Rapport
Samenwerking UWV en Belastingdienst
Eindrapportage
plateau stabiele keten

Versie 1.0 – 20 april 2011

Managementsamenvatting
Vanaf april 2007 is de Tweede Kamer in diverse brieven en in verschillende Algemeen
Overleggen geïnformeerd over de problemen in de loonaangifteketen. Deze
problemen zijn aanleiding geweest voor een integrale probleemanalyse (IPA) van het
functioneren van de loonaangifteketen 1 . In deze analyse zijn de knelpunten en
problemen binnen de loo naangifteketen in beeld gebracht, zijn concrete maatregelen
beschreven om de loonaangifteketen werkend te krijgen en is een pad uitgezet naar
een stabiele en een robuuste keten.
De voorliggende rapportage betreft de eindrapportage van de stabiele keten.
In de IPA is aangegeven dat sprake is van een stabiele keten als de tijdelijke
maatregelen, zoals die bij de werkende keten zijn getroffen, vervangen zijn door
structurele maatregelen. In 2008 is vastgesteld welke maatregelen genomen moeten
worden voor het bereiken van het plateau stabiele loonaangifteketen. In deze
rapportage wordt verslag gedaan van de gerealiseerde resultaten van die
maatregelen.
Op basis van de realisatie van de maatregelen zijn de ketenmanager, de DirecteurGeneraal Belastingdienst e n de voorzitter Raad van Bestuur UWV van mening dat het
plateau stabiele keten in 2010 is gerealiseerd.

1

Kamerstukken II 2007/08 31066, nr. 14.

pagina 2

Inhoudsopgave
1
2

Inleiding ..................................................................................................... 4
Realisatie stabiele keten ............................................................................... 6
2.1 Overlop ende maatregelen uit de werkende keten ....................................... 6
2.2 Realisatie IPA- maatregelen met een realisatiedatum in 2009 ....................... 7
2.3 Complexiteitsreductie UWV ...................................................................... 8
2.4 Greep krijgen op de keten ....................................................................... 8
2.5 Uitfasering IPA-noodoplossingen voor afnemers ....................................... 10
2.6 Op weg naar de robuuste keten .............................................................. 11
2.7 Overige maatregelen ............................................................................. 14
3 Betrokkenheid AD en HEC ........................................................................... 15
4 Eindoordeel stabiele keten .......................................................................... 15
Afkortingenlijst ............................................................................................... 16
BIJLAGE 1 – Overzicht van de maatregelen in de stabiele keten ........................... 18

pagina 3

1

Inleiding

IPA en de stabiele keten
Vanaf april 2007 is de Tweede Kamer op diverse manieren geïnformeerd over de
problemen in de loonaangifteketen. Deze problemen zijn aanleiding geweest voor
een integrale probleemanalyse (IPA) van het functioneren van de loo naangifteketen.
Met de brief van 18 september 2007 van de minister van SZW en de staatssecretaris
van Financiën is de IPA aangeboden aan de Tweede Kamer. In de IPA zijn de
knelpunten en problemen binnen de loonaangifteketen in beeld gebracht, zijn
concrete maatregelen beschreven om de loonaangifteketen werkend te krijgen en is
een pad uitgezet naar een stabiele en een robuuste keten. Over de voortgang wordt
halfjaarlijks, voor 1 december en 1 juni gerapporteerd aan de Tweede Kamer.
De voorliggende rapport age betreft de eindrapportage van de stabiele keten.
In de IPA is aangegeven dat sprake is van een stabiele keten als de tijdelijke
maatregelen, zoals die bij de werkende keten zijn getroffen, zijn vervangen door
structurele maatregelen. In 2008 is vastgesteld welke maatregelen genomen moeten
worden voor het bereiken van het plateau stabiele loonaangifteketen. Deze
rapportage bevat de gerealiseerde resultaten van die maatregelen. De maatregelen
ten behoeve van de stabiele keten zijn geclusterd naar:
1. Overlopende maatregelen uit de werkende keten
Dit cluster heeft betrekking op maatregelen uit de IPA waarvan de effecten verder
zijn geborgd in de stabiele keten. Voor de werkende keten waren tijdelijke
oplossingen gerealiseerd. In de stabiele keten zijn deze door structurele oplossingen
vervangen.
2. Realisatie IPA- maatregelen met een realisatiedatum in 2009
Dit betreft maatregelen waar voor de werkende keten invulling aan was gegeven en
waarvoor nadere stabilisatie in 2009 plaats diende te vinden. Het gaat hierbij om de
inhoud van de gegevensset, controles eerder in het proces en fondsenverdeling.
3. Complexiteitsreductie UWV
Deze maatregel is gericht op het terugbrengen van de polisadministratie tot één
systeem.
4. Greep krijgen op de keten
Dit cluster heeft betrekking op maatregelen die zijn gericht op het inrichten van de
besturing zoals metingen, monitoring, de aansluiting op het normenkader, beheer
van koppelvlakken en herstelmogelijkheden in het operationele proces.
5. Uitfasering IPA-noodoplossinge n voor afnemers
Dit betreft maatregelen uit de IPA, specifiek gericht op gegevensleveringen die met
noodvoorzieningen zijn ingevuld en vervangen dienen te worden door stabiele
oplossingen. Voorbeelden hiervan zijn: uitvraag jaarloongegevens en levering van
gegevens aan gebruikers als CBS, Pensioenfonds voor Horeca & Catering,
Inlichtingenbureau en Gemeentelijke Sociale Diensten, enz.
6. Op weg naar de robuuste keten
Cluster 6 heeft betrekking op onderzoeken en acties ter voorbereiding op de
robuuste keten.
7. Overige maatregelen
Dit betreft maatregelen die niet zijn toe te delen aan de hiervoor genoemde clusters
of later zijn toegevoegd.

pagina 4

In hoofdstuk 2 wordt per cluster gerapporteerd over de maatregelen en de
gerealiseerde resultaten. In bijlage 1 is ee n overzicht opgenomen van alle
maatregelen en realisatiedata en de vooraf vastgestelde prioritering per maatregel.
Hoofdstuk 3 beschrijft op welke wijze de accountantsdienst UWV (AD UWV) en HEC
gedurende de realisatie van de maatregelen van de stabiele keten betrokken zijn
geweest.
Hoofdstuk 4 bevat een oordeel van de ketenmanager, de Directeur-Generaal
Belastingdienst en de voorzitter van de Raad van Bestuur UWV over het realiseren van
de maatregelen van de stabiele keten en het bereiken van het plateau stabiele keten.

pagina 5

2

Realisatie stabiele keten

2.1

Overlopende maatregelen uit de werkende keten

Cluster 1 heeft betrekking op maatregelen uit de IPA waarvan de effecten verder zijn
geborgd in de stabiele keten. Voor de werkende keten waren tijdelijke oplossingen
gerealiseerd. In de stabiele keten zijn deze tijdelijke oplossingen door structurele
oplossingen vervangen. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de onder dit
cluster vallende maatregelen en de gerealiseerde resultaten per maatregel.
Maatregel 1.1: Va lidatietestservice
De validatietestservice, die de softwareontwikkelaars in staat stelt om software
releases tussentijds of bij jaarovergangen te testen, is minder storingsgevoelig
gemaakt en in beheer genomen.
Maatregel 1.2: Verbeteren toelichting op loo naangifte op lange termijn
Het jaarlijks zorgdragen voor een duidelijke toelichting op de loonaangifte is
structureel ingeregeld.
Maatregel 1.3 (1) en (2): Directe controles technische fouten
Het bestaande draaiboek voorzag in een noodscenario voor het geval een significant
percentage van de loonaangiften niet door de technische poortcontroles heen zou
komen. Dit draaiboek is verder uitgewerkt en in beheer genomen. Daarnaast is met
deze maatregel bereikt dat de softwareontwikkelaars beter kunnen worden
ondersteund bij het oplossen van gemaakte technische fouten.
Maatregel 1.4: Maatwerk in terugkoppeling
Deze maatregel was er op gericht om de terugkoppeling van inhoudelijke fouten in
werknemergegevens meer doelgroepspecifiek te maken. Analyse heeft uitgewe zen
dat dit slechts bij een beperkte groep grote inhoudingsplichtigen (waaronder
pensioenfondsen en uitkeringsinstanties) mogelijk is. Daarnaast is met deze
maatregel bereikt dat inhoudingsplichtigen beter worden ondersteund bij het
oplossen van gemaakte fouten.
Maatregel 1.5: Eenvoudiger berichtenverkeer 1
Uit onderzoek naar de mogelijkheden om de infrastructuur tussen de Belastingdienst
en UWV te vereenvoudigen, is gebleken dat de huidige infrastructuur, vanwege reeds
getroffen maatregelen in 2007/2008 in het kader van de werkende loonaangifteketen, voldoende betrouwbaar is. Omdat de infrastructuur voldoende betrouwbaar is
en vanwege het mogelijke risico voor de continuïteit van het dagelijks bedrijfsproces
bij het doorvoeren van de geplande korte termijnmaatregelen, is besloten om geen
wijzigingen in de infrastructuur door te voeren.
Maatregelen 1.6 en 1.7: Eenvoudiger berichtenverkeer 2 en 3
Met beide maatregelen werd beoogd om het berichtenverkeer tussen UWV en de
Belastingdienst te vereenvoudigen waardoor minder beheerinspanning nodig is.
Uit analyse is gebleken dat, vanwege reeds getroffen maatregelen in 2007/2008 in
het kader van de werkende loonaangifteketen, de berichtuitwisseling tussen de
Belastingdienst en UWV stabiel verloopt. Daarom is besloten deze maatregelen niet
uit te voeren.
Maatregel 1.8: Juridische archivering
Met deze maatregel zijn de mogelijkheden voor het opslaan van loonaangifteberichten uitgebreid waardoor het mogelijk is om alle aangeboden berichten te
archiveren. De Belast ingdienst voldoet hiermee aan de juridische eisen van

pagina 6

archivering.
Maatregel 1.9: Certificeren van salarispakketten
In het kader van deze maatregel is de mogelijkheid onderzocht om externe
softwarepakketten te certificeren. Onderzoek bij softwareontwikkelaars heeft
aangetoond dat certificering op dat moment vooralsnog niet wenselijk was. Omdat
het certificeren van softwarepakketten een bijdrage levert aan de kwaliteit van de
loonaangiften zal in het programma Robuuster maken van de loonaangifteketen
opnieuw worden bepaald of certificering op termijn wel mogelijk en wenselijk is .
Maatregel 1.10: Proces herstelverzoeken
Er is een proces ingericht voor het registreren, meten en bewaken van het gehoor
geven aan herstelverzoeken. Een uitvloeisel van deze maatregel is dat er een proces
moet worden ingericht om follow-up te regelen als inhoudingsplichtigen
geconstateerde fouten niet herstellen. Het analyseteam gegevenskwaliteit
loonaangifteketen heeft in 2010 onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om de
gevallen waarin geen herstel van fouten blijkt, in behandeling te geven aan de
regio’s van de Belastingdienst om herstel te bevorderen. In 2011 wordt hiertoe bij
UWV een aanvullende query ontwikkeld waarbij vooral wordt gekeken naar de groep
inhoudingsplichtigen die de grootste massa aan nominatieve fouten veroorzaakt. Het
bevorderen van herstel zal voornamelijk plaatsvinden via horizontaal toezicht.
Maatregel 1.11: Proces signaalafhandeling
Er is een proces ingericht voor het analyseren en het afhandelen van massale
signalen. Dit proces heeft tot een sterke verbetering van de kwaliteit van gegevens
geleid. Voor de uitvoering van dit proces is een analyseteam gegevenskwaliteit
loonaangifteketen ingericht bestaande uit medewerkers van Belastingdienst en UWV.
Dit analyseteam is sinds 2008 operationeel.
2.2

Realisatie IPA-maatregelen met een realisatiedatum in 2009

Dit cluster betreft maatregelen waaraan voor de werkende keten invulling was
gegeven maar waarvoor nadere stabilisatie in 2009 diende plaats te vinden.
Het gaat hierbij om de inhoud van de gegevensset, controles eerder in het proces en
fondsverdeling. Hieronder is een overzicht gegeven van de onder dit cluster vallende
maatregelen en de gerealiseerde resultaten per maatregel.
Maatregel 2.1: Inhoud gegevensset
De maatregel zag toe op het reduceren van de gegevensset die wordt uitgevraagd bij
inhoudingsplichtigen. Onderzoek binnen de kaders van de huidige regelgeving heeft
aangetoond dat het aanpassen van de gegevensset voor de loonaangifte moet
worden bezien vanuit het perspectief van het totaal aan administratieve lasten. Een
beperking van de gegevensset met een of twee rubrieken kan bijvoorbeeld leiden tot
de introductie van een separate uitvraag. De gegevensset is dan ook niet beperkt. In
het proces jaarovergang wordt jaarlijks de omvang en inhoud van de gegevensset
vastgesteld.
Bij vereenvoudiging van de uit te voeren regels zijn wel reducties denkbaar, denk
daarbij aan zaken als de loonsomheffing.
Maatregel 2.2: Controles eerder in het proces
Vanaf 1 oktober 2009 zijn de controles aan de poort van de Belastingdienst
uitgebreid met een deel van de samenhangcontroles die voorheen in de
polisadministratie bij UWV werden uitgevoerd. Hierdoor worden loonaangiften met
bepaalde fouten aan de poort geweigerd die voorheen wel in de loonaangifteketen
werden opgenomen maar in een later stadium alsnog moesten worden gecorrigeerd.
Daarnaast is een proces ingericht om plausibiliteitcontroles (controles die vaststellen
of gegevens die zijn aangeleverd overeenstemmen met de w erkelijkheid) te

pagina 7

ontwikkelen en uit te voeren.
Maatregel 2.3: Fondsverdeling
Met deze maatregel werd beoogd om de financiële informatieverstrekking ten
behoeve van de fondsenverdeling vanuit een nieuw financieel informatiesysteem (FI)
te laten plaats vinden. Het tot dan toe gebruikte DSS systeem (Decision Support
System) voldeed niet aan de functionele eisen en het beheer was niet goed geregeld.
Het FI systeem is inmiddels leidend voor actuele informatieverstrekking en DSS
fungeert als controlemiddel. Met behulp van FI vindt betrouwbare, juiste, tijdige en
volledige informatieverstrekking inzake verdeling van de premieontvangsten over
fondsen, sectoren en risicogroepen plaats. Er is een structureel fondsenoverleg
tussen UWV, Belastingdienst, AD, RAD, CVZ (College voor zorgverzekeringen) en het
Ministerie van Financiën ingericht dat toeziet op de continuïteit van de
informatieverstrekking.
2.3

Complexiteitsreductie UWV

De complexe inrichting van de oorspronkelijke polisadministratie is in de IPA als één
van de oorzaken van de problemen in de loonaangifteketen onderkend. UWV is eind
2007 gestart met het terugbrengen van de complexiteit van de polisadministratie
door drie parallelle systemen terug te brengen tot één systeem: Polis+. In dit kader
zijn twaalf (deel)maatregelen uitgevoerd die zijn opgenomen in bijlage 1.
Polis+ heeft in april 2010 de Business as usual2 status bij IBM bereikt.
In aanvulling hierop is in mei succesvol een stresstest uitgevoerd. Hierbij is het
systeem in een productieomgeving onder maximale belasting getest. Tenslotte zijn
technische en organisatorische maatregelen genomen die hebben geleid tot het
structureel verbeteren van het beheer van Polis+.
Tijdens de uitvoering van de complexiteitsreductie bij UWV heeft een onafhankelijk
onderzoeksbureau (DNV) periodiek het functioneren van Polis+ onderzocht.
Met inachtneming van het feit dat de directe omgeving van Polis+ zich kenmerkt
door grote dynamiek, heeft DNV aanbevolen om drie aandachtsgebieden te
verbeteren:
- het proces dat leidt tot nieuwe leveringen sluit qua dynamiek niet aan bij het
releasematige ontwikkelproces dat UWV in andere gevallen hanteert;
- voor het afdoende (her)testen van nieuwe leveringen is in de planning met een
zekere regelmaat onvoldoende ruimte, waardoor soms in productie correctieve
acties nodig zijn;
- de processen rond releasemanagement, changemanagement en testmanagement
verlopen nog niet optimaal. Er is nog sprake van inslijpen.
UWV is gestart met het opvolgen van de aanbevelingen. Per 2011 is een andere
systemat iek met betrekking tot releasematige ontwikkeling van leveringen
ingevoerd. Deze systematiek ondersteunt het dynamische karakter van ontwikkeling
van leveringen. De eerste resultaten geven aan dat deze systematiek haar vruchten
afwerpt. In het tweede kwart aal van 2011 vindt evaluatie met betrekking tot de
voortgang van de aanbevelingen plaats.
2.4

Greep krijgen op de keten

Dit cluster heeft betrekking op maatregelen die zijn gericht op het inrichten van
besturing, metingen, monitoring, de aansluiting op het normenkader, beheer van
koppelvlakken en herstelmogelijkheden in het operationele proces. Hieronder wordt
2

Onder het bereiken van de Business As Usual status wordt het bereiken van de mijlpaal acceptatie Polis+
bedoeld.

pagina 8

een overzicht gegeven van de onder dit cluster vallende maatregelen en de
gerealiseerde resultaten per maatregel.
Maatregel 4.1: Besturing van en samenwerking in de keten
Er is een georganiseerde samenwerking ontstaan tussen de ketenpartners die zorgt
voor gezamenlijke sturing op de werking en de ontwikkeling van de
loonaangifteketen. Er zijn onder het lijnmanagersoverleg gezamenlijke
overlegstructuren ingericht die binnen beide lijnorganisaties sturen op zowel de
ontwikkeling van als het beheer op de loonaangifteketen. De ketenmanager en het
ketenbureau zien vanuit het ketenbelang toe op de samenwerking tussen beide
organisaties. Omdat besturing en samenwerking in de keten continu aandacht
vragen, is hiervoor in het programma Robuuster maken van de loonaangifteketen de
vervolgmaatregel. “Implementatie en borging besturingsmodel en kennisdeling”
opgenomen. Met deze maatregel wordt het huidige besturingsmodel verankerd in de
beide lijnorganisaties.
Maatregel 4.2: Monitoring / Normenkader
Met deze maatregel is het normenkader geïmplementeerd. De correcte werking van
de loonaangifteketen wordt met behulp van de uitkomsten van de periodieke
metingen in het normenkader aangetoond.
Maatregel 4.3 en 4.4: Veiligstellen berichten
Deze maatregelen beogen om zeker te stellen dat ontvangen berichten in de
loonaangifteketen worden veiliggesteld in een opslagsysteem van waaruit het
mogelijk is om, in geval er berichten verloren zijn gegaan als gevolg van een storing
of calamiteit, deze berichten opnieuw aan het verwerkingsproces aan te bieden.
De eventuele risico’s rond de verschillende opslagprocessen bij de Belastingdienst
zijn in kaart gebracht. De belangrijkste constatering is dat de resterende risico’s
acceptabel zijn. Er zijn vier verbeteracties benoemd die via aparte maatregelen (4.10
t/m 4.13) zijn gerealiseerd.
Maatregel 4.5: Gezamenlijk beheer koppelvlakken
Het doel van deze maatregel was om het gezamenlijke beheer van de afspraken over
gegevens- en informatieuitwisseling tussen de Belastingdienst en UWV in te richten.
Het eindrapport is opgeleverd. Het beheer van de handmatige koppelvlakken is bij
het Handmatig Koppelvlakken Overleg belegd en de geautomatisee rde koppelvlakken
bij het Operationeel Productie Overleg.
Maatregel 4.6: Keten in kaart
Als basis voor ketensamenwerking is het noodzakelijk om één gezamenlijk beeld te
hebben van de gehele gegevensketen Belastingdienst – UWV. Met deze maatregel is
een gedeeld beeld over de loonaangifteketen ontwikkeld en gecommuniceerd binnen
de lijnorganisaties. Deze bewustwording was in die fase van samenwerking hard
nodig, waarmee ‘keten in kaart’ zijn doel heeft gediend. Ondertussen weten
medewerkers als gevolg van een beter zicht op de keten elkaar ook beter te vinden.
Het in beheer nemen van de opgeleverde documenten (overzichtsplaten van (delen
van) de loonaangifteketen) binnen de lijnorganisaties is nog niet gerealiseerd
waardoor de documenten nog niet worden onderhouden.
Omdat het belang van de loonaangifteketen continu onder de aandacht moet blijven,
zijn in het voorjaar van 2011 presentaties verzorgd voor het kernteam, het
afnemersoverleg, de stuurgroep loonsomheffing en de staatssecretaris van Financiën.
Momenteel wordt een programma ontwikkeld om de klantbehandelaars en
teamleiders van de segmenten MGO (middelgrote ondernemingen) en ZGO (zeer
grote ondernemingen) van de Belastingdienst inzicht te geven in het belang van de
loonaangifteketen en de kwaliteit van de gegevens.
Maatregel 4.7: Leercirkels inrichten
Er is een proces ingericht dat er voor zorgt dat leercirkels worden georganiseerd.

pagina 9

Leercirkels zijn workshops rondom een bepaald thema of knelpunt, vaak met een
evaluatief karakter. UWV en Belastingdienst versterken continu hun lerend vermogen
met de leercirkels.
Maatregel 4.8: SNO/DAP 2009
UWV en de Belastingdienst beschikken sinds 1 januari 2009 over Service Niveau
Overeenkomsten (SNO) en Dossiers Afspraken en Procedures (DAP) ter
ondersteuning van de we derzijdse informatievoorziening. Er is een proces ingericht
dat er voor zorgt dat deze jaarlijks worden geactualiseerd. In 2010 heeft actualisatie
plaatsgevonden.
Maatregel 4.9: Opstellen houder- en bewerkerovereenkomst
Sinds 1 januari 2009 leggen UWV en de Belastingdienst in het kader van artikel 73
wet SUWI jaarlijks afspraken vast in een houder- en bewerkerovereenkomst over
gegevensverstrekking aan afnemers in de publieke sfeer.
Maatregel 4.10 t/m 4.13: Verbeteracties veiligstellen berichten (zie 4.3 en 4.4)
UWV en de Belastingdienst hebben afspraken gemaakt over het bewaken van de
gegevensverwerking. Het leidende principe is dat de ketenpartners zoveel mogelijk
hun eigen maatregelen voor veiligstellen treffen en slechts in uitzonderlijke gevallen
een beroep doen op elkaars voorzieningen. Er zijn afspraken gemaakt over hoe te
handelen bij calamiteiten. Het doel van deze afspraken is heruitvraag bij
inhoudingsplichtigen als gevolg van procesverstoringen in de gegevensverwerking bij
UWV en Belastingdienst te voorkomen.
2.5

Uitfasering IPA-noodoplossingen voor afnemers

Dit betreft maatregelen uit de IPA die specifiek zijn gericht op gegevensleveringen
die met noodvoorzieningen zijn ingevuld en vervangen moeten worden door stabiele
oplossingen. Voorbeelden hie rvan zijn: uitvraag jaarloongegevens, levering van
gegevens aan gebruikers als CBS, Pensioenfonds voor Horeca & Catering, IB en
Gemeentelijke Sociale Diensten, enz. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de
onder dit cluster vallende maatregelen en de gerealiseerde resultaten per maatregel.
Overigens wordt voor het oordeel van de afnemers over de bruikbaarheid van de
gegevensleveringen verwezen naar de eindrapportage Werking van de
Loonaangifteketen in 2010.
Maatregel 5.1: Uitvraag jaarloongegevens 2008 /2009
Er is een draaiboek ontwikkeld voor het uitvragen van jaarloongegevens. Met behulp
van het draaiboek heeft de jaarloonuitvraag voor 2008 en 2009 plaatsgevonden. Dit
draaiboek wordt jaarlijks geactualiseerd.
Maatregel 5.2: Vooringevulde aangifte (VIA)
Het proces voor het juist, volledig en tijdig leveren van gegevens uit de
polisadministratie ten behoeve van de vooringevulde aangifte is ingericht en
geïmplementeerd.
Maatregel 5.3: CBS
Het CBS ontvangt tijdig de nominatieve gegevens van alle bij UWV aangeboden en
verwerkbare loonaangiften. Daarnaast ontving het CBS tot 2011 tijdig van de
Belastingdienst de collectieve en nominatieve gegevens. Als gevolg van deze
gegevensleveringen had het CBS een gewenst controlemiddel op volledigheid van de
leveringen en een fall-back als één van de leveringen zou stagneren. Eind 2010 is
gebleken dat de leveringen van de nominatieve gegevens door UWV aan CBS stabiel
zijn zodat de gegevensleveringen door de Belastingdienst niet meer nodig zijn. Met
ingang van 2011 is deze noodvoorziening daarom uitgefaseerd.

pagina 10

Maatregel 5.4: Pensioenfonds Horeca & Catering
Het proces voor het juist, volledig en tijdig leveren van gegevens uit de
polisadministratie ten behoeve van het Pensioenfonds Horeca en Catering is ingericht
en geïmplementeerd.
Maatregel 5.5: Inlichtingenbureau en Gemeentelijke Sociale Diensten
Het proces voor het juist, volledig en tijdig leveren van gegevens uit de
polisadministratie ten behoeve van het Inlichtingenbureau en Gemeentelijke Sociale
Diensten is ingeric ht en geïmplementeerd.
Maatregel 5.6: Dagloonvaststelling
Het proces voor het juist, volledig en tijdig leveren van gegevens uit de
polisadministratie ten behoeve van het vaststellen van de daglonen door UWV is
ingericht en geïmplementeerd. Voor de dagloonvaststelling van uitzendkrachten
wordt ook gebruik gemaakt van de weekaanleveringen door de uitzendbranche
(Weflex). Door UWV vindt geen reguliere uitvraag meer plaats voor de
dagloonvaststelling.
Maatregel 5.7: Digitaal Verzekeringsbericht
Het Digitaal Verzekeringsbericht (DVB) biedt werknemers toegang tot hun
arbeidsverledengegevens, inkomstenverhoudingen (uit arbeid/uitkeren), en geeft een
indicatie van de verzekerde wetten. De cumulatieve SV-loongegevens en SV-dagen
zijn per 15 maart 2010 aanvullend beschikbaar gesteld. In december 2010 is een
eerste versie van de rekenmodule gekoppeld aan DVB. Op basis van het rapport
"gebruik, bruikbaarheid en herkenbaarheid van de polisgegevens" worden
vervolgstappen genomen voor een verdere uitbreiding van de rekenmodule.
Maatregel 5.8: Harmonisatie werkgeversadministratie
Deze maatregel richt zich op het gebruik van één werkgeversadministratie door de
Belastingdienst en UWV, die functioneel voldoet aan de wensen en eisen van de
verschillende gebruikers. Uit onderz oek is gebleken dat een structurele oplossing
voor harmonisatie (volledige nieuwbouw van de betrokken systemen) te duur is. De
terugverdientijd daarvan zou 21 jaar zijn.
De problemen, relatief gering in omvang, zijn opgelost met behulp van quick wins of
workarounds. Workarounds brengen binnen de afnemende processen een beperkte
extra inspanning met zich mee. Met deze werkwijze kunnen fouten, die in de loop
van het uitvoeringsproces bij UWV zijn ontdekt, worden rechtgetrokken.
Maatregel 5.9: Vaststelling gedifferentieerde premie voor de Wet Gedeeltelijke
Arbeidsgeschiktheid
Er is een proces ingericht waarmee is voorzien in het tijdig beschikbaar stellen van
de gedifferentieerde premiepercentages aan werkgevers. Daarnaast is het systeem,
waarmee UWV de percentages berekent, vernieuwd. Het aantal gevallen waarin niet
tijdig een definitieve premiebeschikking kan worden afgegeven, is hiermee
aanzienlijk beperkt.
2.6

Op weg naar de robuuste keten

Cluster 6 heeft betrekking op onderzoeken en acties ter voorbereiding op de
robuuste keten. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de onder dit cluster
vallende maatregelen en de gerealiseerde resultaten per maatregel. Aangezien de
maatregelen zien op de voorbereiding op de robuuste keten, zijn alle vastgestelde
vervolgac tiviteiten opgenomen in het programma Robuuster maken van de
loonaangifteketen.
Maatregel 6.1: Vereenvoudigen premieheffing
Het kabinet heeft op 15 september 2009 bij de Tweede Kamer een wetsvoorstel

pagina 11

ingediend voor het uniformeren van het loonbegrip (Kame rstukken 32131). In het
wetsvoorstel zijn de volgende vereenvoudigingen voorgesteld:
- één loonbegrip;
- één grondslag voor alle premies werknemersverzekeringen en
inkomensafhankelijke bijdrage ZVW;
- afschaffen teruggaven premies en bijdragen ZVW.
Dit is een eerste belangrijke stap om te komen tot één tariefstructuur en één
grondslag die gelijk is voor alle premies werknemersverzekeringen. Deze
tariefstructuur biedt mogelijkheden voor verdergaande vereenvoudigingen.
De Tweede Kamer heeft dit wetsvoorstel op 12 april 2011 aangenomen. Het
wetsvoorstel is inmiddels aan de Eerste Kamer verstuurd. De wet treedt in werking
op een bij Koninklijk Besluit te bepalen datum. De verwachte ingangsdatum is 1
januari 2013.
Maatregel 6.2: Eenduidige loonaangifte
De Tweede Kame r is op 1 december 2010 geïnformeerd over het niet doorzetten van
de plannen voor een eenduidige loonaangifte. Er zullen maatregelen getroffen
worden om het aantal correctieberichten terug te dringen en de bruikbaarheid en de
herkenbaarheid van de gegevens te vergroten. De vervolgactiviteiten vinden plaats
binnen het programma Robuuster maken van de loonaangifteketen.
Maatregel 6.3: Verminderen complexiteit binnen het proces van uitvoering
Uit onderzoek is gebleken dat het ontvlechten van gegevensverwerking en
gegevensgebruik randvoorwaardelijk is voor het realiseren van een robuuste keten.
Een op zichzelf staande gegevensverzameling, die los staat van de werkprocessen
waarin de gegevens worden gebruikt, is minder gevoelig voor aanpassingen binnen
die werkprocessen i.c. heffen en innen, bijvoorbeeld ten gevolge van (aangepaste)
wetgeving en vice versa. Het ontvlechten verbetert tevens de mogelijkheden om
gegevens nog eerder in het proces op kwaliteit te beoordelen, de kwaliteit van de
gegevens beter te bewaken en waar mogelijk te verbeteren en de gegevens een
kwaliteitskenmerk mee te geven richting afnemers. De vervolgactiviteiten vinden
plaats binnen het programma Robuuster maken van de loonaangifteketen.
Maatregel 6.4: Aansluiten op overheidsbrede infrastructuren
Er is geïnventariseerd welke overheidsbrede voorzieningen relevant zijn om vanuit de
loonaangifteketen op aan te sluiten. Onderzoek heeft verschillende potentiële
voorzieningen opgeleverd. De vervolgactiviteiten vinden plaats binnen het
programma Robuuster maken van de loonaangifteketen .
Maatregel 6.5: Deregulering wetgeving
SZW en UWV hebben mogelijkheden onderzocht om tot verdere deregulering van de
werknemersverzekeringen te komen. Er zijn voorstellen ontwikkeld die kunnen leiden
tot lastenve rlichting voor burgers en bedrijven en tot een besparing op de
uitvoeringskosten. De voorstellen zijn er op gericht om de uitvoering beter te laten
aansluiten op in de polisadministratie aanwezige gegevens. Dit leidt er tevens toe dat
werkgevers een groter belang krijgen bij een goede kwaliteit van de aanlevering van
de loonaangifte. Hierdoor worden de gegevens in de polisadministratie stabieler.
Het wetsvoorstel Harmonisatie en vereenvoudiging sociale zekerheidswetgeving is
per 1 januari 2011 in werking getreden.
Maatregel 6.6: Verbreden gebruik gegevens door nieuwe afnemers
Er is een afnemersplan opgesteld waarin een aansluitstrategie is opgenomen voor
het op een beheerste manier aansluiten van (potentiële) nieuwe afnemers.
Maatregel 6.7: Betrokkenheid van stakeholders bij de keten vergroten
Maatregel 6.12: Burger actief laten deelnemen bij het proces loonaangifteketen
Uit onderzoek is gebleken dat de bestaande overlegvormen met de stakeholders

pagina 12

(o.a. inhoudingsplichtigen, softwareontwikkelaars, intermediairs, afnemers)
toereikend zijn om de betrokkenheid bij de loonaangifteketen te garanderen. Directe
communicatie met de burger vanuit de loonaangifteketen vindt niet plaats omdat de
burgerbelangen zijn gewaarborgd via andere platforms, zoals klantenraden e n
consumentenbeurzen.
Maatregel 6.8: Kwaliteit van de loongegevens en het handhavingsmodel borgen
Er is onderzoek gedaan naar de kwaliteit van de loongegevens en het
handhavingsmodel. Het onderzoeksrapport Kwaliteit van de loongegevens en het
handhavingsmiddel borgen beschrijft de getroffen maatregelen, de effectiviteit van
die maatregelen en wat nog gedaan moet worden om te komen tot verdere
verbetering van de kwaliteit en betrouwbaarheid van gegevens. De hieruit
voortgevloeide adviezen hebben geleid tot twee nieuwe maatregelen: 6.13
Individuele reactieafhandeling en 6.14 Gegevens opnemen in het risicomodel
Belastingdienst .
Maatregel 6.9: Visie op de robuuste keten en migratiepad
De visie op de robuuste keten is in 2008 aan de Tweede Kamer gecommuniceerd.
Aan deze maatregel is verder invulling gegeven door het opstellen van het
programma Robuuster maken van de loonaangifteketen .
Maatregel 6.10: Aanbevelingen door externe adviseurs uitwerken
In het kader van het onderzoek voor de middellange termijn visie op de
loonaangifteketen is een aantal bijeenkomsten georganiseerd met externe adviseurs.
In deze bijeenkomsten is hun advies gevraagd naar aanleiding van
toekomstscenario’s zoals die zijn geschetst in de middellange termijn visie. Doel van
de expertsessies was het verkrijgen van suggesties voor de stabiele keten. De
suggesties zijn vastgelegd in een rapport met aanbevelingen. Uit het rapport blijkt
dat nagenoeg alle suggesties uit de expertsessies en de middellange termijn visie
voor de stabiele keten deels of geheel zijn opgenomen in de voorgestelde
maatregelen. De opvolging van de suggesties in de maatregelen is daarmee
voldoende geborgd.
Maatregel 6.11: Vaststellen termijn voor aanpassingen in de keten
Deze maatregel heeft tot doel inzicht te verschaffen in de benodigde termijnen voor
aanpassing in de keten. Er is vastgesteld dat die termijnen en de momenten waarop
nog wijzigingen kunnen worden doorgevoerd sterk samenhangen met de reguliere
jaarovergangen. Het blijkt dat niet zozeer van belang is dat er vaste termijnen zijn
voor aanpassingen, maar dat het vooral relevant is goed aan te sluiten op de
werkwijze bij jaarovergangen en de tussenliggende release(s).
Voor de jaarovergang 2010/2011 en verder wordt daarom met behulp van de
kalender jaarovergang zo vroeg mogelijk zichtbaar gemaakt op welke momenten de
beoogde aanpassingen bekend moeten zijn om een tijdige jaarovergang te
realiseren. Hiermee geven de uitvoeringsorganisaties aan wanneer nog wijzigingen
kunnen worden doorgevoerd.
Maatregel 6.13: Individuele reactieafhandeling
Het doel van deze maatregel is het inrichten van een generiek proces voor het
verwerken van kwaliteitssignalen van burgers over (loon)gegevens in de
loonaangifteketen. Op 1 juli 201 0 is gestart met een pilot voor het afhandelen van
reacties naar aanleiding van de dagloonvaststelling voor de WW. Vanaf de start van
de pilot vinden de activiteiten binnen het programma Robuuster maken van de
loonaangifteketen plaats.
Maatregel 6.14: Gegevens opnemen in risicomodel Belastingdienst
De Inspectie voor Werk en Inkomen (IWI) heeft het signaal afgegeven dat, hoewel
veel is gedaan om de kwaliteit van gegevens te verbeteren en te behouden, een

pagina 13

beleidskader met betrekking tot de kwaliteit van geg evens nog ontbreekt. Dat
betekent dat er mogelijk nog onafgedekte risico’s ten aanzien van de kwaliteit van de
gegevens in de loonaangifteketen zouden kunnen zijn. De Accountantsdienst UWV en
de Rijksauditdienst is gevraagd hier een geschikt risicomodel vo or te ontwikkelen. Zij
hebben een plan van aanpak opgeleverd voor het opstellen van dit model.
Alle vervolgactiviteiten vinden plaats binnen het programma Robuuster maken van
de loonaangifteketen.
2.7

Overige maatregelen

Dit cluster heeft betrekking op maatregelen die later zijn toegevoegd of niet zijn toe
te delen aan de hiervoor genoemde clusters. Hieronder wordt een overzicht gegeven
van de onder dit cluster vallende maatregelen en de gerealiseerde resultaten per
maatregel.
Maatregel 7.1: Eerstedagmelding in relatie tot de loonaangifte
Het kabinet heeft begin 2009 besloten om op een andere wijze om te gaan met de
eerstedagmelding. Hiermee is de basis voor maatregel 7.1 EDM in relatie tot
loonaangifte ontvallen. Mede naar aanleiding daarvan is besloten om maatregel 7.1
te laten vervallen en twee nieuwe maatregelen te benoemen, te weten maatregel 7.4
Verbeteren van gegevens verzekerde bij de bron en 7.5 Verbeteren verificatie en
terugkoppeling verzekerde .
Maatregel 7.2: Overschrijvers
Door het hanteren van een foutief loonheffingnummer door een inhoudingsplichtige
worden eerder ingediende aangiften overschreven. Dit heeft tot kwaliteitsverlies van
de gegevens geleid in de loonaangifteketen. Door deze maatregel wordt deze
problematiek zoveel mogelijk voorkome n via een naamcontrole in het
acceptatieproces (HLP). Daarnaast is er een proces ingericht voor het achteraf
detecteren en repareren van overschrijvers.
Maatregel 7.3: Informatiebehoefte BD polisgegevens
Om tegemoet te komen aan de wens van de Belastingdienst om inzage te hebben in
de gegevens uit de polisadministratie, is een inkijkfunctie gerealiseerd. De
inkijkfunctie functioneert stabiel. De Belastingdienst en UWV hebben echter een
voorkeur voor een voorziening, die beter in hun beider architectuur past. Deze
voorziening moet ook passen in de generieke inkijkfunctie die UWV gaat inrichten.
De huidige inkijkfunctie blijft beschikbaar tot dat de generieke inkijkfunctie is
gerealiseerd. De activiteiten voor het vervangen van de huidige inkijkfunctie vinden
plaats binnen het programma Robuuster maken van de loonaangifteketen.
Maatregel 7.4: Verbeteren van gegevens verzekerde bij de bron en 7.5: Verbeteren
verificatie en terugkoppeling verzekerde
Onderzoek heeft uitgewezen dat het doel van de maatregel om de kwaliteit van
identificere nde persoonsgegevens te verbeteren, niet kan worden bereikt.
De belangrijkste belemmeringen zijn:
•
de aanname dat de werkgever een verificatieplicht heeft, is onjuist (er is een
‘vergewisplicht’). Werkgevers alsnog verplic hten om bij indienstneming van
werknemer diens persoonsgegevens te verifiëren, zou een verzwaring betekenen
van de administratieve lasten van de werkgever;
•
verificatie van de identificerende persoonsgegevens wordt verondersteld plaats
te vinden aan de desbetreffende authentieke bron, de GBA. Werkgevers gelden
niet als gebruikers van deze registratie.
De mogelijkheden van een wetgevingstraject worden nog onderzocht met het doel
aangifteplichtigen toegang te verschaffen tot de GBA. Dit onderzoek vindt plaats
binnen het programma Robuuster maken van de loonaangifteketen .

pagina 14

3

Betrokkenheid AD en HEC

Gedurende de realisatie van de maatregelen van de stabiele keten heeft AD audits
uitgevoerd op de voortgang en realisatie van de maatregelen van cluster 3,
(Complexiteitsreductie UWV). Daarnaast heeft HEC vierwekelijks en met ingang van
het voorjaar van 2009 achtwekelijks haar oordeel gegeven op basis van de
voortgangsrapportage stabiele keten waarin de voortgang van de maatregelen werd
opgenomen.
Aanbevelingen naar aanleiding van deze audits cq oordelen zijn opgevolgd. Bij hoge
uitzondering zijn, in overleg met de AD of HEC, soms aanbevelingen afgewezen.

4

Eindoordeel stabiele keten

Op basis van de realisatie van de maatregelen zijn de ketenmanager, de DirecteurGeneraal Belastingdienst en de voorzitter Raad van Bestuur UWV van mening dat het
plateau stabiele keten in 2010 is gerealiseerd.

pagina 15

Afkortingenlijst
AD

Accountantsdienst UWV

AGL

Analyseteam gegevenskwaliteit loonaangifteketen

AOP

Analyse omgeving polisadministratie

BAU

Business as usual

BD

Belastingdienst

CBS

Centraal Bureau voor de Statistiek

CR of CRP

Complexiteitsreductie

CVZ

College voor zorgverzekeringen

DAP

Dossier Afspraken en Procedures

DNV

Det Norske Veritas (voorheen CIBIT)

DSS

Decision Support System

DVB

Digitaal Verzekeringsbericht

EDM

Eerstedagsmelding

ELOA

Eenduidige loonaangifte

E-overheid

Elektronische overheid

FI

Financieel Informatiesysteem (tbv Fondsenverdeling)

GBA

Gemeentelijke basisadministratie

GBO

Gemeenschappelijke beheerorganisatie

GSD

Gemeentelijke Sociale Dienst

HLP

Heffen loonbelasting en premies

IB

Informatiebeheergroep

IHP

Inhoudingsplichtige

IPA

Integrale probleemanalyse

JLU

Jaarloonuitvraag

LAK

Loonaangifteketen

MGO

Middelgrote ondernemingen

OTAP

Ontwikkeling, Testen, Acceptatie en Productie

PDI

Premiedifferentiatie

PH&C

Pensioenfonds Horeca en Catering

PAS

Polisadministratiesysteem

RAD

Rijksauditdienst

RAT

Reactieafhandelingsteam

SLA

Servicelevelagreement

SUWI

Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (wet)

SNO

Service Niveau Overeenkomst

SV-loon

premieloon voor de berekening van de werknemersverzekeringen

SwSl

Noodoplossing voor gegevensleveringen aan afnemers

SZW

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

T&T

Track and Trace

UGD

Ultra generieke diensten

UWV

Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen

VDA

Voordeurapplicatie

VIA

Vooringevulde aangifte

pagina 16

VTS

Validatietestservice

WGA

Werkgeversadministratie

WW

Werkloosheidswet

ZGO

Zeer grote ondernemingen

ZVW

Zorgverzekeringswet

pagina 17

BIJLAGE 1 – Overzicht van de maatregelen in de stabiele keten

MAATREGELEN - DE STABIELE KETEN - INTEGRALE PROBLEEMANALYSE
Nummer

Omschrijving maatregel/mijlpaal IPA realisatie
datum (plan)

Datum
decharge

Prioriteit

Cluster 1 Overlopers uit de werkende keten
1.1

Validatietestservice

1-10-2008

27-2-2009

Laag

1.2

1-10-2008

24-4-2009

Middel

1.3 (1)
en (2)
1.4

Verbeteren toelichting op
loonaangifte LT
Directe controles technische
fouten
Maatwerk in terugkoppeling

1-1-2009 (1)
1-3-2009 (2)
1-1-2009

19-6-2009

Laag

13-2-2009

Middel

1.5

Eenvoudiger berichtenverkeer 1.

1-1-2009

13-3-2009

Middel

1.6

Eenvoudiger berichtenverkeer 2.

1-1-2010

Middel

1.7

Eenvoudiger berichtenverkeer 3

1-7-2009

1.8

Juridische archivering

1-10-2009

Gestopt
15-5-2009
Gestopt
15-5-2009
23-4-2010

1.9

Certificeren van salarispakketten

1-1-2009

18-6-2010

Laag

1.10

Proces herstelverzoeken

1-7-2009

14-8-2009

Hoog

1.11

Proces signaalafhandeling

1-7-2009

19-6-2009

Hoog

Middel
Hoog

Cluster 2 IPA- maatreg elen met een realisatiedatum in 2009
2.1

Inhoud gegevensset

1-7-2009

19-12-2008

Hoog

2.2.1

Controles eerder in het proces

1-10-2009

18-12-2009

Hoog

2.2.2

Controles eerder in het proces

1-7-2009

18-12-2009

Hoog

2.3

Fondsverdeling

1-1-2011

16-7-2010

Middel

1-9-2008

7-11-2008

Hoog

1-4-2010

5-11-2010 3

Hoog

3.2.2

Inrichting Functioneel
coördinatieteam
Afronding maatregelen adoptie
functioneel beheer standaarden
Inrichting OTAP

1-3-2009

24-4-2009

Hoog

3.2.3

Inrichting High-T

1-7-2009

6-11-2009

Hoog

3.2.4

Inrichting change- en
releasebeheer Polis+

1-9-2008

7-11-2008

Hoog

Cluster 3 Complexiteitsreductie
3.1
3.2.1

3

De deelmaatregel 3.2.1 was op 1 juli 2010 afgerond. Decharge op deze maatregel is uitgesteld tot na
oplevering van de vierde audit door DNV. Decharge heeft uiteindelijk op 5 november 2010
plaatsgevonden.

pagina 18

3.3.1

Uitfaseren SwSl

1-9-2008

16-1-2009

Hoog

3.3.2

Afronding UGD’s

1-1-2009

Hoog

3.3.3

Inregelen maandelijkse ve rgelijk
HLP/Polis+
Plan nieuwe functionaliteit 2009
(PID Complexiteitsreductie II)
Inkijk BD (K9) op Polis+

1-9-2008

Gestopt
24-10-2008
30-1-2008

1-11-2008

15-5-2009

Hoog

1-9-2008

Gestopt
15-1-2009
26-2-2010

Hoog

1-1-2009

Gestopt
24-10-2008

Hoog

1-1-2010

18-12-2009

Hoog

4.2

Besturing van en samenwerking
in de keten
Monitoring / Normenkader

1-7-2009

15-5-2009

Hoog

4.3

Veiligstellen berichten (1)

1-1-2009

27-2-2009

Hoog

4.4

Veiligstellen berichten (2)

1-7-2009

27-2-2009

Middel

4.5

1-1-2009

13-2-2009

Hoog

4.6

Gezamenlijk beheer
koppelvlakken
Keten in kaart

1-10-2008

27-2-2009

Middel

4.7

Leercirkels inrichten

1-7-2008

5-12-2008

Middel

4.8

SNO/DAP 2009

1-1-2009

24-4-2009

Middel

4.9

Opstellen houders - en
bewerkersovereenkomst
Afspraken
verantwoordelijkheden en
prestaties ketenpartners
Inrichten bewaking en
constatering van calamiteiten
Afspraken hoe te handelen bij
calamiteiten
Verbeteren herinjectie vanuit
herstartarchief

1-10-2009

4-12-2009

Middel

1-1-2010

13-8-2010

Middel

1-1-2010

17-12-2010

Middel

1-7-2009

16-7-2010

Middel

1-7-2009

15-5-2009

Middel

3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4

Impactanalyse VDA/
terugkoppeling uit Polis+
Impactanalyse K33 (WGA)

1-1-2010

Hoog

Hoog

Cluster 4 Greep krijgen op de keten
4.1

4.10

4.11
4.12
4.13

Cluster 5 Uitfasering IPA-noodmaatregelen
5.1

Uitvraag jaarloongegevens 2008

1-7-2009

13-2-2009

Middel

5.2

Vooringevulde aangifte

1-5-2009

4-12-2009

Hoog

5.3

CBS

1-4-2009

15-5-2009

Hoog

5.4

1-4-2009

19-6-2009

Middel

1-4-2009

14-8-2009

Middel

5.6

Pensioenfonds Horeca &
Catering
Inlichtingenbureau +
Gemeentelijke Sociale Diensten
Dagloonvaststelling

1-1-2009

13-2-2009

Middel

5.7

Digitaal Verzekeringsbericht

1-7-2009

9-10-2009

Middel

5.8

Harmonisatie werkgevers -

1-1-2010

16-7-2010

Hoog

5.5

pagina 19

administratie
5.9

Vaststelling gedifferentie erde
premie voor de WGA

1-4-2010

21-5-2010

Hoog

Cluster 6 Op weg naar de robuuste keten
6.1

Vereenvoudigen premieheffing

1-1-2010

9-10-2009

Hoog

6.2

Eenduidige loonaangifte

1-1-2010

23-4-2010

Hoog

6.3

Verminderen complexiteit
binnen het proces van uitvoering
Aansluiten op overheidsbrede
infrastructuren
Deregulering wetgeving

1-10-2015

18-6-2010

Hoog

1-1-2011

18-6-2010

Middel

1-1-2010

9-10-2009

Hoog

Verbreden gebruik gegevens
door nieuwe afnemers
Betrokkenheid van stakeholders
bij de keten vergroten
Kwaliteit van de loongegevens
en het handhavingmodel borgen
Visie op de robuuste keten en
migratiepad
Aanbevelingen door externe
adviseurs uitwerken
Vaststellen termijn voor
aanpassingen in de keten
Burger actief laten deelnemen
bij het proces loonaangifteketen
Individuele reactie afhandeling

1-1-2010

11-9-2009

Laag

1-10-2009

4-12-2009

Middel

1-1-2009

13-2-2009

Middel

1-6-2008

18-6-2010

Middel

1-1-2009

19-12-2008

Middel

1-7-2009

18-12-2009

Laag

1-10-2009

4-12-2009

Laag

1-7-2010

16-7-2010

Hoog

1-11-2009

6-11-2009

Middel

EDM in relatie tot de
loonaangifte
Overschrijvers

1-1-2009

Middel

1-6-2009

Gestopt
16-1-2009
12-2-2010

Informatiebehoefte BD
polisgegevens
Verbeteren van gegevens
verzekerde bij de bron
Verbeteren verificatie en
terugkoppeling verzekerde

9-10-2009

16-7-2010

Hoog

1-1-2010

23-4-2010

Middel

1-1-2010

23-4-2010

Middel

6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13
6.14

Gegevens opnemen in
risicomodel Belastingdienst

Cluster 7 Overig
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5

pagina 20

Hoog