2012D41618

LIJST VAN VRAGEN
Nr
1
2
3
4

5
6
7
8
9
10

11

12

13

14
15

16

nds-tk-2012D41618

Vraag
Kunt u een schematisch overzicht geven van alle overlegorganen
die met de EVOA1 problematiek bezig zijn in Nederland?
Hoe worden de veranderingen in de organisatie die dit rapport
teweeg heeft gebracht geëvalueerd?
Waarom is het, zoals geconstateerd in de factsheet, niet te achterhalen wat de handhaving van de EVOA precies kost?
a. Kunt u bevestigen dat ondanks handhaving door Inspectie
Leefomgeving en Transport (ILT), Politie, Douane illegale export van
elektronica-afval naar Afrika plaats heeft?
b. Bent u van mening dat illegale export van elektronica-afval moet
worden voorkomen?
c. Kent u de aanbevelingen uit het NVMP2 rapport «Naar een
gesloten kringloop voor elektronica» om een certificaat te eisen bij
te exporteren apparatuur, waarin wordt aangetoond dat deze
apparatuur in het land van bestemming bruikbaar is?
d. Bent u voornemens een dergelijke regeling in te voeren?
e. In de Europese WEEE-richtlijn3 (richtlijn 2002/95/EG) wordt
verwezen naar het gebruik van gestandaardiseerde WEEE-LABEX
normen voor transport, verwerken en recyclen van elektronica-afval.
Deze normen zien ook toe op de registratie bij de verwerking van
elektronica-afval. Bent u voornemens deze normen ook op te nemen
in de regelgeving voor Nederlandse bedrijven, houders van
elektronica-afval?
f. Bent u bereid met betrokken partijen uit de sector te overleggen
teneinde vorm te geven aan een onafhankelijk registratiesysteem?
Wie heeft wel zicht op de doorvoer van niet-vergunningplichtige
afvalstoffen? Hoe kan dat inzicht anders verkregen worden?
Ligt er een bewuste keuze aan ten grondslag dat Nederland niet alle
afval kan verwerken?
Welke capaciteit aan draaitrommelovens is nodig om alle export van
de daarvoor bepaalde soorten gevaarlijk afval te voorkomen?
Welke capaciteit aan loodaccuverwerking is nodig om export van
alle loodaccu’s te voorkomen?
Hoeveel transportbewegingen zijn gemoeid met de internationale
handel van de uit Nederland afkomstige 14 100 000 ton afval?
Bestaat er een lijst waarop staat hoeveel afvalstoffen als groen
(minder gevaarlijk) of oranje (gevaarlijk) ons land verlaat of
binnenkomt? Als die lijst er is, door wie wordt die lijst beheerd?
Waarom is de wijze van handhaving van de EVOA vrij gelaten aan
de lidstaten? Zijn hiervoor wel bepaalde algemene kaders gesteld?
Zo ja, welke?
Geldt het verbod voor het transporteren van afval naar niet-EU
landen, met als doel het te verwijderen, ook voor niet EU- lidstaten
die wel deel uitmaken van de Europese Economische Ruimte en
waar ook de EVOA wordt toegepast?
Is het feit dat Nederland moeite heeft om tijdig te rapporteren het
enige aspect op basis waarvan wordt geoordeeld dat Nederland op
hoofdlijnen aan de verplichtingen voldoet, die voortvloeien uit de
EVOA?
Waarom kost het Nederland moeite om tijdig te rapporteren?
Hoeveel controles op basis van de EVOA vinden er fysiek en ter
plaatse plaats? Hoe verhoudt zich dat tot de administratieve
controle? En hoe verhoudt dat zich tot het aantal transportbewegingen waarvoor een beschikking is afgegeven?
Kunt u aangeven hoeveel FTE4 er per betrokken instantie en dienst
actief ingezet worden op toezicht en handhaving van de EVOA?

1

Nr
17
18

19

20
21
22
23

24
25

26

27

28

29

30

31
32

33
34

35
36

37

Vraag
Welke obstakels zijn er precies bij het uitwisselen van informatie?
Welke informatie wordt niet gedeeld?
Zijn er aan de verplichtingen die voortvloeien uit de EVOA ook
kwantitatieve doelen gesteld over percentages te controleren
afvaltransporten?
Wat is het oordeel van de Kamer over het aantal verantwoordelijke
bewindspersonen? Is de hierarchie voldoende uitgewerkt, mede
gelet op de fragmentatie die in paragraaf 2.4 wordt geconstateerd?
Werkt die versnippering van verantwoordelijkheden belemmerend
op de uivoering?
Waarom legt u de aanbeveling tot verder onderzoek over het
functioneren van de EVOA-keten als geheel naast u neer?
Welke kosten zijn gemoeid met het overnemen van de aanbevelingen uit het rapport?
Welke bronnen kunnen gebruikt worden om de risicotaxaties te
verfijnen?
Is er voldoende borging van kennis en kunde bij de betrokken
diensten en instanties? Hoe wordt de kennis en kunde precies
geborgd bij groot verloop als bij de DGMI (Directoraat generaal
Milieu en Internationaal) is geconstateerd?
Hoe groot was het geconstateerde verloop bij DGMI in procenten?
Hoe lag dat bij andere diensten en instanties?
Zijn er signalen dat door de afhankelijkheid tussen beleidsdirectie,
toezichthouder en uitvoerder, de scheiding tussen beleid en toezicht
daadwerkelijk in de knel is gekomen?
Is het in het kader van internationale regels de ILT toegestaan om
steekproefsgewijs in het bestemmingsland te controleren hoe
plausibel de ontvangst en verwerkingsmeldingen zijn?
Wat is de aard van de problemen met het nieuwe rapportagesysteem bij Agentschap NL? Wat is de stand van zaken aangaande het
verhelpen van deze problemen?
Is het mogelijk dat door de focus op niet-OESO5 -landen uitwijkgedrag via andere lidstaten wordt bevorderd en daadwerkelijk
plaatsvindt?
Wie is verantwoordelijk voor de effectiviteit van de nieuwe
handhavingsnormen? Komt er een evaluatie om te bezien of, en in
hoeverre de nieuwe normen inderdaad de discussies over het
overtreden van de EVOA verminderen?
Wat is de stand van zaken met betrekking tot het vraagstuk van de
ILT, als het gaat om het geven van een kwantitatieve invulling aan
verontreinigingsnormen voor drie veelvoorkomende afvalstoffen
(metaalschroot, kunststofafval en papierafval)?
Worden de transportcontroles van tevoren aangekondigd?
Wat is de reden dat bij de thematische controle onder de noemer
«Afrika-actie» niet is bijgehouden hoeveel containers gecontroleerd
zijn?
Wat is de reden dat de samenwerking met Ghana ten aanzien van de
handhaving van de EVOA in 2011 vrijwel stil lag?
Wat is de aard en ernst van de 376 afwijkingen die zijn ontdekt
tijdens fysieke controles onder de vlag van TFS (transfrontier
shipment of waste)?
Hoeveel programmageld is er in 2012 en 2013 beschikbaar voor de
handhaving van de EVOA?
Waarom wordt er niet voor gekozen het aantal controles bij een
veelvoorkomend risico te verhogen, aangezien er ook mankracht
gaat naar de steekproefcontroles bij transporten zonder risico?
Wordt er ook in Europees verband gedacht aan het ontwikkelen van
één set goederencodes in plaats van de meerdere codes zoals nu
het geval is?

2

Nr
38

39

40

41

42

43
44

45

46
47

48

49
50

51

52

Vraag
Wat wordt bedoeld met de zin «Een punt van zorg is dat wanneer de
aangever (het contact van de Douane) wel is gecertificeerd, maar de
exporteur niet, het niet zonder meer gewenst is minder te
controleren»?
Wat is de uitkomst van de controle door de ILT bij tien bedrijven in
2010 naar aanleiding van de risicoanalyse van IOD[6 Inlichtingen- en
Opsporingsdienst] -analisten en wat is er met de geconstateerde
onregelmatigheden gedaan?
In hoeverre worden ervaringen, die opgedaan zijn in het verleden,
met betrekking tot misstanden in het afvaltransport (bijvoorbeeld
vervuild oud papier naar China, elektronica naar Ghana, verontreinigd afval naar Indonesië) gebruikt om het beleid en het toezicht aan
te scherpen?
In hoeverre worden bedrijven en brancheverenigingen actief
betrokken bij opsporing van misstanden in het afvaltransport? Is er
een meldpunt om misstanden aan te kaarten of tips voor verbetering in te dienen? Is er overleg met de sector over de manier waarop
het beleid en de controle verbeterd kan worden?
Hoe groot is het probleem van de bedrijfsnamen, aangezien de
Rekenkamer geconstateerd heeft dat de verschillende diensten
momenteel veel tijd kwijt zijn met het uniformeren van de spelling
van bedrijfsnamen?
Kan Nederland leren van andere lidstaten als het gaat om goede
informatiesystemen?
Wat gaat u doen om de vraag «doet Nederland het goed wanneer
het gaat om de effectiviteit van de EVOA-handhaving» uiteindelijk
positief te kunnen beantwoorden?
Is bij de transacties door het Openbaar Ministerie ook bekend hoe
de bedragen zich verhouden tot de winsten die te maken zijn met de
illegale handel in afval?
Met de autoriteiten van welke landen van bestemming is de ILT
samenwerking aangegaan? Hoe ziet deze samenwerking eruit?
a. Hebben de maatregelen die de Strategische Milieukamer (SMK)
heeft ingevoerd ten behoeve van de handhaving in het kader van
EVOA het gewenste effect?
b. Als dat nog niet duidelijk is, wanneer kunnen de effecten
verwacht worden?
Is de keuze voor een pragmatische oplossing, om het verschil
tussen EVOA-verordening en de Douanewetgeving te ondervangen,
definitief of wordt op termijn gewerkt aan nieuwe wetgeving om
deze omissie op te lossen?
Wanneer wordt het onderzoek verwacht naar de achtergronden van
het hoge sepotpercentage van de EVOA-zaken?
Wat is de stand van zaken met betrekking tot de werkzaamheden
van de Douane om de in het rapport genoemde systeembeperkingen weg te nemen? Welke partijen zijn bij dit proces betrokken?
Hoe gaat u om met de opmerking dat het van belang is dat de ILT
een heldere scheiding aanbrengt tussen vergunningverlening en
toezicht?
Welk budget zou er nodig zijn om de ILT het door de Algemene
Rekenkamer bepleite ketenonderzoek te laten uitvoeren? Zijn deze
kosten op te vangen binnen het huidige budget dat beschikbaar is
voor de ILT?

1

Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen
Nederlandse Verwijdering Metalektro Producten
3
WEEE-richtlijn: richtlijn over afgedankte elektrische en elektronische apparatuur
4
fulltime-equivalent
5
Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling
2

3