Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2009

Nr. 71

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 juli 2009
Hierbij doe ik u toekomen een wijziging van het Ontslagbesluit.1 Met deze
wijziging wordt invulling gegeven aan «de andere maatregelen in het
belang van het behoud van vakmanschap» zoals aangekondigd in de brief
van 25 maart 2009 aan de voorzitter van de Tweede Kamer betreffende de
resultaten van het sociaal overleg d.d. 24 maart 2009 (Kamerstukken II
2008/09 31 700 XV, nr. 56). De maatregel geeft tegelijkertijd uitvoering aan
bij de in de Tweede Kamer aangenomen motie van het lid Van Hijum c.s.
(Kamerstukken II 2008/09, 31 700 XV, nr. 60) waarin de regering wordt
verzocht het mogelijk te maken om bij ontslag rekening te houden met de
kennis en competenties van werknemers door het «onmisbaarheidscriterium» en/of de toepassing daarvan te verruimen.
De maatregel wordt getroffen in het kader van de huidige economische
crisis en stelt werkgevers in staat werknemers te behouden waarvan zij
menen dat zij voor het functioneren van de onderneming zowel tijdens als
na de crisis, als de bedrijvigheid weer toeneemt, van zodanig belang zijn
dat ontslag van deze werknemers moet worden voorkomen. De maatregel
sluit aan bij het eerder getroffen Besluit deeltijd WW tot behoud van
vakkrachten om ontslag te voorkomen van werknemers die naar het
oordeel van de werkgever essentieel zijn om te behouden voor de periode
na de economische crisis.

1

In het Ontslagbesluit is geregeld, dat voor het bepalen van de ontslagkeuze bij het vervallen van arbeidsplaatsen binnen een categorie uitwisselbare functies het afspiegelingsbeginsel van toepassing is. Afspiegeling
houdt in dat aan de hand van een indeling in leeftijdsgroepen (15–25,
25–35, 35–45, 45–55 en 55 jaar en ouder) bepaald wordt in welke (getalsmatige) volgorde werknemers voor ontslag in aanmerking komen. De
maatregel stelt de werkgever in staat af te wijken van het afspiegelingsbeginsel en werknemers te behouden die over zodanige kennis en
bekwaamheden beschikken, dat hun ontslag voor het functioneren van de

KST133785
0809tkkst31700XV-71
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XV, nr. 71

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

onderneming bezwaarlijk zou zijn. Deze mogelijkheid komt in plaats van
het zogenoemde onmisbaarheidscriterium waaraan hiervoor is gerefereerd.
Vanwege hun in de regel zwakkere arbeidsmarktpositie moet worden
voorkomen dat toepassing van de mogelijkheid tot afwijking er toe leidt
dat een werkgever bovenmatig meer jongere of oudere werknemers voor
ontslag voordraagt. Er is dan ook voorzien in een regeling op grond
waarvan toepassing van de afwijkingsmogelijkheid er niet toe mag leiden
dat door de werkgever meer werknemers in de leeftijdsgroepen van 15 tot
25 jaar en van 55 jaar en ouder voor ontslag worden voorgedragen dan
zonder toepassing van de afwijkingsmogelijkheid het geval zou zijn,
waarbij een afwijking is toegestaan van maximaal 10%.
Gelet op het karakter van de regeling waarbij een werkgever aannemelijk
moet maken dat het ontslag van een bepaalde werknemer voor het functioneren van de onderneming bezwaarlijk zal zijn, zal toepassing hiervan
zich in hoofdzaak beperken tot de zogenoemde MKB bedrijven. Voor een
verdere toelichting op de maatregel verwijs ik u naar de bijgevoegde
wijziging van het Ontslagbesluit.
Net als het Besluit deeltijd WW tot behoud van vakkrachten heeft ook deze
maatregel een tijdelijk karakter. Het Ontslagbesluit zal in beginsel met
ingang van 1 september 2011 weer zodanig worden gewijzigd, dat het
voorheen bestaande onmisbaarheidscriterium weer zal gaan gelden.
Hiermee wordt (met inbegrip van de periode gedurende welke een werkgever een vergoeding verschuldigd is aan het UWV vanwege voortijdig
ontslag van een werknemer) aangesloten bij de periode gedurende welke
het Besluit deeltijd WW tot behoud van vakkrachten geldt.
De maatregel zal voor die tijd worden geëvalueerd aan de hand waarvan
zal worden bezien hoe met deze mogelijkheid tot afwijking is omgegaan,
wat de effecten daarvan zijn en in welke mate hieraan nog behoefte
bestaat. Voor een dergelijke evaluatie is het uiteraard nodig dat de toepassing van de maatregel wordt gemonitord. Hiervan zal voor de zomer van
2010 verslag worden gedaan aan de Tweede Kamer. Mocht daar op dat
moment aanleiding toe bestaan dan zal de maatregel worden aangepast.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XV, nr. 71

2