Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 000 IXB

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012

Nr. 12

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 maart 2012
Met deze brief geef ik graag gevolg aan enkele toezeggingen. Hiermee
beschouw ik deze toezeggingen als afgehandeld, tenzij anders is
aangegeven.
Motie Braakhuis/Omtzigt inzake uniformering pensioengevend
loon
Bij de parlementaire behandeling van de Wet uniformering loonbegrip is
de gewijzigde motie van de leden Braakhuis en Omtzigt aangenomen.1
Met deze motie wordt het kabinet verzocht in overleg te treden met
sociale partners om te bezien of het Witteveenkader gebaseerd kan
worden op het uniforme loonbegrip en het resultaat van de gesprekken
binnen vier maanden aan de Tweede Kamer voor te leggen. Bij brief d.d.
9 september 2011 heb ik uw Kamer meegedeeld dat het onderzoek meer
tijd vraagt dan de gestelde periode.2
Met deze brief wil ik u, mede namens de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, meedelen dat een brief is ontvangen van de Stichting
van de Arbeid (STAR). Daaruit volgt dat de STAR geen meerwaarde ziet –
in aanvulling op de bestaande maximering – het begrip pensioengevend
loon in het Witteveenkader dwingendrechtelijk te uniformeren. Ter
toelichting verwijs ik naar de als bijlage bijgevoegde brief van de STAR.3

1

Kamerstukken II, 2010/11, 32 131, nr. 24.
Kamerstukken II, 2010/11, 32 500 IXB, nr. 25.
3
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
2

kst-33000-IXB-12
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Gegeven het oogmerk van de indieners van de motie, merkt de STAR
aanvullend op wel andere mogelijkheden te zien om tot lagere uitvoeringskosten voor zowel de pensioenuitvoerders als voor de aangesloten
werkgevers te komen. Die mogelijkheden bestaan uit het verdergaand
gebruik maken van gegevens die thans reeds in de periodieke loonaangifte door werkgevers aan de Belastingdienst worden verstrekt en in de
polisadministratie worden opgeslagen. De polisadministratie, die door
UWV wordt beheerd, bevat gegevens ten behoeve van de taken van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 IXB, nr. 12

1

Belastingdienst, UWV en het CBS. In de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (SUWI) is geregeld dat het UWV onder
voorwaarden gegevens uit de polisadministratie waarvoor zij verantwoordelijk is mag verstrekken aan onder meer pensioenuitvoerders.
Het kabinet is verheugd met de intentie van sociale partners en pensioenuitvoerders om te onderzoeken of de kosten van (de uitvoering van)
pensioen kunnen worden beperkt door – al dan niet na een aanpassing
van de pensioenregeling – meer gebruik te gaan maken van reeds ter
beschikking staande gegevens. Sociale partners en pensioenuitvoerders
hebben de uitvoeringslasten hier in eigen hand door pensioentoezeggingen meer af te stemmen op de beschikbare gegevens. Het kabinet is
echter bereid te onderzoeken in hoeverre en onder welke voorwaarden de
mogelijkheden tot gebruikmaking van (loon-) gegevens door deze private
partijen kunnen worden verruimd. De bestaande gegevensset uit de
aangifteset, die de publieke gegevensbehoefte afdekt, geldt hierbij als
uitgangspunt. Daarbij moet uiteraard worden voldaan aan waarborgen
betreffende de bescherming van persoonsgegevens.
Inwerkingtreding Wet aanpassing tarief levende dieren
Bij brief van 19 december 2011 heb ik toegezegd u te informeren over de
reactie van de Europese Commissie inzake mijn verzoek om uitstel van
inwerkingtreding van de Wet tot wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 (aanpassing tarief levende dieren).1 Inmiddels heb ik een
reactie van de Europese Commissie ontvangen. In de bijlage vindt u mijn
verzoek richting de Europese Commissie d.d. 11 november 2011 en de
reactie daarop van de Europese Commissie d.d. 19 januari 2012.2 Tevens
informeer ik u over de stand van zaken in Duitsland en Frankrijk.
In haar reactie geeft de Europese Commissie aan Nederland uitstel van
inwerkingtreding tot 1 juli 2012.
Naar aanleiding van mijn brief van 11 november 2011 was de indruk dat
de Europese Commissie enige ruimte wilde bieden ten aanzien van de
inwerkingtredingsdatum van de wet, maar dat een open einddatum of een
expliciete koppeling met de trajecten in Duitsland en Frankrijk moeilijk lag.
Nadat de Eerste Kamer had ingestemd met het wetvoorstel over de
tariefsaanpassing levende dieren en de wetteksten naar de Europese
Commissie konden worden toegestuurd, heb ik de Commissie gewezen
op het op dat moment voorziene tijdspad in Duitsland met betrekking tot
de wetswijziging over het btw-tarief van paarden en het belang daarbij
voor Nederland. Uiteindelijk bleek de Europese Commissie bereid om
uitstel te geven tot uiterlijk 1 juli 2012.
In Duitsland ligt thans een wetsvoorstel bij het parlement dat er eveneens
per 1 juli 2012 in voorziet dat met betrekking tot alle leveringen en
diensten met betrekking tot paarden het algemene tarief wordt toegepast.
De zaak die de Europese Commissie heeft aangespannen tegen Frankrijk
met betrekking tot het verlaagde btw-tarief op paarden is op dit moment
nog aanhangig bij het Hof van Justitie. De rechtsvraag of paarden in het
algemeen bestemd zijn voor gebruik bij de bereiding van levensmiddelen
dan wel gebruikelijk en doorgaans in de landbouw worden gebruikt, heeft
het Hof van Justitie van de Europese Unie evenwel reeds in ontkennende
zin beantwoord in de Nederlandse en Duitse zaken.
1

Kamerstukken II, 2011/12, 30 922, nr. 18.
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
2

In het licht van het vorenstaande, en het feit dat Nederland een boeteprocedure tegemoet kan zien indien de onderhavige wet niet uiterlijk per

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 IXB, nr. 12

2

1 juli 2012 in werking is getreden, ben ik voornemens de wet per koninklijk
besluit op 1 juli 2012 in werking te laten treden.
Tevens maak ik van de gelegenheid gebruik u te melden dat ik naar
aanleiding van een brief van 10 februari 2012 van de Sectorraad Paarden,
die ook naar uw Kamer is gestuurd, de sector opnieuw heb geconsulteerd
over de reikwijdte van het begrip «paarden die kennelijk bestemd zijn voor
gebruik in de landbouw». In mijn brief van 19 december 2011 heb ik u
meegedeeld hoe ik over deze reikwijdte denk. Ik zal de nadere informatie
die ik van de sector heb gekregen, bestuderen en de sector zo spoedig
mogelijk inlichten over de uitkomsten daarvan. Mocht naar aanleiding van
de extra informatie die ik heb gekregen de noodzaak ontstaan op mijn
standpunt inzake de landbouwpaarden terug te komen, dan zal ik u daar
ook over informeren.
Oldtimers
Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2012 heb ik aan uw Kamer
een brief toegezegd over de mogelijkheden de parallelimport van
vervuilende oldtimers te beperken. Daarbij heb ik al aangegeven, dat
dergelijke beperkingen in de fiscale sfeer niet mogelijk zijn. De Staatssecretaris van I&M zal op korte termijn een verkenning aan uw Kamer
toesturen van de niet-fiscale mogelijkheden om oldtimers te weren.
Proef automatische rittenregistratie
Tijdens het algemeen overleg over de autobrief en enige andere onderwerpen van 30 juni 2011 (Kamerstuk 32 800, nr. 21) heb ik toegezegd in
kaart te brengen wanneer een proef betreffende een automatische
rittenregistratie (black box) en een eventueel daaruit voortvloeiende
gestaffelde bijtelling met personenauto plaats zou kunnen vinden.
Uit het overleg dat daarna is gevoerd met het bedrijfsleven in het kader
van een soortgelijke proef met bestelauto’s, en met de fabrikanten van
automatische rittenregistratiessystemen is mij gebleken dat een proef met
automatische rittenregistratiesystemen eigenlijk niet nodig is. Op basis
van de ervaringen met de reeds bestaande systemen is voldoende
gebleken dat deze voldoen aan de eisen die aan zo’n systeem moeten
worden gesteld op het gebied van betrouwbaarheid, fraudebestendigheid
en gebruiksvriendelijkheid. De eerder aangekondigde pilot/proef met
bestelauto’s beperk ik dan ook tot een onderzoek naar het huidige
(privé)gebruik van de bestelauto van de zaak. Gelet hierop lijkt me een
proef met personenautos dan ook niet langer nodig.
Wat betreft de eisen waaraan een automatische rittenregistratie moet
voldoen, heeft de Belastingdienst recent het normenkader gepubliceerd.1
De systemen die aan dat normenkader voldoen, kunnen nu al worden
gebruikt voor bijvoorbeeld de rittenregistratie die is vereist om aan te
tonen dat minder dan 500 kilometer privé wordt gereden en straks voor de
toepassing van een gestaffelde bijtelling.
Werkkostenregeling Ministerie van Financiën

1
http://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/
connect/bldcontentnl/themaoverstijgend/
nieuws/de_belastingdienst_stelt_normen_
geautomatiseerd_rittenregistratiesysteem_vast

Tijdens het algemeen overleg over de Fiscale Agenda op 15 februari jl.
heb ik aangegeven dat het Ministerie van Financiën als werkgever per
1 januari 2012 de werkkostenregeling toepast. In aanvulling hierop kan ik
u informeren dat daaronder ook de medewerkers van de Belastingdienst
vallen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 IXB, nr. 12

3

Inwerkingtreding afschaffing Eurovignet
Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2012 heb ik toegezegd uw
Kamer te informeren over het overleg met België en de andere Eurovignetlanden, gericht op een gezamenlijke afschaffing. In februari is met deze
landen overlegd over de Nederlandse uitstap. Daarbij bleek, dat geen van
de vier andere landen overweegt gezamenlijk met Nederland te stoppen
met de heffing van het Eurovignet, zolang zij nationaal geen nieuw
systeem hebben ingevoerd waaraan ook buitenlandse vervoerders
meebetalen. Ten tijde van de Autobrief en het Belastingplan 2012 was
sprake van een mogelijke overstap op korte termijn van België en
Denemarken van het Eurovignet naar een kilometerheffing. Inmiddels is
duidelijk dat deze overstap meer tijd zal vergen. In overleg met de sector
zal ik bezien wat het voorgaande betekent voor de datum van inwerkingtreding van de afschaffing van het Eurovignet in Nederland. Ik zal u
daarover nog nader informeren.
De staatssecretaris van Financiën,
F. H. H. Weekers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 IXB, nr. 12

4