2015D20102

Lijst van vragen
De vaste commissie voor Defensie heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Minister van Defensie over het rapport Resultaten verantwoordingsonderzoek 2014 bij het Ministerie van Defensie (X) (Kamerstuk
34 200 X, nr. 2).
Voorzitter van de commissie,
Ten Broeke
Griffier van de commissie,
Van Leiden

nds-tk-2015D20102

1

Nr.

Vraag

1

Bent u, in het licht van de vele problemen die de Algemene
Rekenkamer (AR) bij u signaleert, nog steeds van mening dat een
Staatssecretaris niet nodig is, ook niet in een volgende
kabinetsperiode?
Wat is uw reactie op de conclusie van de AR dat de aanschaf van
de F-35 andere geplande investeringen dreigt te verdringen?
Wat is de reden dat geraamde uitgaven aan investeringen niet
worden aangepast op basis van een ingeschatte stijging van het
prijspeil?
Wat is uw reactie op het oordeel van de AR dat u «te veel tegelijk
wil»?
Hoe gaat u de aanbeveling van de AR opvolgen om een gedoseerde en consistente aanpak te hanteren?
Bent u voornemens de planning van verandertrajecten aan te
passen?
Op welke wijze wil u orde op zaken gaan stellen zodat de
bestaande ambities gerealiseerd kunnen worden?
Welke prioriteitstelling gaat u aanbrengen naar aanleiding van het
advies van de AR?
Kunt u aangeven waar aanvullende middelen nodig zijn om
bestaande ambities waar te maken, dan wel aangeven welke
bestaande ambities neerwaarts worden bijgesteld?
Op welke wijze gaat u in de toekomst een realistische begroting
opstellen langs de lijnen die de AR voorstelt?
Deelt u de opvatting van de AR dat er sprake is van een onbalans
tussen ambities en middelen? Zo ja, hoe verhoudt zich dit tot het
uitgangspunt van uw toekomstnota «In het belang van Nederland»,
dat sprake zou van evenwicht tussen ambities en middelen,
alsmede van financiële en operationele duurzaamheid?
Hoe beoordeelt u de kritiek van de AR dat u «slechts in beperkte
mate ingaat op de hoofdboodschap en de daarvan afgeleide
doelstellingen»? Bent u bereid dit alsnog te doen?
Deelt u de conclusie dat voor vier door de AR onderzochte
wapensystemen de huidige inzet dusdanig groot is dat Defensie
inteert op de mate waarin het personeel voldoende geoefend is
voor een breed palet aan taken? Geldt dit ook voor andere
wapensystemen? Zo ja, wat gaat u hieraan doen?
Wat is uw verklaring voor het feit dat slechts 78% van de geplande
vlieguren van de Chinook in 2014 daadwerkelijk is gerealiseerd?
Wat zijn de gevolgen, voor zowel de korte als de lange termijn, van
het feit dat slechts 78% van de geplande vlieguren voor de Chinook
in 2014 daadwerkelijk is gerealiseerd?
Wat zijn de oorzaken van de relatief hoge uitstroom van vliegers
naar organisaties buiten Defensie? Wat gaat u hieraan doen?
Wat zijn de kosten van de snellere slijtage en eerder onderhoud
van de LC-fregatten?
Wanneer zijn er weer voldoende onderdelen om alle vier de
LC-fregatten werkend te houden?
Klopt het dat u het tekort aan onderdelen voor fregatten oplost
door onderdelen van een fregat, dat voor een jaar in groot
onderhoud gaat, over te zetten naar een ander fregat en dat het per
keer zo’n 100 onderdelen betreft? Klopt het bovendien dat deze
werkwijze een aanzienlijk beslag legt op de schaarse onderhoudscapaciteit? Welke maatregelen gaat u nemen om de neerwaartse
spiraal van «kannibaliseren» te doorbreken?
Wanneer zijn er voldoende onderdelen beschikbaar voor de
Bushmasters?

2
3

4
5
6
7
8
9

10
11

12

13

14
15

16
17
18
19

20

2

Nr.

Vraag

21

Klopt het dat daadwerkelijke inzet van de EU-Battlegroup alleen
mogelijk was geweest met zeer verstrekkende consequenties voor
de opleidingstrajecten en het eerder genoemde omvormingstraject
van de 13e brigade? Zo ja, was dit voorafgaand aan de ter
beschikking stelling bekend en waarom heeft u deze eenheden
desondanks ter beschikking gesteld voor de EU-Battlegroup?
Wat is de oorzaak van de aanzienlijke beschadiging bij meerdere
Bushmaster onderdelen tijdens het transport naar Mali? Hoe heeft
dit kunnen gebeuren en welke maatregelen neemt u om herhaling
te voorkomen?
Hoe beoordeelt u de analyse van de AR dat de beschikbaarheid van
bepaalde onderdelen voor de Bushmaster in Nederland dusdanig
laag is, dat delen van relevante opleidingen niet meer in Nederland
kunnen plaatsvinden en deels in Mali – met de wel functionerende
Bushmasters – worden uitgevoerd? Wat gaat u hieraan doen?
Wanneer is de geoefendheid van vliegers van de F-16 weer op peil,
dat wil zeggen op het niveau Combat Ready én voor de hoogste
dreigingsniveau’s?
Hoe beoordeelt u de analyse dat uw verwachting dat Defensie na
de inzet van F-16’s in het Midden-Oosten een jaar nodig zal hebben
om weer volledig inzetbaar te zijn een «optimistische inschatting»
is voor het op niveau brengen van de materiële gereedheid en de
geoefendheid, aangezien opleidings- en trainingstrajecten
nagenoeg stil hebben gelegen en het groot onderhoud de nodige
tijd zal kosten?
Klopt het dat de in Nederland achterblijvende F-16’s, die het
voortzettingsvermogen vormen en nodig zijn voor training, nog
maar weinig tot zeer weinig rest-uren hebben voordat zij aan
onderhoud toe zijn? Wat zijn de gevolgen van de sterk verhoogde
vraag naar onderhoud, nu er tevens sprake is van een tekort aan
onderhoudscapaciteit op het Logistiek Centrum Woensdrecht?
Hoe is een eventuele verlenging van bijdrage met F-16’s in de strijd
tegen ISIS mogelijk, in het licht van de vele ernstige problemen op
het gebied van voortzettingsvermogen, materiële gereedheid en
geoefendheid die de AR signaleert? Welke gevolgen zal een
eventuele verlenging van de missie met een half jaar hebben?
Klopt het dat F-16 vliegers niet meer geoefend zijn voor het
hoogste dreigingsniveau? Kan Nederland met dit te lage niveau
van geoefendheid nog wel F-16’s voor air policing taken boven de
Baltische Staten, of de NATO Responce Force (NRF) ter beschikking
stellen?
Kunt u toelichten hoe het kan dat de brief aan de Kamer over de
beleidsdoorlichting strategische luchttransportcapaciteit andere
conclusies bevat dan het rapport zelf?
Kunt u ingaan op de kritiek van de AR dat bij het strategisch
luchttransport niet duidelijk is hoeveel capaciteit nodig is, wat het
tekort was en of dit tekort nu is opgelost?
Kunt u ingaan op de kritiek van de AR dat de in de beleidsdoorlichting van het strategisch luchttransport besproken prestaties niet
goed geoperationaliseerd zijn, dat onduidelijk is hoe de luchttransportcapaciteit wordt gemeten en wat meetelt bij deze capaciteit?
Wat gaat u doen aan de overbelasting van Defensieonderdelen die
hard werken aan oplossingen voor de huidige problemen in de
logistieke keten, door een stapeling van verandertrajecten?
Wanneer verwacht u de ernstige problematiek in de logistieke
keten voor reserveonderdelen opgelost te hebben?

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

3

Nr.

Vraag

34

Wat is de oorzaak dat bij de aanschaf van de LC-fregatten niet de
juiste reserveonderdelen zijn ingekocht? In hoeverre hebben
financiële overwegingen hierbij een rol gespeeld?
Wat is de reden dat voor de LC-fregatten nog niet de contracten
met de leveranciers zijn aangepast voor hogere inzet van deze
fregatten in de afgelopen jaren?
In hoeverre neemt u de aanbeveling van de AR om ervoor zorg te
dragen dat de belasting van het personeel, dat bezig is met
onderhoud en materieel-logistiek afneemt door veranderingen
meer gedoseerd door te voeren en voorlopig alleen nieuwe
veranderingen te starten die direct gericht zijn op verbetering van
de keten zelf, volledig over? Zo nee, waarom niet?
Hoe beoordeelt u de analyse van de AR dat, hoewel Defensie het
project Get Clean heeft afgesloten, Enterprise Resource Planning
(ERP) software bij veel Defensieonderdelen nog steeds niet goed
blijkt te functioneren, mede door de onvoldoende kwaliteit van de
gegevens? Waarom is het project afgesloten? Wat gaat u doen om
de kwaliteit van de gegevens alsnog te verbeteren?
Klopt het dat het project «Get Clean» is afgesloten, ondanks het feit
dat er nog steeds veel gegevens in ERP niet kloppen en/of van
onvoldoende kwaliteit zijn?
Wat is uw reactie op het oordeel van de AR dat het streven om
eind 2016 de IT op orde te hebben «ambitieus» is? Met andere
woorden: hoe realistisch acht u dit streven?
Kunt u ingaan op de bevinding dat medewerkers niet leren hoe ze
moeten omgaan met foutieve invoer en andere knelpunten, dat
aanvullende opleidingen gewenst zijn, maar de opleidingsbehoefte
groter is dan de opleidingscapaciteit van het Opleidings- en
Trainingscentrum Logistiek? Klopt het dat inmiddels noodgedwongen aanvullende opleidingen en trainingen lokaal door defensieonderdelen zelf georganiseerd worden?
Op welke wijze wil u extra aandacht gaan geven aan de verstoorde
verhoudingen tussen de twee IT-uitvoeringsorganisaties?
Wanneer gaat u alsnog een bredere en ingrijpende aanpak starten,
gericht op het verbeteren van gedrag, werkhouding en
communicatie?
Waarom heeft het verbeterplan om de toegangsbeveiliging van
informatiesystemen op orde te brengen eind 2014 nog niet geleid
tot de gewenste verbeteringen? Waarom is de uitvoering vertraagd
en wordt er niet gerapporteerd over de voortgang?
Hoe beoordeelt u de constatering van de Auditdienst rijksoverheid
dat er binnen het ministerie nog te weinig bewustzijn bestaat dat
ruime autorisaties een risico vormen voor de bedrijfsvoering en de
betrouwbaarheid en integriteit van gegevens bedreigen?
Hoe beoordeelt u het feit dat de investeringsquote in 2014 opnieuw
aanzienlijk lager uitviel dan geraamd?
Klopt het dat de investeringsquote in 2014, zonder een eenmalige
versnelde aflossing van leningen voor de bouw van vastgoed,
uitgekomen zou zijn op 12,6%, één procent lager dan in 2013? Wat
zijn de gevolgen en wat gaat u doen?
Wat zijn de gevolgen voor Defensie van de dalende investeringsquote sinds 2010 en het sindsdien ook voortdurend lager uitvallen
van de investeringen dan geraamd? Hoe groot is het boeggolfeffect?
Wat is uw reactie op de constatering van de AR dat ook de
komende jaren de uitgaven en daarmee de investeringsquote lager
zullen zijn dan geraamd?

35

36

37

38

39

40

41
42

43

44

45
46

47

48

4

Nr.

Vraag

49

Wat zijn de gevolgen van het feit dat de omvang van de aangegane
verplichtingen in 2014 fors achtergebleven is bij de planning? Is uw
ambitie om de investeringsquote op te schroeven naar rond de
20% nog wel haalbaar binnen de door u beoogde termijn?
Hoe is het mogelijk dat een robuuste en diepgaande oorzakenanalyse van de achterblijvende investeringen nog niet voorhanden is?
Bent u bereid deze alsnog te doen?
Welke verdere stappen bent u bereid te nemen om de ontwikkeling
van de investeringsuitgaven beter te beheersen?
Kunt u toelichten wat het onderzoek naar de verwervingsketen
heeft opgeleverd?
Op welke wijze wilt u bij komende begrotingen de raming van het
totaal aan investeringen structureel beter laten aansluiten bij de
werkelijke kansen op realisatie, teneinde te voorkomen telkens
relatief grote bedragen bij suppletoire begrotingen te moeten
herbestemmen?
Waarom breidt u de personele capaciteit van de Defensie Materieel
Organisatie (DMO) slechts tijdelijk uit? Bent u bereid de door u
doorgevoerde bezuiniging op de DMO terug te draaien, in het licht
van de grote knelpunten en tekortkomingen in de verwervingsketen? Zo nee, waarom niet?
Wanneer gaat u alsnog een strategische behoeftestelling formuleren voor het vastgoed van de mariniers?
Wat is uw reactie op het feit dat het aantal onvolkomenheden is
gestegen?
Deelt u analyse over de ontwikkeling van de Defensieuitgaven: «op
de lange termijn is sprake van een dalende trend»?
Hoe moeten de Defensieuitgaven in reële termen zich in de jaren
2015 en verder ontwikkelen om tenminste gelijk te blijven als
percentage van het BBP? Hoeveel extra middelen zijn daarvoor
nodig?
Kunt u ten aanzien van de rechtmatigheid en deugdelijke weergave
van de financiële informatie voor de verschillende begrotingsartikelen, waar sprake is van belangrijke fouten en onzekerheden,
toelichten wat het «niet naleven van contractvoorwaarden» precies
inhoudt, graag met voorbeelden?Kunt u tevens toelichten wat het
«ontbreken van achterliggende documentatie» precies inhoudt,
eveneens graag met voorbeelden?

50

51
52
53

54

55
56
57
58

59

5