Kernpunten
 De fracties van D66, SGP, GroenLinks en PvdA, CDA, VVD, SP, Den Haan, PVV
en het lid Omtzigt hebben u 61 vragen gesteld over het wetsvoorstel, of naar
aanleiding daarvan. Deze zijn overwegend technisch of inhoudelijk van aard.
Uw antwoorden in de nota n.a.v. verslag zijn in lijn met wat eerder in de
memorie van toelichting is geschreven.
 Waar vragen zagen op fiscale bepalingen zijn de antwoorden opgesteld door
collega’s van Financiën.
 Tevens hebben Kamerleden van de gelegenheid gebruik gemaakt om vragen te
stellen over andere onderwerpen. Ook deze vragen zijn beantwoord in lijn met
eerdere kabinetsstandpunten. Het betreft bijvoorbeeld een vraag over het
wetsvoorstel bedrag ineens en de herziening daarvan en een vraag over de
houdbaarheid van de sectorale indeling in pensioenfondsen per bedrijf of
bedrijfstak.
 Sommige vragen zijn strikt genomen buiten de orde van de reikwijdte van het
wetsvoorstel omdat zij zien op de eerdere Wet waardeoverdracht klein
pensioen en keuzes die bij de totstandkoming van deze wet zijn gemaakt. Ook
deze vragen zijn beantwoord in lijn met eerdere kabinetsstandpunten.
 Op één belangrijk reikwijdtepunt stellen wij voor hetgeen in de memorie van
toelichting is opgenomen te verduidelijken. Wij schrijven namelijk dat onder de
uitzondering van een verzekerde aanspraak op een vastgestelde uitkering van
ouderdomspensioen tevens valt een direct uit premie omgezette vastgestelde
uitkering van ouderdomspensioen.
De reden hiervoor is dat in beide gevallen de deelnemer hetzelfde te
beschermen belang heeft, nl. behoud van de garantie op/zekerheid van de
vastgestelde uitkering.

Datum
15 april 2022
Onze referentie

Toelichting
 Met de in 2017 aangenomen en per 1 januari 2019 in werking getreden Wet
waardeoverdracht klein pensioen is automatische waardeoverdracht van kleine
pensioenen ontstaan door baanwisseling mogelijk gemaakt.
 Het wetsvoorstel is opgesteld primair in antwoord op een verzoek van de
Stichting van de Arbeid, de Pensioenfederatie en het Verbond van
Verzekeraars tot het wegnemen van knelpunten in de regelgeving voor
automatische waardeoverdracht.
 Dit wetsvoorstel wijzigt de Wet Waardeoverdracht klein pensioen op een vijftal
deelonderwerpen:
1. voortaan mogen pensioenuitvoerders bijna alle kleine pensioenen
automatisch overdragen, en niet alleen meer die zijn ontstaan door
baanwisseling;
2. voor zover de pensioenwetgeving afkoop van kleine pensioenen nog
toestaat, geldt dat voor bijna alle kleine pensioenen, en eveneens niet alleen
meer voor die ontstaan door baanwisseling;
3. voortaan mogen pensioenuitvoerders ook kleine nettopensioenen afkopen,
zonder dat dit fiscaal gezien ‘onregelmatig’ is, en
4. in geval van afkoop van een kleine nettolijfrente gebeurt ook dit zonder dat
sprake is van fiscale onregelmatigheid.
5. Tot slot regelt dit voorstel dat de verwijzingen in de Algemene Pensioenwet
Politieke Ambtsdragers (APPA) naar de Pensioenwet weer op orde zijn
(technische wijziging).
 Van de gelegenheid van dit wetsvoorstel is tevens gebruik gemaakt om een
enkel onderdeel van het Pensioenakkoord te verwezenlijken, nl. fiscale

Pagina 2 van 4

gelijktrekking van 2e en 3e pijler. Daarnaast is een niet meer kloppende
verwijzing in de Wet APPA naar de Pensioenwet verholpen.
Politieke context
 Op 15 april 2020 heeft uw ambtsvoorganger per brief aangekondigd te
beginnen aan een wetsvoorstel ten aanzien van automatische
waardeoverdracht van kleine ouderdomspensioenen en voor afkoop van kleine
nettopensioenen, met streefdatum voor inwerkingtreding van 1 januari 2022.
Onderhavig wetsvoorstel vloeit voort uit die aankondiging.
 De inmiddels aangepaste planning leidt ertoe dat de onderdelen nettopensioen
en nettolijfrente op z’n vroegst op 1 januari 2023 in werking kunnen treden,
gegeven de planning bij Financiën.
 De onderdelen (1) uitbreiding reikwijdte automatische waardeoverdracht
kleine pensioenen, (2) aanpassing afkoop en (3) de technische wijzigingen
omtrent de APPA zouden, afhankelijk van de behandeling in de Kamer,
eventueel al op 1 juli a.s. in werking kunnen treden.
 Mocht deze datum niet haalbaar blijken, dan geldt nog het volgende. Voor de
waardeoverdracht van oude kleine pensioenen ontstaan vóór 1 januari 2018
(vóór inwerkingtreding van de Wet waardeoverdracht klein pensioen) is een
goedgekeurd plan van aanpak opgesteld (Stcr. 2021 nr. 12677). Het doel van
dit plan betrof het zorgdragen voor een beheerste en efficiënte overdracht van
het ‘stuwmeer’ aan kleine pensioen van vóór 2018. Mochten de tijdlijnen uit dit
plan niet langer haalbaar blijken in verband met de vertraagde
inwerkingtreding van dit wetsvoorstel, dan zullen de Pensioenfederatie, het
Verbond van Verzekeraars en Stichting Pensioenregister u verzoeken om
verlenging van dit plan van aanpak.

Datum
15 april 2022
Onze referentie

Krachtenveld
Het Verbond van Verzekeraars en de Pensioenfederatie dringen voortdurend aan
op haast en spoedige inwerkingtreding van dit wetsvoorstel. Het belang
daarachter begrijpen wij, in zoverre een langer durende uitvoering van het plan
van aanpak automatische waardeoverdracht bulk oude kleine pensioenen meer
kosten met zich brengt. Ook gewezen deelnemers moeten langer wachten voordat
hun kleine pensioenen zijn samengevoegd.
Uitvoering
Nadat de knelpunten zijn weggenomen hoeven pensioenuitvoerders de
ontstaansgrond ‘baanwisseling’ niet meer te onderscheiden van de
ontstaansgrond ‘collectieve beëindiging door de werkgever’. Daardoor kunnen zij
meer en makkelijker kleine pensioenen automatisch overdragen. Daarnaast
kunnen zij voortaan wel kleine nettopensioenen afkopen, zonder dat de
betreffende deelnemer fiscaal moet afrekenen. Verzekeraars die een verzoek van
een verzekerde krijgen om een kleine nettolijfrente af te kopen kunnen dit doen
zonder fiscale sancties voor de verzekerde.
Uitzondering: gegarandeerde aanspraken op een vastgestelde uitkering
uitgevoerd door verzekeraars
 Door uw ambtsvoorgangers is besloten om het verzoek van de Stichting van
de Arbeid, het Verbond van Verzekeraars en de Pensioenfederatie in te willigen
om knelpunten weg te nemen voor automatische waardeoverdracht van kleine
pensioenen en voor afkoop van kleine nettopensioenen. Er is echter een voor
bepaalde gewezen deelnemers belangrijke uitzondering, nl. gegarandeerde

Pagina 3 van 4





aanspraken op een vastgestelde uitkering uitgevoerd door verzekeraars. Over
deze groep zijn verschillende vragen gesteld in het verslag van de Kamer.
De pensioenuitvoerder mag de waarde van deze gegarandeerde kleine
pensioen niet overdragen of afkopen omdat de deelnemer daarmee bepaalde
rechten verliest en/of de werkgevers van deze subgroep gewezen deelnemers
anders te maken krijgt met het risico op bijbetaling ter dekking van
financieringstekorten van de betreffende aanspraak wegens tariefverschillen
tussen de ontvangende en/of overdragende verzekeraar, de zogeheten
bijbetalingsplicht.
De Stichting van de Arbeid, het Verbond van Verzekeraars en de
Pensioenfederatie hebben in hun brief van 9 januari 2020 aangegeven te
zoeken naar een oplossing waardoor ook deze kleine pensioenen bij
verzekeraars onder de automatische waardeoverdracht kunnen vallen, zodat
enerzijds het pensioenbehoud geborgd kan worden en anderzijds voorkomen
kan worden dat werkgevers geconfronteerd worden met substantiële
bijbetalingsverplichtingen. Dat gesprek tussen sociale partners en uitvoerders
heeft nog niet tot een uitkomst geleid.

Datum
15 april 2022
Onze referentie

Doelgroep
In beginsel alle gewezen deelnemers met een klein ouderdomspensioen kunnen
ondervinden dat hun pensioenuitvoerder deze automatisch overdraagt aan de
pensioenuitvoerder waar die (gewezen) deelnemer inmiddels pensioen opbouwt.
Nogmaals, met uitzondering van gewezen deelnemers met gegarandeerde
aanspraak op een vastgestelde uitkering van ouderdomspensioen uitgevoerd door
verzekeraars.
Bijlagen
Volgnummer Naam

Actie

Informatie

1

Aanbiedingsbrief

Onderteken en
verzenden

2

Nota n.a.v. Verslag

Als bijlage
toevoegen aan
Aanbiedingsbrief

Dit document geeft
antwoorden op de
vragen van de Kamer
over het wetsvoorstel
inz.
waardeoverdracht

3

Nota van wijziging

Verzenden

Dit document
actualiseert de naam
van Europese
Gemeenschap (EG) in
Europese Unie (EU)

Pagina 4 van 4