Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2570
Vragen van de leden Kuiken (PvdA) en Hijink (SP) aan de Minister van
Economische Zaken over de plannen van postbedrijf Sandd (ingezonden 6 juli
2017).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 31 augustus
2017).
Vraag 1
Is het waar dat u al enkele maanden in het bezit bent van plannen van
postbedrijf Sandd om post goedkoper te verzenden dan PostNL?1 Zo ja,
wanneer heeft u die plannen voor het eerst bekeken en wat is uw reactie
hierop?
Antwoord 1
Op 10 november 2016 heb ik van Sandd vertrouwelijk hun informatiememorandum voor uitvoering van de UPD mogen ontvangen. Ik heb aan Sandd
laten weten het informatiememorandum te zullen betrekken bij de analyse
toekomst postmarkt en de onderliggende onderzoeken, zoals de evaluatie van
de UPD, die ik u op 10 juli jl. heb toegestuurd2.
Vraag 2
Kunt u een uitgebreidere schriftelijke reactie op de plannen aan de Kamer
sturen voorafgaand aan de bespreking van de analyse van de postmarkt met
de Kamer? Zo ja, wanneer kan de Kamer de analyse en de reactie op de
plannen van Sandd ontvangen?
Antwoord 2
Zie mijn brief over de plannen van Sandd die ik u tegelijkertijd met de
beantwoording van deze vragen heb doen toekomen.
Vraag 3
Deelt u de mening dat vernieuwing in de wereld van de post prima is, maar
niet ten koste mag gaan van de beloning van de postbezorgers? Zo ja, ziet u
in de plannen van Sandd voorstellen die ingaan tegen het wijzigingsvoorstel

1
2

ah-tk-20162017-2570
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

Telegraaf, 30 juni 2017
Zie Kamerstuk 29 502, nr. 140

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Tijdelijk Besluit Postbezorgers 2011? Zo ja, welke zijn dat en wat is uw reactie
daarop?
Antwoord 3
In elke markt, en dus ook in een markt waarin sprake is van volumedalingen
en scherpe concurrentie op prijs, moet ervoor worden gewaakt dat de
arbeidsvoorwaarden van werknemers aan de onderkant van de arbeidsmarkt
onnodig onder druk komen te staan. Daar hebben we generieke regelgeving
voor en in de postmarkt specifieke regelgeving volgens het Tijdelijk Besluit
Postbezorgers. Uiteraard moet de partij die de UPD verzorgt voldoen aan de
geldende wet- en regelgeving. Sandd laat weten dat indien zij de UPD zou
uitvoeren het bedrijf de transitie van overeenkomst van opdracht naar
arbeidsovereenkomst versneld zou kunnen doorvoeren.
Vraag 4
Welke criteria op het gebied van arbeidsomstandigheden hanteert u bij het
aanwijzen van een nieuwe uitvoerder van de Universele Postdienstverlening
(UPD)?
Antwoord 4
Zoals in het antwoord op vraag 3 gesteld dienen postvervoerders zich aan de
geldende wet- en regelgeving te houden. Dat geldt in het bijzonder voor de
uitvoerder van de UPD. Daaronder valt ook wet- en regelgeving ten aanzien
van arbeidsomstandigheden.
Vraag 5
Deelt u de mening van de Commissie Vreeman dat het uitgangspunt van
100% arbeidsovereenkomsten in de postsector, nog steeds het doel moet zijn
van de uitvoerder van de UPD?
Antwoord 5
In het Tijdelijk Besluit Postbezorgers is gekozen voor een minimumpercentage
van 80%. Hierdoor hebben postvervoerders in een markt waarin de postvolumes gedurende het jaar niet stabiel zijn en bovendien aan sterke krimp
onderhevig zijn, nog enige flexibiliteit om de bedrijfsvoering adequaat aan te
kunnen passen aan de vereiste fluctuerende inzet van menskracht. Ik heb
eerder in de Kamer gesteld dat het behouden van enige flexibiliteit, zeker
gelet op de huidige marktomstandigheden, gewenst is.
Vraag 6
Is het waar dat Sandd zich niet aan de wettelijke afspraken houdt van
minimaal 80% van de werknemers in vaste dienst? Zo ja, is Sandd nog steeds
de postbezorger die de overheid gebruikt?3 Zo ja, deelt u de mening dat de
overheid de druk op Sandd moet opvoeren, dan wel de samenwerking moet
opzeggen om te zorgen dat Sandd zich aan de wettelijke afspraken houdt? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 6
De ACM houdt onafhankelijk toezicht op de naleving van de regelgeving op
de postmarkt, ook op de naleving van het Tijdelijk Besluit Postbezorgers. Het
is daarom niet aan mij om hier een uitspraak over te doen.
Sandd verzorgt op dit moment voor de rijksoverheid de binnenlandse 72-uurs
postvoorziening. Het opzeggen van een reeds afgesloten overeenkomst kan
binnen de grenzen die de overeenkomst zelf en het Burgerlijk Wetboek
daaraan stelt. Het is in principe niet mogelijk een overeenkomst te ontbinden
op basis van (het vermoeden) overtreding van regelgeving.

3

https://www.fnv.nl/over-fnv/pers/persberichten/persarchief/2017/juni/Reactie-vakbonden-opTelegraafartikel-Sandd/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2