 december 2011 is vermeld onder de liquide middelen.

Vooruitontvangen rijksbijdragen
De vooruitontvangen rijksbijdragen betreffen een verschuiving door SZW van een deel van de bevoorschotting van de
uitkeringslasten Wajong 2013 naar 2012. Het Kabinet heeft hiertoe besloten om het uitgavenbeeld van het Rijk voor
2013 te ontlasten. Een jaar eerder heeft het Kabinet een soortgelijk besluit genomen om het uitgavenbeeld van 2012 te
ontlasten. Hiervoor is in de jaarrekening 2011 een bedrag van € 414 miljoen verantwoord.

Overige schulden (Programmakosten)
Hieronder zijn opgenomen de nog te betalen re-integratielasten, crediteuren inzake EU-Verordening nr. 883/2004 en de
rekeningen-courant met derden. Verder gaat het om uitkeringslasten en overige schulden, waarvan de betaling en/of
administratieve verwerking nog niet heeft plaatsgevonden.

Niet in de balans opgenomen vorderingen en verplichtingen
Faillissementsvorderingen
Bij onmacht van de werkgever om de verplichtingen voortvloeiende uit dienstbetrekkingen te betalen neemt UWV
ingevolge hoofdstuk IV van de Werkloosheidswet de betaling over. Deze overgenomen verplichtingen worden door UWV
als vordering ingediend bij de curator. Het is volstrekt onzeker of en in welke mate deze vorderingen inbaar zijn. Dit is
afhankelijk van de afwikkeling van de betreffende faillissementen, die vaak een aantal jaren in beslag neemt.
Vanwege de grote mate van onzekerheid zijn deze vorderingen niet goed te waarderen en worden ze niet in de balans
opgenomen.
In 2012 heeft UWV op de faillissementsvorderingen een bedrag van € 83 miljoen (2011: € 61 miljoen) ontvangen van
curatoren. Deze ontvangsten worden op kasbasis verantwoord in de jaarrekening onder de overige baten.

Meerjarige financiële verplichtingen uitvoeringskosten
Wij hebben verplichtingen voortvloeiend uit langlopende overeenkomsten in verband met uitvoeringskosten. De
volgende tabel geeft een overzicht van de hiermee gemoeide bedragen naar vervaltermijn.

Vervaltermijnen langlopende overeenkomsten
bedragen x € 1 miljoen

< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Totaal

Huurcontracten

82

122

45

249

Energiecontracten

5

-

-

5

Projecten huisvesting

5

-

-

5

Overige bedrijfsmiddelen

21

26

-

47

Autoleasecontracten

5

10

-

15

Automatiseringscontracten

124

327

3

454

Totaal

242

485

48

775

Jubileumverplichtingen
Zoals is uiteengezet in de waarderingsgrondslagen, is voor de jubileumgratificaties geen verplichting opgenomen omdat
deze worden gebudgetteerd in het jaar van uitbetaling. De nominale waarde van deze verplichtingen bedraagt ultimo
2012 circa € 27 miljoen.

Meerjarige financiële verplichtingen programmakosten
UWV sluit contracten af met re-integratiebedrijven voor re-integratie van arbeidsgehandicapten en werklozen.
Vervolgens zetten de re-integratiebedrijven trajecten uit. De facturering vindt plaats nadat de diensten zijn geleverd.
Daarnaast voeren de re-integratie-bedrijven individuele re-integratietrajecten uit. De niet in de balans opgenomen
verplichtingen betreffen de resterende verplichtingen van de lopende re-integratietrajecten.
De met deze trajecten samenhangende verplichtingen bedragen eind 2012 € 63 miljoen. Voor arbeidsgehandicapten
bedragen de verplichtingen van lopende trajecten € 60 miljoen en voor werklozen € 3 miljoen. Het betreft hier trajecten

UWV Jaarverslag 2012

55

gestart in de jaren 2010 tot en met 2012. Bij de vaststelling van de verplichtingen is rekening gehouden met de invloed
van resultaatfinanciering.
UWV verstrekt re-integratievoorzieningen voor mensen met structurele functionele beperkingen. Afhankelijk van het
type voorziening betreft dit eenmalige betalingen, periodieke betalingen en/of leasecontracten. Voor alle doelgroepen
samen is de omvang van de met deze re-integratievoorzieningen samenhangende verplichtingen eind 2012
€ 35 miljoen.

Niet-verwerkte verplichtingen
Wij zijn betrokken in verscheidene beroepszaken op het gebied van de sociale zekerheid. Uitspraken in deze zaken
kunnen gevolgen hebben voor zowel de programma- als de uitvoeringskosten.
Niet exporteren Wtcg – UWV heeft hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep ingesteld tegen een voor
UWV ongunstige Rechtbankuitspraak over de Wtcg, de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en
gehandicapten.
Op grond van deze uitspraak is UWV verplicht om (onder een aantal voorwaarden) Wtcg tegemoetkomingen te
exporteren naar in het buitenland wonenden met een arbeidsongeschiktheidsuitkering. Inmiddels heeft de Europese
Commissie laten weten dat het Nederlandse standpunt niet in overeenstemming is met het unierecht. Dit kan mogelijk
leiden tot een extra bedrag aan uitvoeringskosten en programmakosten van circa 5 miljoen euro.
Ingangsdatum vergoeding wettelijke rente op gerestitueerde gedifferentieerde premies - Indien UWV naar aanleiding
van een daartoe ingediend verzoek besluit om de gedifferentieerde WAO-premie over één of meer van de jaren 2001
tot en met 2005 te herzien, moet daarover wettelijke rente worden vergoed. Daarbij spelen nog twee rechtsvragen,
waarover proefprocedures lopen. Als de Centrale Raad van Beroep tot een negatief oordeel voor UWV komt, leidt dat tot
een financieel risico van tussen de 2 en 4 miljoen euro aan programmakosten en ook tot enige extra uitvoeringskosten.
Verjaring sv-premies – Bij uitbetaling van ziekengelduitkering via de werkgever wordt de uitkering vermeerderd met de
daarover verschuldigde werkgeversvergoeding ZVW en de sv-premies. In een aantal gevallen is slechts het ziekengeld
betaald. UWV heeft geweigerd alsnog de sv-premies te vergoeden als de werkgever hierom meer dan vijf jaar na
ontvangst van de uitkering heeft verzocht. Hierover worden twee proefprocedures gevoerd. Een eventueel negatief
oordeel van de Centrale Raad van Beroep kan leiden tot enkele miljoenen euro aan extra programmakosten en enige
extra uitvoeringskosten.

UWV Jaarverslag 2012

56

7.7.

Toelichting op de staat van baten en lasten

Baten wettelijke taken sociale verzekeringen
bedragen x € 1 miljoen

Premiebaten

Rijksbijdragen

Overige baten2

Totaal

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

9.887

9.622

0

-

44

56

9.931

9.678

-

-

-

-

7

8

7

8
592

Baten per wet
WAO
WIA-IVA
WIA-WGA

1

513

552

0

-

34

40

547

WAZ

0

0

0

-

1

2

1

2

Wajong

-

-

2.708

2.908

7

6

2.715

2.914

OOS

-

-

24

23

-

-

24

23

Wazo

-

-

52

46

-

-

52

46

REA

-

-

0

-

0

1

0

1

TW

-

-

476

442

1

1

477

443

BIA

-

-

3

3

-

-

3

3

TRI

-

-

0

0

0

0

0

0

Wtcg

-

-

375

367

0

0

375

367

IOW

-

-

8

6

0

-

8

6

WW1

7.250

6.235

218

320

410

365

7.878

6.920

ZW1

35

37

-

-

13

11

48

48

17.685

16.446

3.864

4.115

517

490

22.066

21.051

Aof

9.887

9.622

52

46

53

66

9.992

9.734

Whk

513

552

-

-

33

40

546

592

Sfn

3.711

3.013

-

-

333

774

4.044

3.787

AWf

3.261

2.938

218

320

99

100

3.578

3.358

Ufo

313

321

-

-

299

256

612

577

Afj

-

-

2.732

2.931

7

6

2.739

2.937

Baten per fonds

Tf

-

-

862

818

1

1

863

819

17.685

16.446

3.864

4.115

825

1.243

22.374

21.804

Onderlinge fondsbijdragen
Totaal baten

-

-

-

-

-308

-753

-308

-753

17.685

16.446

3.864

4.115

517

490

22.066

21.051

1

In de overige baten per wet zijn onderlinge fondsbijdragen geëlimineerd

2

Inclusief rentebaten

Wij rubriceren de baten onder de wet respectievelijk het fonds waarin deze baten zijn geregeld.

Premiebaten
De premiebaten bestaan nagenoeg geheel uit premiebaten over het premiejaar 2012 en voor een klein deel uit
gerealiseerde premiebaten over oudere premiejaren. De hoogte van de premiebaten wordt beïnvloed door de hoogte
van de premieloonsommen en de vastgestelde premiepercentages. De premiebaten van de WIA-WGA zijn afgenomen
door werkgevers die in 2012 eigenrisicodrager zijn geworden. In de hierna volgende tabel zijn de ontwikkelingen in de
vastgestelde premiepercentages per wet ten opzichte van 2011 weergegeven.

Premiepercentages 2012 en 2011
2012

2011

mutatie
in %-punten

WAO - Aof1

5,05

5,10

-0,05

WIA (WGA) - Whk2

0,53

0,55

0,00

3

2,23

1,78

0,45

WW - AWf

4,55

4,20

0,35

WW - Ufo

0,78

0,78

0,00

WW - Sfn

1

inclusief premie WIA-IVA/WGA

2

gemiddeld percentage

3

gemiddeld percentage van sectorpremies en vervangende sectorpremie over uitkeringen

UWV Jaarverslag 2012

57

Rijksbijdragen SZW en OCW
Hieronder zijn opgenomen de rijksbijdragen van het ministerie van SZW voor het Tf (TW, BIA, TRI, Wtcg en IOW) en
het Afj (Wajong). Daarnaast krijgt het Afj in het kader van de Wet Overige OCW Subsidies (OOS) een rijksbijdrage van
het ministerie van OCW ter financiering van de onderwijsvoorzieningen.
Het Aof ontvangt een rijksbijdrage van het ministerie van SZW voor de Wazo-uitkeringen aan zelfstandigen met
zwangerschaps- en bevallingsverlof.
Daarnaast ontvangt het AWf (WW) een rijksbijdrage voor de uitvoeringskosten van UWV van specifiek benoemde taken
van UWV WERKbedrijf.

Overige baten
De overige baten bestaan uit baten uit € 299 miljoen (2011: € 256 miljoen) verhaalde uitkeringen WW op
overheidswerkgevers, € 83 miljoen (2011: € 61 miljoen) uit ontvangsten inzake faillissementsvorderingen, € 63 miljoen
(2011: € 65 miljoen) uit overige verhaalszaken, € 12 miljoen (2011: € nihil) uit vrijval van voorzieningen, € 38 miljoen
(2011: € 92 miljoen) uit rentebaten en een resterend bedrag van verscheidene kleine batenposten van € 22 miljoen
(2011: € 16 miljoen).
Daarnaast bestaan de overige baten uit onderlinge fondsbijdragen. Op basis van verschillende regelingen dragen het
Aof en het AWf over 2012 € 308 miljoen (2011: € 753 miljoen) bij aan de sectorfondsen. Hiervan komen de volgende
bijdragen ten laste van het AWf:
 € 162 miljoen (2011: € 626 miljoen) ten gunste van enkele sectorfondsen ter financiering van uitzonderlijk hoge
lasten; de zogenoemde lastenplafondregeling (WW). De op 1 januari 2009 van kracht geworden crisismaatregel, op
grond waarvan bijna alle sectoren een vergoeding ontvingen, is per 1 januari 2012 van overheidswege beëindigd.
De bijdrage is als gevolg hiervan ten opzichte van 2011 aanmerkelijk gedaald.
 € 63 miljoen (2011: € 57 miljoen) ten gunste van alle sectorfondsen ter compensatie van het doorbetalen van de
uitkeringen WW aan werklozen bij ziekte gedurende maximaal 13 weken (ZW);
 € 54 miljoen (2011: € 46 miljoen) voor het gedeeltelijk compenseren (25 procent) van de ziekengeldlasten in de
sector uitzendbedrijven (ZW).
Het Aof heeft aan de sector uitzendbedrijven een bijdrage (25 procent) van € 29 miljoen (2011: € 24 miljoen) in de
WGA-lasten betaald (wet WGA).

Netto-omzet uitvoeringskosten
De netto-omzet uitvoeringskosten betreft de opbrengst uit hoofde van wettelijke taken en overige dienstverlening in het
kader van de ketensamenwerking.

UWV Jaarverslag 2012

58

Lasten naar wet en fonds
bedragen x € 1 miljoen

Uitkeringen

Sociale lasten

Overige lasten2

Uitvoeringskosten3

Totaal

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011
7.967

Lasten per wet
WAO

6.498

7.247

497

524

23

38

137

158

7.155

WIA-IVA

842

672

69

51

0

0

67

58

978

781

WIA-WGA1

1.470

1.250

119

97

56

55

250

213

1.895

1.615

255

295

0

0

0

0

4

8

259

303

2.424

2.621

-

-

141

152

150

141

2.715

2.914

WAZ
Wajong
OOS

-

-

-

-

22

21

2

2

24

23

Wazo

1.178

1.205

94

91

0

-

26

27

1.298

1.323

REA

0

0

0

0

0

1

-

-

0

1

TW

442

412

28

27

7

4

-

-

477

443

BIA

3

3

0

0

-

-

-

-

3

3

TRI

0

0

0

0

-

-

-

-

0

0

Wtcg

373

366

0

-

-

-

2

1

375

367

IOW

8

5

0

0

0

0

0

1

8

6

WW1

5.937

4.900

488

392

96

126

853

953

7.374

6.371

ZW1

1.679

1.641

139

128

48

51

256

285

2.122

2.105

21.109

20.617

1.434

1.310

393

448

1.747

1.847

24.683

24.222

Aof

8.263

8.733

615

612

99

112

398

384

9.375

9.841

Whk

334

408

29

32

9

6

12

9

384

455

Sfn

3.667

2.959

297

231

43

40

346

368

4.353

3.598

AWf

4.974

4.533

412

363

380

865

798

907

6.564

6.668

Ufo

621

577

53

45

0

1

39

34

713

657

Afj

2.424

2.621

-

-

163

173

152

143

2.739

2.937

Tf

826

786

28

27

7

4

2

2

863

819

Lasten per fonds

21.109

20.617

1.434

1.310

701

1.201

1.747

1.847

24.991

24.975

Onderlinge
fondsbijdragen

-

-

-

-

-308

-753

-

-

-308

-753

Totaal lasten

21.109

20.617

1.434

1.310

393

448

1.747

1.847

24.683

24.222

1

In de overige lasten per wet zijn onderlinge fondsbijdragen geëlimineerd

2

Inclusief rentelasten

3

Inclusief netto-omzet uitvoeringskosten

Wij rubriceren de lasten onder de wet respectievelijk het fonds waarin deze lasten zijn geregeld.

Uitkeringen
De uitkeringen zijn inclusief vakantiegeld, besparingen uitkeringen Wsw-ers en bijdragen Zorgverzekeringswet. De
uitkeringen zijn per 1 januari 2012 met 0,79 procent en per 1 juli 2012 met 0,66 procent geïndexeerd.
Bij de WAO is er sinds 1 januari 2005 alleen nog sprake van instroom op basis van oud recht. Hierdoor nemen de
uitkeringslasten van de WAO af.
Bij het Aof nemen de uitkeringen per saldo af, omdat de daling van de uitkeringen WAO en de WAZ de toename van de
uitkeringen WIA-IVA en WIA-WGA overtreft. Voorts speelt de beëindiging per 1 januari 2012 van de uitgaven betaald
aan SZW inzake de Anticumulatieregeling WSW hierbij een rol. In 2011 bedroegen deze uitgaven ruim € 127 miljoen.
De fondsbelasting van de WGA-uitkeringen met betrekking tot vangnetters is in 2012 verbeterd. Aan de Whk is daarom
minder uitkeringslasten toegerekend, aan Aof, Sfn en Ufo meer lasten. Voorts loopt een actie om ten onrechte niet-bij
eigenrisicodragers verhaalde WGA/Whk-uitkeringen ad ongeveer € 60 miljoen alsnog bij de desbetreffende werkgevers
in rekening te brengen. Zonder deze correcties zouden de uitkeringslasten Whk in 2012 op € 446 miljoen zijn
uitgekomen. De uitkeringen van de Wajong (Afj) zijn lager wegens de beëindiging per 1 januari 2012 van de uitgaven
betaald aan SZW inzake de Anticumulatieregeling WSW. In 2011 bedroegen deze uitgaven ruim € 363 miljoen. Afgezien
van deze beëindiging zijn de uitkeringslasten van de Wajong gestegen met ongeveer € 162 miljoen door de stijgende
aantallen uitkeringsgerechtigden. De stijging van de uitkeringslasten bij de Ziektewet (Sfn, AWf en Ufo) is toe te
schrijven aan indexeringen, een daling van het aantal flex-uitkeringen door een toename van het aantal
eigenrisicodragers en een stijging van het aantal zieken met een uitkering WW.

UWV Jaarverslag 2012

59

Bij de sectorfondsen, het AWf en het Ufo heeft de verscherping van de economische crisis in 2012 geleid tot een
aanzienlijke stijging van de WW-lasten. De uitkeringsbedragen van de Wazo zijn iets afgenomen door een vermindering
van het aantal uitkeringsaanvragen vanwege de daling van het aantal geboorten in 2012 ten opzichte van 2011.
Het Tf betaalt toeslagen (TW), uitkeringen BIA, TRI en IOW en tegemoetkomingen aan chronisch zieken en
gehandicapten (Wtcg). De toeslagen zijn toegenomen vooral door het grotere beroep op toeslag WW. De TRI is vrijwel
nihil, omdat de regeling per 1 januari 2011 is beëindigd. De IOW is een inkomensvoorziening voor oudere werklozen.

Sociale lasten
De sociale werkgeverslasten volgen de uitkeringen naar wet- en fondsindeling.

Overige lasten
Hieronder vallen de lasten van re-integratiemiddelen voor een totaalbedrag van € 272 miljoen (2011: € 341 miljoen),
de dotaties aan voorzieningen voor € 45 miljoen (2011: € 38 miljoen), de lasten van de wet OOS voor € 22 miljoen
(2011: € 21 miljoen), rentelasten voor € 9 miljoen (2011: € 19 miljoen), door EU-landen betaalde uitkeringen (EU
Verordening nr. 883/2004) voor € 22 miljoen (2011: € 9 miljoen) en een resterend bedrag van € 23 miljoen (2011:
€ 20 miljoen) aan diverse posten.
Daarnaast verstrekken het Aof en het AWf onderlinge fondsbijdragen aan de sectorfondsen voor een totaalbedrag van
€ 308 miljoen (2011: € 753 miljoen). Meer informatie hierover is vermeld onder de overige baten.

Uitvoeringskosten naar wet
bedragen
x € 1 miljoen

Regulier

Frictiekosten

Investeringskosten*

Wet- en
regelgeving

Totaal

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

WAO

127

143

5

6

4

8

1

1

137

158

WIA - IVA

63

53

2

2

2

3

0

0

67

58

WIA - WGA

235

195

7

7

7

10

1

1

250

213

4

8

-

-

-

-

-

-

4

8

138

129

5

5

4

6

3

1

150

141

WAZ
Wajong
OOS

2

2

-

-

-

-

-

-

2

2

Wazo

24

24

1

1

1

2

0

0

26

27

REA

-

-

-

-

-

-

-

-

0

0

TW

-

-

-

-

-

-

-

-

0

0

BIA

-

-

-

-

-

-

-

-

0

0

TRI

-

-

-

-

-

-

-

-

0

0

Wtcg

1

1

-

-

-

-

-

-

1

1

IOW

1

1

-

-

-

-

-

-

1

1

WW

794

867

29

35

26

47

4

4

853

953

ZW
Totaal

238

258

9

10

8

15

1

2

256

285

1.627

1.681

58

66

52

91

10

9

1.747

1.847

* inclusief Vernieuwing en Gefinancierd uit reguliere middelen

De toedeling van de uitvoeringskosten naar wet en fonds is gebaseerd op de notitie ‘Toerekening uitvoeringskosten
UWV 2012’. De notitie bevat de verdeelsleutels voor de toedeling van de kosten naar wet en fonds. Over de notitie is
overeenstemming met het ministerie van SZW bereikt.

UWV Jaarverslag 2012

60

Realisatie uitvoeringskosten versus begroting
bedragen x € 1 miljoen
Uitvoeringskosten
Af: netto-omzet uitvoeringskosten
Totaal uitvoeringskosten

Realisatie
2012

Begroting
2012

Realisatie
2011

1.769

1.873

-22

-26

Begroting
2011

1.747

1.851

1.847

1.909

Personeel

1.215

1.253

1.241

1.237

Huisvesting

144

151

157

155

Automatisering

199

212

218

240

Overige kosten

73

89

70

102

1.631

1.705

1.686

1.734

Bijzondere baten

-9

0

-5

0

Bijzondere lasten

5

0

0

0

1.627

1.705

1.681

1.734

Projectkosten

93

120

100

126

Frictiekosten sociaal plan

12

23

44

36

Frictiekosten huisvesting

15

3

22

13

Totaal frictiekosten

27

26

66

49

1.747

1.851

1.847

1.909

Confrontatie met begroting:

Structurele uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening

Totaal uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening

Totaal uitvoeringskosten wettelijke taken sv

De uitvoeringskosten zijn nader onder te verdelen in reguliere kosten, projectkosten en frictiekosten. De projectkosten
houden hoofdzakelijk verband met de Vernieuwing en de invoering van nieuwe wet- en regelgeving. De frictiekosten
hebben betrekking op sociaal plan en huisvesting.
In het vervolg van deze paragraaf wordt een korte toelichting gegeven op de uitvoeringskosten per kostensoort inclusief
projectkosten.

Personeelskosten
bedragen x € 1 miljoen

2012

2011

Lonen en salarissen

858

889

Sociale lasten

72

76

Pensioenen en VUT

121

119

Externe inleen

169

169

Kosten Sociaal Plan

12

44

Overige personeelskosten

65

68

1.297

1.365

Totaal personeelskosten

Lonen en salarissen – De lonen en salarissen zijn € 31 miljoen (3 procent) lager dan in 2011. Deze daling is het gevolg
van het lagere gemiddelde personeelsbestand.
Pensioenen en VUT – De pensioenlasten (VUT-, prepensioen- en pensioenlasten) bedragen € 121 miljoen (2011: € 119
miljoen). De pensioenregeling kan worden getypeerd als een toegezegde bijdrageregeling. Dit betekent dat alleen de
betaalde premies als kosten worden verantwoord.
Tussen UWV en de Stichting Pensioenfonds UWV (hierna: het Pensioenfonds) wordt jaarlijks een
financieringsovereenkomst afgesloten. In de financieringsovereenkomst wordt het premiepercentage vastgelegd,
evenals de premiegrondslag plus de wijze van betalen. Daarnaast is overeengekomen dat het bestuur van het
Pensioenfonds en UWV in overleg treden over extra premiestortingen door de werkgever indien de dekkingsgraad van
het fonds lager is dan 105 procent van de waarde van de opgebouwde rechten.

UWV Jaarverslag 2012

61

In het premiebeleid wordt in beginsel uitgegaan van een premie die de toename van de aanspraken dekt alsmede de
pensioenuitvoeringskosten van het fonds. Voor wat betreft de hoogte van het premiepercentage is als randvoorwaarde
gesteld dat deze niet lager mag zijn dan nul procent (er vindt dus geen onttrekking van middelen uit het fonds plaats),
en niet hoger dan twintig procent.
Ultimo 2012 was de dekkingsgraad van het Pensioenfonds 99,8 procent (ultimo 2011: 100,2 procent).
UWV heeft het Pensioenfonds laten weten structureel geen additionele financiële middelen beschikbaar te kunnen
maken voor het fonds. Daarom heeft het Pensioenfonds een herstelplan ingediend bij De Nederlandsche Bank. In dit
herstelplan is een groeipad uitgestippeld dat door de tijd aangeeft hoe het fonds op korte termijn (ultimo 2013) weer op
het minimaal vereist eigen vermogen (dekkingsgraad circa 105 procent) en op lange termijn (ultimo 2023) op het
vereist eigen vermogen (dekkingsgraad circa 114 procent) kan uitkomen. Het herstel moet komen uit (extra)
premieopbrengsten voor het fonds en het achterwege laten van indexatie. Als uiterste middel is er sprake van een
korting van de op te bouwen, opgebouwde en ingegane pensioenen. In november 2012 heeft het bestuur besloten om
voor 2013 het opbouwpercentage te verlagen van 2,1 procent naar 1,67 procent.
Externe inleen – De kosten van externe inleen bedragen € 169 miljoen. Tegenover een kostentoename van € 13 miljoen
voor de uitzendkrachten staat een daling van € 13 miljoen voor de kosten van externen. Dit laatste is gerealiseerd door
de afbouw van het aantal externen en een daling van de gemiddelde inhuurtarieven.
Kosten Sociaal Plan – De kosten in het kader van de uitvoering van het Sociaal Plan UWV bedragen € 12 miljoen. De
kosten bestaan uit een dotatie c.q. vrijval van de reorganisatievoorziening van per saldo € 7 miljoen en de kosten van
onze mobiliteitscentra van € 5 miljoen.
Overzicht personele topinkomens
Over 2012 is de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens (Wopt) nog van kracht. Op
grond van de Wopt maken we de inkomens die boven het gemiddeld belastbaar jaarloon van de ministers (normbedrag
€ 194.000) uitgaan, bekend in de jaarrekening.

Beloning bestuurders
bedragen x € 1,-

Voorzitter RvB*

Lid RvB

Lid RvB**

2012

2011

2012

2011

2012

2011

Belastbaar jaarloon

204.391

-

170.448

-

185.275

178.275

Pensioenafdracht

37.467

-

34.685

-

34.685

31.402

Totaal Wopt-loon

241.858

-

205.133

-

219.960

209.677

* In dienst per 1 januari 2012. Reeds in 2011 gemaakte uren zijn conform afspraken met SZW uitbetaald in 2012
** Van 16 september tot en met 31 december 2011 als waarnemend voorzitter van de Raad van Bestuur

Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT)
ingegaan. De bezoldiging van de leden van de Raad van Bestuur, zoals vastgelegd in hun rechtspositieregelingen, is
afgestemd op en liggen onder de norm van de WNT met een grensbedrag voor 2013 van € 228.599,-.
Opgemerkt wordt dat de WOPT-beloning zoals hierboven vermeld, gebaseerd is op het belastbaar loon en na afloop van
een kalender wordt vastgesteld. Voor de WNT-norm wordt uitgegaan van het bezoldigingsbedrag dat voorafgaand aan
de benoeming is vastgesteld en vastgelegd in de rechtspositie(-regeling).
Aan twee medewerkers is als gevolg van beëindiging van het dienstverband een vergoeding betaald van respectievelijk
€ 278.922 en € 197.938. Naast de ontslagvergoeding zijn hierin begrepen de salariskosten, de pensioenpremies, en de
uitbetaling van niet genoten vakantiedagen.

Huisvestingskosten
bedragen x € 1 miljoen

2012

2011

Huren

75

83

Afschrijvingen

21

21

Beveiliging

13

16

Schoonmaak

6

7

Dotatie/vrijval voorzieningen huurafkoop en leegstand

7

11

Bijzondere waardeverminderingen

6

9

Overige huisvestingskosten

30

34

Totaal huisvestingskosten

158

181

UWV Jaarverslag 2012

62

De huisvestingskosten zijn € 23 miljoen lager dan in 2011, met name door de afbouw van het aantal vestigingen en
lagere frictiekosten. Dit laatste komt tot uitdrukking in een lagere dotatie aan de voorziening huurafkoop/leegstand en
lagere bijzondere waardeverminderingen. Deze frictiekosten zijn het gevolg van de afbouw van het aantal vestigingen.
De inkomsten uit onderverhuur bedragen € 4 miljoen (2011: € 6 miljoen) en zijn in mindering gebracht op de
huurlasten.

Automatiseringskosten
De automatiseringskosten zijn € 11 miljoen (5 procent) afgenomen ten opzichte van 2011. Deze afname kan met name
worden verklaard door lagere kosten van de rekencentra, applicatiebeheer en licenties.
In de automatiseringskosten is een bedrag van € 10 miljoen (2011 € 9 miljoen) aan afschrijvingslasten begrepen.

Verbonden partijen
Het Pensioenfonds UWV is een onafhankelijke stichting. Het Pensioenfonds heeft een eigen bestuur, dat zelfstandig de
koers bepaalt. Het pensioenfondsbestuur bestaat uit 9 leden en drie plaatsvervangend leden. Drie bestuursleden,
waaronder de (plaatsvervangend) voorzitter, worden benoemd door de Raad van Bestuur van UWV. Vier bestuursleden
(de zogeheten werknemersleden) worden benoemd op voordracht van de Ondernemingsraad. Daarnaast hebben er
twee gepensioneerden zitting in het bestuur.
UWV is eigenaar van het fonds Vakantiehuisjes Nederland, waarin een drietal Nederlandse vakantieparken was
ondergebracht ten behoeve van de verhuur aan (voormalige) medewerkers aan UWV. In 2012 hebben wij besloten deze
verhuuractiviteiten te beëindigen per 1 januari 2013. De drie Nederlandse vakantieparken zijn in 2012 verkocht voor
een bedrag van € 4 miljoen. Tevens hebben wij besloten om de baten die voortvloeien uit de verkoop van de
vakantieparken ten goede te laten komen aan het Pensioenfonds in de vorm van een eenmalige storting van € 4
miljoen. Het fonds Vakantiehuisjes Nederland zal in 2013 worden afgewikkeld. Zowel de eenmalige opbrengst als de
eenmalige storting aan het Pensioenfonds zijn opgenomen onder de Vervoers- en overige kosten.
Ook de buitenlandse vakantieparken, ondergebracht in de Stichting CWRB, zijn in 2012 verkocht. De verkoopopbrengst
van deze vakantieparken wordt verantwoord in de jaarrekening van deze stichting.
Het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) is een organisatieonderdeel van UWV dat zich uit hoofde
van artikel 5.21 van het Besluit SUWI bezighoudt met de beheertaken op het gebied van de electronische
gegevensuitwisseling binnen de keten. Het bureau is sinds 1 januari 2002 operationeel en werkt in opdracht van het
ministerie van SZW. Het bureau verleent diensten aan de SUWI-organisaties, die verenigd zijn in de Programmaraad.
De financiële verantwoording van BKWI is nader geregeld in de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen
d.d. 29 november 2001 (Wet SUWI). Op grond hiervan legt BKWI zelfstandig verantwoording af over haar activiteiten.
De cijfers van BKWI zijn om deze reden niet opgenomen in de jaarrekening van UWV.

Accountantshonorarium
Conform artikel 2:382a Burgerlijk Wetboek vermelden wij de ten laste van de rechtspersoon gebrachte
accountantshonoraria van onze accountant Ernst & Young.
bedragen x € 1,Onderzoek van de jaarrekening

2012

2011

122.000

129.000

Andere controleopdrachten

-

-

Adviesopdrachten op fiscaal terrein

-

-

4.000

12.000

126.000

141.000

Andere niet-controlediensten
Totaal

Personeel
Het aantal fte’n per bedrijfsonderdeel was per ultimo 2012 respectievelijk 2011 als volgt:
WERKbedrijf

SMZ

Uitkeren

K&S

UGD

B&B

31-12-2011

4.392

3.413

4.611

457

177

953

556

31-12-2012

4.263

3.502

4.528

438

174

935

575

UWV Jaarverslag 2012

Hand- Centrale
having
staven

Boventallig

Totaal

1.838

248

16.645

1.761

406

16.582

63

Bestuurskosten
In de bestuurskosten Raad van Bestuur nemen wij op de brutosalarissen, bonussen, pensioenlasten,
kostenvergoedingen, ziektekostenbijdragen en waarde gebruik dienstauto’s. De bestuurskosten Raad van Bestuur
kwamen in 2012 uit op € 0,673 miljoen (2011: € 0,492 miljoen). De kosten zijn in 2012 hoger dan in 2011, als gevolg
van het vertrek van twee leden van de Raad van Bestuur in 2011. Deze posten zijn in 2011 een aantal maanden vacant
geweest.
Amsterdam, 14 maart 2013
Raad van Bestuur UWV
mr. drs. B.J. Bruins, voorzitter
drs. J.P.M. Lazeroms
A. Paling MBA

UWV Jaarverslag 2012

64

8.

Overige gegevens

8.1.

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

Aan de Raad van Bestuur van UWV

Verklaring betreffende de wettelijke jaarrekening c.a.
Ingevolge Artikel 49 lid 3 van de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (Wet SUWI) hebben wij de
volgende elementen die alle deel uitmaken van het jaarverslag 2012 van het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV) te Amsterdam en hierna samen worden aangeduid als de jaarrekening c.a.,
gecontroleerd:
 De jaarrekening 2012 van UWV (jaarverslag 2012, paginanummers 42 tot en met 64). Deze jaarrekening bestaat
uit de balans per 31 december 2012 en de staat van baten en lasten over 2012 met de toelichting, waarin zijn
opgenomen een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen en
waarin ook begrepen het overzicht van personele topinkomens over 2012;
 De in de bedrijfsvoeringparagraaf opgenomen rapportage over de financiële rechtmatigheid van de uitkomsten van
de taakuitvoering over 2012 (jaarverslag 2012, pagina 32);
 De weergave van de uitgaven aan onderwijsvoorzieningen in 2012 (jaarverslag 2012, pagina 18-19 onder
‘Besteding re-integratiebudgetten’).

Verantwoordelijkheid van de Raad van Bestuur van UWV
De Raad van Bestuur van UWV is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening c.a., alsmede voor het
opstellen van de overige onderdelen van het jaarverslag, alle in overeenstemming met de Wet SUWI en de daarmee
verbonden dan wel daaruit voortvloeiende regelgeving, waaronder het Uitvoeringsbesluit onderwijsvoorzieningen voor
jongeren met een handicap. De Raad van Bestuur is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als
zij noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening c.a. mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel
belang als gevolg van fraude of fouten.

Verantwoordelijkheid van de accountant
Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening c.a. op basis van onze controle. Wij
hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse
controlestandaarden en de regels inzake de accountantscontrole zoals opgenomen in de Regeling SUWI, paragraaf 5.1b,
Accountantscontrole. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en dat wij onze
controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening c.a.
geen afwijkingen van materieel belang bevatten.
Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de
toelichtingen in de verantwoordingen. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant
toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico’s dat de jaarrekening c.a. een afwijking van
materieel belang bevatten als gevolg van fraude of fouten.
Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is
voor het opmaken van de jaarrekening c.a. en voor het getrouwe beeld daarvan, gericht op het opzetten van
controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel
een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van UWV. Een controle omvat
tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van de
redelijkheid van de door de Raad van Bestuur van UWV gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele
beeld van de jaarrekening c.a..
Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor
ons oordeel te bieden.

UWV Jaarverslag 2012

65

Oordeel
Naar ons oordeel geven de in het jaarverslag 2012 van UWV opgenomen
 jaarrekening over 2012 met de financiële toelichtingen daarbij waarin begrepen het overzicht van personele
topinkomens over 2012;
 de rapportage over de financiële rechtmatigheid van de uitkomsten van de taakuitvoering over 2012; en
 de weergave van de uitgaven in 2012 aan onderwijsvoorzieningen
een getrouw beeld van de uitkomsten van de taakuitvoering van UWV over 2012 in overeenstemming met de Wet
SUWI en de daarmee verbonden dan wel daaruit voortvloeiende regelgeving, waaronder het Uitvoeringsbesluit
onderwijsvoorzieningen voor jongeren met een handicap.

Verklaring betreffende overige bij of krachtens de wet gestelde eisen
Tevens vermelden wij dat de overige delen van het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar zijn
met de jaarrekening c.a..
Amsterdam, 14 maart 2013
F.P.J. Castenmiller RE RA
Accountantsdienst UWV
Postbus 58285
1040 HG Amsterdam

8.2.

Verwerking saldo baten en lasten

De programmabaten en -lasten worden toegerekend aan het fonds, waaraan bij wet de financiering is opgedragen.
Onze uitvoeringskosten komen – in overeenstemming met de Wet SUWI, artikel 45 lid 2, respectievelijk artikel 117b lid
7 Wet financiering sociale verzekeringen – ten laste van het Algemeen Werkloosheidsfonds, het
Arbeidsongeschiktheidsfonds, het Arbeidsongeschiktheidsfonds jonggehandicapten, het Toeslagenfonds, het
Uitvoeringsfonds voor de overheid, de Werkhervattingskas en de Sectorfondsen.
In artikel 119 lid 3 Wet financiering sociale verzekeringen is bepaald dat indien met betrekking tot een fonds de lasten
de baten blijken te overtreffen, het tekort niet wordt gedekt uit een ander fonds.
Het saldo van de programmabaten en -lasten en de uitvoeringskosten wordt jaarlijks toegevoegd of onttrokken aan het
vermogen van de desbetreffende fondsen. De verwerking van het saldo van baten en lasten 2012 (per saldo € 2.617
miljoen last) is als volgt:
 Onttrekking Fondsvermogen
€ 2.527 miljoen
 Onttrekking Bestemmingsfondsen
€
90 miljoen
 Totaal
€ 2.617 miljoen

8.3.

Vorming en vrijval bestemmingsfondsen

In 2012 hebben wij een bedrag van € 90 miljoen aan kosten ten laste van de bestemmingsfondsen gebracht. Deze
kosten zijn geheel besteed aan de aangegeven doelen. Van het positieve begrotingsresultaat 2012 ad € 104 miljoen
hebben wij een bedrag van € 88 miljoen toegevoegd aan de bestemmingsfondsen.
Daarnaast hebben wij ultimo 2012 een bedrag van € 7 miljoen toegevoegd aan de bestemmingsfondsen uit de
onderuitputting in 2012 op de re-integratievoorzieningen.
Op grond van Wet SUWI, artikel 47 lid 1 onder f, behoeven wij de voorafgaande instemming van de minister van SZW
voor een besluit tot het vormen van fondsen en reserveringen. Deze instemming hebben wij verkregen op 12 maart
2013.
De bestemmingsfondsen zijn gevormd ten laste van het fondsvermogen. Het verloop van de bestemmingsfondsen in
2012 kan als volgt worden weergegeven:

UWV Jaarverslag 2012

66

Bestemmingsfondsen
bedragen x € 1 miljoen

1-1-2012 Onttrekking

Dotatie

31-122012

Vrijgave
2013

Vrijgave
2014 e.v.

1. W&R-projecten
a. SUB/Walvis

5,0

-1,6

-

3,4

3,4

-

b. Elektr. Gegevensuitwisseling

3,9

-0,4

-

3,5

-

3,5

c. Burgerservicenummer (RNI)

1,0

-0,1

-

0,9

0,9

-

d. Modernisering ziektewet

-

-

0,8

0,8

0,8

-

e. Fraudemaatregelen

-

-

0,8

0,8

0,8

-

f. WSW indicatie/participatiewet

1,0

-0,4

-

0,6

0,6

-

g. Ned. handelsregister project

0,5

0,0

-

0,5

0,5

-

-

-

0,2

0,2

0,2

-

i. DKD-2

0,2

0,0

-

0,2

0,2

-

j. Herindeling Wajong (WWNV)

1,6

-1,1

-0,5

-

-

-

13,2

-3,6

1,3

10,9

7,4

3,5

-

-

3,0

3,0

3,0

-

3,5

-0,1

-2,1

1,3

0,2

1,1

-

-

0,3

0,3

0,3

-

d. IDM

2,3

-2,3

0,2

0,2

0,2

-

e. Verleidingsbudget

1,0

-0,8

-

0,2

0,2

-

f. Ontwikkelen e-dienstverlening

0,5

-0,4

-

0,1

0,1

-

g. Impl. Prot. pers. stoornissen

3,0

-2,5

-0,5

-

-

-

h. Re-integr. na herindeling WWNV

2,0

0,0

-2,0

-

-

-

h. Geleidelijke verhoging AOW-leeftijd

2. Reguliere activiteiten
a. Intensivering handhaving
b. EU-verordening 883
c. Leerwerkloketten

i. UWV en Zorg

0,5

-0,3

-0,2

-

-

-

12,8

-6,4

-1,3

5,1

4,0

1,1

3. Frictiekosten

158,8

-58,2

88,5

189,1

117,0

72,1

4. Vernieuwing

4,5

-4,5

-

-

-

-

189,3

-72,7

88,5

205,1

128,4

76,7

a. Re-integratiebudget WW

32,0

-18,0

-

14,0

14,0

-

b. Re-integratiebudget AG

6,0

-

-

6,0

6,0

-

c. Re-integratievoorzieningen

-

-

7,0

7,0

7,0

-

TOTAAL programmakosten

38,0

-18,0

7,0

27,0

27,0

-

TOTAAL UWV

227,3

-90,7

95,5

232,1

155,4

76,7

TOTAAL uitvoeringskosten
5. Programmakosten

8.4.

Statutaire zeggenschap Raad van Bestuur

In de Wet SUWI, artikel 6 lid 1, is geregeld dat wij een Raad van Bestuur hebben die met de dagelijkse leiding is belast.
De Raad van Bestuur oefent de taken en bevoegdheden uit die bij of krachtens de wet aan UWV zijn opgedragen.

8.5.

Gebeurtenissen na balansdatum

Er hebben zich na balansdatum geen feiten of gebeurtenissen voorgedaan die vermelding in dit jaarverslag noodzakelijk
maken.

UWV Jaarverslag 2012

67

Lijst van afkortingen

Afj
AFM
AIOS
ANIOS
Aof
Aok
AOW
Arbo
AWf
BIA
cao
CIP
COPC
DNB
ICTI
IOW
IRN
IVA
KCC
LKS
NFI
NTCB
nWajong
OCW
OOS
oWajong
REA
Rf
RvB
Sfn
SIOD
SUAG
SUWI
SV
SVB
SZW
Tf
TW
TRI
Ufo
UWV
VNG
Wajong
WAO
WAZ
WAZO
Wfsv
WGA
Whk
WIA
WNT
Wopt
Wsw
Wtcg
WW
WWB
WWnV
ZEZ
ZVW
ZW

Arbeidsondersteuningsfonds jonggehandicapten
Autoriteit Financiële Markten
Arts in opleiding tot specialist
Arts niet in opleiding tot specialist
Arbeidsongeschiktheidsfonds
Arbeidsongeschiktheidskas
Algemene Ouderdomswet
Arbeidsomstandigheden
Algemeen Werkloosheidsfonds
Tijdelijke wet beperking inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidsverzekeringen
Collectieve arbeidsovereenkomst
Centrum voor Informatiebeveiliging & Privacybescherming
Customer Operations Performance Center
De Nederlandsche Bank
Informatie- en communicatietechnologie
Inkomensvoorziening oudere werklozen
Internet Recherche en Onderzoek Netwerk
Inkomensvoorziening Volledig en duurzaam Arbeidsongeschikten
Klanten Contactcentrum
Loonkostensubsidie
Niet-financiële informatie
Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
Nieuwe Wajong
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Overige OCW Subsidies
Oude Wajong
Wet Re-integratie Arbeidsgehandicapten
Re-integratiefonds
Raad van Bestuur
Sectorfondsen
Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst
Status uitkering arbeidsgeschiktheid
Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
Sociale Verzekeringen
Sociale Verzekeringsbank
Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Toeslagenfonds
Toeslagenwet
Tijdelijke regeling inkomensgevolgen herbeoordeelde arbeidsongeschikten
Uitvoeringsfonds voor de overheid
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten
Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
Wet arbeid en zorg
Wet financiering sociale verzekeringen
Werkhervatting gedeeltelijk arbeidsongeschikten
Werkhervattingskas
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
Wet Normering Topinkomens
Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens
Wet Sociale Werkvoorziening
Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten
Werkloosheidswet
Wet werk en bijstand
Wet Werken naar Vermogen
Regeling zelfstandig en zwanger
Zorgverzekeringswet
Ziektewet

UWV Jaarverslag 2012

68

Colofon

Uitgave
UWV
Financieel Economische Zaken

Postadres
Postbus 58285
1040 HG Amsterdam

Inlichtingen
Tel. 020 – 687 57 03

Redactie
Hans Berghuis
Lydia Tabois

UWV Jaarverslag 2012

69

Einde rapport

UWV Jaarverslag 2012

70