Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

29 517

Veiligheidsregio’s

Nr. 55

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 december 2011
Met deze brief informeer ik u over de wijze waarop ik gevolg heb gegeven
aan een aantal toezeggingen dat ik heb gedaan op het terrein van
nationale veiligheid.
Tevens treft u informatie over een toezegging die door de toenmalige
Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is gedaan
in de kabinetsreactie «onderzoeken in het kader van de poldercrash van
25 februari 2009». Ook deze toezegging is afgedaan.
1. AO Rampenbestrijding en crisisbeheersing van 9 december
20101
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd in overleg
te treden met burgemeesters van die gemeenten die tegen
regionalisering zijn van de brandweer.
Ik heb verschillende werkbezoeken afgelegd aan onder meer de veiligheidsregio’s Friesland, Groningen, Noord-Holland Noord, ZaanstreekWaterland, Drenthe, Kennemerland, IJsselland en Brabant-Zuidoost. Bij
deze werkbezoeken heb ik gesproken met brandweervrijwilligers en de
bestuurlijk verantwoordelijke burgemeesters. De resultaten van deze
bezoeken zijn onder andere verwerkt in de nota naar aanleiding van het
verslag van het wetsvoorstel Instituut Fysieke Veiligheid en regionalisering.2
2. AO Brandweer van 26 mei 20113
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd dat er een
onderzoek komt naar de toekomst van de vrijwilliger.

Tweede Kamer, 2010-2011, 29 517, nr. 45.
Tweede Kamer, 2011–2012, 32 841, nr. 8.
3
Tweede Kamer, 2010-2011, 29 517, nr. 50.

In opdracht van mij en met door mijn ministerie verstrekte subsidie zijn de
Vakvereniging Brandweervrijwilligers (VBV) en de Nederlandse Vereniging
voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) gestart met het project

kst-29517-55
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 517, nr. 55

1
2

1

«Visieontwikkeling vrijwilligheid ten behoeve van de brandweer». Dit
project zal eind 2011 worden opgestart en doorlopen tot eind 2012. Door
met brandweervrijwilligers in gesprek te gaan, moet dit project een visie
opleveren die de komende jaren richting geeft aan het vinden, binden en
boeien van de huidige en toekomstige brandweervrijwilligers. Deze visie
zal resulteren in het verbeteren van de randvoorwaarden en faciliteiten
van de 22 000 brandweervrijwilligers in Nederland.
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft toegezegd contact op
te nemen met de burgemeester van Bergen om haar gerust te
stellen dat op tijd een helikopter ter plekke is in het geval van
een natuurbrand.
Op 13 september jl. is contact opgenomen met de gemeentesecretaris van
Bergen. In dat gesprek is de brief van de minister van Defensie van 17 juni
20111 aan de burgemeester van Bergen aan de orde geweest (zie bijlage).
In deze brief stelt de minister van Defensie dat de vliegtijd van de basis
naar de brand slechts een beperkte factor is en refereert aan
andere mogelijkheden de reactietijd terug te brengen, bijvoorbeeld door
consignatie, zoals meegenomen in het bestaande convenant met de
brandweer. De burgemeester van Bergen werd in deze brief ook geadviseerd in voorkomend geval rechtstreeks contact op te nemen met de
veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland die is aangewezen de inzet
van blushelikopters te coördineren. De gemeente Bergen heeft te kennen
gegeven dat met de contacten met Defensie en Veiligheid en Justitie dit
onderwerp naar tevredenheid is afgedaan.
3. AO Nationale Veiligheid van 1 juni 20112
De Minister van Veiligheid en Justitie zal met het Veiligheidsberaad bespreken hoe er meer veiligheidsregio’s gestimuleerd
kunnen worden om de convenanten vitale sectoren te ondertekenen.
Oorspronkelijk is dit project gestart voor vier vitale sectoren, te weten:
drinkwater, gas, elektra en ICT/Telecom. Dit is de afgelopen tijd uitgebreid
met Rijkswaterstaat en de Waterschappen, Defensie en de sector Spoor.
Een aantal veiligheidsregio’s is zeer actief aan de slag gegaan met de
samenwerking met vitale partners. Het aantal convenanten dat daadwerkelijk is geïmplementeerd, is echter beperkt omdat veel veiligheidsregio’s
het afgelopen jaar druk doende zijn geweest met de invoering van de wet
veiligheidsregio’s. Om de daadwerkelijke samenwerking te bewerkstelligen, is het daarom belangrijk aandacht te blijven houden voor het
verhogen van het aantal geïmplementeerde convenanten. Ik heb dan ook
extra geld hiervoor ter beschikking gesteld. Alle projectactiviteiten zijn
erop gericht om de betrokken partijen bij de totstandkoming van deze
samenwerking te ondersteunen. Tevens wordt de relatie met Opleiden,
Trainen en Oefenen gelegd. Ik blijf voortdurend in gesprek met het
Veiligheidsberaad om de ondertekening en implementatie van de
convenanten te bewerkstellingen. Tevens zijn de convenanten onderwerp
van gesprek in de voortgangsgesprekken tussen de veiligheidsregio’s en
mijn ministerie.
4. Spoeddebat over de brand in Moerdijk van 13 januari 20113
1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
2
Concept-verslag van 10 juni 2011, 30 821;
26 643; 28 684.
3
Tweede Kamer, handelingen 2010-2011, TK.
39.

Het signaal over het versterken van lokale omroepen voor
rampenzenders zal worden doorgegeven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 517, nr. 55

2

Zoals ik heb toegezegd in het spoeddebat op 13 januari naar aanleiding
van de brand bij Chemiepack in Moerdijk, wordt in gesprekken met de
veiligheidsregio’s het belang benadrukt van het maken van goede
afspraken met de regionale omroep over de inzet als calamiteitenzender.
In 2009 heeft de toenmalig verantwoordelijk Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties besloten om geen extra financiële middelen
ter beschikking te stellen aan de regionale omroepen om hun bestaande
functie van calamiteitenzender voor de radio uit te breiden met functionaliteiten als televisie, internet en teletekst.1 Ik heb deze koers in het
Algemeen Overleg van 9 december 2010 over rampenbestrijding en
crisisbeheersing nogmaals bekrachtigd. De gebeurtenissen bij de brand in
Moerdijk geven mij geen aanleiding van deze lijn af te wijken.
5. Kabinetsreactie «onderzoeken in het kader van de poldercrash
van 25 februari 2009» van 22 september 20102
In de Kabinetsreactie op de poldercrash heeft de Staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatiesaangegeven, dat
de betrokken partners bij het volgen en registreren van slachtoffers komen met een eenduidige systematiek voor dit proces.
Hierbij heeft de Staatsecretaris toegezegd dat zij er samen met
haar collega van VWS op toe zou zien dat dit door de partijen uit
het veld voortvarend wordt opgepakt.
In de Kabinetsreactie op de poldercrash van 22 december 2010 heeft de
Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangegeven, dat er een eenduidige systematiek komt voor het volgen en
registreren van slachtoffers. Bij veel grote incidenten in Nederland in de
laatste tien jaar, is het ons niet gelukt om snel na een ramp een goed
overzicht te presenteren van slachtoffers. Onder leiding van het Veiligheidsberaad en met betrokkenheid van de coördinerend gemeentesecretarissen, GHOR NL, politie en de ministeries van VenJ en VWS is daarom
gewerkt aan de slachtofferinformatiesystematiek.
De primaire doelstelling van de systematiek is om de verwanten zo snel
mogelijk te informeren over de situatie van hun naaste. Binnen de
systematiek blijven de wettelijke verantwoordelijkheden ongewijzigd. Dat
betekent dat het informeren van verwanten en het registreren van
slachtoffers uitgevoerd wordt onder verantwoordelijkheid van de
gemeente(n).
De belangrijkste verbetering die deze nieuwe systematiek moet bereiken,
is dat de verwanten van slachtoffers van rampen sneller worden geïnformeerd over de verblijfplaats van hun naaste. Dit wordt bereikt door een
betere samenwerking tussen de betrokken hulpverleningsdiensten en
overheden.
Onder leiding van de coördinerend gemeentesecretarissen zal de
systematiek de komende periode het vervolgtraject worden ingezet
waarna geïmplementeerd kan worden.

1
Hierover heeft de Tweede Kamer indertijd de
volgende documenten ontvangen:
– motie Schinkelhoek – brief d.d. 7 september
2009 (Tweede Kamer, 2009–2010, 31 117,
nr. 34).
– modelconvenant beschikbaar – brief d.d.
10 februari 2010 (Tweede Kamer, 2009–2010,
31 117, nr. 36)
2
Tweede Kamer, 2010-2011, 29 517, nr. 43.

In het rapport van de Inspectie OOV over het schietincident in Alphen aan
de Rijn is geconcludeerd dat het verkrijgen door het openbaar bestuur van
slachtofferinformatie (ook bij dit incident) een knelpunt is door het
ontbreken van sluitende afspraken tussen ziekenhuizen, (regionale)
crisisorganisaties en het Openbaar Ministerie. In aanvulling op de
slachtofferinformatiesystematiek, die vooral gericht is op het samenbrengen van slachtoffers en hun verwanten, zullen daarom op korte
termijn afspraken worden gemaakt tussen de genoemde partijen over de
uitwisseling van gegevens.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 517, nr. 55

3

Ik ga ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 517, nr. 55

4