Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3001
Vragen van de leden Laan-Geselschap en Van Wijngaarden (beiden VVD)
aan de Ministers van Justitie en Veiligheid en voor Rechtsbescherming over
het bericht «Opgesloten terrorist moet kunnen verdienen» (ingezonden
29 maart 2019).
Antwoord van Minister Dekker (Rechtsbescherming) (ontvangen 12 juni 2019)
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 2375.
Vraag 1
Kent u het bericht «Opgesloten terrorist moet kunnen verdienen»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Waarom kiest de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) ervoor beleid te herzien
waardoor gedetineerde terroristen die op de nationale sanctielijst staan, in
staat zijn geld te verdienen en/of geld te ontvangen?
Antwoord 2
De ontheffing zoals opgesteld door het Ministerie van Financiën, geldt alleen
voor de interne rekening courant van gedetineerden in detentie. De overige
bankrekeningen van de gedetineerde op de sanctielijst blijven bevroren.
Daarnaast gelden er extra voorwaarden voor gedetineerden op de sanctielijst
om over de financiële middelen op de interne rekening te kunnen beschikken.
Het maximumbedrag op de rekening is 500 euro. Tevens kan slechts één
aangewezen contactpersoon van de gedetineerde geld overmaken naar de
rekening. Deze contactpersoon moet hiervoor ook een ontheffing aanvragen.
Het is om een aantal redenen wenselijk dat er beperkte middelen beschikbaar
zijn voor gedetineerden in detentie. Ten eerste kan DJI op deze manier,
namens de betreffende gedetineerden, schadevergoedingen aan slachtoffers
of andere boetes vanuit detentie voldoen. Daarnaast kunnen gedetineerden
deze middelen gebruiken voor een aanvulling op de primaire levensbehoeften
middels het aanschaffen van boodschappen in de inrichtingswinkel (levensmiddelen, rookwaren et cetera), het huren van een televisie en het bekostigen

1

ah-tk-20182019-3001
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

NRC.nl, 26 maart 2019: https://www.nrc.nl/nieuws/2019/03/26/opgesloten-terrorist-moetkunnen-verdienen-a3954710

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

van telefoneren via het vaste telefoniesysteem in de inrichting. Op deze wijze
kunnen zij ook uitgaven doen die bijdragen aan hun resocialisatie, zoals het
doen van boodschappen voor gezamenlijke kookactiviteiten. Hiermee draagt
de beschikking over beperkte middelen bij aan resocialisatie, re-integratie en
zelfredzaamheid.
Ten slotte is DJI verplicht loon uit te keren voor in de inrichting verrichte
arbeid.
Vraag 3
Deelt u de mening dat tegoeden van gedetineerde terroristen terecht en met
gelegitimeerde redenen zijn bevroren? Zo ja, wat vindt u van het voornemen
van DJI hierin wijzigingen aan te brengen? En zo ja, wat gaat u doen om dit
voornemen te stoppen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3
De tegoeden zijn terecht bevroren. Op de nationale sanctielijst terrorisme
staan personen en organisaties die verdacht zijn van of betrokken zijn bij
terroristische activiteiten.
Door de ontheffing alleen mogelijk te maken voor beperkte geldbedragen op
de interne rekening courant die bestemd zijn voor activiteiten binnen de
penitentiaire inrichting, doet de ontheffing geen afbreuk aan de risicoverkleining zoals bedoeld in de sanctiemaatregel.
Vraag 4
Kunt u de motivering uiteenzetten die ten grondslag ligt aan de beperkingen
voor veroordeelde terroristen om geld te verdienen? In hoeverre is die
motivering volgens u niet meer valide?
Antwoord 4
Het doel van de beperking is om het voor deze personen en organisaties
lastiger te maken terroristische misdrijven te plegen of er (financieel) bij
betrokken te zijn, doordat zij niet vrijelijk over financiële middelen kunnen
beschikken.
Deze motivering voor de sanctieregeling is nog altijd valide. De in het
antwoord op de vragen 2 en 3 beschreven praktijk binnen de penitentiaire
inrichtingen doet hieraan niets af.
Vraag 5
Kunt u inzicht verschaffen in welke sancties er, naast het bevriezen van
tegoeden, nog meer worden opgelegd aan veroordeelde terroristen? In
hoeverre verschilt dit van sancties die worden opgelegd aan reguliere
gedetineerden?
Antwoord 5
De vermelding op de sanctielijst heeft uitsluitend tot gevolg dat de tegoeden
van de betreffende persoon of organisatie bevroren worden. Tijdens en na
detentie kunnen aan gedetineerden gedragsbeïnvloedende en vrijheidsbeperkende maatregelen worden opgelegd, zoals een voorwaardelijke invrijheidstelling. Bij veroordeelde terroristen dient in het bijzonder te worden gedacht
aan reisverboden, contact- en/of locatieverboden. Een gespecialiseerd team
van de reclassering (het team Terrorisme, Extremisme en Radicalisering)
houdt toezicht op de naleving van opgelegde voorwaarden.
Ten slotte kan een veroordeelde terrorist het Nederlanderschap ontnomen
worden via een bestuurlijke maatregel.
Vraag 6
Is DJI voornemens meer sancties voor gedetineerde terroristen te versoepelen? Zo ja, kunt u de Kamer hierover informeren?
Antwoord 6
Dat voornemen heeft DJI niet.
Vraag 7
Welke criteria worden gehanteerd om het versoepelen van sancties mogelijk
te maken en door wie zijn deze opgesteld?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Indien u doelt op de mogelijkheid tot een ontheffing van de bevriezingsmaatregel verwijs ik u naar de «Procedures totstandkoming en beëindiging van
bevriezingsmaatregelen terrorisme».2
Hierin staat beschreven voor welke zaken ontheffing van de maatregel kan
worden verzocht, waar een dergelijk verzoek moet worden ingediend en wie
erover besluit. Deze zijn opgesteld door het Ministerie van Financiën, het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Nationaal
Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid.

2

(https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2019/02/12/procedures-totstandkomingen-beeindiging-van-bevriezingsmaatregelen-terrorisme)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3