Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 243

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 oktober 2009
Bij het Algemeen Overleg Transportbelemmeringen van 18 maart 2009
(Kamerstuk 29 515, nr. 285) heb ik toegezegd u in te lichten over wat er
gebeurt met het voornemen van de acht Alpenlanden om het transitovervoer door de Alpen te reguleren en de actie die daarop ondernomen
wordt.
De aanleiding was een vraag van de leden Roefs en Aptroot over een
verklaring van de Alpenstaten, die op 11 en 12 maart in Evian voor de
tiende keer bijeen waren onder de vlag van de Alpenconventie. Het ging
om een plan van aanpak om klimaatverandering tegen te gaan met daarin
een breed scala aan maatregelen gericht op duurzame ontwikkeling. Daar
is besloten dat de Alpenregio voorbeeldstellend moet zijn voor preventie
van klimaatverandering en dat de verdragspartijen zich verplichten om
concrete maatregelen te treffen en middelen beschikbaar te stellen om dit
te bereiken. In het besluit van deze bijeenkomst (bijlage)1 zijn uiteenlopende maatregelen voorzien zoals het ontwikkelen van waterkrachtcentrales tot CO2-reductie voor de toeristenindustrie.
Ik beperk mij in deze brief tot de acties, die het Nederlandse goederenvervoer over de weg kunnen treffen. Een van de maatregelen, die in de
toekomst de meeste impact kan gaan hebben, is de beperking van het
aantal transitoritten door de Alpen. Zwitserland wil tot een beperking van
650 000 ritten per jaar komen. Daarmee wordt vastgehouden aan de doelstelling die gesteld is bij de invoering van de LSVA (Leistungsabhängige
Schwerverkehrsabgabe = de Zwitserse heffing voor zware vrachtwagens).

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

De Verkeersministers van de Alpenlanden hebben zich op grond van de
afspraken in het zogenaamde «Züricher Prozess» en in de context van de
Alpenconventie tot doel gesteld voor 2011 diepgaand de verschillende
(ook gemoduleerde) mogelijkheden voor regulering van de Alpen transit
te analyseren. Onderzocht zal worden, of sturingsinstrumenten zoals een
Alpentransito beurs, een gedifferentieerde kilometerheffing en een
emissiehandel met elkaar gecombineerd kunnen worden teneinde de

KST135860
0910tkkst21501-33-243
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-33, nr. 243

1

1

milieu (en veiligheids) doelstellingen te bereiken. Ook maakt het opstellen
van een tijdpad en hoe de gevolgen van de gekozen sturingsinstrumenten
gemanaged moeten worden deel uit van de analyse.
De Nederlandse regering heeft steeds benadrukt dat zij begrip heeft voor
de milieuproblematiek waarvoor de Alpenlanden zich gesteld zien.
Nederland is voorstander van het aanpakken van het probleem van de
luchtkwaliteit bij de bron. Enerzijds met het uitfaseren van vrachtwagens
met de grootste uitstoot, beginnend met het verbieden van inzet van
vrachtwagens van Euroklasse 0 tot en met 2 en anderzijds door het stimuleren van de inzet van Euro 4 en 5 vrachtwagens en later Euro 6. Gedifferentieerde heffingen voor de meest vervuilende vrachtwagens, zoals ook
de ervaringen in Duitsland laten zien, bevordert snellere vervanging.
Nederland kan zich echter niet vinden in maatregelen die volgens haar het
EU-gemeenschaprecht schenden, zoals het geval is met het discrimineren
van het transitowegvervoer. Daarom heeft Nederland zich wederom
gevoegd in de Hofzaak C-28/09 van de Europese Commissie tegen Oostenrijk inzake het sectoraal rijverbod.
CO2-reductie kan ook bereikt worden door het bieden van efficiënte alternatieven voor het wegvervoer op de lange afstand. Dat moet voor Alpentransito dan wel in Europees verband bereikt worden. Duidelijk positieve
effecten zijn bereikt door verdere ontwikkeling van de strategische
corridorconcepten in het goederen-vervoer per spoor. Belangrijk voorbeeld hiervan vormt de in een MoU overeen-gekomen Rotterdam–Genua
corridor waaraan Nederland sinds 2004 met de betrokken landen actief
werkt.
De basistunnels in Zwitserland onder de Lötschberg en Gotthard basistunnel (naar verwachting eind 2017 gereed) gefinancierd door de LSVA
heffing op het weg-vervoer, vormen daarvan een wezenlijk bestanddeel.
In Oostenrijk zijn er concrete plannen voor de Brenner basistunnel.
Daarnaast wordt sterk ingezet op het stimuleren van shortsea verbindingen «the motorways of the sea»
Om de ontwikkeling in deze te volgen onderneem ik de volgende acties:
• blijvend monitoren van de ontwikkeling van het Alpentransito wegvervoer, dat momenteel door de economische crisis afgenomen is
• tegengaan (discriminerende) belemmeringen voor het Nederlandse
wegvervoer
• meewerken aan ontwikkeling van marktconforme alternatieven voor
het wegvervoer in Europees verband
• op de voet volgen van de uitkomsten van het onderzoek in het
«Züricher Prozess».
Hiermee bevestig ik voortzetting van de al jarenlang getoonde krachtige
inzet voor het bewaken van de Nederlandse wegvervoerbelangen bij het
vervoer door de Alpenlanden.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-33, nr. 243

2