Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 913

Interpellatie-Agema over een spreekverbod voor
medewerkers van instelling Winnersway

Nr. 12

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 oktober 2009
Op verzoek van uw Kamer naar aanleiding van de procedurevergadering
d.d. 28 oktober informeer ik u over de actuele stand van zaken bij
Winnersway Verslavingszorg te Leiden. Tevens beantwoord ik hierbij de
vragen van het lid Agema die zij op 19 oktober jl. heeft gesteld en ga ik in
op de uitvoering van de aangenomen motie-Joldersma1 over alle mogelijke stappen zetten om de toelating voor het verlenen van zorg door
Winnersway in te trekken.
Stand van zaken traject aanwijzing ex artikel 7, lid 1,
Kwaliteitswet
Winnersway heeft van mij een aanwijzing op grond van de Kwaliteitswet
zorginstellingen gekregen Voor de inhoud van de aanwijzing en de procedure zoals die tot nu toe gevolgd is, verwijs ik u naar mijn eerdere brief
inzake Winnersway van 7 oktober jl. Woensdag 28 oktober liep de termijn
af waarbinnen Winnersway aan de aanwijzing zou moeten voldoen.
Vervolgens is het aan de Inspectie voor de Gezondheidszorg om te controleren en te beoordelen of Winnersway de door mij in de aanwijzing
gestelde eisen volledig en correct heeft opgevolgd. De Inspectie heb ik
gevraagd dit direct na afloop van de aanwijzing te gaan doen. Ik heb de
Inspectie gevraagd met de grootst mogelijke spoed haar definitieve bevindingen aan mij rapporteert. De Inspectie zal op 4 november haar bevindingen aan mij melden. Vervolgens zal ik op basis hiervan mijn conclusie
trekken en een definitief oordeel geven met betrekking tot Winnersway.
Afhankelijk van de zwaarte van de bevindingen van de Inspectie is sluiting
van Winnersway daarbij een optie. Ik kan en wil, mede op grond van
zorgvuldigheid, op dit moment dan ook niet vooruitlopen op het oordeel
van de Inspectie. Zoals ik ook al in mijn vorige brief d.d. 7 oktober heb
opgemerkt, heb ik mij te houden aan de wet. De Algemene wet bestuursrecht regelt dat bij besluiten zorgvuldig gehandeld wordt en hoor en
wederhoor toegepast wordt.

1

TK 2008–2009, 31 913, nr. 8.

KST136358
0910tkkst31913-12
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 913, nr. 12

1

Er zijn drie mogelijkheden denkbaar. Ten eerste dat de Inspectie constateert dat er sprake is van acuut gevaar en op grond van de kwaliteitswet
een bevel tot sluiting geeft; deze is van tijdelijke duur met een maximum
van zeven dagen. Vervolgens kan ik besluiten deze termijn te verlengen,
definitief te sluiten of de sluiting op te heffen. Ten tweede dat de Inspectie
constateert dat de aanwijzing onvoldoende is nageleefd en dat er onvoldoende verbetering is. In dat geval zal ik op basis van de informatie van
de Inspectie een besluit nemen op welke wijze ik tot handhaving wil overgaan. Ten derde kan het zo zijn dat de situatie voldoende is verbeterd.
Afhankelijk van de, in deze casus van toepassing zijnde, optie neem ik een
definitief besluit.
Stand van zaken traject zorgkantoor
Het Zorgkantoor Zuid-Holland Noord/Amstelland en de Meerlanden heeft
mij bij brief d.d. 16 oktober gevraagd te onderzoeken of haar bevindingen
«wat betreft financiën en transparantie voldoende gronden bevatten om
de toelating van Winnersway Verslavingszorg in te trekken».
Het zorgkantoor schrijft mij dat zij tot de conclusie is gekomen dat de door
Winnersway geleverde zorg niet voldoet aan de daaraan te stellen eisen
en dat zij er geen vertrouwen meer in heeft dat daar op aanvaardbare
termijn verandering in zal komen. Ook geeft het zorgkantoor aan dat zij te
weinig voortgang ziet in het verbeteren van de bestuurlijke en organisatorische transparantie door Winnersway en in het inlossen van de schuldrelatie die Outreach Center Nederland (OCN) ten opzichte van Winnersway heeft. Het zorgkantoor zegt zich met betrekking tot de transparantie
niet alleen te baseren op de huidige vermeende belangenverstrengeling,
maar geeft aan dat zij het tevens niet ondenkbeeldig acht dat bij continuering van de huidige organisatie de eerder dit jaar geconstateerde misstanden zich wederom gaan voordoen. Ten slotte schrijft het zorgkantoor dat
zij zich realiseert dat de financiële situatie van de organisatie (slechte
liquiditeit en solvabiliteit) formeel geen grond is om in het kader van de
WTZI de toelating in te trekken. Zij uit wel haar zorg als de organisatie niet
levensvatbaar blijkt te zijn. Dit kan volgens hem leiden tot schade voor de
cliënten (kwaliteit en continuïteit van zorg) en het ondoelmatig omgaan
met gemeenschapgelden tegen te gaan. Gezien deze bevindingen is het
zorgkantoor voornemens de overeenkomsten 2009 en 2010 met
Winnersway te ontbinden.
Op dag van dagtekening van de brief van het zorgkantoor had ik inmiddels reeds het College Sanering Zorginstellingen opdracht gegeven om
onderzoek te doen naar de financiële, organisatorische en bestuurlijke
transparantie van Winnersway. Het College zal mij objectief en onafhankelijk uitsluitsel geven of Winnersway daadwerkelijk al dan niet voldoet aan
genoemde transparantieeisen conform de WTZi, hetgeen mij in staat stelt
om op de juiste juridische gronden de toelating van Winnersway in te
kunnen trekken, indien dit daadwerkelijk in de rede ligt. Ik heb met het
College afgesproken dat, indien de onderzoekers tijdens het onderzoek op
zaken stuiten op grond waarvan melding bij het Openbaar Ministerie en
/of de Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (FIOD) in de rede ligt, zij
mij hier onverwijld en ogenblikkelijk van in kennis zullen stellen. Het
College is maandag 19 oktober met het onderzoek gestart en heeft mij
toegezegd in week van 16 november te zullen rapporteren.
Vragen mevrouw Agema
Ik kom hiermee bij de schriftelijke vragen van het lid Agema, die ik hierbij
wil beantwoorden. De uitzendingen van EenVandaag van 13 en 14 oktober
en het bericht «Winnersway dicht, dan maar piramidespel» in het Leidsch
Dagblad roepen ook bij mij sterke emoties op. Tegelijkertijd heb ik ook
behoeften aan feiten om vervolgstappen op te baseren. Ik sta dan ook nog

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 913, nr. 12

2

steeds achter de inhoud van mijn brief van 7 oktober (kamerstuk 31 913,
nr. 11). Echter de recente berichtgeving – dus voor het verzoek van het
Zorgkantoor Zuid-Holland Noord/Amstelland en de Meerlanden om te
bezien of er voldoende gronden is voor intrekking van de toelating van
Winnersway – hebben mij doen besluiten tot het onderzoek door het
College Sanering Zorginstellingen. Hierbij is onderzoek naar de mate van
verstrengeling tussen Outreach Center Nederland (OCN) en Winnersway
nadrukkelijk aan de orde. Ook heb ik de onderzoekers in dit kader gewezen
op de recente directiewisseling. Tevens verwacht ik dat de onderzoekers
de terugbetalingsregeling van OCN aan Winnersway zullen beoordelen.
Lopende de trajecten van de Inspectie en het College Sanering blijft de
verslaafdenopvang Winnersway open. Ik wijs uw Kamer er echter op dat
de opnamestop voor cliënten met dubbele diagnose en cliënten die
detoxificatie nodig hebben deel uit maakt van mijn aanwijzing aan
Winnersway. Gezien de precaire situatie waar Winnersway zich nu in
bevindt, zal het haar alles aan gelegen moeten zijn om «ongelukken» te
voorkomen. Zodra mij dergelijke situaties ter ore komen, zal ik uiteraard
acuut maatregelen nemen.
Namens de Minister van Justitie meld ik dat – voor zover kon worden
nagegaan binnen de korte termijn waarop om deze informatie is gevraagd
– er thans geen strafrechtelijke onderzoeken lopen naar de verslaafdenopvang Winnersway of de pinksterkerk OCN wegens piramidespelen of
misbruik van AWBZ-gelden. Indien een nadere inventarisatie bij politie,
FIOD, en Openbaar Ministerie nog andere informatie oplevert dan zal de
Minister van Justitie de vragen van het lid Agema die hierop betrekking
hebben separaat beantwoorden binnen de reguliere termijn voor schriftelijke vragen. Het spreekt voor zich dat als er van dergelijke feiten aangifte
wordt gedaan het Openbaar Ministerie zal bezien of er gronden zijn om tot
strafrechtelijke vervolging over te gaan.
Uitvoering motie Joldersma
Uit het bovenstaande moge duidelijk zijn dat ik uitvoering geef aan de
motie Joldersma. Ik zet alle mogelijke stappen maar hecht eraan daarbij
zorgvuldig te handelen volgens de hierbij geldende procedures.
De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M. Bussemaker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 913, nr. 12

3