2012D46166

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Economische Zaken, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen.
De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,
Hamer
De adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,
Van de Wiel

nds-tk-2012D46166

1

Nr
1

2
3

4

5

6

7

8
9

10

11

12

13

14

15
16

17

Vraag
Kunt u in meer detail aangeven waarom de bijdrage aan de Kamers
van Koophandel/Ondernemerspleinen met € 15 miljoen is
gestegen?
Wanneer wordt de definitieve go/no go beslissing genomen inzake
het Rotterdam Opslag en Afvang Demonstratieproject?
U geeft aan dat binnen artikel 13 (een excellent ondernemingsklimaat) verschillende bijstellingen nodig zijn vanwege vertraging in
de uitfinanciering van reeds aangegane verplichtingen, kunt u dit in
meer detail toelichten?
Klopt het dat de € 19,6 miljoen voor Joint Implementation vrijvalt,
voor welk gedeelte valt het bedrag definitief vrij en hoe kan de
Kamer betrokken worden bij de herbestemming hiervan?
Waarom is er voor gekozen om de hogere kosten voor renovatie
van de huisvesting van het Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium (NLR) op de post Operationele Doelstelling 12.1 onder te
brengen, komen deze kosten rechtstreeks ten goede aan het
bevorderen van publiek/private kennisontwikkeling voor topsectoren en maatschappelijke vraagstukken?
Waarom heeft u in de periode 2005 tot en met 2008 geen controles
toegepast op het naleven van de randvoorwaarden op het gebied
van dierenwelzijn, milieu en diergezondheid?
Waar heeft u geen controles toegepast voor de Bedrijfstoeslagregeling (BTR) over de periode 2007–2010, agromilieumaatregelen over
de periode 2007–2009, slachtpremies over de periode 2007–2008 en
BSE-monitoring over de periode 2007–2008?
Was dit standaard beleid en zo ja, waarom is dat afgestemd met
Brussel of was er een andere reden?
Welke herstelmaatregelen heeft u uitgevoerd om toekomstige
correcties te voorkomen en waarom zijn in het verleden niet eerder
acties ondernomen om het risico op correcties uit Brussel zoveel
mogelijk te dekken?
Welke maatregelenpakket heeft u gevormd om de hogere materiële
en personele kosten bij de Nederlandse Voedsel en Waren
Autoriteit (NVWA) in de hand te houden?
Waarom was er geen controle op de naleving van de Europese
regels, die nu leidt tot teruggave van geld aan de EU in de vorm
van apurement?
Hoe kan het maatregelenpakket bij de NVWA (besparingen bij
personele en materiële kosten) tegenvallende frictiekosten dekken
als er de afgelopen jaren juist aanzienlijke overschrijdingen zijn
opgetreden bij de personeelskosten ten opzichte van de
ontwerpbegroting?
De bijdrage aan de NVWA wordt verhoogd vanwege de vertraagde
opbrengsten van de fusie is dat van te voren niet ingecalculeerd?
Zo, ja waarom worden nu middelen bijgeplust?
Ligt de huidige tegenvaller in het verlengde van de tegenvallers in
de financiële jaarverslagen van 2008–2011 en voorkomt u hiermee
tegenvallers bij de NVWA voor 2013?
Kunt u uitleggen waarom er vertragingen zijn ontstaan op het
programma natuurlijk ondernemen?
Kunt u toelichten waarom de geplande werkzaamheden op het
terrein van programmadirectie Natura 2000, programma’s
internationale monitoring en kaderrichtlijn Mariene Strategie/
Noordzee zijn vertraagd?
Heeft u nog genoeg middelen beschikbaar voor de uitvoering van
de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS), aangezien hier een
verlaging van het budget plaatsvindt van € 27,8 mln. in verband
met herstelwerkzaamheden?

2

18

19

20

21

22
23

24

25
26
27
28
29

30
31

32

33

34

Waarom worden er ineens zulke kosten gemaakt voor leegvallende
van de locaties Bezuidenhoutseweg 20 en Bezuidenhoutseweg 105,
klopt het dat eerder voorzien was dat hier de planbureaus zouden
worden gehuisvest en waarom is dat niet meer aan de orde?
Welke afspraken zijn er indertijd gemaakt met de planbureaus of
anderen over de locaties Bezuidenhoutseweg 20 en 105 en waarom
is niet eerder voorzien dat deze leeg zouden komen te staan?
U geeft aan dat de huren van de panden van EZ bij de Rijksgebouwendienst wordt afgekocht, kunt dit toelichten en wat is de
toekomst van de locaties aan de Bezuidenhoutseweg 20 en 105?
Waarom zijn bij de afbouw van het kenniscentrum en de Milieu
Effect Rapportage (MER) minder kosten gemaakt dan geraamd, is
het risico aanwezig dat later deze kosten weer op lopen?
Van welke vertragingen is in het programma natuurlijk ondernemen
sprake en wat is de oorzaak hiervan?
Welke geplande werkzaamheden op het terrein van de programmadirectie N2000, programma’s internationale monitoring en
kaderrichtlijn Mariene Strategie/ Noordzee lopen vertraging op?
Welke oorzaak ligt daaraan ten grondslag?
Hoe worden de PAS-middelen ingezet en in hoeverre houdt u
rekening met de motie van de leden Snijder-Hazelhoff en
Koopmans waarin verzocht werd ter realisatie van stikstofreductie
de PAS-middelen prioritair in te zetten voor stikstofreductiemaatregelen via het veevoerspoor, huisvesting (zowel nieuwe integraal
duurzame stallen als bestaande stallen) en mesttoedieningstechnieken en de resterende PAS-middelen alleen in te zetten voor
herstelmaatregelen die aantoonbaar en noodzakelijk zijn voor de
ontwikkelruimte (Kamerstuk 33 000-XIII, nr. 117)?
Wat is de definitie van zogenaamde «no-regret»-herstel(beheer)maatregelen?
Waarom wordt van de voor de PAS bestemde middelen voor € 4,8
miljoen aan BTW-compensatiefonds afgedragen?
Waarom kunt u de geraamde ontvangsten uit de verkoop van
rijksgronden (€ 20 mln.) niet realiseren in 2012?
Waarom heeft u de totale grondvoorraad voor beide doelen wel op
perceelsniveau vastgelegd, maar niet per doel?
Kunt u toelichten aan wat voor een soort systeem wordt gewerkt in
overleg met de provincies om beide doelen te realiseren, waarbij
de gronden kunnen worden ingezet voor ontwikkelopgave, terwijl
tegelijkertijd de ontvangsten taakstelling wordt gegarandeerd?
Wanneer heeft u dit systeem gereed en wanneer wordt de Kamer
hierover geïnformeerd?
Kunt u een overzicht geven van de betrokken percelen Rijksgrond
waarbij uitgesplitst wordt naar provincie welke percelen verkocht
zijn of in de verkoop staan, en wat de gerealiseerde grondprijs per
hectare was voor verkochte grond?
Kunt u per provincie aangeven hoeveel hectare Rijksgrond er voor
verkoop danwel andere rijksdoelen bestemd zijn, en hoeveel er in
de «twijfel» categorie valt (doel nog onzeker of afhankelijk van
invulling van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS))?
Wie ontwikkelt het systeem dat ervoor moet zorgen dat de
rijksgronden kunnen worden ingezet voor de ontwikkelopgave EHS,
terwijl tegelijkertijd de ontvangstentaakstelling van € 20 miljoen is
gegarandeerd en hoe wordt de ecologische ambitie hierbij
geborgd?
Wat is de omvang van de perceelsvoorraad Rijksgrond voor de
realisatie van de EHS danwel de verkooptaakstelling?

3

35

36

37

38

39

40
41

42

43

44
45

46

47
48
49
50
51

52
53
54

Kunt u een nadere toelichting geven op het systeem waaraan in
overleg met de provincies wordt gewerkt, dat ervoor moet zorgen
dat de rijksgronden kunnen worden ingezet voor de ontwikkelopgave EHS, terwijl tegelijkertijd de ontvangstenstaakstelling van € 20
miljoen is gegarandeerd?
Hoe en wanneer zal de ontvangstentaakstelling voor de verkoop
van rijksgronden van € 20 miljoen, die niet in 2012 kan worden
gerealiseerd, in de begroting van 2013 van het ministerie van
Economische Zaken worden verwerkt?
Wat is de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de
motie van het lid Koopmans welke verzocht om het financiële
instrumentarium en de middelen van het voormalige
landbouwontwikkelings- en saneringsfonds in te zetten ten
behoeve van de borgstelling voor de herstructurering van de
glastuinbouwsector (Kamerstuk 21 501-32, nr. 620)?
Waarom wordt onttrekking uit de interne begrotingsreserve ten
behoeve van dekking van verliesdeclaraties teruggedraaid? De
dekking vindt plaats binnen het beleidsartikel 16, welke zaken
worden dan aangeboord? Of waar is sprake van onderbenutting in
beleidsartikel 16 waarmee de verliesdeclaraties worden gedekt?
Waarom zijn er in 2011 minder verplichtingen aangegaan betreffende het Innovatiefonds dan oorspronkelijk geraamd en wat waren
hier de oorzaken van?
Welke redenen zijn er te benoemen voor de minder aangegane
verplichtingen bij de SEED-regeling (Innovatiefonds)?
Waardoor werd de opstart van de projecten binnen de Innovatieprogramma’s vertraagd? Wat zijn hier de (niet-financiële) gevolgen
van?
Kunt u toelichten wat de post ICT-flankerend beleid inhoudt en
waarom de stijging van deze post van € 5,2 mln. (toename van
ongeveer 70%) zo groot is?
Gezien de continue inzet ter verlaging regeldruk is het opvallen dat
de middelen ten behoeve van Regiegroep regeldruk ACTAL worden
onderbenut welke oorzaken liggen daaraan ten grondslag?
Waarom wordt het Innovatiefonds (het nieuwe Fund of funds) met
€ 35 miljoen opgehoogd?
Kunt u nader toelichten welke kosten gepaard gaan met de transitie
van de Kamers van Koophandel naar Ondernemerspleinen? Hoe
hoog is de eerste financieringsbehoefte en in hoeverre is dat in
overeenstemming met de begrote kosten?
Op basis van welke feiten/argumenten is het bedrag van € 30 mln.
geraamd voor de ophoging van het budget BMKB in verband met
toekomstige schadebetalingen?
Welke redenen zijn er voor de onderbenutting van de Groeifinancieringsfaciliteit?
Waarom blijft de groeifinancieringsfaciliteitbenutting ten opzichte
van de ramingen achter?
Kunt u een overzicht geven van de regelingen voor het bedrijfsleven waarbij de middelen onbesteed zijn gebleven?
Waarop baseert u de € 30 mln. ophoging van het BMKB?
Hoe brengt u de financieringsbehoefte van de ondernemerspleinen
in kaart en welke plannen liggen ten grondslag aan die
financieringsbehoefte?
Welke reden ligt ten grondslag aan de temporisatie verplichtingen
topsectorenbeleid?
Waarom worden de middelen voor kernenergie getemporiseerd in
plaats van deze te laten vervallen?
Kunt u aangeven welke vertragingen zich voordoen bij projecten in
het kader van het topsectorenbeleid?

4

55
56
57

58

59
60
61
62

63
64
65

66
67
68

69

70

71

72

73

74

Kunt u toelichten waarom er in 2012 onvoldoende concrete
projectplannen zijn ingediend in het kader van de Green Deals?
Kunt u aangeven hoe de € 24 mln. toevoeging aan de verplichtingenruimte van de SDE+ ten goede komt aan de topsectoren?
Waarom worden in 2012 naar verwachting minder projecten in het
kader van het Topsectorenbeleid worden aangegaan dan aanvankelijk verwacht?
Kunt u vertellen of het AgentschapNL blijft vallen onder uw eigen
ministerie of wordt het verplaatst naar het ministerie van Buitenlandse Zaken?
Wat wordt (nu) het maximum bedrag dat startende ondernemers
als krediet via Qredits kunnen lenen?
Welk percentage van de vrijgevallen MEP/SDE-middelen gebruikt u
ter dekking van financiële problematiek op uw eigen begroting?
Kunt u een overzicht geven van alle (inter)nationale contributies die
u betaalt?
Wat betekent concreet het naar beneden bijstellen van de verplichtingenraming van het instrument Starters International Business
om deze in overeenstemming te brengen met de beschikbare kas
(€ 3,9 miljoen)?
Kunt u toelichten welk deel van het Programma Samenwerking
Oost-Europa (PSO) valt onder ODA-criteria en welk deel niet?
Kunt u toelichten welk deel van de co-investeringsfaciliteit China en
India valt onder ODA-criteria en welk deel niet?
Kunt u de hogere uitgaven op het gebied van visserij op basis van
het Europees Visserijfonds (EVF) toelichten en gaat het hier om een
eenmalige of een structurele verhoging?
Kunt u vertellen hoeveel bedrijven in 2012 gebruik maken van de
Garantstelling Landbouw?
Waarom verwacht u hoge uitkeringen op de verliesdeclaraties
Garantstelling Landbouw?
Kunt u toelichten waarom de kosten voor de uitvoering van het
nieuwe mestbeleid lager zijn uitgevallen dan gepland, terwijl de
kosten voor ondernemers met het nieuwe mestbeleid flink
toenemen?
Het borgen van voedselzekerheid in internationaal en Europees
landbouwbeleid is een belangrijk thema, waarom worden deze
middelen onderbenut en welke oorzaken liggen hieraan ten
grondslag?
Kunt u vertellen waarom er een toename plaatsvindt van onderzoeksprojecten uitgevoerd door de Dienst Landbouwkundig
Onderzoek (DLO)?
Kunt u aangeven welke onderzoeken exact door DLO worden
uitgevoerd op het gebied van mestbeleid, gewasbescherming,
vaccinontwikkeling, dierenwelzijn en visserij, wat het belang
hiervan is en waarop deze onderzoeken zullen worden afgerekend?
Om toekomstige correcties te voorkomen zijn in alle gevallen
herstelmaatregelen genomen zo wordt gemeld, maar is ook sprake
van preventieve toetsing van Nederlandse implementatie vooraf?
Hoe verklaart u dat de NVWA-taakstelling en Dienst Regelingen
(DR) taakstelling niet is behaald, was van tevoren niet te voorzien
dat de zoveelste reorganisatie niet de beloofde kostenwinst zou
opleveren omdat reorganisaties altijd productiviteitsverlies
betekenen (en zeker bij een organisatie die reorganisatie moe is) en
kunt u een overzicht geven van de voor de reorganisatie voorgespiegelde efficiëntiewinst tegenover de feitelijke behaalde winst?
Kunt u een nadere toelichting geven op de tegenvaller bij de
NVWA? Wanneer werd duidelijk dat materiële en personele kosten
hoger zouden uitvallen en wat betekent dit voor de financiën c.q.
taakstellingen voor 2013 en daarna?

5

75

76
77

78
79

80

81

82

83

84

85

86
87

88

89

90

91

Het systeem van exportrestituties wordt door de Europese
Commissie langer voortgezet dan voorzien, hoeveel langer en met
welke gevolgen?
Waarom zijn minder uitgaven aan interventiekosten en projecten op
het gebied van voedselzekerheid gedaan?
Kunt u toelichten of de verhoging van de bijdrage aan de NVWA
ook leidt tot verbetering van onderzoek en voorlichting en zijn er
extra taken die met deze bijdrage worden bekostigd?
Kunt u aangeven waarom het exploitatietekort van het NVWA op
€ 21,4 miljoen staat?
Kunt u uitleggen waarom het Rijk verantwoordelijk blijft voor rente
en aflossingen van bestaande leningen voor natuur, terwijl in het
natuurakkoord was afgesproken dat het budget zou worden
gedecentraliseerd?
Weet u of de provincies inmiddels formeel hebben ingestemd met
de afrondingsovereenkomsten Investeringsbudget Landelijk Gebied
(ILG)? Indien ja, zijn de middelen inmiddels overgeheveld naar het
Provinciefonds?
Kunt u een nadere toelichting geven op het systeem waaraan in
overleg met de provincies wordt gewerkt, dat ervoor moet zorgen
dat de rijksgronden kunnen worden ingezet voor de ontwikkelopgave EHS, terwijl tegelijkertijd de ontvangstentaakstelling van € 20
miljoen is gegarandeerd?
Zal de ontvangstentaakstelling voor de verkoop van rijksgronden
van € 20 miljoen, die niet in 2012 kan worden gerealiseerd, in de
begroting van 2013, 14 of 15 van het ministerie van Economische
Zaken worden verwerkt en zo ja hoe?
Kunt u ruimschoots van te voren de Kamer informeren als er grond
van de oorspronkelijke EHS, natuurgrond of grond van robuuste
verbindingszones verkocht wordt?
Wat gebeurt er met de ontvangstentaakstelling voor de verkoop
van rijksgronden van € 20 miljoen, die niet in 2012 kan worden
gerealiseerd?
Wat bedoelt u met extra uitvoeringskosten ten behoeve van de
afronding van beheersplannen in het kader van Natura
2000-projecten?
Waarom vindt u het nodig om € 17,1 mln. over te hevelen voor de
uitvoering van de Subsidieregeling Natuur en Landschap (SNL)?
Kunt u een rijksbreed overzicht geven van hoeveel middelen
rijksbreed in 2012 worden besteed voor het aanzuiveren van eigen
vermogens van baten-lastendiensten, met per geval welk percentage dit vertegenwoordigt? Is dit vergelijkbaar met voorgaande
jaren?
Kunt u een nadere toelichting geven op het systeem waaraan in
overleg met de provincies wordt gewerkt, dat ervoor moet zorgen
dat de rijksgronden kunnen worden ingezet voor de ontwikkelopgave EHS, terwijl tegelijkertijd de ontvangstentaakstelling van € 20
miljoen is gegarandeerd?
Hoe en wanneer zal de ontvangstentaakstelling voor de verkoop
van rijksgronden van € 20 miljoen, die niet in 2012 kan worden
gerealiseerd, in de begroting van 2013 van het ministerie van
Economische Zaken worden verwerkt?
Kunt u nader specificeren met welk bedrag het eigen vermogen van
de baten-lastendienst Dienst ICT Uitvoering (DICTU) wordt
aangezuiverd en op welke wijze is de omvang van dit bedrag
bepaald?
Kunt u aangeven hoeveel middelen rijksbreed in 2012 worden
besteed aan het aanzuiveren van eigen vermogens van batenlastendiensten? Is dit vergelijkbaar met voorgaande jaren?

6

92

93

94

Hoe verhoudt de schuif naar de provincies van de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) middelen zich tot de brief van de
staatssecretaris over de financiële afspraken (Kamerstuk 32 670, nr.
64) en gaat dit geld ook naar de waterschappen?
Kunt u aangeven aan welke concrete projecten en in welke
gebieden het PAS geld aan wordt uitgeven, wat is de verdeling over
de provincies en welke afspraken over de besteding zijn er
vastgelegd?
Kunt u aangeven waardoor er hogere kosten zijn gemaakt voor
inhuur van externen en ICT, voor welke projecten zijn de kosten
hoger uitgevallen en zijn deze hogere kosten ook volgend jaar weer
te verwachten of is het eenmalig?

7