Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

31 066

Belastingdienst

Nr. 568

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 december 2019
De commissie Financiën heeft mij op 17 december jl. gevraagd om te
reageren op de berichtgeving van het afgelopen weekend. In deze brief
geef ik een toelichting op de kwestie rondom het stopzetten van kinderopvangtoeslagen en het rappelleren daarbij.
Toeslagen vraagt bewijsstukken op bij burgers voor het beoordelen van
het recht op toeslagen. Volgens de wet dient na deze uitvraag van
bewijsstukken een rappelbrief aan de burger te worden gestuurd. De
burger heeft zodoende een tweede gelegenheid om stukken aan te
leveren voordat eventueel de toeslag wordt stopgezet.
De werkprocessen rondom CAF-zaken, fraude-onderzoeken en het
intensief subjectgericht toezicht zijn sinds medio 2016 volgens de wet- en
regelgeving ingericht. Eerst worden bewijsstukken bij de ouder uitgevraagd, wordt indien nodig een rappelbrief verstuurd en wordt afhankelijk
van de reactie na afloop van het rappel de lopende toeslag mogelijk
stopgezet. In de context van CAF-zaken heb ik tijdens het debat van
21 maart jl. over de CAF11-zaak aan uw Kamer gemeld dat Toeslagen een
rappel verstuurt (Handelingen II 2018/19, nr. 65, item 9). Ook de Nationale
ombudsman heb ik in 2017, in reactie op zijn aanbevelingen in het «geen
powerplay maar fair play» inzake CAF-projecten, laten weten dat deze
werkprocessen inmiddels op orde zijn.
Toeslagen is voor andere werkprocessen in het overige toezicht en de
handmatige aanvragen van burgers bezig deze in te richten conform de
wet- en regelgeving van het rappelleren. Gebleken is dat in deze gevallen
de huidige praktijk is dat de lopende toeslag na het verstrijken van de
eerste reactietermijn van vier weken om stukken aan te leveren, tegelijk
met de rappelbrief, wordt stopgezet. Indien de burger binnen deze
«tweede» vier weken de bewijsstukken aanlevert wordt de toeslag met
terugwerkende kracht toegekend. Deze werkwijze past niet in de rappelsystematiek zoals deze voortvloeit uit de wet- en regelgeving. Ik ben over
deze situatie zeer recent geïnformeerd. De handmatige werkprocessen zijn

kst-31066-568
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 066, nr. 568

1

gereed in januari 2020. De geautomatiseerde processen volgen in maart
dat jaar.
De doorlooptijd van aanpassingen van de systemen van Toeslagen
conform wet- en regelgeving en nieuwe jurisprudentie zijn de afgelopen
periode vaker onder de aandacht gebracht. Zo is bijvoorbeeld bij het
Kindgebonden budget, waarbij naar aanleiding van de uitkomsten van
een uitvoeringstoets op nieuwe wet- en regelgeving, een foute werkwijze
in het verleden geconstateerd. De vereiste aanpassing van de systemen
conform wet- en regelgeving is inmiddels uitgevoerd. Door de stapeling
van een aantal voorbeelden ben ik ervan overtuigd dat het noodzakelijk is
om alle systemen en processen in de uitvoering van Toeslagen te toetsen
in het licht van de geldende wet- en regelgeving. Met een verkenning
hiervan is reeds een start gemaakt.
Vandaag heb ik ook een brief ontvangen van de Nationale ombudsman
met vervolgvragen over deze kwestie. Ik zal hem op korte termijn
antwoorden. Uw Kamer ontvangt een afschrift van mijn reactie.
De Staatssecretaris van Financiën,
M. Snel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 066, nr. 568

2