Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 430

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2020
(Tweede incidentele suppletoire begroting
inzake noodpakket banen en economie)

Nr. 3

AMENDEMENT VAN HET LID GIJS VAN DIJK
Ontvangen 8 april 2020
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet van de
begrotingsstaat worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag
verhoogd met € 1.125.000 (x € 1.000).
Toelichting
Indiener is van mening dat werknemers met flexibele contracten die
hun baan verliezen gedurende de Corona-crisis zeker moeten kunnen zijn
van een vangnet. De indiener stelt daarom voor om, net zoals bij zelfstandigen, werknemers met een flexibel contract die hun baan verliezen
ook een individueel recht op inkomensondersteuning verdienen.
Zodoende wordt voorkomen dat grote groepen werknemers die ontslagen
worden onder het sociaal minimum komen.
Het doel van dit amendement is om werknemers met inkomstenverlies,
als gevolg van de corona-crisis, te voorzien in hun levensonderhoud als
het inkomen tot onder het sociaal minimum daalt. De indiener gaat hierbij
uit van werknemers die, ondanks de tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid (NOW), niet meer worden opgeroepen door hun
werkgever. De indiener denkt dan aan werknemers met een nulurencontract, oproepcontracten die niet meer worden opgeroepen en uitzendkrachten fase A van de ABU en fase 1/2 NBBU en werknemers die in hun
proeftijd zaten of waarvan het tijdelijke contract afloopt. Werknemers, die
ontslagen worden en te maken hebben met inkomstenverlies, kunnen
hiermee ook aanspraak maken op de regeling Tijdelijke Ondersteuning
Zelfstandig Ondernemers (TOZO).
Ook voor werknemers met inkomstenverlies die onder het sociaal
minimum terechtkomen geldt dat de regeling, net zoals de TOZO, tijdelijk
is en voor drie maanden geldt (maart, april en mei 2020). De indiener
houdt echter graag de mogelijkheid open om, net zoals bij de TOZO, om
deze regeling te verlengen. Een aanvraag voor levensonderhoud kan tot

kst-35430-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 430, nr. 3

1

en met 31 mei 2020 worden ingediend. De uitkering voor levensonderhoud duurt maximaal drie maanden. Een aanvraag voor een uitkering
voor levensonderhoud kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd tot en met 1 maart 2020.
Voor het aanvragen van deze regeling vindt er geen toets op het
inkomen van de echtgenoot of partner en ook geen vermogenstoets
plaats. Tevens wordt de kostendelersnorm niet toegepast. Om als
werknemer met inkomstenverlies recht te krijgen tot deze regeling worden
aanvullende voorwaarden opgenomen
De aanvullende voorwaarden zijn als volgt. Ten eerste moet sprake zijn
van inkomen uit arbeid gedurende de periode januari en februari.
Werknemers dienen een salarisstrook van de maanden januari of februari
te kunnen overleggen. Ten tweede moet sprake zijn van inkomensverlies
t.o.v. het gemiddelde inkomen in deze periode. Ten derde moet de
werknemer in Nederland wonen en werken. Deze voorwaarden beogen
dat werknemers toegang krijgen tot deze regeling als zij onvoldoende
ww-rechten hebben opgebouwd en inkomen verliezen gedurende de
Corona-crisis.
Dit amendement verhoogt daarom de uitgaven aan de bijstand met
1,125 mld. euro. Deze kosten zijn gebaseerd op het feit dat vakbond FNV
aangeeft dat 300.000 mensen met een flexibel contract hun baan dreigen
te verliezen. In de berekening gaat de indiener uit van 300.000 personen
die voor drie maanden gebruik zullen maken van dit vangnet, a 15.000
euro1. De berekening ziet er dan als volgt uit: 15.000 euro / 12 maanden *
3 maanden * 300.000 personen. In dat geval bedragen de kosten 1,125
miljard euro.
In werkelijkheid zijn de kosten afhankelijk van het totale beroep dat op
de regeling wordt gedaan, wat afhangt van het aantal mensen dat hun
baan verliest, de WW-rechten die zij hebben opgebouwd en het inkomen
dat zij behouden. Bovendien voldoet een deel van deze mensen reeds aan
de voorwaarden voor een reguliere bijstandsuitkering na uitvoering van
de middelentoets.
Gijs van Dijk

1

De kosten van een bijstandsuitkering bedragen ongeveer 15.000 euro per jaar, afgezien van
uitvoeringskosten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 430, nr. 3

2