Plan van aanpak
Pilot Mediation Innovatiewet
strafvordering
Ketenbreed

Datum
Status

30-7-2021
Definitief

Projectplan 30 juli 2021

Colofon

Afzendgegevens

Werkgroep pilot Mediation Innovatiewet
strafvordering

Projectnaam

Pilot Mediation Innovatiewet strafvordering

Auteurs

Werkgroep pilot Mediation Innovatiewet strafvordering

OM:
- (…)
- (…)
- (…)
Rechtspraak:
- (…)
- (…)
- (…)
Hill:
- (…)
Politie:
- (…)

Pagina 1 van 23

Projectplan 30 juli 2021

Inhoudsopgave
Colofon

1

1
1.1
1.2

Inleiding 3
Versie geschiedenis 3
Verspreiding3

2
2.1
2.2

Aanleiding 4
Doel van het document 4
De Innovatiewet Strafvordering 4

3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.3
3.4
3.5
3.6

Projectkader 6
Doelstellingen pilot Mediation Innovatiewet strafvordering
Algemene doelstellingen 6
Specifieke doelstellingen 6
Scope en afbakening 7
Wetsartikelen 7
Nieuwe opties 7
Beproeving in adolescenten- en jeugdzaken 8
Beproeving in verkeerszaken 11
Relaties met andere projecten 11
Afhankelijkheden 12
Aannames 12
Risico’s 13

4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Organisatie 14
Opdrachtgeverschap 14
Landelijke projectorganisatie? 14
Lokale projectorganisatie 14
Locaties 14
Rol WODC 14

5
5.1
5.2
5.3
5.4

Aanpak 15
Fasering 15
Voorbereidingsfase 15
Uitvoeringsfase 16
Evaluatie en afrondende fase 16

6

Communicatie 19

7
7.1
7.2

Financiën 20
Pilotkosten 20
Extra kosten inzet mediationbureaus en mediation

6

20

Pagina 2 van 23

Projectplan 30 juli 2021

1

Inleiding

1.1

Versie geschiedenis
Versiedatum

Veranderingen

Markering/wijzigingen

0.1

Eerste opzet 5 januari 2021

(…)

0.2

Toegevoegd 1e planopzet 24 maart 2021 voor

(…)/Landelijk MiS team/(…)

pilotdeel Adolescenten/Jeugd door (…) en
Landelijk MiS team (gedeeld met AEF)
Toegevoegd 1e planopzet 26 maart 2021

(…)/(…)

Verkeersmisdrijven in ZWB door (…)
0.3

Aanvullingen

(…)/ (…)

0.4

Kosten MB en strafmediators toegevoegd

(…)

Evaluatieparagraaf aangepast naar definitieve

(…)

stukken AEF
23 juni 2021

Actualisatie plan en Verwerking PLO

(…), (…) en (…)

besluitvorming AEF
27 juli 2021

Enkele passages aangepast conform tekst andere (…)
pilots
Financiële paragraaf ingekort en verduidelijkt
Locatie pilot ´12-23´ toegevoegd

1.2

Verspreiding
Naam

Functie

Datum

Versie

(…), (…) en (….)

Rechtspraak

5 januari 2021

0.1

26 maart 2021

0.2

28 maart 2021

0.3

(…)

20 mei 2021

0.3

(…)

30 juli 2021

1.1

(…), (…)
- (…), (…), (…)

- OM

- (…)

- Politie

-(…), (…), (…), (…)

- Rechtspaak

- (…)

Pagina 3 van 23

Projectplan 30 juli 2021

2

Aanleiding

2.1

Doel van het document
In dit document wordt op hoofdlijnen uitgewerkt hoe de pilot Mediation
Innovatiewet strafvordering zal worden voorbereid en uitgevoerd, wat de
doelstellingen zijn van de pilot en welke kosten ermee gemoeid zijn.
Dit document is opgesteld door een ketenbrede werkgroep bestaande uit
medewerkers van de organisaties die deelnemen aan de pilot, te weten
Rechtspraak, het Openbaar Ministerie en de politie.
De pilot Mediation Innovatie strafvordering bestaat feitelijk uit twee verschillende
pilots, die nauw met elkaar samenhangen. Om die samenhang te bewaken is er voor
gekozen ketenbreed één plan van aanpak op te stellen. De nadruk ligt daarbij op die
zaken die relevant zijn voor de ketenprocessen en dus voor meerdere partners. De
belangrijkste elementen uit de onderliggende projectplannen van de deelnemende
organisaties zijn opgenomen in dit ketenbrede plan van aanpak. De detailinvulling
vindt plaats in de projectplannen per pilot van de organisaties.
De basis voor dit document wordt gevormd door de zogenaamde Raad van Stateversie van de Innovatiewet uit juli 2020 en door de afspraken die de betrokken
ketenpartners inmiddels hebben gemaakt over de wijze waarop de pilot zal worden
voorbereid en georganiseerd. De Tweede Kamer-versie van de Innovatiewet geeft
geen aanleiding tot aanpassing van het plan van aanpak.

2.2

De Innovatiewet Strafvordering
Sinds 2014 worden in het kader van het programma modernisering Wetboek van
Strafvordering de voorbereidingen getroffen voor een modernisering van het
Wetboek van Strafvordering. Het bestaande wetboek is bijna honderd jaar oud en
wordt gemoderniseerd.
Organisaties werkzaam in de strafrechtspraktijk hebben in hun advisering over de
inhoud van het nieuwe Wetboek van Strafvordering aangegeven dat het nuttig zou
zijn, om onderdelen van het nieuwe Wetboek van Strafvordering al voor
inwerkingtreding van het wetboek in de praktijk te beproeven. Op deze wijze kan
worden bezien of die onderdelen slagen in hun streven naar verbetering, of de
ontworpen regeling aanpassing behoeft en wat de exacte uitvoeringsconsequenties
zijn. Tevens kan worden beoordeeld of er flankerend beleid nodig is om de nieuwe
regeling doeltreffend te doen zijn. De resultaten van deze proeven kunnen dan
worden betrokken in de verdere voorbereiding van (de implementatie van) het
nieuwe Wetboek van Strafvordering. Om dit te realiseren is de Innovatiewet
opgesteld
De Innovatiewet maakt mogelijk dat in een aantal pilots ervaring wordt opgedaan
met enkele voor de strafrechtspraktijk relevante onderwerpen, die - met
uitzondering van de uitbreiding van de bevoegdheden van de hulpofficier van justitie
- in het nieuwe Wetboek van Strafvordering zijn opgenomen.

Pagina 4 van 23

Projectplan 30 juli 2021

Op basis van de Innovatiewet zullen de volgende pilots plaatsvinden:
1. Prejudiciële procedure bij de Hoge Raad (Eerste afdeling, artikel 553 t/m 555);
2. Vastleggen en kennisnemen van gegevens na inbeslagneming (Tweede afdeling,
artikel 556 t/m 558);
3. Opnamen van beeld, geluid of beeld en geluid als onderdeel van de
verslaglegging (Derde afdeling, artikel 559 t/m 569). Deze pilot valt uiteen in
drie onderdelen: camerabeelden, opnamen van de terechtzitting en opnamen
verdachtenverhoren door opsporingsambtenaren;
4. Toekennen enkele extra bevoegdheden aan de hulpofficier van justitie (Vierde
afdeling, artikel 570) en
5. Mediation na aanvang van het onderzoek op de terechtzitting (Vijfde afdeling,
artikel 571 t/m 574)

Pagina 5 van 23

Projectplan 30 juli 2021

3

Projectkader

3.1

Doelstellingen pilot Mediation Innovatiewet strafvordering

3.1.1

Algemene doelstellingen
Binnen de Innovatiewet vinden op de bovengenoemde onderwerpen pilots plaats
waarvoor algemene doelstellingen gelden.
De Innovatiewet noemt als algemene doelstellingen voor de pilots – en dus ook voor
de pilots Mediation – te onderzoeken of:
-

3.1.2

de wettelijke regeling volstaat, zoals opgenomen in de Innovatiewet;
bijstellingen of aanvullingen nodig zijn;
flankerende maatregelen nodig zijn en zo ja, welke, bijvoorbeeld in de
zin van aanpassing van werkprocessen of aanvullende investeringen;
er financiële uitvoeringsconsequenties van de nieuwe bepaling zijn en
wat deze zijn.

Specifieke doelstellingen
Op waarden-niveau wordt het effect beoogd dat door - onder regie van de OvJ of
rechter- vaker mediation aan te bieden in de strafzaak ruimte wordt geboden aan
slachtoffers en verdachten om door actieve participatie bij te dragen aan herstel.
Daardoor kan meer recht worden gedaan aan de belangen van het slachtoffer en
krijgt de verdachte veelal meer inzicht in de gevolgen van zijn handelen (hetgeen
gunstig werkt op de recidivekans). Door de introductie van een wettelijke
grondslag voor een nieuwe rechterlijke beslissing, namelijk de introductie
van de (herstelbare) niet-ontvankelijkheid van het OM zal het mogelijk zijn
om na een positieve uitkomst van de mediation, in bepaalde gevallen geen
inhoudelijk vonnis te wijzen, waardoor minder vaak juridische behandeling ter
zitting nodig is. Door minder inhoudelijke behandelingen ex 348/350 Sv kan een
juridische verharding op zitting worden voorkomen, die het herstel dat binnen een
mediation is bereikt in de huidige praktijk soms naar de achtergrond verplaatst of
zelfs teniet doet. Daardoor wordt het strafrecht meer ultimum remedium en wordt
het strafrechtelijk systeem minder belast (minder appelen en minder executie, bv
schadevergoedingsmaatregelen).
De nieuwe regeling in de Innovatie wet introduceert een wettelijke definitie en
creëert een grondslag voor de nieuwe bevoegdheid voor de rechter om de zaak na
aanvang van het onderzoek ter terechtzitting inhoudelijk niet verder in behandeling
te nemen maar deze - op grond van de verwijzing naar mediation dan wel een
positieve uitkomst van de mediation - door de (herstelbare) niet ontvankelijkheid
van de officier van justitie in zijn vervolging uit te spreken.
De rechter die heeft geoordeeld dat de zaak voor mediation in aanmerking komt,
kan ter terechtzitting:
- de vervolging reeds voor aanvang van de mediation doen eindigen door het
uitspreken van de niet-ontvankelijkheid, of
- de zaak zelf naar mediation verwijzen en de uitkomst daarvan afwachten, waarna
bij een positief resultaat van de mediation op een (openbare) terechtzitting door de
rechter kan worden besloten dat in de zaak geen inhoudelijk (ex art. 350 e.v. Sv)
vonnis meer nodig is (maar in plaats daarvan de niet ontvankelijkheid wordt
uitgesproken)
Pagina 6 van 23

Projectplan 30 juli 2021

- dit geldt ook in de gevallen waarin vóór aanvang van de terechtzitting door de
officier van justitie al naar mediation is verwezen en deze tot een positieve uitkomst
heeft geleid
Voor die zaken waarbij op zitting door de rechter wordt onderzocht of de zaak in
aanmerking komt voor mediation, vindt dat onderzoek plaats door middel van een
herstelgericht overleg tijdens de terechtzitting waarbij de rechter regie voert.
Met deze bepalingen wordt aldus de wetgever goed aangesloten op de reeds
ontwikkelde praktijk van mediation in strafrecht. De bepalingen beogen voor de
rechter en de OvJ voldoende houvast te bieden voor de bevordering van mediation
(d.w.z. vaker hiernaar te verwijzen).
Uit de Memorie van Toelichting volgt dat de pilotprojecten mediation een exploratief
karakter hebben. In ieder geval zal de evaluatie goed in kaart moeten brengen op
welk moment en door wie zaken voor mediation in aanmerking zijn gebracht en
welke beslissingen daarbij op de verschillende beslismomenten zijn genomen. Van
belang is daarbij dat de argumenten die daartoe voor de officier van justitie of
rechter redengevend waren, ook in kaart worden gebracht.
Afgesproken is om daarbij ook de modaliteit van de einde zaak-verklaring mee te
nemen. Deze modaliteit is niet opgenomen in de Innovatiewet en zal om die reden
niet daadwerkelijk kunnen worden toegepast in de pilotzaken. Wel zal de einde
zaak-verklaring worden meegenomen in de evaluatie bij het in kaart brengen van de
voor- en nadelen van de modaliteiten.
Uit de Memorie van Toelichting volgt verder dat het voor de hand ligt dat uit de
pilotprojecten duidelijke aanwijzingen naar voren komen voor de definitieve regeling
van mediation in het nieuwe Wetboek van Strafvordering. Vragen die kunnen
worden beantwoord, zijn die of de regeling meer toegespitst moet worden op een
enkele modaliteit, of wellicht aanvulling nodig is in de mogelijkheden van de rechter
om gevolg te geven aan de resultaten van de mediation (de Rechtspraak denkt
daarbij bijvoorbeeld aan de einde-zaakverklaring) en welke rol flankerend beleid kan
spelen bij de bevordering van mediation in strafzaken.
Omdat de wettelijke regeling voor een niet-ontvankelijkheidsbeslissing op de
grondslag van mediation tevens vereist dat de verdachte (of zijn raadsman)
daarmee instemmen, dienen zij -evenals de betrokken slachtoffers of hun
nabestaanden- in het onderzoek te worden betrokken.

3.2

Scope en afbakening

3.2.1

Wetsartikelen
Conform hetgeen in de wetsartikelen (artikel 571 tot en met 574 van de
Innovatiewet strafvordering) is beschreven wordt een beproeving gedaan met de
mogelijkheid om de nieuwe (herstelbare) niet-ontvankelijkheid verklaring van het
Openbaar Ministerie toe te passen, te onderzoeken wat een einde-zaak verklaring in
bepaalde gevallen had kunnen betekenen en te bezien wat de meerwaarde is van
rechterlijke betrokkenheid bij mediation.

3.2.2

Nieuwe opties
De Innovatiewet geeft drie nieuwe opties; één als de OvJ voor aanvang van de
zitting heeft verwezen naar mediation, deze geslaagd is en deze uitkomst ter zitting
wordt besproken en gewogen (hieronder onder A) en twee nieuwe opties in geval
vanaf de zitting naar mediation wordt verwezen (hieronder onder B).

Pagina 7 van 23

Projectplan 30 juli 2021

A:
De zaak wordt behandeld op zitting, waarbij een mediation is aangevangen voordat
het onderzoek ter terechtzitting begon en tot een positieve uitkomst heeft geleid. De
OvJ is de verwijzer. Er is sprake van een door de OvJ voor aanvang van de
terechtzitting naar verwezen mediation zaak, die tot een positieve uitkomst heeft
geleid.
Er zijn nu twee beslissingen mogelijk:
A1 (huidige praktijk):
de rechter bespreekt ter terechtzitting de uitkomst van de geslaagde
mediation (overeenkomst) en houdt hiermee rekening bij de oplegging van
een straf of maatregel (51h Sv).
A2 (nieuw art. 573 lid 3):
de rechter kan bij een positieve uitkomst van de mediation, als de rechter
vindt dat de zaak zonder verdere inhoudelijke behandeling kan worden
beëindigd, de OvJ (herstelbaar) NO verklaren. Dit kan alleen als het OM of
de verdachte niet om inhoudelijke voortzetting verzoekt.

B:
De rechter onderzoekt tijdens het onderzoek ter terechtzitting of de zaak in
aanmerking komt voor mediation.
Er zijn nu drie beslissingen mogelijk:
B1 (nieuw art 572 lid 3 onder a):
indien de rechter van oordeel is dat de zaak in aanmerking komt voor
mediation, verklaart de rechter de OvJ (herstelbaar) NO. Een
mediationtraject wordt vervolgens beproefd, waarbij de OvJ de verwijzer is.
De uitkomst van de mediation wordt teruggekoppeld aan de OvJ die
vervolgens over de zaak beslist
B2 (huidige praktijk):
de rechter is verwijzer naar mediation en houdt het onderzoek ter
terechtzitting aan in afwachting van de uitkomst van de mediation. Als de
mediation geslaagd is (overeenkomst) houdt de rechter hiermee rekening bij
de oplegging van een straf of maatregel (51h Sv)
B3 (nieuw art 572 lid 3 onder b):
de rechter is verwijzer naar mediation en houdt het onderzoek ter
terechtzitting aan in afwachting van de uitkomst van de mediation. Op grond
van art. 573 lid 2 (nieuw) kan de rechter bij een positieve uitkomst, als de
rechter vindt dat de zaak zonder verdere inhoudelijke behandeling kan
worden beëindigd, de OvJ (herstelbaar) NO verklaren. Dit kan alleen als het
OM en/of de verdachte niet om inhoudelijke voortzetting verzoeken.
3.2.3

Beproeving in adolescenten- en jeugdzaken
Uitgaande van bovengenoemd kader, richt dit plan van aanpak zich op het
beproeven van de nieuwe mogelijkheden in de strafzaken tegen jeugdige
verdachten tot en met 23 jaar. Eén en ander in het arrondissementparket Oost
Nederland en de rechtbanken Gelderland en Overijssel. Dit sluit aan bij de medio
2020 in het Jeugdketenoverleg Mediation in Strafzaken uitgesproken ambitie om in
Pagina 8 van 23

Projectplan 30 juli 2021

alle zaken zo mogelijk herstelrecht (in de vorm van mediation in strafzaken als de
bij beleidskader aangewezen voorliggende voorziening in een lopende strafzaak) aan
te bieden.

Wat gaan we doen:
In de vervolgingsfase
1. In alle zaken met verdachten in de leeftijd 12-23 jaar (ten tijde van de
pleegdatum) waar sprake is van een in beginsel bewijsbare zaak en een
verdachte die verantwoordelijkheid neemt voor wat er is gebeurd en waarbij
een slachtoffer is betrokken, wordt mediation standaard overwogen
wanneer de beoordeling leidt tot de beslissing om te dagvaarden en
mediation passend is. Dit wordt geregistreerd.
Bij preventieven wordt dit benoemd en beoordeeld bij de voorgeleiding door
de OvJ.
Bij niet-preventieven wordt dit beoordeeld door de beoordelaar van het OM.
2. In een nader te definiëren zaakstroom (gedacht wordt aan alle incidenten
met een (steek)wapen), waarin sprake is van een verdachte die
verantwoordelijkheid neemt voor wat er is gebeurd en een slachtoffer met
een herstelbehoefte, wordt mediation standaard aangeboden door de
beoordelaar (tenzij er sprake is van een contra-indicatie, zoals bepaalde
stoornissen).
In de berechtingsfase
3. In alle zaken met verdachten in de leeftijd 12-23 jaar (ten tijde van de
pleegdatum) waar het onderzoek ter terechtzitting is aangevangen, wordt
door de rechtbank (Kinderrechter, politierechter, MK en MK jeugd)
ambtshalve of naar aanleiding van een verzoek van betrokkenen of op
aangeven van een strafketenpartner als de Raad voor de Kinderbescherming
of de (jeugd)reclassering, bezien of mediation is aangeboden en zo niet, of
daartoe alsnog mogelijkheid bestaat.

Zitting
In geval van de A2 situatie dat de uitkomst van de mediation bekend is voorafgaand
aan de zitting, zal door middel van een korte schriftelijke ronde voorafgaand aan de
zitting geïnventariseerd worden wat de standpunten zijn van OM en de verdachte
met betrekking tot een eventuele Niet-Ontvankelijkheid ex 573 lid 2.
In geval de B3 situatie dat de mediation is verwezen vanaf zitting en besloten is tot
aanhouding van de zaak, zal voorafgaand aan de nieuwe zitting eveneens een korte
schriftelijke ronde worden gehouden.
In zowel de A2 als B3 situatie worden de standpunten besproken op de (openbare)
terechtzitting. De inventarisatie maakt het mogelijk om zo efficiënt mogelijk met de
zittingscapaciteit om te gaan.

Pagina 9 van 23

Projectplan 30 juli 2021

Hoe wordt het aanbod tot mediation gedaan?
Op de reeds bestaande en gebruikelijke wijze. Dat wil zeggen de verwijzer (dat is de
officier van justitie of de rechter) bespreekt (zelf dan wel via anderen bijvoorbeeld de
dossiervormer bij de politie of -in geval van een rechterlijke verwijzing door
tussenkomst van het mediationbureau) alvorens te verwijzen de mogelijkheid tot
mediation met de verdachte en vervolgens, voor zover mogelijk, ook met het
slachtoffer. Gesprekken met slachtoffers in de preventievenstroom worden gedaan
door de slachtoffercoördinator, bij de niet-preventieven geldt dat de reguliere praktijk
van het betreffende parket kan worden gevolgd. Deze gesprekken kunnen ook -en in
ieder geval bij een rechterlijke verwijzing- worden gevoerd door de
mediationfunctionaris van het mediationbureau1.
Deelname aan mediation is vrijwillig, vertrouwelijk en kosteloos en vindt plaats onder
leiding van twee ervaren, geselecteerde en getrainde strafmediators in een veilige
omgeving, meestal de mediationkamer van het gerechtsgebouw.
De verwijzer meldt de zaak, als zowel verdachte als slachtoffer daarmee instemmen,
eenvoudig aan door middel van het gebruikelijke aanmeldformulier bij het
mediationbureau van de rechtbank.

Hoe verloopt het mediationtraject?
Nadat de officier van justitie of de rechter de zaak heeft aangemeld bij het
mediationbureau van de rechtbank, onderzoekt het mediationbureau verder of een
mediation kan worden opgestart. Daarbij wordt goede, neutrale en onpartijdige
voorlichting geborgd en commitment bij de betrokkenen (verdachte en slachtoffer)
gecheckt door de mediationbureaufunctionaris in een uitgebreid telefonisch gesprek.
Als de mediation start, is dat kosteloos voor partijen en vindt deze plaats onder
leiding van twee ervaren mediators in strafzaken, die door het mediationbureau aan
de zaak worden gekoppeld. De mediation begint met een intake met verdachte en
vervolgens een aparte intake met het slachtoffer. Beide partijen tekenen bij aanvang
een startovereenkomst waarbij geheimhouding wordt afgesproken van hetgeen in
de mediation wordt besproken. Vervolgens vindt meestal kort daarna een
gezamenlijk gesprek plaats.
Indien de mediation leidt tot overeenstemming en afspraken en partijen het erover
eens zijn dat deze aan de verwijzer (officier van justitie of rechter) kunnen worden
teruggekoppeld, worden deze vastgelegd in een slotovereenkomst die aan de
verwijzer wordt toegezonden binnen het afgesproken tijdsbestek, welke door het
mediationbureau wordt bewaakt. Deze overeenkomst wordt toegevoegd aan de
stukken van het strafdossier.
De doorlooptijd tussen verwijzing en terugkoppeling aan de verwijzer bedraagt
maximaal zes weken, waardoor de rechter in de B2/ B3 situatie een aanhouding voor
bepaalde tijd (ABT) kan doorplannen/aanzeggen.

Pagina 10 van 23

Projectplan 30 juli 2021

3.2.4

Beproeving in verkeerszaken
Het nieuwe instrument van (herstelbare) niet-ontvankelijkheid verklaring van het
OM zal ook worden beproefd in verkeerszaken met een ernstige afloop in het
arrondissement Zeeland-West-Brabant. Meer specifiek betreft het art. 5 WVW-zaken
met ernstig letsel en art. 6 WVW-zaken. Voor deze zaken geldt dat de mogelijkheid
van mediation zal worden bevorderd om zo bij te dragen aan herstel en aan
leedverzachting.
Wat we gaan doen:
In de vervolgingsfase
In alle art. 5 WVW-zaken met ernstig letsel en in alle 6 WVW-zaken waarbij er
sprake is van een verdachte die verantwoordelijkheid neemt voor wat er is gebeurd,
zal mediation standaard worden aangeboden door de beoordelaar (tenzij er
sprake is van een contra-indicatie zoals bijvoorbeeld verslavingsproblematiek bij de
veroorzaker van het verkeersdelict). Om de kans op acceptatie van het aanbod van
mediation te vergroten, zullen - voorafgaand aan het beoordelingsmoment op het
parket - zowel de verdachte als het slachtoffer/ de nabestaanden op meerdere
momenten gedurende de vervolgingsfase over (de mogelijkheid van) mediation
worden geïnformeerd.
In de berechtingsfase
In alle art. 5 WVW-zaken met ernstig letsel en in alle 6 WVW-zaken waarbij het
onderzoek ter terechtzitting is aangevangen, zal door de rechter ambtshalve worden
verkend of de zaak (alsnog) in aanmerking komt voor mediation.
Om deze doelstelling te realiseren is het belangrijk dat de ‘verzachting’ die is bereikt
met mediation niet teniet gedaan wordt op de rechtszitting. Tegelijkertijd vragen
juist verkeersdelicten, die zich voordoen in het publieke domein en waarbij er vaak
veel publieke belangstelling is, juist om behandeling in de openbaarheid op een voor
het publiek toegankelijke zitting.
De Innovatiewet strafvordering, en dan meer specifiek de pilot mediation, kan het
gebruik van mediation bevorderen en maakt het mogelijk om na een geslaagde
mediation op niet verhardende wijze via een openbare zitting recht te doen aan het
principe van transparante rechtspraak.
Zitting
Voor de zitting geldt de facto hetzelfde als hierover is vermeld bij jeugdzaken. Ook
hier zal in het geval van de A2-situatie waarbij de uitkomst van de mediation
bekend is voorafgaand aan de zitting, door middel van een korte schriftelijke ronde
geïnventariseerd worden wat de standpunten zijn van OM en de verdachte met
betrekking tot een eventuele Niet-Ontvankelijkheid ex 573 lid 2.
In geval de B3 situatie dat de mediation is verwezen vanaf zitting en besloten is tot
aanhouding van de zaak, zal voorafgaand aan de nieuwe zitting eveneens een korte
schriftelijke ronde worden gehouden.
De standpunten (evenals de slotovereenkomst) zullen in ieder geval worden
behandeld op de zitting.

3.3

Relaties met andere projecten
Andere Aanpak Verkeersmisdrijven Zeeland-West-Brabant
De beproeving van het instrument van (herstelbare) niet-ontvankelijkheid verklaring
van het OM in ernstige verkeerszaken in het arrondissement maakt onderdeel uit
van een meer omvattend project in het arrondissement Zeeland-West-Brabant. Dit
Pagina 11 van 23

Projectplan 30 juli 2021

project betreft een gezamenlijk initiatief van het OM in ZWB, de Rechtspraak in
ZWB, de politie in ZWB, de Landelijk Coördinator mediation in strafzaken en HiiL.
Ook zijn enkele advocaten bij dit project aangesloten alsmede de
slachtoffercoördinator van het OM.
Kort gezegd heeft dit project tot doel om zo veel mogelijk het leed dat met ernstige
verkeersdelicten gemoeid gaat te verminderen. Meer concreet heeft het project tot
doel:
1. De snelheid in het strafrechtelijke proces te bevorderen;
2. De mogelijkheden van herstel (mediation) te vergroten;
3. Maatregelen te nemen om herhaling te voorkomen;
4. Transparantie van rechtspraak te bevorderen;
5. Publieke betrokkenheid te vergroten.
Met name met betrekking tot doelstelling 2 en 4 is er sprake van (positieve)
interferentie tussen het project ‘Andere Aanpak Verkeersmisdrijven’ (AAV) en de
pilot Mediation in het kader van de Innovatiewet Strafvordering.
Ad. 2 Bevorderen van de mogelijkheden tot herstel (mediation). In het AAV-project
zal de mogelijkheid van mediation worden bevorderd aangezien dit bijdraagt aan de
doelstelling van het project om bij te dragen aan herstel en leedverzachting.
Daarmee is het project ondersteunend aan de pilot in het kader van de Innovatiewet
die immers ook beoogt dat vaker wordt verwezen naar mediation.
Ad. 4. Transparantie van rechtspraak. Juist verkeersdelicten, die zich voordoen in
het publieke domein en waarbij er vaak veel publieke belangstelling is, hebben
belang bij een openbare zitting. Belangrijk is dat tijdens de zitting, de ‘verzachting’
die is bereikt is met mediation niet teniet wordt gedaan. De Innovatiewet creëert de
mogelijkheid dat de zaak op zitting niet meer inhoudelijk behandeld hoeft te worden
en 350 e.v. Sv dus niet aan de orde hoeven te komen. Zo draagt de Innovatiewet
bij aan het voorkomen van verharding na een geslaagde mediation terwijl
tegelijkertijd wel recht kan worden gedaan aan het principe van transparante
rechtspraak.

3.4

Afhankelijkheden
 Juridisch
Deze ontwikkelopgave waarin de mogelijkheden die de nieuwe wettekst van het
Wetboek van Strafvordering biedt worden beproefd heeft haar kaders meegekregen
in de Innovatiewet. Hierin wordt de juridische ruimte beschreven voor de
pilotprojecten, waaraan de varianten die beproefd worden, moeten voldoen. Ook de
termijn waarbinnen de afwijkingen op de huidige regeling van mediation kunnen
plaatsvinden is in de Innovatiewet vastgelegd: gedurende twee jaar vanaf de
startdatum. De definitieve wettekst dient minimaal een half jaar voor de start van
de pilotprojecten beschikbaar te zijn. En daarmee ook voldoende afstemming binnen
de strafrechtketen over de reikwijdte van deze juridische kaders.

3.5

Aannames
 Innovatiewet is tijdig in werking getreden
 WODC onderzoek: benodigde gegevens zijn beschikbaar
 Voldoende zaken komen in aanmerking voor mediation en zijn ter beoordeling
aan de rechter voorgelegd.
Pagina 12 van 23

Projectplan 30 juli 2021

3.6

Risico’s

Omschrijving risico

Impact
Groot,
middel,
klein
Middel

Kans
Groot,
middel,
klein
Klein

1

Het WODC kan niet toe met de regulier
beschikbare data die uit de systemen
geleverd kunnen worden.

2

Er zijn onvoldoende financiële middelen
beschikbaar om de pilot voor te bereiden
en uit te voeren
Mediationbureau kan extra aanmeldingen
niet behappen

Groot

Middel

Middel

Middel

4

Er zijn onvoldoende middelen beschikbaar
om de extra toeloop van mediationzaken
bij de mediationbureaus te kunnen
bekostigen

Klein

middel

5

Er staat niet op tijd een slagvaardig
projectteam klaar dat de voorbereiding
adequaat op pakt.

Middel

Middel

3

Beheersmaatregel

Tijdig bij het WODC aangeven en
afstemmen over de benodigde
data. Wanneer kwantitatieve
gegevens niet voldoende
beschikbaar zijn, kan worden
overgegaan tot kwalitatief
onderzoek.
Tijdig het projectplan en de
begroting indienen
Tijdig het mediationbureau op
sterkte brengen / bijstand door
ander mediationbureau
organiseren
Extra middelen realiseren samen
met de betreffende
beleidsdirecties in
voorbereidingstraject JenV
begroting
Tijdig een (slagvaardig)
projectteam formeren.

Pagina 13 van 23

Projectplan 30 juli 2021

4

Organisatie

4.1

Opdrachtgeverschap
Het BKB+ is als verantwoordelijk opdrachtgever voor de feitelijke implementatie van
het Wetboek van strafvordering ook formeel opdrachtgever voor de pilots. Omdat
het BKB+ slechts enkele malen per jaar bijeenkomt en op hoofdlijnen zal sturen is
het PLO gemandateerd opdrachtgever. Alle betrokken organisaties zijn in het PLO
vertegenwoordigd door middel van een projectleider Modernisering strafvordering
die in de eigen organisatie belast is met het gehele project van Modernisering van
strafvordering.
Het BKB+ heeft een portefeuillehouder aangewezen voor de pilots, die het PLO met
raad en daad zal bijstaan in zijn rol van gemandateerd opdrachtgever.

4.2

Landelijke projectorganisatie?
Bij de pilot Mediation Innovatiewet strafvordering zijn de Rechtspraak, het Openbaar
Ministerie en de politie betrokken.
De organisaties hebben een werkgroep ingericht voor de voorbereiding van de pilot.
De werkgroep bespreekt de voortgang van de (voorbereiding van de) pilot en
draagt, via de projectleiders Modernisering van de eigen organisaties, zorg voor
rapportage aan de gemandateerd opdrachtgever, het Projectleidersoverleg (PLO).
Zo nodig zal bij afwijkingen op dit plan tussentijds aan de gemandateerd
opdrachtgever worden gerapporteerd.

4.3

Lokale projectorganisatie
De Rechtspraak en het OM zullen voor de twee pilots twee lokale projectteams
inrichten. Deze teams zijn verantwoordelijk voor de daadwerkelijke uitvoering van
de pilot en de monitoring van de voortgang. De lokale projectteams zorgen ervoor
dat ze met elkaar afstemmen. Daarnaast zal afstemming worden gezocht met de
lokale advocatuur. De landelijke werkgroep faciliteert o.a. in ondersteunende
middelen en het creëren van randvoorwaarden. De voortgang zal periodiek worden
gerapporteerd aan de landelijke werkgroep.

4.4

Locaties
De pilot verkeerszaken zal plaatsvinden in arrondissement Zeeland-West-Brabant en
de pilot 12-23 bij het arrondissementsparket Oost-Nederland en de rechtbanken
Gelderland en Overijssel

4.5

Rol WODC
Het WODC is opdrachtgever van het evaluatieonderzoek, dat gedurende de looptijd
van de pilots zal plaatsvinden.
De evaluatie levert de inzichten als genoemd onder de algemene en specifieke
doelstellingen. Op basis van deze inzichten kunnen betrokken organisaties een
keuze maken over de wenselijkheid van voortzetting (eventueel op aangepaste
wijze in praktische, beleidsmatige of wet- en of regelgevende zin).
Daarnaast hebben onderzoekers van AEF in opdracht van het WODC onderzoek
gedaan naar de benodigde indicatoren ten behoeve van de evaluatie, in overleg met
de pilotwerkgroepen. Deze indicatoren zijn in dit plan van aanpak verwerkt. Ook zal
AEF de nulmeting uitvoeren.
Pagina 14 van 23

Projectplan 30 juli 2021

5

Aanpak

In dit hoofdstuk wordt de fasering, de resultaten en de planning beschreven die
door de landelijke projectorganisatie is opgesteld.
De pilot heeft een looptijd van maximaal twee jaar en zal naar verwachting starten
in februari 2022. Gedurende de looptijd van de pilot zal het WODC een
evaluatieonderzoek doen.

5.1

Fasering
Ten behoeve van de pilot onderkennen we deze fases:
Planning van de pilot:
Fase
Voorbereiding
Voorbereiding evaluatie AEF
Ketenbreed plan van aanpak gereed
Opzetten projectorganisatie
Uitvoering
Evaluatie en afronding
Monitoring

Periode
2021
Q1, Q2 2021
Q2 2021
Q3 en Q4 2021
Vanaf Q1 2022
2023
Gedurende hele looptijd pilot

Planning van de Innovatiewet:
Fase
Innovatiewet naar de Raad van State
Advies Raad ontvangen en verwerken
Behandeling door Tweede en Eerste Kamer

5.2

Periode
Q2 2020
Q4 2020, Q1 2021
Q3 en Q4 (?) 2022

Voorbereidingsfase
De voorbereidingsfase is in 2020 gestart en loopt door tot de start van de pilot en
hier vinden de volgende onderwerpen/activiteiten plaats:
Onderwerpen
Werkprocessen

IV/ICT
Evaluatie

Toelichting
- Uitwerken van de vernieuwde operationele
werkprocessen per organisatie
- Uitwerken van het nieuwe (ketenbrede)
proces
- In kaart brengen van voor pilot benodigde
IV/ICT voorzieningen
- Voorbereiden van de evaluatie. Afstemming
(door AEF) met WODC over opzet van de
evaluatie van de pilots en wat daarvoor
nodig is (formulering onderzoeksvragen,

Planning

Pagina 15 van 23

Projectplan 30 juli 2021

-

Lokale
projectorganisatie
Personeel
Communicatie

5.3

-

wijze van monitoring en verdeling van
werkzaamheden/ verantwoordelijkheden)
In samenspraak met de deelnemende
partijen vaststellen van indicatoren
Uitvoeren nulmeting door AEF
Locaties voor pilots
Inrichten lokale projectteams
Capaciteitsinzet voor lokale projectteams
Opzetten van interne en externe
communicatieplannen

Uitvoeringsfase

Nader in te vullen.

5.4

Evaluatie en afrondende fase
Onderwerpen
Overdracht

Evaluatie

Toelichting
- Overdrachts-documentatie
- Afsluitende bijeenkomst
- Communicatie
- Maatregelen om de werkwijze van de pilot al
dan niet voort te zetten
-

Lokale
projectorganisatie

- Opheffing (lokale) projectteams
- Begroting

Werkprocessen

Planning

De werkzaamheden in het kader van de voorbereiding van de evaluatie, die
Andersson, Elffers en Felix (AEF) heeft verricht, zijn in de eerste week van april met
de begeleidingscommissie van het WODC besproken.
Omdat de pilot een exploratief karakter heeft zal de pilot en daarmee evaluatie de
verschillende modaliteiten van mediation in kaart moeten brengen met het oog
gericht op de voor- en nadelen van die modaliteiten. Om te onderzoeken of de
nieuwe afdoeningsmogelijkheid iets toevoegt aan de huidige
afdoeningsmodaliteiten, is het vooral van belang te onderzoeken hoe vaak en
waarom de strafrechter van deze nieuwe bevoegdheid gebruik zal gaan maken
naast de afdoening in samenhang met mediation door de officier van justitie.
Daarnaast wordt veel belang gehecht aan de ervaring van professionals, slachtoffers
en verdachten met de nieuwe modaliteit aangezien alleen een NO kan worden
opgelegd als naast de strafrechter ook de OvJ en de (raadsman van de) verdachte
daarmee instemmen
In deze voorbereiding zijn een aantal evaluatiecriteria ofwel indicatoren
geformuleerd die hiervoor reeds zijn genoemd onder 3.1. De operationalisering van
de specifieke evaluatiecriteria/indicatoren in de evaluatie ziet er daarmee als volgt

Pagina 16 van 23

Projectplan 30 juli 2021

uit, waarbij de indicatoren 1, 2, 4, 5 en 6 met het oog op de evaluatie als ‘need tot
have’ worden beschouwd:
Indicator

Operationalisering

Evaluatie

Toelichting

1. Gebruik
optie A
(mediation voor
aanvang van
het onderzoek
terechtzitting)

Aantal keren in de pilot dat
door de strafrechter nietontvankelijkheid wordt
uitgesproken als mediation
is gestart voorafgaand aan
onderzoek ter
terechtzitting

Registratie van alle
zaken die meedoen in
de pilot en registratie
van de gekozen
afdoeningsmogelijkheid

Om te onderzoeken of de
nieuwe
afdoeningsmogelijkheid
iets toevoegt aan de
huidige
afdoeningsmodaliteiten, is
het allereerst van belang te
onderzoeken hoe vaak en
waarom de strafrechter
van deze nieuwe
bevoegdheid gebruik zal
gaan maken.

2. Gebruik
optie B
(mediation
tijdens het
onderzoek ter
terechtzitting)

Aantal keren in de pilot
dat door de strafrechter
niet-ontvankelijkheid
wordt uitgesproken als
mediation wordt gestart
gedurende het onderzoek
ter terechtzitting

Registratie van alle
zaken die meedoen in
de pilot en registratie
van de gekozen
afdoeningsmogelijkheid

Om te onderzoeken of de
nieuwe
afdoeningsmogelijkheid iets
toevoegt aan de huidige
afdoeningsmodaliteiten, is
het allereerst van belang te
onderzoeken hoe vaak en
waarom de strafrechter van
deze nieuwe bevoegdheid
gebruik zal gaan maken.

3. Werklast
a. OM
b. Rechtspraak
c.
Mediationburea
us

a. P * Q die OM besteedt
aan afdoen zaak na NOverklaring
b. P * Q die Rechtspraak
besteedt aan extra
zittingen.
c. P * Q die
mediationbureaus
besteden aan
doorverwezen zaken

Meten tijd die het OM
en rechtspraak nu kwijt
zijn aan het aanmelden
van zaken voor
mediation, het op de
uitkomst wachten en
beoordelen van het
gewicht en effect dat
deze uitkomst heeft bij
de straftoemeting/
afdoening

De verwachting is dat vooral
bij de mediationbureaus de
werklast zal toenemen
omdat de strafrechter vaker
naar mediation zal
verwijzen.
In de evaluatie nemen we
ook mee wat de nieuwe
afdoeningsmodaliteit doet
met de werklast van het OM
en de Rechtspraak. Hiervoor
moet ook worden
bijgehouden welke extra
werkzaamheden
Rechtspraak/OM/
Mediationbureau krijgen
door hanteren van nieuwe
afdoeningsmodaliteit.

4.
Doelmatigheid
(appel)

Mate waarin appel
wordt ingesteld
a. Tegen NObeslissingen
b. Tegen
inhoudelijke
vonnissen
c. Tegen
beslissingen op de
vordering
benadeelde partij en
het opleggen van
schadevergoedingsm
aatregel

Registratie van aantal
zaken waarin appel
wordt ingesteld
vergelijken met een
andere zaken uit de
zaakstroom van de pilot
waarin geen mediation
plaatsvindt

De verwachting is dat er niet
snel appel zal worden
ingesteld tegen de nietontvankelijkheidsverklaring
van de OvJ door de rechter,
omdat het OM en de
verdediging hier op zitting
reeds mee hebben
ingestemd.
Verder is de verwachting
dat het totaal aantal appel
zal afnemen omdat er
minder inhoudelijke
vonnissen worden gewezen
als de NO-verklaring is
uitgesproken.

Pagina 17 van 23

Projectplan 30 juli 2021

5.
Waardering
professionals

Mate waarin de betrokken
professionals de extra
modaliteit als een waardevolle toevoeging ervaren.

Kwalitatieve
interviews met zowel
strafrechters als
officieren van justitie

Door de werkgroepleden is
aangegeven dat ook van
belang wordt geacht hoe
de betrokken professionals
de extra modaliteit
ervaren. Juist omdat de
verdachte en het
slachtoffer slechts eenmaal
te maken krijgen met de
extra modaliteit, terwijl de
professionals die meedoen
in de pilot zich kunnen
baseren op meerdere
ervaringen. Hierbij moet
ook de wijze waarop
proces is ingericht, worden
meegenomen

6. Ervaring
procesdeelnem
ers

Ervaringen van zowel
slachtoffer als
verdachte met de pilot

Kwalitatieve gesprekken of Gedacht kan worden aan de
kwantitatieve vragenlijsten mate waarin
aan betrokken slachtoffers en
procespartijen:
verdachten
-zich meer eigenaar van
hun eigen proces voelen
-zich in hun kracht gezet
voelen-zich eerlijk en
rechtvaardig behandeld
voelen
-de relatie als minder
verhard ervaren

7.
Bruikbaarheid
dossier Politie

% zaken die naar
mediation zijn geleid
waar achteraf gezien
het onderzoeksdossier
geen betekenis heeft
gehad.
Het moment tijdens
het proces (van
incident tot aan
eindbeslissing) dat
duidelijk werd dat de
zaak niet inhoudelijk
behandeld zou gaan
worden (en dus het
dossier niet gebruikt
zou gaan worden)

Voor de zaken die ofwel
voor een zitting al
eindigen (met een
sepot van het OM), of
wel op zitting zijn
geweest waar de
rechter een nietontvankelijkheid heeft
uitgesproken vanwege
een geslaagde
mediation, moet door
rechter en/of OM
(afhankelijk van optie
A/B) het moment
worden geregistreerd.

De politie is geïnteresseerd
in mogelijke
werklastbesparingen als
gevolg van het inzetten op
mediation. Het technisch
onderzoek, getuigenverhoor,
verdachtenverhoor,
opvragen en uitkijken
camerabeelden, etc. komen
allen in een
onderzoeksdossier. Het
proces van het maken van
een onderzoeksdossier duurt
soms weken/maanden. In
die tijdspanne kan/zal ook
mediation gestart en
doorlopen worden. Er lopen
dat dus twee trajecten
parallel in de tijd: het maken
van het onderzoeksdossier
gericht op een inhoudelijke
behandeling ter zitting, en
de mediation die er juist op
gericht is géén inhoudelijke
behandeling op zitting te
hebben.
Daarvoor is ook relevant te
weten op welk moment
tijdens het hele proces van
incident tot aan de
eindbeslissing duidelijk
werd dat het dossier niet
gebruikt zou gaan worden.

.
Pagina 18 van 23

Projectplan 30 juli 2021

6

Communicatie

Het uitgangspunt is dat de interne communicatie door de ketenpartners zelf wordt
vormgegeven. Goede en tijdige communicatie richting medewerkers is van belang
om hen mee te nemen in de verandering die de pilot met zich meebrengt. Iedere
aan de pilot deelnemende organisatie is verantwoordelijk voor de interne
communicatie. Deze mag naar eigen inzicht worden verzorgd, mits passend binnen
de afgesproken landelijke kaders die worden afgesproken in het kader van het
programma VIS.
De externe communicatie wordt gecoördineerd door JenV /programmateam VIS in
afstemming met de ketenpartners en/of de landelijke werkgroep.

Pagina 19 van 23

Projectplan 30 juli 2021

7

Financiën

7.1

Pilotkosten
Projectkosten Rechtspraak
Voorlichting aan OM, ZM en advocatuur1 van nader te noemen parket
Communicatie
Twee deelprojectleiders (tevens kwartiermakers) OM en ZM voor deze pilot
plus bijbehorende ondersteuning
GPS registratie
Kosten gegevensverzameling ten behoeve van evaluatie
Politie: geen extra kosten

7.2

Extra kosten inzet mediationbureaus en mediation
De kosten per verwijzing naar een mediationbureau bedragen €315, de kosten van
mediation zelf zijn €986 per zaak.
Pilot 12-23 jaar
Uitgaande van de bij een middelgroot arrondissementsparket opgevraagde
jaarcijfers, is de totale omvang van gedagvaarde verdachten tussen 12-23 jaar
maximaal 1106 zaken op jaarbasis. Niet alle zaken hebben een slachtoffer en voorts
komen alleen dìe zaken in aanmerking voor mediation waarbij de verdachte zijn
aandeel erkent. Aangenomen is dat in de helft van alle zaken sprake is van een
slachtoffer en een verdachte die erkent (553 zaken). Vervolgens valt nog een deel
af omdat er geen herstelbehoefte of herstelbereidheid is en/of omdat betrokkenen
ongeschikt zijn (bv o.g.v. een stoornis). Dit leidt tot de aanname dat er per jaar in
330 zaken mediation wordt voorgesteld aan verdachte en slachtoffer en in de helft
daarvan vervolgens door zowel verdachte als slachtoffer hiermee wordt ingestemd.
Dan kunnen 165 zaken worden aangemeld bij het mediationbureau. Op basis van
ervaringsgegevens wordt aangenomen dat in circa 100 zaken per jaar daadwerkelijk
mediation zal plaatsvinden. De jaarlijkse kosten komen uit op circa €148.775, dus in
totaal €297.550.

1 Voorlichting bij advocaten over:

- wat betekent herstelbereidheid en verantwoordelijkheid nemen;
- wat vraagt het van een cliënt om aan een mediation deel te nemen;
- de rol vande advocaat mbt het in aanmerking brengen van een zaak voor mediation tijdens de mediation
en na de mediation;
- wat betekent een schriftelijke ronde inzake standpunten NO ex art. 573 lid 2 voor de voorbereiding van de
zaak?
Het kan daarbij gaan om advocaten van verdachten èn slachtoffers. Aandachtspunt daarbij is dat een
advocaat die bij een mediation wordt betrokken – bijvoorbeeld voor de afhandeling van de schade – hier
geen (extra) vergoeding voor krijgt maar wel kan bijdragen aan een betere afloop van de zaak
Pagina 20 van 23

Projectplan 30 juli 2021

verkeer
aantal
prijs
per jaar
totaal
aanmelding
32 €
315 €
10.080
mediation
20 €
968 €
19.360
€

totaal

29.440 €

58.880

Pilot Verkeer : MiS in art. 6 en art. 5 WVW-zaken met ernstig letsel
Van het parket van het OM ZWB hebben we een overzicht ontvangen van het aantal
art. 5/6 WVW zaken voor 2019 en 2020.
Afdoeningsbeslissing OM art. 5 en 6 WVW zaken in ZWB, 2019 – november 2020
Onvoorw.
Sepot
OM-afdoening
Dagvaarding
Totaal
Art. 5

101

53

60

226

Art. 6

29

1

99

133
359

NB: De aantallen tellen niet precies op. Voor art. 5-zaken geldt dat naast de in de tabel opgenomen
afdoeningswijzen het OM in 1 zaak een voorwaardelijk sepot heeft opgelegd, dat 3 zaken zijn
opgeroepen voor behandeling ter terechtzitting na verzet, en dat van 8 zaken de beslissing niet bekend
is/ nog niet genomen is. Voor art. 6-zaken geldt dat voor 4 zaken de de beslissing niet bekend is/
nog niet genomen is.

Voor de pilot komen potentieel in aanmerking de zaken die gedagvaard zijn. De
aanname is dat voor artikel 5 WVW-zaken de gedagvaarde zaken, zaken betreffen
waarbij er sprake is van ernstig letsel. In totaal gaat het over 2 jaren ongeveer om
160 zaken waarin gedagvaard wordt, dus het gaat om een potentieel van 80 zaken
op jaarbasis.
Op dit moment komt mediation in verkeerszaken bijna niet voor2.
We gaan ervan uit dat met een grote investering gericht op het bevorderen van
mediation in de vervolgingsfase we in ongeveer een kwart van de zaken mediation
kunnen realiseren, m.a.w. 20 zaken op jaarbasis. Als we ook hier ervan uitgaan dat
route A2 in 80% van de zaken bewandeld zal worden, gaat het om 32 zaken.

jeugd
per jaar
aantal
prijs
kosten per jaar totaal
aanmelding
165 €
315 €
51.975
mediation
100 €
968 €
96.800
totaal

€

148.775 €

297.550

NB: van 1 januari 2019 – november 2020 werden er landelijk volgens de cijfers uit MARS 56
verkeerszaken aangemeld voor mediation (de gestarte zaken kennen een slagingspercentage
van 81%)
2

Pagina 21 van 23

Projectplan 30 juli 2021

Voor de twee deelpilots komen de geraamde kosten van de mediation uit op
€ 356.430.
Momenteel wordt nog bezien of de financiering van de mediationbureaus
voldoende is om deze kosten te dekken.

Pagina 22 van 23