Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

28 684

Naar een veiliger samenleving

Nr. 271

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 maart 2010
Tijdens het algemeen overleg van 10 februari jl. over de regeling Veiligheid kleine bedrijven heeft de staatssecretaris van Economische Zaken
toegezegd uw Kamer nader te informeren over de wijze waarop in de
nieuwe regeling wordt omgegaan met de ondernemers die in 2009 een
aanvraag hebben ingediend die in verband met budgetoverschrijding niet
kon worden gehonoreerd, en de wijze waarop uitvoering en de handhaving hierop plaatsvindt. Met deze brief doe ik deze toezegging gestand.
Inmiddels is de nieuwe regeling ter publicatie aan de Staatscourant
gezonden. Verwachte datum van inwerkingtreding is 16 maart a.s.
Hoofdlijnen van de nieuwe regeling
Tijdens genoemd algemeen overleg zijn de volgende hoofdlijnen van de
regeling vastgesteld:
• De VKB-regeling wordt voortgezet in 2010. Om zoveel mogelijk
bedrijven te kunnen bedienen, wordt het maximale subsidiebedrag
teruggebracht van € 10 000 naar € 1000 per ondernemer;
• De ca. 2800 aanvragen uit december 2009, die buiten de boot gevallen
zijn, kunnen zo eenvoudig mogelijk worden omgezet naar een
aanvraag 2010;
• Er komt een ruimhartige oplossing voor ondernemers die voor
31 januari 2010, vooruitlopend op de ontvangst van een subsidiebeschikking, al hadden geïnvesteerd in beveiligingsmaatregelen.
Doelgroepen van de nieuwe regeling en de wijze waarop deze worden
bediend
De nieuwe regeling kent drie doelgroepen
1) Nieuwe aanvragers
Het gaat hier om ondernemers die in 2009 nog geen subsidie hebben
aangevraagd in het kader van Veiligheid Kleine Bedrijven.

KST141694
0910tkkst28684-271
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 28 684, nr. 271

1

Deze ondernemers kunnen in aanmerking komen voor een subsidie van
maximaal € 1000. Dit is onderverdeeld in maximaal € 300 per beveiligingsscan (met € 50 eigen bijdrage per scan) en maximaal € 700 voor
beveiligingsmaatregelen (50% subsidie). Uit oogpunt van budgetbeheersing moeten ondernemers nu wel een aanvraag doen vóórdat zij een scan
laten uitvoeren.
2) Overgangsregeling 2009
Hier betreft het ondernemers die in 2009 een aanvraag hebben gedaan,
maar geen subsidie hebben ontvangen in verband met budgetuitputting.
Deze ondernemers hebben een beveiligingsscan laten doen en mogelijk
al, vooruitlopend op de beschikking, maatregelen genomen. De overgangsregeling wordt aangeraden aan ondernemers die onder de coulanceregeling (zie groep 3) minder dan € 1000 zouden ontvangen.
Deze ondernemers komen, net als nieuwe aanvragers, in aanmerking voor
een subsidie van maximaal € 1000. Hiermee kunnen beveiligingsscans en
maatregelen worden bekostigd die na aanvraag in 2009 zijn gedaan. Het
verschil met de nieuwe regeling 2010 is dat maatregelen, die voor de
aanvraag in 2010 en na aanvraag in 2009 zijn genomen, wel subsidiabel
zijn. De maximaal € 1000 is onderverdeeld in maximaal € 300 per beveiligingsscan (met € 50 eigen bijdrage per scan) en maximaal € 700 voor
beveiligingsmaatregelen (50% subsidie).
3) Coulanceregeling 2009
Hier betreft het ondernemers die in 2009 een aanvraag hebben gedaan,
maar geen subsidie hebben ontvangen in verband met budgetuitputting.
Deze ondernemers hebben, in het vertrouwen dat er voldoende budgetruimte was, reeds geïnvesteerd in beveiligingsscan(s) en beveiligingsmaatregelen. Dit konden zij doen doordat, volgens het Kaderbesluit
EZ-subsidies, na aanvraag van een subsidie reeds subsidiabele kosten
mogen worden gemaakt. Als zij dit aantoonbaar hebben gedaan vóór
31 januari jl. (ruim nadat algemeen bekend gemaakt was dat er sprake
was van budgetuitputting), kunnen zij in aanmerking komen voor de
coulanceregeling.
Deze ondernemers krijgen een subsidie van maximaal € 300 per beveiligingsscan (met € 50 eigen bijdrage per scan) en 50% subsidie op beveiligingsmaatregelen die ze vóór 31 januari aantoonbaar hebben genomen of
waartoe ze zich aantoonbaar hebben verplicht met een maximum van
€ 10 000.
De ondernemers uit de groepen 2 en 3 hebben tot 6 weken na publicatie
van de overgangs- en coulanceregeling de tijd om een aanvraag in te
dienen. Zij worden hier individueel over aangeschreven, en voorgelicht
over de mogelijkheden van de overgangs- en coulanceregeling.
Voor de eerste twee doelgroepen is een totaalbudget beschikbaar van
€ 10 mln. Voor de coulanceregeling wordt een budget gepubliceerd van
€ 4 mln.
Wijze waarop de uitvoering en de handhaving hierop plaatsvindt
De monitoring van de nieuwe regeling is aanzienlijk versterkt, zodat eventuele overvraging van het budget in een veel eerder stadium zichtbaar
wordt. In de regeling 2009 moest eerst een beveiligingsscan worden
gedaan voordat subsidie kon worden aangevraagd (voor de beveiligingsscan en eventuele maatregelen). Nieuwe aanvragers voor de regeling
2010 moeten eerst een aanvraag doen voordat zij een scan kunnen laten
uitvoeren en/of beveiligingsmaatregelen kunnen treffen. Op deze wijze is

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 28 684, nr. 271

2

uitgesloten dat ondernemers nog langer, vooruitlopend op de subsidieaanvraag, subsidiabele kosten maken die later niet kunnen worden gehonoreerd. Na aanvraag en voor ontvangst van de beschikking mogen
ondernemers volgens het Kaderbesluit EZ-subsidies subsidiabele kosten
maken. Ondernemers worden er uitdrukkelijk op gewezen dat dit voor
eigen risico is en dat zij pas zeker zijn van subsidie als zij een beschikking
hebben ontvangen. Bij de overgangsregeling en de coulanceregeling
moeten ondernemers binnen 6 weken na publicatie een aanvraag
indienen. Na die termijn is dan ook zicht op de totale hoeveelheid
aanvragen voor deze modules en het daarmee gepaard gaande budgetbeslag.
Ondernemers die in principe in aanmerking komen voor de overgangsregeling of de coulanceregeling, worden door Agentschap NL individueel
aangeschreven met in de bijlage een zo eenvoudig mogelijk aanvraagformulier. Hierop hoeven ondernemers bijvoorbeeld niet opnieuw alle gegevens in te vullen die ze in hun aanvraag 2009 hebben ingevuld. Bovendien
wordt voor de nieuwe aanvragers (groep 1) de mogelijkheid gecreëerd om
een digitale aanvraag te doen.
De risico’s voor misbruik en oneigenlijk gebruik wijken feitelijk niet af van
de risico’s die al golden voor de regeling 2009. Ondernemers uit de overgangsregeling (groep 2) hebben dezelfde bewijslast als de nieuwe aanvragers 2010 (groep 1). Zij moeten bij vaststelling van de subsidie (declaratie
kosten) betaalbewijzen meesturen. Ondernemers die de coulanceregeling
aanvragen, moeten aantonen dat zij de investeringen waar zij subsidie
voor vragen daadwerkelijk hebben gedaan of hiervoor een juridische
verplichting zijn aangegaan (bijvoorbeeld met betaalbewijzen of een
contract). Bij twijfel kan nader bewijsmateriaal worden verlangd en
kunnen tot vijf jaar na dato ter plekke controles worden verricht. Daarnaast wordt momenteel een nader protocol ontwikkeld om de kwaliteit
van de scans optimaal te kunnen waarborgen. Daarmee is het risico op
misbruik en oneigenlijk gebruik voldoende beperkt. Al met al is mijn
inschatting niet dat het hier om substantiële risico’s gaat. De risico’s
worden bovendien nadrukkelijk gemonitord.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 28 684, nr. 271

3