Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 000 X

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2019

Nr. 11

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 oktober 2018
Inleiding
Hierbij reageer ik op het verzoek van de vaste commissie voor Defensie
om een toelichting op de inhoud en de totstandkoming van het verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Verenigde Staten van
Amerika inzake de totstandkoming van een raamwerk voor samenwerking
op het gebied van defensieaangelegenheden (hierna: «het raamverdrag»)
(Trb. 2018, nr. 125).
Inhoud van het raamverdrag
Nederland en de Verenigde Staten hebben een nauwe defensierelatie. Er
is sprake van intensieve samenwerking op het gebied van onder meer
operaties, de aanschaf en het onderhoud van materieel, onderzoek en
ontwikkeling, opleidingen, en trainingen en oefeningen.
Het is gebruikelijk dat partnerlanden afspraken over samenwerkingsactiviteiten op defensiegebied vastleggen in niet-juridisch verbindende
internationale beleidsafspraken (Memoranda of Understanding, MoU’s).
De Verenigde Staten hebben echter de wens uitgesproken om de
belangrijkste standaardbepalingen op het gebied van defensiesamenwerking in een juridisch verbindend raamverdrag vast te leggen, waaronder bepalingen inzake aansprakelijkheid, uitwisseling en bescherming
van informatie, bruikleen van materieel, logistieke ondersteuning en
uitwisseling van personeel.
Het is de bedoeling dat het raamverdrag wordt ingeroepen in toekomstige
bilaterale MoU’s voor defensiesamenwerking. Het raamverdrag zal als
onderliggende «algemene voorwaarden» relevant zijn voor de toepassing
en uitvoering van deze MoU’s. Het raamverdrag bevat alleen standaardbepalingen. Er zijn in het raamverdrag geen afspraken opgenomen over

kst-35000-X-11
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 X, nr. 11

1

nieuwe samenwerkingsprojecten of -activiteiten. Dergelijke afspraken
zullen worden vastgelegd in nieuwe MoU’s. Het raamverdrag is niet
relevant voor bestaande MoU’s en heeft daarop ook geen invloed.
Het raamverdrag onderstreept de sterke defensierelatie tussen Nederland
en de Verenigde Staten. Met de ondertekening van het raamverdrag is
Nederland toegetreden tot een selecte groep van landen waarmee de
Verenigde Staten soortgelijke verdragen hebben gesloten, te weten
Australië, Canada en het Verenigd Koninkrijk. Het vastleggen van
standaardafspraken in een raamverdrag komt de defensiesamenwerking
tussen de Verenigde Staten en Nederland ten goede. Toekomstige MoU’s
kunnen sneller tot stand worden gebracht, omdat deze kunnen verwijzen
naar de bepalingen in het raamverdrag. Tot slot draagt het raamverdrag
bij aan het vergroten van de transparantie over de samenwerkingsafspraken op defensiegebied.
Totstandkoming van het raamverdrag
Het raamverdrag is op 2 juli jongstleden in Washington, D.C. ondertekend
en marge van het bezoek van de Minister-President aan president Trump.
Zoals gebruikelijk, zal het raamverdrag ter goedkeuring worden voorgelegd aan het parlement.
De Minister van Defensie,
A.Th.B. Bijleveld-Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 X, nr. 11

2