Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

33 763

Toekomst van de krijgsmacht

Nr. 132

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 april 2017
Om informatiegestuurd optreden (IGO) mogelijk te maken, voert de
Koninklijke Marechaussee (KMar) momenteel een grote organisatieverandering door: van decentrale, gebiedsgebonden aansturing naar centrale,
landelijke aansturing. Op 17 maart 2015 is uw Kamer hierover geïnformeerd (Kamerstuk 33 763, nr. 70). De transformatie bestaat uit een
personele reorganisatie, nieuwe centrale huisvesting en aanpassing van
IT-voorzieningen. Het programma IT IGO is onlangs getoetst door het
Bureau ICT-Toetsing (BIT). Het resultaat treft u hierbij als bijlage aan1.
Het BIT betitelt de ambitie van de KMar als begrijpelijk en heeft begrip
voor het feit dat de KMar IT IGO beschouwt als een «ontwikkelagenda».
Omdat er geen blauwdruk voor het programma IT IGO bestaat, wordt het
met behulp van proeftuinen en experimenten ontwikkeld. Tegelijkertijd is
het BIT kritisch over de opzet van het programma en wijst het terecht op
een aantal risico’s. Zo vindt het BIT dat de KMar te veel uitgaat van
nieuwe of technisch ingewikkelde oplossingen en dat er te weinig zicht is
op zowel de stand van zaken als de kosten van projecten. Ten slotte
concludeert het BIT dat de inrichting van de programmaorganisatie en
inkoopfunctie niet bijdragen aan de slagvaardigheid van het programma.
Het BIT vertaalt deze conclusies in een aantal concrete en waardevolle
aanbevelingen die Defensie zal opvolgen.
1. Maak meer gebruik van (doorontwikkeling van) bestaande
voorzieningen
Het BIT adviseert om, waar mogelijk, uit te gaan van (doorontwikkeling
van) bestaande voorzieningen, bijvoorbeeld bij mobiele applicaties van de
KMar. In het High Level Ontwerp (HLO) voor de nieuwe IT van Defensie is
als uitgangspunt opgenomen dat nieuwe IT-toepassingen zoveel mogelijk
berusten op oplossingen die standaard van de markt, de Navo of het Rijk
kunnen worden verkregen. De aanbeveling om meer gebruik te maken
1

kst-33763-132
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 763, nr. 132

1

van bestaande voorzieningen sluit daarom goed aan bij dit beleid. Dit
geldt onder meer voor het project dat zich richt op mobiele applicaties.
Daarbij is ook bezien of de applicaties van de politie kunnen worden
overgenomen.
Vanwege een andere IT-infrastructuur is dat niet rechtstreeks mogelijk,
maar er wordt uiteraard wel gebruikgemaakt van de concepten en de
kennis van de Nationale Politie.
Daarnaast adviseert het BIT om bij de vervanging van het tactische en
operationele bevelvoeringssystemen (TOBS) meer tijd te nemen om na te
gaan wat de organisatie nodig heeft. Het huidige systeem heeft echter het
einde van zijn levensduur bereikt. Inmiddels is het verwervingstraject voor
het nieuwe systeem gestart. Door middel van een concurrentiegerichte
dialoog met de markt wordt het programma van eisen aangescherpt.
2. Vergroot het inzicht in de stand van zaken en de kosten van
lopende projecten
Het BIT onderstreept dat het belangrijk is de stand van zaken en de kosten
van de projecten in het programma goed in kaart te brengen. Sinds de
start van het BIT-onderzoek wordt gewerkt aan verbetering hiervan. De
voortgang (inclusief financiën) wordt per project bijgehouden in de
basisadministratie die Defensie voor projecten gebruikt. Maandelijks
wordt een hoofdpuntenrapportage binnen de leiding van het programma
besproken. Nieuwe projecten starten pas nadat is zekergesteld dat er
voldoende financiële middelen zijn en voldoende capaciteit beschikbaar is
bij zowel JIVC als de KMar.
3. Vergroot de slagvaardigheid van IT IGO
Het BIT doet enkele aanbevelingen om de slagvaardigheid van het
programma te vergroten. Ook op dit vlak zijn ondertussen stappen gezet.
Zo is het volledige budget voor het programma inmiddels vrijgegeven. De
Stuurgroep governance IGO houdt de samenhang tussen personeel,
huisvesting en IT nauwlettend in het oog. Overeenkomstig het advies van
het BIT participeert in principe per belanghebbende slechts één
deelnemer in de Stuurgroep.
Het BIT beveelt aan het programmamanagement steviger in te richten.
Defensie zal de opzet van het programmamanagement nogmaals tegen
het licht houden en de verantwoordelijkheden waar nodig nader duiden.
Daarbij zal Defensie gebruik maken van de best practices, zoals
vastgelegd in de methodiek Managing Successful Programmes (MSP).
Conform het advies van het BIT zal voor het programma IT IGO KMar
inkoopdeskundigheid worden vrijgemaakt dan wel ingehuurd.
Tot slot
Zoals het BIT constateert, is er bij de KMar de voelbare wil en het
enthousiasme om van IGO KMar een succes te maken. De adviezen van
het BIT dragen bij tot de verbetering van het programma IT IGO Kmar. Ik
ben het BIT hiervoor zeer erkentelijk.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 763, nr. 132

2