Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

21 501-31

Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken

Nr. 399

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 april 2016
Op 19 en 20 april aanstaande vindt de Informele Raad WSBVC, onderdeel
Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, in Amsterdam plaats.
Er zal een informeel debat plaatsvinden over arbeidsmobiliteit en
detacheringen. Daarnaast zal er informeel van gedachten gewisseld
worden over de Sociale Pijler en het Platform tegen Zwartwerk.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

kst-21501-31-399
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-31, nr. 399

1

Geannoteerde Agenda Informele Raad Werkgelegenheid en
Sociaal Beleid (WSBVC) 19–20 april 2016 te Amsterdam
Arbeidsmobiliteit en detacheringen
De eerste dag van de Informele Raad zal in het teken staan van een
informeel, politiek debat over arbeidsmobiliteit en detacheringen binnen
de EU.
De Europese Commissie heeft een gerichte herziening van de detacheringsrichtlijn voorgesteld op 8 maart jl. Het voorstel is er op gericht het
vrij verkeer van diensten te bevorderen door onduidelijkheid over de
toepasselijke arbeidsvoorwaarden weg te nemen, een gelijk speelveld te
creëren en oneigenlijke verdringing van binnenlands arbeidsaanbod tegen
te gaan.
De Commissie vindt dat de oorspronkelijke detacheringsrichtlijn uit 1996
niet meer volledig recht doet aan de huidige realiteit. Opeen competitieve
interne markt moet volgens de Commissie voornamelijk geconcurreerd
worden op basis vande kwaliteitvan dienstverlening, productiviteit en
innovatie. Door concurrentie op loonkosten te beperken, wil de
Commissie dit bevorderen.
Het kabinet heeft het voorstel als positief beoordeeld. Uw Kamer is eerder
over het kabinetsstandpunt middels een BNC-fiche geïnformeerd. Het
kabinet is voorstander van een diepere en eerlijker interne markt.
Nederland heeft zijn welvaart voor een groot deel te danken aan de open
economie die sterk internationaal georiënteerd is. Nederland ziet
arbeidsmobiliteit binnen Europa als een essentieel onderdeel van de
Europese integratie en vindt het daarom van belang dat dit in goede
banen wordt geleid. Het kabinet ondersteunt over het algemeen de
initiatieven binnen Europa die tot doel hebben oneerlijke concurrentie op
arbeidsvoorwaarden te bestrijden en een gelijk speelveld voor bedrijven
te bevorderen. Dit voorstel wordt als een gewenste aanvulling op het
bestaande regelgevende kader beschouwd.
Sociale Pijler
De tweede dag start met een sessie over de Sociale Pijler. Na een plenaire
introductie en een presentatie van de Europese Commissie, zal er in drie
verschillende workshops gesproken worden over de Sociale Pijler. De
thema’s van de workshops corresponderen met de drie overkoepelende
thema’s uit de eerste opzet van de Sociale Pijler van de Commissie.
Op 8 maart jl. heeft de Commissie een mededeling uitgebracht over de
oprichting van een «Europese Pijler van Sociale Rechten» (Sociale Pijler).
Dit initiatief vormt onderdeel van de bredere ambitie van de Commissie
om te komen tot een «diepere en eerlijkere» Economische en Monetaire
Unie (EMU). De Sociale Pijler is daarom in eerste instantie gericht op de
eurozone, maar niet-eurozone lidstaten kunnen zich er wel bij aansluiten.
De Sociale Pijler zou volgens de Commissie moeten bestaan uit een aantal
fundamentele principes, die bijdragen aan goed functionerende en eerlijke
arbeidsmarkten en sociale zekerheidsstelsels binnen de eurozone. Het
doel hiervan is het creëren van een referentiekader dat inzicht geeft in de
prestaties van lidstaten op werkgelegenheid en sociaal terrein, hervormingen op nationaal niveau kan stimuleren en kan dienen als een leidraad
voor opwaartse convergentie op sociaal terrein binnen de eurozone.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-31, nr. 399

2

Als bijlage bij de mededeling, heeft de Commissie een eerste opzet van de
Sociale Pijler geformuleerd. Deze opzet is gestructureerd aan de hand van
drie overkoepelende thema’s; gelijke kansen en toegang tot de arbeidsmarkt; rechtvaardige arbeidsomstandigheden en adequate en duurzame
sociale bescherming.
De mededeling vormt de start van een breed consultatieproces over de
Sociale Pijler. De Commissie wil o.a. nationale, regionale en lokale
overheden, sociale partners en het maatschappelijk middenveld
consulteren.
Nederland zal de presentatie van de Commissie aanhoren. De Informele
Raad biedt een goede gelegenheid voor vragen aan de Commissie en het
adresseren van onduidelijkheden. De uitkomsten van de uitwisseling
tijdens de Informele Raad zullen mede als input gebruikt worden bij het
formuleren van de Nederlandse reactie op de consultatie. Het kabinet zal
de Nederlandse reactie op de consultatie aan uw Kamer aanbieden
conform uw verzoek van 17 maart jl.1
Platform tegen Zwartwerk
Tijdens de tweede dag zal er ook plenair van gedachten gewisseld worden
over het Europees platform voor de intensivering van de samenwerking
bij het voorkomen en tegengaan van zwartwerk. Specifiek zal er
gesproken worden over de werkwijze van het op 9 maart jl. ingestelde
Platform tegen zwartwerk.
Het platform bevindt zich nu in de implementatiefase. In mei zal een
eerste bijeenkomst van het platform plaatsvinden. In deze bijeenkomst
zullen stappen worden gezet naar een verdere uitwerking van de taken
van het platform en het opstellen van een werkprogramma.
De Informele Raad biedt en goede gelegenheid om de ministers te polsen
over hun verwachtingen van, en hun voornemens ten aanzien van, het
platform. De deelnemende ministers wordt gevraagd zich uit te spreken
over wat in hun ogen de prioriteiten van het platform zouden kunnen zijn.
Op deze manier kan het werkprogramma van het platform snel vormgegeven worden en kan het platform snel operationeel worden.
Nederland streeft naar een snelle en ambitieuze inrichting van het
platform, opdat een betere samenwerking kan worden bevorderd tussen
de handhavinginstanties in Europa, waardoor misbruik en zwartwerk
beter kunnen worden tegengegaan.

1

Brief van 17 maart 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-31, nr. 399

3