Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2184
Vragen van de leden Van Veldhoven en Koolmees (D66) aan de
staatssecretaris van Financiën over de plannen van de Europese Commissie
om brandstofheffingen sterker aan energie-inhoud te koppelen (ingezonden
11 maart 2011).
Antwoord van staatssecretaris Weekers (Financiën), mede namens de
staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu (ontvangen 12 april 2011).
Vraag 1
Bent u bekend met de berichtgeving1 over de plannen van de Europese
Commissie om brandstofheffingen sterker aan energie-inhoud te koppelen
dan nu het geval is?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Heeft u reeds contact gehad met de Europese Commissie of met andere
Europese landen over de in het artikel genoemde voorstellen?
Antwoord 2
Ja. Op 28 maart 2007 heeft de Europese Commissie het Green Paper on
market-based instruments for environmental and energy related policy
purposes (COM(2007)140final) gepubliceerd. Hierin zijn door de Europese
Commissie onder meer vragen aan lidstaten en overige belanghebbenden
gesteld met het oog op een mogelijke herziening van de Richtlijn Energiebelastingen2. Nederland heeft per brief gereageerd op het groenboek. De
conceptversie van deze brief3 is 21 juni 2007 met uw Kamer besproken4.
Daarnaast is vanuit de Europese Commissie in 2009 informeel een presentatie
verzorgd voor diverse belanghebbenden over haar ideeën rond een herziening van de Richtlijn Energiebelastingen.
1

2

3
4

ah-tk-20102011-2184
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Het Financieele Dagblad, Brussels plan energietaks kan leiden tot prijzige diesel, 8 maart
2011.
Richtlijn nr. 2003/96/EG van de Raad van de Europese Unie van 27 oktober 2003 tot
herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en
elektriciteit (PbEU L 283).
Kamerstukken II, 2006/07, 22 112, nr. 541.
Kamerstukken II, 2006/07, 21 501-08 en 22 112, nr. 251.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Vraag 3, 4, 5, 6
Wat is uw reactie op de stelling, die in de in het artikel aangehaalde
conceptvoorstellen centraal zou staan, dat «. . .de energiebelasting achterhaald is en te weinig rekening houdtmet het energie- en klimaatbeleid van de
EU»?
Kunt u toelichten wat de gevolgen voor het milieu en de schatkist zijn als
heffingen op brandstoffen «op basis van CO2-emissies bij verbruik van de
energie, en op basis van de energiewaarde van een brandstof» worden
gebaseerd, zoals in het artikel wordt gesuggereerd?
Kunt u bevestigen dat het sterker relateren van heffingen op brandstoffen aan
de energiewaarde van een brandstof of CO2-emissie bij gebruik van energie,
als deze in EU- verband budgetneutraal worden ingevoerd, de kabinetsdoelstellingen op vlak van duurzame energie en CO2 beperking dichterbij zouden
brengen?
Kunt u toelichten wat de effecten zijn van het sterker relateren van heffingen
op brandstoffen aan de energiewaarde van een brandstof of CO2-emissie bij
gebruik van energie voor het gebruik van diesel, en de daarmee samenhangende gevolgen voor de Nederlandse luchtkwaliteit?
Antwoord 3, 4, 5, 6
De Europese Commissie heeft aangekondigd op korte termijn met een
voorstel tot wijziging van de Richtlijn Energiebelastingen te willen komen.
Mocht de Europese Commissie een voorstel indienen, dan zullen de Eerste en
Tweede Kamer door middel van het zogenoemde BNC-fiche op de hoogte
worden gebracht van dit voorstel en de eerste positie van het kabinet ter
zake. Deze eerste positie kan pas worden vastgesteld nadat duidelijk is hoe
het voorstel luidt.
Een analyse van de effecten van het voorstel voor Nederland, zoals budgettaire gevolgen, gevolgen voor het Nederlandse fiscale stelsel alsmede de
doelstellingen op het terrein van duurzame energie, de reductie van
CO2-uitstoot en energiebesparing, zal op dat moment gemaakt worden. Wel
wordt op dit moment in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en
Milieu een onderzoek uitgevoerd door CE Delft/Ecofys naar de mogelijke
gevolgen van de in een werkdocument van de Europese Commissie
opgenomen ideeën. Dit werkdocument is gepubliceerd op de website
www.euractive.com5 en betreft in concept de wijzigingen van de Richtlijn
Energiebelastingen waar de Europese Commissie destijds (2009) aan dacht.
Vraag 7, 8
Bent u bereid de in de Brede Heroverwegingen 1 en 3 gekwantificeerde
potentiële opbrengsten van het afbouwen van de accijnskortingen voor de
binnenvaart in het kader van de Akte van Mannheim, en het afschaffen van
de tariefdifferentiatie tractoren en mobiele werktuigen, in Europees verband
onder de aandacht te brengen als onderbouwing van de mogelijke baten van
het sterker koppelen van heffingen aan de energiewaarde van brandstoffen?
Bent u bereid in overleg met de andere landen die de Akte van Mannheim
ondertekend hebben, een analyse te maken van de ecologische en economische kosten en baten van het invoeren van een gebruiksheffing voor de
binnenvaart en bij een positieve uitkomst deze mogelijkheid in Europees
verband te agenderen?
Antwoord 7, 8
Ik ben van mening dat een discussie over accijnsvrijstellingen, accijnsverlagingen en/of heffingen gevoerd moet worden in het kader van de Europese
besprekingen over de aanpassing van de Richtlijn Energiebelastingen en over
het op 28 maart jl. verschenen Europese Witboek Vervoer. In het Witboek
Vervoer geeft de Europese Commissie onder meer aan verder te willen gaan
met het internaliseren van de externe kosten in alle vervoersmodaliteiten,
rekening houdend met de verschillen tussen de modaliteiten en te streven
naar het opheffen van distorsies. Meer specifiek voor de binnenvaart zal de
Europese Commissie bezien of het internaliseren verplicht toegepast zou
kunnen worden op de Europese binnenwateren (de Europese Commissie
heeft deze actie voorzien tussen 2016 en 2020). Het kabinet zal u op korte
termijn de reactie op het Witboek Vervoer doen toekomen.
5

http://www.euractiv.com/pdf/Energy%20Taxation%20Interservice%20proposal.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2