Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

25 883

Arbeidsomstandigheden

Nr. 174

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 augustus 2010
Als voormalig onderdeel van de Inspectie Werk en Inkomen, thans
onderdeel van de Arbeidsinspectie, heeft het Team Certificatie een
verkennende studie gedaan naar de certificatie van containers die onder
het Warenwetbesluit containers vallen.
De verkennende studie betreft vooral containers voor goederen die over
zee worden vervoerd. Er is een «International Convention for Safe
Containers (CSC)» voor deze containers. Deze conventie is geïmplementeerd in het Warenwetbesluit containers. Dergelijke containers moeten na
5 jaar, gerekend vanaf de nieuwbouwcertificering, iedere 2½ jaar worden
gekeurd.
Vastgesteld is dat de (keurings)certificaten veelal niet worden afgegeven
door de daarvoor door de minister van SZW aangewezen instellingen,
maar door onderhoudsbedrijven voor containers. SZW heeft na de
aanwijzing van de keuringsinstellingen in 1985 feitelijk geen toezicht
gehouden op deze instellingen. Dit heeft niet geleid tot klachten of, voor
zover bekend, onveilige situaties met containers. Het ministerie van V&W
houdt toezicht op deze (dezelfde) instellingen voor het classificeren van
zeeschepen.
De belangrijkste bevindingen en conclusies van de verkennende studie
zijn:
1. Van de zeven in 1985 aangewezen instellingen zijn er nog drie in
Nederland actief met de certificatie van containers, waarvan twee in
zeer beperkte mate.
2. Slechts één van de zeven aangewezen instellingen voldoet aan de
huidige aanwijzingscriteria.
3. Certificaten van wettelijk verplichte periodieke keuringen worden
uitgegeven door niet geautoriseerde bedrijven. Eén van deze
bedrijven is zelfs marktleider in Nederland.
4. Het certificaat wordt door niet aangewezen instellingen ook uitgegeven zonder een keuring vooraf.

kst-25883-174
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 25 883, nr. 174

1

Gelet op de plaats die Nederland inneemt in het vervoer van containers
vind ik dat de certificatie van containers moet worden verbeterd.
Ik zal daartoe de volgende maatregelen nemen:
1. De zes aangewezen instellingen die niet of nauwelijks containers
keuren meld ik dat ik voornemens ben hun aanwijzing in te trekken,
omdat zij niet voldoen aan de aanwijzingscriteria en verzoek hen om
een reactie.
2. De aangewezen instelling die wel containers keurt meld ik dat de
aanwijzing zal worden herzien, omdat aanvullende aanwijzingscriteria
en rapportageverplichtingen van toepassing worden.
3. De niet geautoriseerde bedrijven (onderhoud- en reparatiebedrijven),
welke bekend zijn bij SZW/Arbeidsinspectie, meld ik dat de door hen
afgegeven certificaten niet rechtsgeldig zijn. Ik verzoek hen niet
langer dergelijke certificaten voor containers af te geven. Ik maak hen
erop attent dat zij de keuringswerkzaamheden eventueel kunnen
voortzetten in opdracht van een aangewezen instelling. De aangewezen instelling houdt dan toezicht op de keuringen en geeft de
certificaten af.
4. Afhankelijk van de reacties van de aangewezen instellingen en de niet
geautoriseerde bedrijven zal ik overwegen om het Warenwetbesluit
containers aan te passen.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 25 883, nr. 174

2