Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1529

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 december 2012
Tijdens het AO over het voorstel voor een verordening betreffende het
statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese
politieke stichtingen heb ik toegezegd om de Kamer op korte termijn te
informeren over het tijdschema van de onderhandelingen over de
verordening, alsmede over de mogelijkheid van prejudiciële toetsing van
de verordening bij het Hof van Justitie. Met deze brief voldoe ik aan deze
toezeggingen.
Tijdschema
De Europese Commissie heeft het voorstel in september 2012 naar de
Raad en het Europees Parlement verstuurd. De aanzet van het voorstel ligt
in een resolutie van het Europees Parlement, die gebaseerd is op het
initiatiefrapport dat rapporteur Giannakou in april 2011 namens de
Commissie constitutionele zaken (AFCO) van het Europees Parlement
heeft uitgebracht. Dit initiatiefrapport betrof een evaluatie van de huidige
verordening.
De afgelopen periode heeft in de Raadswerkgroep Algemene Zaken een
eerste verkenning van de standpunten van de lidstaten plaatsgevonden.
De fundamentele bezwaren die Nederland tegen het voorstel heeft zijn in
deze verkennende besprekingen ingebracht. Het Comité van Permanente
Vertegenwoordigers (Coreper) heeft begin december voor de eerste keer
over dit voorstel gesproken. Het is op dit moment nog niet mogelijk om
exact aan te geven hoe lang de onderhandelingen zullen duren. Hoewel
het Ierse EU-voorzitterschap heeft aangegeven snelle voortgang te willen
boeken, is de verwachting dat de onderhandelingen in ieder geval nog het
komende halfjaar zullen voortduren.

kst-22112-1529
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 22 112, nr. 1529

1

In het Europees Parlement wordt het voorstel op dit moment behandeld in
de AFCO. De deadline voor het indienen van amendementen op het
rapport Giannakou is gesteld op 19 januari 2013. De stemming over het
voorstel in AFCO zal plaatsvinden op 19 februari 2013. Ook de juridische
commissie (JURI) en de budgetcommissie (BUDG) van het Europees
Parlement zullen het voorstel behandelen. Vervolgens zal er een plenaire
stemming plaatsvinden. De verwachting is dat deze stemming eind
februari 2013 plaats zal vinden.
Prejudiciële toetsing bij het Hof van Justitie
Zolang de verordening zich in de ontwerpfase bevindt, wordt de discussie
over de inhoud daarvan gevoerd in de politieke arena’s van de nationale
parlementen, de Raad en het Europees Parlement. Het EU-Hof heeft in
deze fase nog geen rol. Prejudiciële vragen kunnen overigens enkel
gesteld worden door nationale rechters als zij in een geschil dat hen is
voorgelegd twijfelen over de uitleg of geldigheid van het vigerende
EU-recht. Om een zo’n geïnformeerd mogelijk standpunt in te nemen over
de verenigbaarheid van de concept-verordening met de vrijheid van
vereniging zoals neergelegd in het EU-Handvest van de Grondrechten en
in het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en
de fundamentele vrijheden is het mogelijk dat de Raad, de Europese
Commissie of het Europees Parlement het Bureau van de Europese Unie
voor de Grondrechten verzoekt hierover een advies op te stellen.
Nederland is hier voorstander van en zal er daarom voor pleiten dat om
een dergelijk advies wordt verzocht. Na inwerkingtreding van de
verordening zullen de gebruikelijke rechtsmiddelen voorhanden zijn om
alle aspecten van de in de verordening gekozen oplossing nader tegen het
licht te houden. Zo kunnen, indien opportuun, lidstaten, de Raad of het
Europees Parlement een beroep tot nietigverklaring bij het EU-Hof
instellen.
Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 22 112, nr. 1529

2