Besluit van
, houdende wijziging van het Besluit financieel beheer politie in verband met de
invoering van een stelsel van levensfase-uren
Op de voordracht van Onze Minister van Justitie en Veiligheid van ..., gedaan in
overeenstemming met Onze Minister van Financiën;
Gelet op artikel 30, tweede lid, van de Politiewet 2012;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van ...);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Justitie en Veiligheid van ..., uitgebracht
mede in overeenstemming met Onze Minister van Financiën;
Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel I
Artikel 11 van het Besluit financieel beheer politie wordt als volgt gewijzigd:
A
In het tweede lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: De eerste volzin is niet van
toepassing op levensfase-uren als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder rr, van het
Besluit algemene rechtspositie politie.
B
Onder vernummering van het derde tot en met vijfde lid tot vierde tot en met zesde lid,
een lid ingevoegd, luidende:
3. In afwijking van artikel 374 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek wordt op de
balans een voorziening voor levensfase-uren als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder rr,
van het Besluit algemene rechtspositie politie opgenomen, voor zover bij de toepassing
van hoofdstuk V.a. van het Besluit algemene rechtspositie politie verwachte uitgaven
ontstaan.

Artikel II
Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2019.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het
Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Justitie en Veiligheid,

Nota van toelichting
Dit besluit regelt de wijziging van het Besluit financieel beheer politie in verband met het
Besluit levensfase-uren politie.
Voorziening levensfase-uren
In het overleg met de Commissie voor georganiseerd overleg in politieambtenarenzaken van 3 november 2016 is besloten tot de invoering van een nieuw
stelsel van sparen voor levensfaseverlof. In het nieuwe stelsel krijgt iedere medewerker
die hieronder valt, ongeacht zijn functie, leeftijd of aantal dienstjaren, naast de reguliere
vakantie-uren per jaar 53,8 levensfase-uren toegekend op basis van een volledige
betrekkingsomvang. Uitgangspunt is dat een toegekend levensfase-uur bij opname altijd
een uur verlof vertegenwoordigt. Ook als tussen toekenning en opname een lange
periode zit. Een belangrijk kenmerk van de levensfase-uren is dat deze alleen te
gebruiken zijn voor verlof; uitbetaling in geld van opgebouwde levensfase-uren
gedurende de aanstelling is niet mogelijk. Uitsluitend in uitzonderingssituaties (bij
overlijden, ontslag vanwege arbeidsongeschiktheid en tussentijds vertrek) is sprake van
financiële afwikkeling.
De invoering van levensfase-uren heeft alleen effect op de beschikbare operationele
capaciteit. Het opnamepatroon van levensfase-uren kan per jaar verschillend zijn.
Er is bij levensfase-uren sprake van jaarlijks in omvang beperkte uitgaven (minder dan
1% van de op te bouwen aanspraken). Er is daarnaast geen sprake van een verwachte
vervangingsvraag waardoor extra uitgaven zouden kunnen ontstaan. Gelet op deze
bijzondere kenmerken van levensfase-uren wordt in de balans geen verplichting (in de
zin van een voorziening) opgenomen voor het saldo op het jaareinde met betrekking tot
nog niet opgenomen levensfase-uren. Er wordt alleen een verplichting (in de zin van een
schuld) opgenomen voor zover het deel van levensfase-uren naar verwachting uitgaven
met zich meebrengt, zoals het geval is bij overlijden, ontslag vanwege
arbeidsongeschiktheid en tussentijds vertrek (zie artikel 30d, eerste en derde lid, van
hoofdstuk V.A. van het Besluit algemene rechtspositie politie).
Met deze aanpassing wordt afgeweken van artikel 374, eerste lid, van Boek 2 van het
Burgerlijk Wetboek doordat voor het deel dat niet tot uitbetaling leidt (niet waarschijnlijk
of vaststaand) geen verplichting (in de zin van een voorziening) in de balans wordt
opgenomen. Er wordt hiermee zowel recht gedaan aan de specificiteit van de regeling
levensfase-uren als het stelsel van financiering wat binnen de overheid wordt
gehanteerd.
De mogelijkheid om de aspecten van doelmatigheid af te wegen bij het treffen van
voorzieningen, zoals voorzien in artikel 11, tweede lid, eerste volzin van het Besluit
financieel beheer politie, geldt niet voor de voorziening levensfase-uren. Dit is
uitdrukkelijk bepaald in de aanvulling op het tweede lid, eerste volzin. Hiermee wordt
vooraf expliciet bepaald dat deze voorziening niet aan dit criterium wordt getoetst
waardoor een bestendige gedragslijn in de verantwoording over deze specifieke regeling
in de tijd is verzekerd.
Het voorliggende besluit treedt op dezelfde dag in werking als het Besluit levensfase
uren.
Consultatie

Het voorstel van dit besluit is ter consultatie aangeboden aan de Algemene Rekenkamer,
de korpschef, de regioburgemeesters en het College van procureurs-generaal. Het
voorstel is van 28 juni tot 22 augustus 2018 op www.internetconsultatie.nl geplaatst. Er
zijn geen reacties ontvangen.

De Minister van Justitie en Veiligheid,