Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

141
Vragen van de leden Wörsdörfer en Veldman (beiden VVD) aan de
Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat over het bericht «Banken
weigeren bedrijven die met blockchain in de weer zijn» (ingezonden
26 augustus 2019).
Antwoord van Minister Hoekstra (Financiën) (ontvangen 24 september 2019).
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Banken weigeren bedrijven die met blockchain
in de weer zijn»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hebben u inmiddels, na uw eerdere beantwoording op 7 februari 2019 van
vragen het lid Wörsdörfer van 28 december 2018, alsnog signalen bereikt dat
zodra een bedrijf «crypto» of «blockchain» in een bedrijfsomschrijving heeft
staan, het vaak niet lukt om een bankrekening te openen?2
Antwoord 2
Zoals de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat in de beantwoording van de Kamervragen van 7 februari 2019 heeft aangegeven zijn er
geen signalen bekend van het, op structurele wijze, weigeren van bankrekeningen aan bedrijven die zich bezighouden met blockchaintechnologie. Sinds
beantwoording van deze vragen heb ik, op het bericht in het FD na, niet
alsnog signalen ontvangen die het tegendeel bewijzen. Ik constateer verder
dat er geen zaken geweest zijn bij het Kifid van blockchainbedrijven die
meenden dat zij onterecht niet werden geaccepteerd als nieuwe klant of
waarvan de relatie met de bank onterecht zou zijn stopgezet. Ook DNB heeft
aangegeven geen signalen te hebben ontvangen dat hiervan sprake is.
In dezelfde beantwoording heeft de Staatssecretaris van Economische Zaken
en Klimaat aangegeven dat er verschil gemaakt dient te worden tussen
bedrijven die zich met blockchain bezighouden, en bedrijven die bepaalde
diensten met of rondom crypto’s aanbieden. Voor deze laatste groep geldt dat

1
2

ah-tk-20192020-141
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://fd.nl/ondernemen/1313876/blockchain-ondernemingen-geweigerd-voor-bankrekening
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 1468

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

ik wel signalen heb ontvangen dat zij moeite kunnen hebben met het openen
van een bankrekening. Dit is in grote mate vanwege het feit dat zij een
verhoogd risico voor witwassen en terrorismefinanciering kunnen vormen.
Gezien de verscherpte aandacht voor integriteit in de financiële sector kan het
zijn dat banken in het kader van de risicogebaseerde klantacceptatie
terughoudender zijn in de acceptatie van partijen die zich met crypto’s
bezighouden.
Vraag 3, 5 en 6
Zo nee, bent u bereid om na te gaan of hier inderdaad sprake van is? Zo ja,
deelt u de mening dat dit zorgelijk is met het oog op het – toekomstig –
verdienvermogen van Nederland?
Zo nee, bent u bereid met de banken en relevante toezichthouders in gesprek
te gaan om na te gaan of en zo ja, wat de redenen zijn dat blockchainbedrijven kennelijk veelvuldig geweigerd worden bij de aanvraag van een
bankrekening en wilt u daarbij nadrukkelijk onderscheid maken tussen
bedrijven die met blockchain in de weer zijn? Zo nee, waarom niet?
Bent u bereid zich in te spannen om het blockchainbedrijven makkelijker te
maken een bankrekening te openen? Zo ja, hoe gaat u dat doen?
Antwoord 3, 5 en 6
Zoals eerder aangegeven heb ik geen signalen ontvangen dat er een
structureel probleem bestaat ten aanzien van het aanbieden van bankrekeningen aan blockchainbedrijven. In het kader van contractrecht zijn banken vrij
om zelf te bepalen of zij een relatie aangaan met bepaalde partijen of niet.
Desalniettemin zal ik met de banken in gesprek gaan of er inderdaad sprake
is van het weigeren van partijen die iets met blockchain doen, en de
eventuele mogelijke redenen die banken hiervoor zouden kunnen hebben.
In ieder geval kunnen partijen, indien zij menen dat zij onterecht geen
diensten (meer) kunnen afnemen bij een bank, een klacht indienen bij de
bank via de formele (en wettelijk verplichte) klachtenprocedure, vervolgens
een klacht indienen bij het Kifid, of in het uiterste geval naar de rechter
stappen.
Vraag 4
Zijn u argumenten bekend waarom blockchainbedrijven, waaronder ook
bedrijven die met deze techniek werken of op dit onderwerp adviseren,
kennelijk moeilijk een bankrekening kunnen openen? Zo ja, welke argumenten
zijn dit en ziet u daarin reden om actie te nemen?
Antwoord vraag 4
In eerdere antwoorden op Kamervragen heb ik aangegeven dat banken in het
algemeen hun klantenbestand baseren op een door de bank zelf bepaalde
ondernemersstrategie en door hen gewenste risicoprofiel.3 Hierbij spelen veel
verschillende factoren een rol die door banken zelf worden gewogen, zoals
het bestaande kader van wet- en regelgeving en de door banken gewenste
risicobereidheid.
Banken zijn wettelijk verplicht een risicogebaseerd klantenacceptatiebeleid te
voeren. Dit houdt in dat potentiele klanten moeten worden geïdentificeerd en
dat hun identiteit moet worden geverifieerd. Verder dient de aard van de
zakelijke relatie te worden onderzocht op het risico van witwassen, terrorismefinanciering of andere criminele activiteiten. Op basis van dit onderzoek
moet de bank beheersmaatregelen vaststellen om eventuele risico’s in te
perken. Dit kan betekenen dat de dienstverlening door de bank wordt beperkt,
of zelfs dat de klant wordt geweigerd.

3

Zie o.a. Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2016–2017, nr. 853; Aanhangsel Handelingen
2017–2018, nr. 2433; Aanhangsel Handelingen 2018–2019, nr. 1468 en Aanhangsel Handelingen
2018–2019, nr. 3634.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2