Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

31 209

Schoon en zuinig

Nr. 213

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 mei 2017
Op grond van de richtlijn energie-efficiëntie (EED) moeten lidstaten
driejaarlijks een nationaal energie-efficiëntie actieplan (NEEAP) opstellen
en bij de Europese Commissie indienen. Hierbij informeer ik uw Kamer,
mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, over het vierde
nationale energie-efficiëntie actieplan (NEEAP4) dat Nederland aan de
Commissie heeft aangeboden. De nationale renovatiestrategie is
onderdeel van het NEEAP4. Tevens zijn het jaarverslag 2017 en de
jaarlijkse rapportage inzake Warmtekrachtkoppeling aan de Commissie
verstuurd. De rapportages zijn als bijlagen bij deze brief gevoegd1.
Met het NEEAP4 en het jaarverslag informeert Nederland de Europese
Commissie over de implementatie van de bepalingen van de EED in
nationale wetgeving en de tot nu toe bereikte resultaten. Dit NEEAP4
bevat een overzicht van het reeds geïmplementeerde energiebesparingsinstrumentarium. Onderdeel hiervan is een overzicht van de beleidsmaatregelen die het kabinet inzet voor de verplichting van 1,5% besparing op
het energie eindverbruik uit artikel 7 van de EED.
De rapportage laat zien dat Nederland met het huidige en reeds voorgenomen energiebesparingsbeleid op koers ligt voor het behalen van de
Europese doelstellingen op het gebied van energie-efficiëntie. Aanvullend
op de doelen uit de EED heeft het kabinet in het Energieakkoord afspraken
gemaakt om te komen tot 100 PJ extra finale energiebesparing in 2020.
Om dat te bereiken is een aantal intensiveringen van het besparingsbeleid
in gang gezet, zoals in de industrie en de gebouwde omgeving.2
Het NEEAP4 bevat ook gegevens over de stand van zaken van de
uitvoering van de energie-audits voor grote ondernemingen. De energie-

1
2

kst-31209-213
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Kamerstuk 30 196, nr. 544.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 31 209, nr. 213

1

audit is een wettelijke verplichting die rechtstreeks voortvloeit uit de
bepalingen van de EED.
Het doel van de energie-auditverplichting is om bewustwording en inzicht
in mogelijke energiebesparingsmogelijkheden te creëren, zodat bedrijven
en instellingen gestimuleerd worden om meer maatregelen te treffen voor
het besparen van energie. Ten behoeve van de monitoring heeft de
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland een eerste inventarisatie
gedaan van het aantal uitvoerde energie-audits. Uit deze inventarisatie
komt naar voren dat een meerderheid van de audit-plichtige bedrijven
nog geen energie-audit heeft uitgevoerd. Dit betekent dat de komende
periode een groot aantal bedrijven alsnog haar energie-audit zal moeten
laten uitvoeren en voor moet leggen aan het bevoegd gezag.
Het kabinet zet zich in om de uitvoering van de energie-audits te stimuleren. Daartoe laat ik op korte termijn de uitvoering van de energie-audits
evalueren. Naar verwachting is deze evaluatie dit najaar gereed. Op basis
van de uitkomst van de evaluatie zal het kabinet eventuele verbetervoorstellen voor de nationale uitvoering van de audit-verplichting opstellen.
Het kabinet zal uw Kamer daarover dit najaar nader informeren, samen
met haar reactie op de aangehouden motie van het lid Van Veldhoven
waarin de regering werd verzocht om de verplichting tot energie-audits te
koppelen aan de Wet milieubeheer.3
Voor de periode na 2020 zet het kabinet in op het verbeteren van de
energie-auditverplichting in het kader van de onderhandelingen over de
herziening van de EED. Uw Kamer is hier reeds over geïnformeerd in het
BNC-fiche «Herziening richtlijn over energie-efficiëntie» van 20 januari jl.
(Kamerstuk 34 663, nr. 4). Zoals aangegeven in het BNC-fiche wil het
kabinet de herziening van de EED benutten om de uitvoerbaarheid van de
energie-auditverplichting te verbeteren. Het kabinet wil bijvoorbeeld de
mogelijkheid krijgen om op nationaal niveau aanvullende minimumeisen
te kunnen stellen, om te bepalen welke bedrijven onder de auditplicht
vallen. Daarnaast is het kabinet voorstander van een duidelijker regelgevingskader voor ondernemingen die in meerdere lidstaten actief zijn.
De Europese Commissie heeft in plaats van een aanpassing van de
richtlijn voorgesteld om een «guidance document» op te stellen, waarin
de knelpunten van lidstaten worden geadresseerd. Het kabinet is
voorstander van het opstellen van een dergelijk document in plaats van
een aanpassing van de richtlijn, mits de hierboven beschreven prioriteiten
hierin voldoende geadresseerd worden.
De Commissie zal op korte termijn aangeven welke onderwerpen in het
document worden opgenomen. Indien de aandachtspunten van
Nederland niet naar voren komen, wil het kabinet alsnog bepleiten om de
energie-audits in de onderhandelingen te betrekken. Ik zal uw Kamer
hierover informeren in de reguliere voortgangsrapportage over de
onderhandelingen binnen het Winterpakket.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

3

Kamerstuk 34 550 XII, nr. 45.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 31 209, nr. 213

2