Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

35 154

Goedkeuring van de op 30 oktober 2016 te
Brussel tot stand gekomen Brede Economische
en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada,
enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten,
anderzijds (Trb. 2017, 13)

Nr. 31

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 november 2022
Met deze brief wil ik uw Kamer informeren over een voorstel dat de
Europese Commissie heeft gedaan inzake een concept besluit van het
Gemengd Comité ingesteld onder de Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar
lidstaten, anderzijds. Eerst wordt ingegaan op de inhoud van het voorstel
en vervolgens op de positie ten aanzien van dit voorstel die het kabinet
voornemens is in te nemen in de Raad van de EU (hierna: «de Raad»).
Voorstel
De CETA verdragstekst voorziet in de mogelijkheid voor het Gemengd
Comité om bindende interpretaties van CETA bepalingen aan te nemen.1
Op initiatief van Duitsland heeft de Europese Commissie aan een dergelijk
besluit van het CETA Gemengd Comité gewerkt. Op 19 oktober jl. heeft de
Europese Commissie het voorstel voor het besluit van het CETA Gemengd
Comité met de EU lidstaten gedeeld. Op dit moment wordt het voorstel
nog besproken op technisch niveau in de verantwoordelijke Raadswerkgroep en is het nog niet openbaar gemaakt.
In het voorstel wordt een nadere interpretatie gegeven van een aantal
bepalingen en begrippen onder het investeringshoofdstuk, namelijk in
artikel 8.10 (Behandeling van investeerders en van onder de overeenkomst vallende investeringen), artikel 8.39 (Definitieve uitspraak) en
Annex 8-A (Indirecte onteigening). Daarnaast wordt ingegaan op het right
to regulate (het recht van verdragspartijen om te reguleren). Verdragspartijen herbevestigen onder andere het right to regulate in het licht van
maatregelen die genomen worden in de aanpak tegen klimaatverandering.
1

kst-35154-31
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Artikel 26 lid 1 sub 5 e CETA.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 35 154, nr. 31

1

De uitleg die in het voorstel wordt gegeven aan de CETA bepalingen leidt
niet tot wijziging van het verdrag. Op sommige punten wordt de
reikwijdte van begrippen – en daarmee de bescherming die investeerders
in bepaalde omstandigheden zouden kunnen genieten – ingeperkt; een
inperking die valt binnen doel en strekking van de verdragstekst van
CETA.
Positie Nederland
Wanneer de behandeling van het voorstel door de raadswerkgroep is
afgerond zal het voorstel ter besluitvorming binnen de EU worden
voorgelegd aan de Raad. De Raad zal dan ook beslissen over een mandaat
aan de Europese Commissie om het concept besluit voor te leggen in het
CETA Gemengd Comité en de besprekingen met Canada binnen het
Comité hierover te voeren.
Aangezien in het voorstel een nadere interpretatie wordt gegeven van
bepaalde CETA bepalingen die strookt met doel en strekking van CETA en
niet leidt tot wijziging van de huidige verdragstekst, is het kabinet
voornemens om wanneer er een Raadsbesluit voorligt, hiermee in te
stemmen. Mochten er nog wijzigingen worden aangebracht in het
voorstel die aanleiding geven om dit besluit te heroverwegen, dan zal het
kabinet uw Kamer hierover informeren.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.N.A.J. Schreinemacher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 35 154, nr. 31

2