Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1323
Vragen van het lid Kerstens (PvdA) aan de Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties over een afkoopsom voor een directeur van een
zorginstelling die daar nooit gewerkt heeft (ingezonden 10 februari 2017).
Antwoord van Minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
mede namens de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
(ontvangen 1 maart 2017).
Vraag 1
Kent u de berichten «65 mille voor zorgtopman die nooit aan de klus begon»1
en «Vivantes betaalt 65.000 euro aan opgestapte bestuurder»?2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat zegt de huidige Wet normering topinkomens (WNT) over het betalen van
een afkoopsom aan een bestuurder van een organisatie die daar nooit
daadwerkelijk heeft gewerkt, maar wel een arbeidscontract heeft?
Antwoord 2
De WNT stelt dat een bestuurder een ontslagvergoeding mag ontvangen bij
ontbinding van de arbeidsovereenkomst die niet groter mag zijn dan één
jaarsalaris met een maximum van € 75.000,–. Daarbij maakt het niet uit hoe
lang de bestuurder in dienst is geweest van de organisatie.
Vraag 3
Doet de toezichthouder op de uitvoering van de WNT onderzoek naar de in
de berichten genoemde afkoopsom? Zo ja, op grond waarvan? Zo nee,
waarom niet?

1

http://www.limburger.nl/cnt/dmf20170201_00035529/65-mille-voor-zorgtopman-die-nooit-aande-klus-begon?utm_source=1limburg&utm_campaign=redactionele_verwijzing&utm_
medium=article_link&utm_content=Megabeloning%20voor%20omstreden%20topman
2
https://www.skipr.nl/actueel/id29351-vivantes-betaalt-65.000-euro-aan-opgestaptebestuurder.html

ah-tk-20162017-1323
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Gezien het antwoord onder vraag 2 en 4 bestaat er geen aanleiding voor de
toezichthouder om nader onderzoek te doen naar de genoemde berichten
over de afkoopsom.
Vraag 4
Hoe verhoudt een afkoopsom van 65.000 euro voor een bestuurder die nooit
gewerkt heeft zich tot de wettelijke maximale ontslagvergoeding van 77.000
euro voor iemand die zeer lange tijd bij een werkgever heeft gewerkt?
Antwoord 4
Een afkoopsom van 65.000 euro voor een bestuurder die nooit gewerkt heeft,
verhoudt zich slecht tot het uitgangspunt dat zuinig moet worden omgegaan
met publiek geld. De WNT verhindert echter niet dat partijen een dergelijke
afkoopsom overeenkomen: de wet maximeert de ontslagvergoeding aan een
topfunctionaris tot één jaarsalaris met een maximum van 75.000 euro.
Vraag 5
Acht u het betalen van een afkoopsom aan een bestuurder waarvan het
arbeidscontract nog voor het aanvangen van zijn taken wordt ontbonden naar
de geest van de WNT, namelijk om zorgvuldig om te gaan met geld dat door
de belasting- en premiebetaler wordt betaald? Zo ja, waarom? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 5
Ik acht de hele gang van zaken een betreurenswaardige verspilling van
zorggeld. Er is echter sprake van een arbeidsovereenkomst tussen de
zorginstelling en de topfunctionaris. Partijen mogen een dergelijke afkoopsom
als schadevergoeding vanwege het niet doorgaan van de dienstbetrekking
overeenkomen en de bestuurder heeft het recht om het bedrag te houden.
Vraag 6
Indien een rechter een arbeidscontract ontbindt vanwege onregelmatigheden
bij de totstandkoming daarvan, ligt het dan in de lijn der verwachting dat er
een afkoopsom moet worden betaald? Zo ja, waarom en hoe wordt de
hoogte van een dergelijke afkoopsom bepaald? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Bij ontbinding van de arbeidsovereenkomst kan de rechter aan de werknemer
een billijke vergoeding toekennen als het ontslag te wijten is aan ernstig
verwijtbaar handelen of nalaten van de werkgever. De hoogte van een
dergelijke vergoeding wordt, aan de hand van de gedraging, individueel
bepaald door de rechter. In de wet zijn hier geen criteria voor gesteld. Als het
ontslag te wijten is aan ernstig verwijtbaar handelen of nalaten van de
werknemer, bestaat geen recht op transitievergoeding. De rechter kan
desondanks toch een transitievergoeding toekennen (van een door hem te
bepalen omvang) indien het niet toekennen daarvan naar maatstaven van
redelijkheid en billijkheid onaanvaardbaar is. In de onderhavige situatie is het
al dan niet toekennen van een transitievergoeding overigens niet aan de orde
nu het dienstverband geen twee jaar heeft bestaan.
Met het oog op het voorkomen van reputatieschade en negatieve publiciteit
zullen veel van dit soort gevallen niet aan de rechter worden voorgelegd. Veel
gevallen zullen tussen partijen onderling, bij vaststellings- of beëindigingsovereenkomst, worden afgewikkeld. Onderdeel daarvan kan zijn een tussen
partijen overeengekomen vergoeding waarvan de hoogte door hen wordt
bepaald.
Vraag 7
Zou op het moment dat de Wet evaluatie WNT in werking zou zijn getreden
het betalen van een dergelijke afkoopsom nog toegestaan zijn? Zo ja,
waarom? Zo nee, waarom niet?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Het wetsvoorstel Evaluatiewet WNT wijzigt niet de maximering van de
ontslagvergoeding tot één jaarsalaris met een maximum van 75.000 euro.
Een dergelijke afkoopsom is ook na inwerkingtreding van het wetsvoorstel
nog toegestaan.
Vraag 8
Indien de bovengenoemde wet van in werking zou zijn en het dan toch nog
mogelijk zou zijn om een dergelijke afkoopsom te betalen, omdat dat naar de
letter van die wet mag, pleit dat dan niet voor het alsnog invoeren van een
algemene misbruikbepaling in dat wetsvoorstel? Zo ja, waarom en hoe gaat u
daar voor zorgen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 8
Hoewel de geschetste situatie onwenselijk is, lijkt er hier geen sprake te zijn
van ontwijking van de normering van de WNT. Er is eerder sprake van een
onzorgvuldig gevoerde sollicitatieprocedure en gebrekkig bestuur. Met een
algemene anti-misbruikbepaling kan dat niet worden voorkomen.
Vraag 9
Hoe is het contract met de genoemde en inmiddels ook opgestapte interimbestuurder afgewikkeld? Is ook nog voor hem een afkoopsom betaald of op
een andere manier een financiële tegemoetkoming gedaan? Zo ja, op grond
waarvan en met welke bedrag?
Antwoord 9
De afwikkeling van de arbeidsovereenkomst is een zaak tussen de interimbestuurder en de instelling. De instelling moet zich in het kader van de WNT
in de jaarrekening verantwoorden over de bezoldiging en ontslagvergoeding
van interim-bestuurders.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3