Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2315
Vragen van het lid Bosman (VVD) aan de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over het verschil in schuldpositie van Aruba tussen de
rapportages van de Centrale Bank van Aruba en de rapportages van het CAFT
(College Aruba financieel Toezicht) (ingezonden 31 maart 2016).
Antwoord van Minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 18 april 2016).
Vraag 1
Deelt u de mening dat Aruba een land is dat niet te maken heeft met een
recente regeringswissel? Zo neen, waarom niet?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat Aruba een land is dat niet te maken heeft met een
coalitieregering? Zo neen, waarom niet?
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Deelt u de mening dat Aruba een land is dat zijn financiële zaken niet goed
op orde heeft? Zo neen, waarom niet?
Antwoord 3
Zoals u bekend hebben de zorgen die de Rijksministerraad had over de
houdbaarheid van de overheidsfinanciën van Aruba aanleiding gegeven tot
het instellen van financieel toezicht en afspraken over een bijbehorend traject
naar een begrotingsoverschot in begrotingsjaar 2018 en verder, ter reductie
van de staatsschuld.
Conform de afspraken werkt Aruba op dit moment aan het duurzaam op orde
krijgen van de overheidsfinanciën. Het College Aruba financieel toezicht (CAft)
adviseert de regering van Aruba en indien nodig de Rijksministerraad op
basis van de Landsverordening Aruba tijdelijk financieel toezicht (LAft) over
het door de regering van Aruba gevoerde financieel beleid. Het jaar 2015
heeft Aruba op grond van de voorlopige cijfers ruimschoots binnen de

ah-tk-20152016-2315
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

tekortnorm uit de LAft van 3,7% afgerond. De eerste positieve resultaten zijn
daarmee zichtbaar.
Echter, zo waarschuwt ook het CAft, de houdbaarheid van de financiën op de
lange termijn vergen nog de nodige structurele maatregelen en hervormingen. Het CAft zal hier op toezien.
Vraag 4
Heeft Nederland onlangs ingestemd met de mogelijkheid voor Aruba om
internationaal geld te lenen? Zo neen, waarom niet? Zo ja, waarom heeft
Nederland hier mee ingestemd?
Antwoord 4
Ja, op grond van artikel 29 Statuut dient de regering van Aruba een verzoek
tot aangaan van een buitenlandse geldlening ter instemming voor te leggen
aan de Rijksministerraad. De Rijksministerraad kan instemming alleen
onthouden wanneer de belangen van het Koninkrijk zich daartegen verzetten.
Ik heb advies gevraagd aan het CAft. Het CAft heeft geadviseerd in te
stemmen met deze geldlening.
Aangezien de belangen van het Koninkrijk zich niet tegen dit verzoek
verzetten, heeft de Rijksministerraad ingestemd met het verzoek van Aruba.
Vraag 5
Kunt u aangeven wat het begrotingstekort van Aruba in 2015 was? Zo neen,
waarom niet?
Antwoord 5
Het College Aruba financieel toezicht rapporteert in haar reactie (te vinden op
www.cft.cw) op de vierde uitvoeringsrapportage van Aruba dat de voorlopige
cijfers 2015 een realisatie laten zien van in totaal AWG 1.253 miljoen aan
middelen en AWG 1.351 miljoen aan uitgaven, waardoor het tekort uitkomt
op AWG 98 miljoen (2,0% van het BBP).
Hierbij plaatst het College wel de kanttekening dat twee incidentele posten
verantwoordelijk zijn voor het realiseren van dit tekort, te weten de kwijtschelding van de schuld van Aruba aan de Sociale Verzekeringsbank (SVb)
van AWG 60,5 miljoen en de invoering van de Voldoening op Aangifte
Systeem (VAS), waarbij inkomsten uit de winstbelasting 2016 naar voren zijn
gehaald. De VAS samen met de invorderingsactie hebben geleid tot een
meeropbrengst in 2015 ten opzichte van de begroting van AWG 74,8 miljoen.
Deze incidentele meevallers, tezamen goed voor 2,7% van het BBP, nuanceren
het beeld en maken duidelijk dat de structurele uitdagingen blijven bestaan
voor de regering van Aruba.
Vraag 6
Kunt u aangeven waarom het bedrag van het begrotingstekort volgens de
Centrale Bank van Aruba anders is dan genoemd in de cijfers van het CAFT?
Zo neen, waarom niet?
Antwoord 6
De verschillen in cijfers tussen het Land en de CBA zijn een jaarlijks in meer
of mindere mate terugkerend verschijnsel. Dit verschil is met name te
verklaren uit het feit dat de financiële overzichten van het land Aruba
(conform de comptabiliteitswetgeving) op transactiebasis zijn opgesteld, en
enkel het land Aruba omvatten. De Centrale Bank van Aruba daarentegen
stelt haar overzichten op kasbasis (kasstelsel) op. Tevens betreft dit een
geconsolideerd overzicht van ontvangsten en uitgaven van het land samen
met de investeringen van het Fondo Desaroyo Aruba (FDA), en hanteert de
CBA een eigen set van economische classificaties van uitgaven en ontvangsten, welke afwijkt van die van het Land.
Een voorbeeld waarbij dit tot verschillen leidt is de dividenduitkering van
overheidsbedrijven. De CBA verantwoordt deze op het moment van ontvangst, terwijl het land deze verantwoordt op het moment dat het besluit tot
uitkering door de aandeelhoudersvergadering is genomen.
Vraag 7
Wilt u deze vragen afzonderlijk beantwoorden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3