Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2023–2024

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

995
Vragen van het lid Vermeer (BBB) aan de Staatssecretaris van Financiën over
het artikel «Verkopen op Vinted of Marktplaats? «De Belastingdienst kijkt
mee»» (ingezonden 31 januari 2024).
Antwoord van Staatssecretaris Van Rij (Financiën – Fiscaliteit en
Belastingdienst) (ontvangen 12 februari 2024).
Vraag 1
In het artikel wordt uiteengezet hoe verkopers in beeld kunnen komen bij de
Belastingdienst indien zij meer dan 30 transacties per jaar uitvoeren of hun
opbrengst boven de 2.000 euro uitkomt; hoe staat de Nederlandse regering
tegenover deze specifieke bovengrenzen uit de DAC7-richtlijn?1
Antwoord 1
De Europese richtlijn DAC 7 (hierna: de richtlijn) is de uitkomst van intensief
overleg en onderhandelingen tussen de lidstaten, de Europese Commissie en
het Europees Parlement.2 Onderdeel van de richtlijn is een uitzondering voor
verkopers die incidenteel actief zijn op platforms als Vinted of Marktplaats.
Ten aanzien van uitgezonderde verkopers hoeven platforms op grond van de
richtlijn geen persoonsgegevens te verzamelen. Van een incidentele verkoper
is sprake als de verkoper in een kalenderjaar minder dan 30 transacties heeft
verricht en hij niet meer dan € 2.000 met de in dat jaar verrichte transacties
heeft verdiend (hierna: de drempel).3 Concreet betekent dit dat platforms een
rapportageverplichting hebben indien een verkoper 30 verkooptransacties (of
meer) verricht of een bedrag van € 2.000 (of meer) ontvangt, per jaar. De
Nederlandse regering heeft met de drempel ingestemd omdat zij vindt dat
daarmee een goede balans wordt bereikt aan de primaire doelstelling van de
richtlijn enerzijds, te weten het bevorderen van de juiste belastingheffing
door de lidstaten, en het uitvoerbaar houden van de richtlijn voor zowel
platforms, verkopers als de belastingdiensten van de lidstaten anderzijds. Ik

1

NOS.nl, 27 januari 2024, «Verkopen op Vinted of Marktplaats? De Belastingdienst kijkt mee»
(https://nos.nl/artikel/2506444-verkopen-op-vinted-of-marktplaats-de-belastingdienst-kijkt-mee)
2
Richtlijn (EU) 2021/514 van de Raad van 22 maart 2021 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU
betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen.
3
Bijlage V, Deel I, onderdeel B, onderdeel 4, onder d, van de richtlijn.

ah-tk-20232024-995
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2024

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

1

verwijs hierbij ook naar de parlementaire behandeling van het implementatiewetsvoorstel.4
Vraag 2
Het artikel benoemt het registreren van online verkoop door particulieren; is
er sprake van een aparte centrale database die online inkomsten van
Nederlanders gaat bijhouden?
Antwoord 2
Nee, er is bij de Belastingdienst geen aparte centrale database die online
inkomsten van particulieren opslaat.
Vraag 3
Wordt per persoon alle online verkoop opgeslagen in een centrale database
waarbij transacties worden opgeteld, ook wanneer dit gaat om bijvoorbeeld
1.900 euro aan verkoop op 50 verschillende websites?
Antwoord 3
Nee, er is geen centrale database waar per persoon de online verkoop wordt
opgeslagen. De ondergrens bij de verkoop van goederen waarnaar verwezen
wordt, is een drempel voor de platformexploitant die dient te bepalen of wel
of niet over een verkoper gerapporteerd moet worden. Over verkopers in de
categorie «verkoop van goederen» die tijdens de rapportageperiode minder
dan 30 relevante activiteiten hebben verricht of met een waarde van minder
dan € 2.000 hoeft de platformexploitant niet te rapporteren.
Vraag 4, 5 en 6
Bent u het met mij eens dat de grens voor controle van 30 items per jaar snel
gehaald wordt, bijvoorbeeld wanneer belastingplichtige een groot gezin heeft
en elk jaar gezinskleding tweedehands verkoopt?
Bent u van mening dat controle van de Belastingdienst in zo’n geval
overdreven is?
Bent u van mening dat het gebruik van een richtlijn ongewenst is als vaak al
niet duidelijk is in hoeverre iemand een ondernemer is voor de Belastingdienst of slechts hobbymatig spullen verkoopt?
Antwoord 4, 5 en 6
De drempel van 30 transacties per jaar, zoals opgenomen in de richtlijn, kan
inderdaad snel worden gehaald. Daarmee is echter niet gezegd dat er per
definitie sprake is van een bron van inkomen of ondernemerschap en dat de
aangifte inkomstenbelasting of omzetbelasting van de betreffende verkoper
ook wordt gecontroleerd. De richtlijn – en dus ook de drempel – raakt op
zichzelf namelijk niet aan beantwoording van de vraag of een verkoper een
bron van inkomen heeft of ondernemer is in de zin van nationale belastingwetgeving van de lidstaten. In Nederland gaat het dan bijvoorbeeld om
resultaat uit overige werkzaamheden of het ondernemersbegrip in de zin van
de Wet inkomstenbelasting 2001 (Wet IB 2001) en de Wet op de omzetbelasting 1968 (Wet OB 1968). Een controle zou in bepaalde gevallen wel degelijk
zinvol kunnen zijn omdat ook in zo’n geval – afhankelijk van de feiten en
omstandigheden – sprake kan zijn van een bron van inkomen, zoals ondernemerschap in de zin van de Wet IB 2001 en de Wet OB 1968. Er kan dus niet
categorisch worden gezegd dat een controle in dergelijke gevallen overdreven is. De richtlijn heeft tot doel om lidstaten door de uitwisseling van
informatie beter in staat te stellen om volgens hun nationale belastingwetgeving de juiste heffing te realiseren. Dat de grenzen van het fiscale ondernemerschap naar nationale belastingwetgeving diffuus zijn, maakt dat niet
anders.
Vraag 7
Bent u het met mij eens dat dit de deur op een kier zet naar ongewenste
effecten omdat de condities van belastingplichtige verkoop onvoldoende
helder zijn zowel bij het publiek als de Belastingdienst?

4

Kamerstuk 36 063, nr. 3, p. 11 en nr. 6, p. 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Nee. De richtlijn bevat immers geen nieuwe fiscale regels of verplichtingen
voor verkopers. De richtlijn staat op zichzelf los van beantwoording van de
vraag of voor een verkoper sprake is van een bron van inkomen, zoals winst
uit onderneming of resultaat uit overige werkzaamheden en indien daar
sprake is van, welk resultaat in de aangifte inkomstenbelasting moet worden
verantwoord. Deze regels zijn niet gewijzigd en golden dus ook vóór
inwerkingtreding van de richtlijn.
Vraag 8, 9 en 10
Bent u van mening dat hergebruik en circulariteit juist gestimuleerd dient te
worden?
Hoe verhoudt deze registratieplicht voor online verkoop van tweedehandsspullen zich tot de maatschappijbrede ambitie van duurzaamheid en circulariteit?
Is het volgens u te verwachten dat het toepassen van deze richtlijn burgers
afschrikt om tweedehands spullen te verkopen?
Antwoord 8, 9 en 10
Hergebruik en circulariteit moeten naar mijn mening worden gestimuleerd.
Dat geldt echter ook onverminderd voor het nakomen van fiscale verplichtingen, zoals het tijdig doen van een juiste belastingaangifte. De in de richtlijn
opgenomen registratieplicht bevordert naar mijn mening dat dergelijke fiscale
verplichtingen beter worden nagekomen en dat de verkoper zijn belastingaangifte bewuster invult. Hierbij wordt hij ook ondersteund door het platform
met een jaaroverzicht van zijn verkopen. De richtlijn brengt geen wijziging
aan in de fiscale regels en de verplichtingen voor verkopers, omdat het
hebben van een bron van inkomen, zoals winst uit onderneming door middel
van ondernemerschap, uit blijft gaan van reeds bestaande fiscale regels. Ik ga
ervan uit dat veruit de meeste verkopers niet actief zijn op platforms met het
doel om belastbare inkomsten aan het zicht van de Belastingdienst te
onttrekken. Zij zullen zich door de richtlijn dan ook niet laten afschrikken.
Desondanks kan ik niet uitsluiten dat ook een verkoper bij zijn afweging om
via een platform inkomsten te genereren rekening houdt met de omstandigheid dat hij bepaalde persoonsgegevens zoals zijn burgerservicenummer aan
het platform moet verstrekken. Verstrekking van deze gegevens is noodzakelijk voor het realiseren van de doelstelling van de richtlijn. Zonder het
burgerservicenummer kan de inspecteur immers niet de door het platform
gerapporteerde inkomsten koppelen aan de juiste verkoper en de door die
verkoper ingediende belastingaangifte dan ook minder goed controleren.
Vraag 11
In hoeverre zorgt deze richtlijn voor meer controle, handhaving en administratiekosten bij de overheid?
Antwoord 11
Met de uitvoering van DAC 7 is een inzet gemoeid van 55 fte incidenteel en
92 fte structureel. Daarnaast zijn er nog kosten voor het inregelen van de
automatisering. Ik heb uw Kamer over de gevolgen voor de uitvoering
geïnformeerd via de uitvoeringstoets5.
Vraag 12 en 13
Bent u met mij van mening dat er van deze richtlijn een complicerende
werking uitgaat op burgers, aangezien zij met steeds meer factoren rekening
moeten houden bij het opstellen van hun aangifte?
Wat zijn de effecten van DAC7 op de regeldruk voor online platformen?
Antwoord 12 en 13
Ik ben niet van mening dat van de richtlijn de gesuggereerde complicerende
werking uitgaat. De richtlijn raakt op zichzelf niet aan de beantwoording van
de vraag of een verkoper een bron van inkomen, zoals winst uit onderneming
of resultaat uit overige werkzaamheden, heeft in de zin van de toepasselijke
nationale belastingwetten. Beantwoording van die vraag is niet makkelijker of
5

Bijlage bij Kamerstuk 36 063, nr. 3.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

3

moeilijker geworden door de komst van de richtlijn. De richtlijn kan juist
bijdragen aan het bewuster invullen van de belastingaangifte in die zin dat
een verkoper zichzelf vóórdat de richtlijn van toepassing werd, wellicht nooit
bewust de vraag heeft gesteld of hij de via een platform verworven inkomsten had moeten aangeven als belastbare winst uit onderneming of belastbaar resultaat uit overige werkzaamheden in de zin van de Wet IB 2001, en hij
door de komst van de richtlijn zich die vraag wel is gaan stellen. Hierbij wordt
hij ondersteund door het platform met een jaaroverzicht. Voor platformen
betekent de richtlijn een toename van de regeldruk. De richtlijn houdt hier
rekening mee door platforms te verplichten zich in slechts één lidstaat te
registeren, waarna de belastingautoriteiten van die lidstaat de van het
platform ontvangen informatie automatisch uitwisselen met de belastingautoriteiten van andere relevante lidstaten6. Daardoor hoeft het platform niet aan
alle lidstaten waar zijn verkopers wonen informatie te verstrekken. Dit scheelt
aanzienlijk in de administratieve lasten van de platforms. Ik verwijs hiervoor
naar paragraaf 3 van het algemene deel van de memorie van toelichting van
het wetsvoorstel waarmee de richtlijn is geïmplementeerd.7
Vraag 14
Hoeveel burgers verwacht u, krijgen een correctie op hun aangifte als gevolg
van deze richtlijn?
Antwoord 14
Dat is op dit moment niet te beantwoorden. Indien de op grond van DAC 7
verkregen informatie bij de inspecteur leidt tot vragen over de mogelijke
belastbaarheid van inkomsten die niet zijn opgenomen in de aangifte
inkomstenbelasting, neemt de Belastingdienst hierover contact op met de
belastingplichtige. Zoals aangegeven in antwoord op vraag 13, kan de
richtlijn juist bijdragen aan het bewuster invullen van de belastingaangifte.
Vraag 15
Hoe groot is de tweedehandsmarkt van hobbymatige spullen in Nederland
naar schatting?
Antwoord 15
De Belastingdienst heeft hier op dit moment geen compleet beeld van.
Mogelijk ontstaat dit beeld over de Nederlandse verkopers wanneer de
ontvangen gegevens van de platformen zijn geanalyseerd.
Vraag 16
Wilt u deze vragen afzonderlijk beantwoorden?
Antwoord 16
Gezien de korte termijn voor de beantwoording en voor de leesbaarheid van
de antwoorden, zijn niet alle vragen afzonderlijk beantwoord.
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van de leden
Idsinga, Postma en Six Dijkstra (allen Nieuw Sociaal Contract), ingezonden
31 januari 2024 (vraagnummer 2024Z01492).

6
7

Bijlage V, deel IV, onderdeel F.
Kamerstuk 36 063, nr. 3.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

4