Staatsblad
van het Koninkrijk der Nederlanden
Jaargang 2011

0

102
Besluit van 21 februari 2011 tot wijziging van
het Besluit milieueffectrapportage en het Besluit
omgevingsrecht (reparatie en modernisering
milieueffectrapportage)
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van Onze Minister van Infrastructuur en Milieu, van
20 december 2010, nr. BJZ2011032485, Directie Bestuurlijke en Juridische
Zaken, gedaan mede namens de Staatssecretaris van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie en de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap;
Gelet op de artikelen 1.1, derde lid, en 7.2 van de Wet milieubeheer en
de artikelen 1.1, derde lid, 2.1, eerste lid, onder i, 2.4, tweede lid, 2.8,
eerste lid, 2.17 en 3.9, derde lid, van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht;
De Raad van State gehoord (advies van 10 februari 2011,
nr. W14.10.0572/IV);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Infrastructuur en Milieu
van 18 februari 2011, nr. BJZ2011036821, Directie Bestuurlijke en
Juridische Zaken, uitgebracht mede namens de Staatssecretaris van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en de Staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I
Het Besluit milieueffectrapportage wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het eind
van de zin door een komma, toegevoegd: met uitzondering van activiteiten die uitsluitend of hoofdzakelijk dienen voor het ontwikkelen en
beproeven van nieuwe methoden of producten en die niet langer dan
twee jaar worden gebruikt.

Staatsblad 2011

102

1

2. Aan het tweede lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het
eind van de eerste volzin door een komma, toegevoegd: alsmede
activiteiten die in onderdeel C van de bijlage zijn omschreven en die
uitsluitend of hoofdzakelijk dienen voor het ontwikkelen en beproeven van
nieuwe methoden of producten en die niet langer dan twee jaar worden
gebruikt.
3. Het vijfde lid komt te luiden:
5. Voor zover in de bijlage, onderdeel C, bij een categorie van activiteiten categorieën van gevallen zijn aangegeven, geldt de verplichting tot
het maken van een milieueffectrapport in zodanige gevallen. Voor zover in
de bijlage, onderdeel D, bij een categorie van activiteiten categorieën van
gevallen zijn aangegeven, geldt de verplichting tot het toepassen van de
artikelen 7.16 tot en met 7.19 van de wet:
a. in zodanige gevallen en
b. in overige gevallen waarin op grond van selectiecriteria als bedoeld
in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling niet kan worden
uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu
kan hebben. Hiervan zijn uitgezonderd de categorieën D 49.1, D 49.2 en
D 49.3 van de bijlage bij dit besluit.
4. Na het vijfde wordt een lid toegevoegd, luidende:
6. Voor de vaststelling of een activiteit valt binnen de in het vijfde lid
bedoelde categorieën van gevallen, wordt de totale activiteit beschouwd,
inclusief eventuele grensoverschrijdende onderdelen.
B
Na artikel 2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 3
Dit besluit is in afwijking van artikel 2 niet van toepassing op activiteiten, plannen of onderdelen van plannen en besluiten die uitsluitend
defensiedoeleinden betreffen.
C
De bijlage wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel A wordt als volgt gewijzigd:
a. De begrippen «hoofdweg», «landelijke spoorweg», «waterweg» en
«hoofdvaarweg» en de daarbij behorende begripsomschrijvingen
vervallen.
b. In de begripsomschrijving onder a, behorende bij het begrip
«autoweg», komt de zinsnede «waarop het is verboden te stoppen of te
parkeren» te luiden: waarop het is verboden te stoppen en te parkeren.
c. Na de definitie van autoweg wordt een definitie van binnenvaarweg
en een definitie van installatie opgenomen luidende:
binnenvaarweg: binnenwater welke kan worden bevaren door schepen;
installatie: een of meer installaties binnen een inrichting voor zover het
de activiteit betreft als bedoeld in kolom 1 van de onderdelen C en D;.
d. Na de definitie van continentaal plat wordt, onder vervanging van de
punt aan het eind van de omschrijving van continentaal plat in een
puntkomma, de volgende definitie opgenomen:
windturbinepark: park bestaande uit ten minste drie windturbines;.

Staatsblad 2011

102

2

2. De onderdelen C en D van de bijlage komen te luiden:
Onderdeel C. Activiteiten, plannen en besluiten, ten aanzien waarvan het maken van een milieueffectrapportage verplicht is

C 1.1
C 1.2

C 1.3

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

Het plan, bedoeld in de
artikelen 5 en 8 j° 9, tweede lid,
van de Planwet verkeer en
vervoer, de structuurvisie,
bedoeld in de artikelen 2.1, 2.2
en 2.3 van de Wet ruimtelijke
ordening en het plan, bedoeld
in de artikelen 3.1, eerste lid,
3.6, eerste lid, onderdelen a en
b, van die wet.

De vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet of de
Spoedwet wegverbreding door
de Minister van Infrastructuur en
Milieu dan wel het plan, bedoeld
in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.
De vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet door de
Minister van Infrastructuur en
Milieu, dan wel het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

De aanleg van een autosnelweg of autoweg.

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een weg
bestaande uit vier of meer
rijstroken, of verlegging of
verbreding van bestaande
wegen van twee rijstroken of
minder tot wegen met vier of
meer rijstroken niet zijnde een
autosnelweg of autoweg.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een weg
met een tracélengte van 10
kilometer of meer.

Het plan, bedoeld in de
artikelen 5 en 8 j° 9, tweede lid,
van de Planwet verkeer en
vervoer, de structuurvisie,
bedoeld in de artikelen 2.1 en
2.2 en 2.3 van de Wet
ruimtelijke ordening en het
plan, bedoeld in de artikelen
3.1, eerste lid, 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van die
wet.

C 1.4
C 1.5
C2

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een spoorweg
voor spoorverkeer over lange
afstand.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, 2.3 van de
Wet ruimtelijke ordening en
het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid,3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet door de
Minister van Infrastructuur en
Milieu dan wel het plan, bedoeld
in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De vaststelling van het tracé
door de Minister van Infrastructuur en Milieu dan wel bij het
ontbreken daarvan van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

C 2.2
C 2.3
C3

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een
binnenvaarweg.

In gevallen waarin:
a. de aanleg betrekking heeft
op een binnenvaarweg die kan
worden bevaren door schepen
met een laadvermogen van
meer dan 1.350 ton of
b. de wijziging of uitbreiding
betrekking heeft op:
1°. een vergroting van het
ruimte-oppervlak met 20% of
meer van een binnenvaarweg
die kan worden bevaren door
schepen met een laadvermogen van meer dan 1.350 ton,
2°. een structurele verdieping
waarbij meer dan 5 miljoen m3
grond wordt verzet, of
3°. een verlegging van het
zomerbed over een oppervlakte
van 50 hectare of meer.

C 3.2
C 3.3
C 3.4

Staatsblad 2011

102

3

C4

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van:
a. een haven voor de binnenscheepvaart,
b. een zeehandelshaven, of
c. een met het land verbonden
en buiten een haven gelegen
pier voor lossen en laden, met
uitzondering van pieren voor
veerboten.

In gevallen waarin:
a. de aanleg betrekking heeft
op:
1°. een haven die bevaarbaar is
voor schepen met een
laadvermogen van 1.350 ton of
meer, of
2°. een pier die schepen kan
ontvangen met een laadvermogen van meer dan 1.350 ton of
b. de wijziging of uitbreiding
betrekking heeft op een
oppervlakte van 100 hectare of
meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening en
het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

De aanleg, de inrichting of het
gebruik van een luchthaven
als bedoeld in de Wet
luchtvaart.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
luchthaven die de beschikking
krijgt over een start- of
landingsbaan met een lengte
van 2.100 meter of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.2 en 2.3 van de
Wet ruimtelijke ordening.

Ten aanzien van de luchthaven
Schiphol een luchthavenindelingbesluit of een luchthavenverkeerbesluit als bedoeld in
respectievelijk de artikelen 8.4
en 8.15 van de Wet luchtvaart.
Ten aanzien van een andere
luchthaven een luchthavenbesluit als bedoeld in de Wet
luchtvaart.

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een buisleiding voor het transport van
gas, olie of chemicaliën.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
buisleiding met een diameter
van meer dan 80 centimeter en
een lengte van meer dan 40
kilometer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in de
artikelen 94, eerste lid, en 95 van
het Mijnbouwbesluit dan wel, bij
het ontbreken daarvan, van het
plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.

C 4.2
C 5.1
t/m
C 5.4
C 6.1

C 6.2
C7
C8

C9
C 10.1
t/m
10.3
C 11.1
t/m
11.4
C 12.1,
12.2
C 13

Staatsblad 2011

102

4

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

C 14

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
voor het fokken, mesten of
houden van pluimvee of
varkens.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op meer dan:
1°. 85.000 stuks mesthoenders
(Rav1 cat. E 3 t/m 5),
2°. 60.000 stuks hennen (Rav
cat. E 1 en E2),
3°. 3.000 stuks mestvarkens
(Rav cat. D3) of
4°. 900 stuks zeugen (Rav cat. D
1.2 en D 1.3).

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet, de vaststelling
van het inrichtingsplan,
bedoeld in artikel 17 van de
Wet inrichting landelijk gebied,
het reconstructieplan, bedoeld
in artikel 11 van de Reconstructiewet concentratiegebieden en het plan bedoeld in
artikel 18 van de Reconstructiewet concentratiegebieden.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

C 15.1

De infiltratie van water in de
bodem of onttrekking van
grondwater aan de bodem
alsmede de wijziging of
uitbreiding van bestaande
infiltraties en onttrekkingen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
hoeveelheid water van 10
miljoen m3 of meer per jaar.

Het besluit, bedoeld in de
artikelen 6.4 of 6.5, aanhef en
onderdeel b, van de Waterwet,
dan wel het besluit tot vergunningverlening bedoeld in een
verordening van een
waterschap.

C 15.2

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een stuwdam
of andere installatie voor het
stuwen of permanent opslaan
van water.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
stuwdam of andere installatie
met een capaciteit van meer
dan 10 miljoen m3.

Het plan, bedoeld in artikel 47
van de Waterleidingwet, de
structuurvisie, bedoeld in de
artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de
Wet ruimtelijke ordening, en
het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en
b,van die wet en het plan,
bedoeld in de artikelen 4.1 en
4.4 van de Waterwet.
Het plan, bedoeld in artikel 47
van de Waterleidingwet, de
structuurvisie, bedoeld in de
artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de
Wet ruimtelijke ordening, en
het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, van die
wet en het plan, bedoeld in de
artikelen 4.1 en 4.4 van de
Waterwet.

C 16.1

De ontginning dan wel
wijziging of uitbreiding van de
ontginning van steengroeven
of dagbouwmijnen, met
inbegrip van de winning van
oppervlaktedelfstoffen uit de
landbodem, anders dan
bedoeld in categorie 16.2 of
16.4 van onderdeel C van deze
bijlage.
De winning dan wel wijziging
of uitbreiding van de winning
van oppervlaktedelfstoffen op
de Noordzee (territoriale zee
en continentaal plat), met
uitzondering van oppervlaktedelfstoffen als bedoeld in
categorie 16.4 van onderdeel
C van deze bijlage.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
terreinoppervlakte van meer
dan 25 hectare.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in artikel 3
van de Ontgrondingenwet.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. een winplaats van 500
hectare of meer dan wel het
winnen van 10.000.000 m3 of
meer, of
2°. enkele winplaatsen, die
tezamen 500 hectare of meer
omvatten, dan wel 10.000.000
m3 of meer betreffen en in
elkaars nabijheid liggen.

De structuurvisie, bedoeld in
artikel 2.3 van de Wet
ruimtelijke ordening en het
plan, bedoeld in artikel 4.1 van
de Waterwet.

Het besluit, bedoeld in artikel 3
van de Ontgrondingenwet.

C 16.2

Het projectplan, bedoeld in
artikel 5.4, eerste lid, van de
Waterwet, of, indien artikel 5.4,
vierde lid, van die wet van
toepassing is, de vaststelling
van het tracé op grond van de
Tracéwet of de Spoedwet
wegverbreding door de Minister
van Infrastructuur en Milieu, dan
wel bij het ontbreken daarvan de
vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

C 16.3

Staatsblad 2011

102

5

C 16.4

C 17.1
C 17.2

C 18.1
C 18.2

C 18.3
C 18.4

C 18.5
C 18.6

C 19.1

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De turfwinning dan wel
wijziging of uitbreiding
daarvan.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
terreinoppervlakte van meer
dan 150 hectare.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1 en 2.2 van de
Wet ruimtelijke ordening, en
het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in artikel 3
van de Ontgrondingenwet.

De winning van aardolie en
aardgas dan wel de wijziging
of uitbreiding daarvan.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
gewonnen hoeveelheid van:
1°. meer dan 500 ton aardolie
per dag, of
2°. meer dan 500.000 m3
aardgas per dag.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in artikel 40,
tweede lid, van de Mijnbouwwet
of een ander besluit waarop
afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht en een of
meer artikelen van afdeling 13.2
van de wet van toepassing zijn.

Het plan, bedoeld in artikel
10.3 van de wet, de structuurvisie, bedoeld in de artikelen
2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet
ruimtelijke ordening, en het
plan, bedoeld in de artikelen
3.1, eerste lid, 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van die
wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De oprichting van een
installatie bestemd voor de
verbranding, de chemische
behandeling, het storten of
het in de diepe ondergrond
brengen van gevaarlijke
afvalstoffen.

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de verbranding
of de chemische behandeling
van niet-gevaarlijke
afvalstoffen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
capaciteit van meer dan 100
ton per dag.

Het plan, bedoeld in artikel
10.3 van de wet, de structuurvisie, bedoeld in de artikelen
2.1 en 2.2 van de Wet
ruimtelijke ordening, en het
plan, bedoeld in de artikelen
3.1, eerste lid, 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van die
wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een rioolwaterzuiveringsinstallatie die
deel uitmaakt van een
inrichting als bedoeld in
artikel 3.4, eerste lid, van de
Waterwet.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
capaciteit van meer dan
150.000 inwonerequivalenten.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet, en het plan,
bedoeld in de artikelen 4.1 en
4.4 van de Waterwet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van werken voor
de overbrenging van water
tussen stroomgebieden die tot
doel heeft eventuele waterschaarste te voorkomen, met
uitzondering van overbrenging van via leidingen
aangevoerd drinkwater.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
hoeveelheid overgebracht
water van meer dan 100
miljoen m3 per jaar.

Het plan, bedoeld in artikel 4.1
van de Waterwet.

Het besluit, bedoeld in artikel
6.5, aanhef en onderdeel c, van
de Waterwet, dan wel het
projectplan, bedoeld in artikel
5.4, eerste lid, van de Waterwet,
of, indien artikel 5.4, vierde lid,
van die wet van toepassing is,
de vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet of de
Spoedwet wegverbreding door
de Minister van Infrastructuur en
Milieu, dan wel het besluit,
bedoeld in een verordening van
een waterschap.

Staatsblad 2011

102

6

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

C 19.2

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van werken voor
de overbrenging van water
tussen stroomgebieden die
niet tot doel heeft eventuele
waterschaarste te voorkomen,
met uitzondering van overbrenging van via leidingen
aangevoerd drinkwater.

In gevallen waarin:
1°. het meerjarig gemiddelde
jaardebiet van het bekken
waaraan het water wordt
onttrokken meer dan 2.000
miljoen m3 bedraagt, en
2°. de hoeveelheid overgebracht water 5% van dit debiet
overschrijdt.

Het plan, bedoeld in artikel 4.1
van de Waterwet.

Het besluit, bedoeld in artikel
6.5, aanhef en onderdeel c, van
de Waterwet, dan wel het
projectplan, bedoeld in artikel
5.4, eerste lid, van de Waterwet,
of, indien artikel 5.4, vierde lid,
van die wet van toepassing is,
de vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet of de
Spoedwet wegverbreding door
de Minister van Infrastructuur en
Milieu, dan wel het besluit,
bedoeld in een verordening van
een waterschap.

C 20.1

De oprichting van een
industriële installatie bestemd
voor het vervaardigen van
papierpulp uit hout of andere
vezelstoffen.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

C 20.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een industriële
installatie bestemd voor het
vervaardigen van papier of
karton.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

C 21.1

De oprichting van een
installatie bestemd voor de
raffinage van ruwe aardolie,
met uitzondering van
installaties die uitsluitend
smeermiddelen uit ruwe olie
vervaardigen.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De oprichting van een
geïntegreerde hoogoveninstallatie bestemd voor de
productie van ruw ijzer of
staal.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

C 21.2
C 21.3

C 21.4

C 21.5

De oprichting van een
installatie bestemd voor de
winning van ruwe nonferrometalen uit erts,
concentraat of secundaire
grondstoffen met metallurgische, chemische of elektrolytische procédés.
De oprichting van een
installatie bestemd voor de
winning van asbest alsmede
de oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de winning,
bewerking of verwerking van
asbest of asbesthoudende
producten.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van meer
dan 200 ton per dag.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. de bewerking of verwerking
van asbestcement met een
capaciteit van meer dan 20.000
ton eindproduct per jaar,
2°. de bewerking of verwerking
van remvoeringen met een
capaciteit van meer dan 50 ton
eindproduct per jaar of meer,
of
3°. de bewerking of verwerking
van andere asbesthoudende
producten met een verbruik
van meer dan 200 ton asbest
per jaar.

Staatsblad 2011

102

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

7

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

C 21.6

De oprichting van een
geïntegreerde chemische
installatie, dat wil zeggen een
installatie voor de fabricage
op industriële schaal van
stoffen door chemische
omzetting, waarin verscheidene eenheden naast elkaar
bestaan en functioneel met
elkaar verbonden zijn,
bestemd voor de fabricage
van:
a. organische
basischemicaliën,
b. anorganische
basischemicaliën,
c. fosfaat-, stikstof- of
kaliumhoudende meststoffen
(enkelvoudige of samengestelde meststoffen),
d. basisproducten voor
gewasbescherming en van
biociden,
e. farmaceutische basisproducten met een chemisch of
biologisch procédé, of
f. explosieven.

C 22.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van thermische
centrales en andere
verbrandingsinstallaties.

C 22.2

De oprichting van een
kerncentrale en andere
kernreactoren, met inbegrip
van de buitengebruikstelling
of ontmanteling van dergelijke
centrales of reactoren, met
uitzondering van onderzoekinstallaties voor de productie en
verwerking van splijt- en
kweekstoffen, met een
constant vermogen van ten
hoogste 1 thermische kW.
De oprichting van een
installatie bestemd voor de
opwerking van bestraalde
splijtstoffen.

C 22.3

C 22.4

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
inrichting met een vermogen
van 300 megawatt (thermisch)
of meer.

De oprichting van een
installatie bestemd voor de
productie of de verrijking van
splijtstoffen.

Staatsblad 2011

102

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

8

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

C 23

De oprichting van een
installatie bestemd voor:
a. de behandeling van
bestraalde splijtstoffen of
hoog radioactief afval,
b. de definitieve verwijdering
van bestraalde splijtstoffen,
c. uitsluitend de definitieve
verwijdering van radioactief
afval, of
d. uitsluitend de opslag van
bestraalde splijtstoffen of
radioactief afval op een
andere plaats dan het
productieterrein.

Wat betreft de onder d
genoemde activiteit in gevallen
waarin de activiteit betrekking
heeft op de opslag van afval
voor een periode van langer
dan 10 jaar.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

C 24

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een bovengrondse hoogspanningsleiding.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een leiding
met:
1°. een spanning van 220
kilovolt of meer, en
2°. een lengte van 15 kilometer
of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.

C 25

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de opslag van
aardolie, petrochemische of
chemische producten.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
opslagcapaciteit van 200.000
ton of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

C 26

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor steenkoolvergassing of vloeibaarmaking.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
installatie met een verwerkingscapacteit van 500 ton
steenkolen of bitumineuze
schisten per dag of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

C 27.1
C 27.2
C 27.3
C 28
1

Rav= Regeling ammoniak en veehouderij. Dit is een Regeling op grond van artikel 1 van de Wet ammoniak en veehouderij.

Onderdeel D. Activiteiten, plannen en besluiten, ten aanzien waarvan de procedure als bedoeld in de
artikelen 7.16 tot en met 7.20 van de wet van toepassing is

D 1.1

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De wijziging of uitbreiding van
een autosnelweg of autoweg.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een weg
met een tracélengte van
5 kilometer of meer.

Het plan, bedoeld in de
artikelen 5 en 8 j° 9, tweede lid,
van de Planwet verkeer en
vervoer en de structuurvisie,
bedoeld in de artikelen 2.1, 2.2
en 2.3 van de Wet ruimtelijke
ordening, en de plannen,
bedoeld in de artikelen 3.1,
eerste lid, 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van die
wet.

De vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet of de
Spoedwet wegverbreding door
de Minister van Infrastructuur en
Milieu, dan wel het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

Staatsblad 2011

102

9

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D 1.2

De wijziging of uitbreiding van
een weg bestaande uit vier of
meer rijstroken, of verlegging
of verbreding van bestaande
wegen van twee rijstroken of
minder tot wegen met vier of
meer rijstroken niet zijnde een,
autosnelweg of autoweg.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een weg
met een tracélengte van 5
kilometer of meer.

Het plan, bedoeld in de
artikelen 5 en 8 j° 9, tweede lid,
van de Planwet verkeer en
vervoer, de structuurvisie,
bedoeld in de artikelen 2.1 en
2.2 en 2.3 van de Wet
ruimtelijke ordening en het
plan, bedoeld in de artikelen
3.1, eerste lid, 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van die
wet.

De vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet door de
Minister van Infrastructuur en
Milieu, dan wel het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 2.1

De aanleg, wijziging of uitbreiding van overladingsstations
of faciliteiten voor de overlading tussen vervoerswijzen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
oppervlakte van 25 hectare of
meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening en
het plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 2.2

Aanleg, wijziging of uitbreiding van een tramrails, bovenen ondergrondse spoorwegen,
zweefspoor en dergelijke
bijzondere constructies.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
a. de aanleg van een nieuwe
trambaan, boven- of ondergrondse spoorweg, zweefspoor of andere bijzondere
constructie die over een lengte
van 500 meter of meer op een
afstand van 25 meter of meer
is gelegen van de grens van de
voor tram- of spoorwegdoeleinden aangewezen bestemming, voor zover deze is
gelegen in een gevoelig
gebied als bedoeld onder a of
b van onderdeel A van deze
bijlage;
b. de wijziging of uitbreiding
van een trambaan, boven- of
ondergrondse spoorweg,
zweefspoor of andere bijzondere constructie indien deze
bestaat uit een uitbreiding van
de tram- of spoorweg met één
of meer sporen met een
aaneengesloten tracélengte
van 5 kilometer of meer en
voor zover deze is gelegen in
een gevoelig gebied als
bedoeld onder a of b van
onderdeel A van deze bijlage.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening en
het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.
De vaststelling van het tracé
door de Minister van Infrastructuur en Milieu dan wel van het
plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.

D 3.1

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een
binnenvaarweg.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
binnenvaarweg die:
1° kan worden bevaren door
schepen met een laadvermogen van 900 ton of meer of
2° een oppervlakte van 25
hectare of meer heeft.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening en
het plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

Staatsblad 2011

102

De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

10

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet en het plan,
bedoeld in de artikelen 4.1 en
4,4 van de Waterwet.

Het projectplan, bedoeld in
artikel 5.4, eerste lid, van de
Waterwet, of, indien artikel 5.4,
vierde lid, van die wet van
toepassing is, de vaststelling
van het tracé op grond van de
Tracéwet of de Spoedwet
wegverbreding door de Minister
van Infrastructuur en Milieu of
het plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.

D 3.2

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van werken inzake
kanalisering of ter beperking
van overstromingen, met
inbegrip van primaire
waterkeringen en rivierdijken.

D4

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van:
a. een haven voor de
binnenscheepvaart,
b. een zeehandelshaven,
c. een visserijhaven of
d. de wijziging of uitbreiding
van een met het land
verbonden en buiten een
haven gelegen pier voor
lossen en laden, met uitzondering van pieren voor
veerboten.

In gevallen waarin:
a. de aanleg betrekking heeft
op een haven die bevaarbaar
is voor schepen met een
laadvermogen van 900 ton of
meer of
b. de wijziging of uitbreiding
betrekking heeft op een
oppervlakte van 100 hectare of
meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De vaststelling van het besluit
tot aanleg dan wel, bij het
ontbreken daarvan het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

Landwinning in zee of de
wijziging of uitbreiding
daarvan.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
oppervlakte van 250 hectare of
meer.

De structuurvisie, bedoeld in
artikel 2.3 van de Wet
ruimtelijke ordening en het
plan, bedoeld in artikel 4.1 van
de Waterwet.

Het besluit, bedoeld in artikel
6.5, aanhef en onderdeel c, van
de Waterwet, dan wel het
projectplan, bedoeld in artikel
5.4, eerste lid, van de Waterwet,
of, indien artikel 5.4, vierde lid,
van die wet van toepassing is,
de vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet of de
Spoedwet wegverbreding door
de Minister van Infrastructuur en
Milieu of het plan, bedoeld in
artikel 3.6, eerste lid, onderdelen
a en b, van de Wet ruimtelijke
ordening dan wel bij het
ontbreken daarvan van het plan,
bedoeld in artikel 3.1, eerste lid,
van die wet, dan wel het besluit,
bedoeld in een verordening van
een waterschap.

De aanleg, de inrichting of het
gebruik van een luchthaven als
bedoeld in de Wet luchtvaart.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
luchthaven die:
1. de beschikking krijgt over
een start- of landingsbaan met
een lengte van 1.000 meter of
meer of
2. uitsluitend geschikt is voor
het starten of landen van
helikopters.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.2 en 2.3 van de
Wet ruimtelijke ordening.

Een luchthavenbesluit als
bedoeld in de Wet luchtvaart.

D 4.2
D5

D 5.1
D 5.2
D 5.3
D 5.4
D 6.1

Staatsblad 2011

102

11

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De wijziging in de ligging van
een start- of landingsbaan, de
verlenging, verbreding of
verharding daarvan, of de
intensivering of wijziging van
het gebruik van de luchthaven
dan wel de wijziging van de
vliegroutes.
De wijziging van het gebruik
van de luchthaven of van het
banenstelsel, dan wel de
wijziging van de luchtverkeerwegen of de wijziging van de
vliegroutes.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een startof landingsbaan met een
lengte van 1000 meter of meer
dan wel een luchthaven die
uitsluitend geschikt is voor het
starten of landen van
helikopters, en een wijziging
omvat van:
1°. het beperkingengebied,
bedoeld in hoofdstuk 8 of
artikel 10.17 van de Wet
luchtvaart, voor zover dit is
vastgesteld op grond van het
externe-veiligheidsrisico of
geluidbelasting, of
2°. de grenswaarden, bedoeld
in artikel 8.17, vijfde lid, onder
a tot en met c, artikel 8.44,
eerste lid, onder a, of artikel
8.70, tweede lid, juncto artikel
8.44, eerste lid, onder a, of de
grenswaarden voor geluidsbelasting, bedoeld in artikel
10.17, tweede lid, van de Wet
luchtvaart, tenzij:
a. de voorgenomen wijziging
leidt tot een beperkingengebied als bedoeld onder 1° dat
valt op of binnen het geldende
beperkingengebied of tot
grenswaarden als bedoeld
onder 2° die een gelijk of beter
beschermingsniveau bieden
dan de geldende grenswaarden, of
b. het beperkingengebied
vervalt.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.2 en 2.3 van de
Wet ruimtelijke ordening.

Ten aanzien van de luchthaven
Schiphol een besluit tot vaststelling of wijziging van een
luchthavenindelingbesluit of een
luchthavenverkeerbesluit als
bedoeld in respectievelijk de
artikelen 8.4 en 8.15 van de Wet
luchtvaart.
Ten aanzien van een andere
luchthaven een besluit tot
vaststelling of wijziging van een
luchthavenbesluit als bedoeld in
die wet.

D 8.1

De wijziging of uitbreiding van
een buisleiding voor het
transport van gas, olie of
chemicaliën, met uitzondering
van een buisleiding voor het
transport van aardgas.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een buisleiding die over een lengte van
1 kilometer of is gelegen of
geprojecteerd in een gevoelig
gebied als bedoeld onder a, b
(tot 3 zeemijl uit de kust) of d,
van punt 1 van onderdeel A
van deze bijlage.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 8.2

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een buisleiding
voor het transport van
aardgas.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een buisleiding die over een lengte van
5 kilometer of meer is gelegen
of geprojecteerd in een
gevoelig gebied als bedoeld
onder a, b (tot 3 zeemijl uit de
kust) of d, van punt 1 van
onderdeel A van deze bijlage.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 8.3

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een buisleiding
voor het transport van warm
water of stoom.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. een buisleiding met een
diameter van 1 meter of meer,
en
2°. een lengte van 10 kilometer
of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, van die
wet.

Het besluit, bedoeld in de
artikelen 94, eerste lid, en 95 van
het Mijnbouwbesluit dan wel, bij
het ontbreken daarvan, van het
plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.
Het besluit, bedoeld in de
artikelen 94, eerste lid, en 95,
van het Mijnbouwbesluit dan
wel, bij het ontbreken daarvan,
van het plan, bedoeld in artikel
3.6, eerste lid, onderdelen a en
b, van de Wet ruimtelijke
ordening dan wel bij het
ontbreken daarvan van het plan,
bedoeld in artikel 3.1, eerste lid,
van die wet.
De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 6.2

D7

Staatsblad 2011

102

12

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D9

Een landinrichtingsproject dan
wel een wijziging of uitbreiding daarvan.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op
1°. een functiewijziging met
een oppervlakte van 125
hectare of meer van water,
natuur, recreatie of landbouw
of
2°. vestiging van een
glastuinbouwgebied of
bloembollenteeltgebied van 50
hectare of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet, de vaststelling
van het inrichtingsplan,
bedoeld in artikel 17 van de
Wet inrichting landelijk gebied,
het plan, bedoeld in artikel 11
van de Reconstructiewet
concentratiegebieden en het
plan bedoeld in artikel 18 van
de Reconstructiewet
concentratiegebieden.

De vaststelling van het
inrichtingsplan, bedoeld in
artikel 17 van de Wet inrichting
landelijk gebied dan wel een
plan bedoeld in artikel 18 van de
Reconstructiewet concentratiegebieden dan wel bij het
ontbreken daarvan het plan
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 10

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van:
a. skihellingen, skiliften,
kabelspoorwegen en
bijbehorende voorzieningen;
b. jachthavens.
c. vakantiedorpen en
hotelcomplexen buiten
stedelijke zones met bijbehorende voorzieningen,
d. permanente kampeer- en
caravanterreinen, of
e. themaparken.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. 250.000 bezoekers of meer
per jaar,
2°. een oppervlakte van 25
hectare of meer,
3°. 100 ligplaatsen of meer of
4°. een oppervlakte van 10
hectare of meer in een
gevoelig gebied.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet, de vaststelling
van het inrichtingsplan,
bedoeld in artikel 17 van de
Wet inrichting landelijk gebied,
het reconstructieplan, bedoeld
in artikel 11 van de Reconstructiewet concentratiegebieden en het plan bedoeld in
artikel 18 van de Reconstructiewet concentratiegebieden.

De vaststelling van het
inrichtingsplan, bedoeld in
artikel 17 van de Wet inrichting
landelijk gebied dan wel een
plan bedoeld in artikel 18 van de
Reconstructiewet concentratiegebieden dan wel bij het
ontbreken daarvan het plan
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een stedelijk
ontwikkelingsproject met
inbegrip van de bouw van
winkelcentra of
parkeerterreinen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. een oppervlakte van 100
hectare of meer,
2°. een aaneengesloten gebied
en 2000 of meer woningen
omvat, of
3°. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
oppervlakte van 75 hectare of
meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in artikel
3.1, eerste lid, van die wet.

De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in artikel
3.1, eerste lid, van die wet.

De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.
De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 10.2
D 10.3
D 11.1
D 11.2

D 11.3

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een
industrieterrein.

D 11.4

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een project
voor het gebruik van niet in
cultuur gebrachte gronden of
semi-natuurlijke gebieden voor
intensieve landbouw.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in artikel
3.1, eerste lid, van die wet.

D 11.5

Staatsblad 2011

102

13

D 12

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet en het plan,
bedoeld in de artikelen 4.1 en
4.4 van de Waterwet.

Het besluit van de Minister van
Infrastructuur en Milieu, bedoeld
in artikel 2.7 van de Waterwet.

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van kustwerken om
erosie te bestrijden, van
maritieme werken die de kust
kunnen wijzigen door de
aanleg van onder meer dijken,
pieren, havenhoofden en van
andere kustverdedigingswerken, met uitzondering van het
onderhoud of herstel van deze
werken.

D 12.2
D 13

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een waterbeheersingsproject voor
landbouwdoeleinden, met
inbegrip van irrigatie- en
droogleggingsprojecten.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
oppervlakte van 100 hectare of
meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit tot vergunningverlening, bedoeld in een verordening van een waterschap, dan
wel, bij het ontbreken daarvan,
het besluit tot vergunningverlening, bedoeld in artikel 6.5,
aanhef en onderdeel c, van de
Waterwet, dan wel het projectplan, bedoeld in artikel 5.4,
eerste lid, van de Waterwet of,
indien artikel 5.4, vierde lid, van
die wet van toepassing is, de
vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet of de
Spoedwet wegverbreding door
de Minister van Infrastructuur en
Milieu of het plan, bedoeld in
artikel 3.6, eerste lid, onderdelen
a en b, van de Wet ruimtelijke
ordening dan wel bij het
ontbreken daarvan van het plan,
bedoeld in artikel 3.1, eerste lid,
van die wet.

D 14

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
voor het fokken, mesten of
houden van dieren.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op meer dan:
1°. 40.000 stuks pluimvee
(Rav1 cat. E, F, G en J),
2°. 2000 stuks mestvarkens
(Rav cat. D.3),
3°. 750 stuks zeugen (Rav cat.
D.1.2, D.1.3 en D.3 voor zover
het opfokzeugen betreft),
4°. 2700 stuks gespeende
biggen (biggenopfok) (Rav cat.
D.1.1),
5°. 5000 stuks pelsdieren
(fokteven) (Rav cat. H.1 t/m
H.3),
6°. 1000 stuks voedsters of
6000 vlees- en opfokkonijnen
tot dekleeftijd (Rav cat. I.1 en
I.2),
7°. 200 stuks melk-, kalf- of
zoogkoeien ouder dan 2 jaar
(Rav cat. A.1 en A.2),
8°. 340 stuks vrouwelijk
jongvee tot 2 jaar (Rav cat.
A 3),
9°. 340 stuks melk-, kalf- en
zoogkoeien ouder dan 2 jaar
en vrouwlijk jongvee tot 2 jaar
(Rav cat. A 1, A 2 en A 3),
10°.1200 stuks vleesrunderen
(Rav cat. A.4 t/m A.7),

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet, de vaststelling
van het inrichtingsplan,
bedoeld in artikel 17 van de
Wet inrichting landelijk gebied,
het reconstructieplan, bedoeld
in artikel 11 van de Reconstructiewet concentratiegebieden en het plan bedoeld in
artikel 18 van de Reconstructiewet concentratiegebieden.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

Staatsblad 2011

102

14

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

Het plan, bedoeld in artikel 47
van de Waterleidingwet, de
structuurvisie, bedoeld in de
artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de
Wet ruimtelijke ordening, en
de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet en het plan,
bedoeld in de artikelen 4.1 en
4.4 van de Waterwet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening en
het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, van die
wet, en het plan, bedoeld in de
artikelen 4.1 en 4.4 van de
Waterwet.

Het besluit, bedoeld in de
artikelen 6.4 of 6.5, onderdeel b,
van de Waterwet, dan wel van
het besluit tot vergunningverlening bedoeld in een verordening
van een waterschap.

11°. 2000 stuks schapen of
geiten (Rav cat. B.1 en C.1 t/m
C.3),
12°. 100 stuks paarden of
pony’s (Rav cat. K.1 en K.3),
waarbij het aantal bijbehorende dieren in opfok jonger
dan 3 jaar niet wordt meegeteld. (Rav cat. K.2 en K.4),
of
13°. 1000 stuks struisvogels
(Rav cat. L.1 t/m L.3).
D 15.1
D 15.2

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van werken voor
het onttrekken of kunstmatig
aanvullen van grondwater.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
hoeveelheid water van 1,5
miljoen m3 of meer per jaar.

D 15.3

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een stuwdam
of andere installatie voor het
stuwen of voor de lange
termijn opslaan van water.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
hoeveelheid water van
5 miljoen m3 of meer.

D 16.1

De ontginning dan wel
wijziging of uitbreiding van de
ontginning van steengroeven
of dagbouwmijnen, met
inbegrip van de winning van
oppervlaktedelfstoffen uit de
landbodem, anders dan
bedoeld onder D 16.2.
De turfwinning dan wel
wijziging of uitbreiding
daarvan.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
terreinoppervlakte van 12,5
hectare of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening en
de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in artikel 3
van de Ontgrondingenwet.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
terreinoppervlakte van 75
hectare of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening en
de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in artikel 3
van de Ontgrondingenwet.

D 16.2

Staatsblad 2011

102

Het projectplan, bedoeld in
artikel 5.4, eerste lid, van de
Waterwet of, indien artikel 5.4,
vierde lid, van die wet van
toepassing is, de vaststelling
van het tracé op grond van de
Tracéwet of de Spoedwet
wegverbreding door de Minister
van Infrastructuur en Milieu, dan
wel bij het ontbreken daarvan de
vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

15

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D 17.1

De wijziging of uitbreiding van
de winning van aardolie of
aardgas.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op reeds
bestaande installaties,
plaatsvindt in een gevoelig
gebied als bedoeld onder a, b
(tot 3 zeemijl uit de kust) of d,
van punt 1 van onderdeel A
van deze bijlage en betrekking
heeft op:
1°. een uitbreiding van de
terreinoppervlakte met 5
hectare of meer, of
2°. het bijplaatsen of wijzigen
van een stikstofscheidingsinstallatie of een ontzwavelingsinstallatie.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in artikel 40,
tweede lid, van de Mijnbouwwet
of een ander besluit waarop
afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht en een of
meer artikelen van afdeling 13.2
van de wet van toepassing zijn.

D 17.2

Diepboringen dan wel een
wijziging of uitbreiding
daarvan, in het bijzonder:
a geothermische boringen,
b. boringen in verband met de
opslag van kernafval,
c. boringen voor watervoorziening,
met uitzondering van boringen
voor het onderzoek naar de
stabiliteit van de grond.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 17.3

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van oppervlakteinstallaties van bedrijven voor
de winning van steenkool,
ertsen en bitumineuze schisten
alsmede de oprichting van
oppervlakte-installaties van
bedrijven voor de winning van
aardolie, of aardgas.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het besluit, bedoeld in artikel 40,
tweede lid, van de Mijnbouwwet
of een ander besluit waarop
afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht en een of
meer artikelen van afdeling 13.2
van de wet van toepassing zijn,
dan wel, bij het ontbreken
daarvan, de vaststelling van het
plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.
Het besluit, bedoeld in artikel 40,
tweede lid, van de Mijnbouwwet
of een ander besluit waarop
afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht en een of
meer artikelen van afdeling 13.2
van de wet van toepassing.

D 18.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
voor de verwijdering van afval,
anders dan bedoeld onder D
18.3, D 18.6 of D 18.7.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
installatie met een capaciteit
van 50 ton per dag of meer.

Het plan, bedoeld in artikel
10.3 van de wet, de structuurvisie, bedoeld in de artikelen
2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet
ruimtelijke ordening, en de
plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een inrichting
bestemd voor het storten van
slib en baggerspecie, of het in
de diepe ondergrond brengen
van niet-gevaarlijke
afvalstoffen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. het storten of in de diepe
ondergrond brengen van
baggerspecie van klasse B als
bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit in een hoeveelheid
van 250.000 m3 of meer,
2°. het storten of in de diepe
ondergrond brengen van
zuiveringsslib in een hoeveelheid van 5.000 ton droge stof
per jaar of meer,
3°. het storten of in de diepe
ondergrond brengen van
ander slib dan bedoeld onder
1° of 2°, in een hoeveelheid
van 250.000 m3 of meer, of

Het plan, bedoeld in artikel
10.3 van de wet, de structuurvisie, bedoeld in de artikelen
2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet
ruimtelijke ordening, en het
plan, bedoeld in de artikelen
3.1, eerste lid, 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van die
wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 18.2
D 18.3

Staatsblad 2011

102

16

D 18.4

D 18.5
D 18.6

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 en
van de Wet ruimtelijke
ordening, en de plannen,
bedoeld in de artikelen 3.1,
eerste lid, 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van die
wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel waarop
titel 4.1 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing is.

Het plan, bedoeld in artikel
10.3 van de wet, de structuurvisie, bedoeld in de artikelen
2.1, 2.2 en 2.3 en van de Wet
ruimtelijke ordening, en de
plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
Het plan, bedoeld in artikel
10.3 van de wet, de structuurvisie, bedoeld in de artikelen
2.1, 2.2 en 2.3 en van de Wet
ruimtelijke ordening, en de
plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
Het plan, bedoeld in artikel
10.3 van de wet, de structuurvisie, bedoeld in de artikelen
2.1, 2.2 en 2.3 en van de Wet
ruimtelijke ordening, en de
plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een rioolwaterzuiveringsinstallatie die deel
uitmaakt van een inrichting als
bedoeld in artikel 3.4, eerste
lid, van de Waterwet.

4°. een inrichting met een
capaciteit van 100 ton per dag
of meer.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
capaciteit van 50.000
inwonerequivalenten of meer.

De wijziging of uitbreiding van
een een installatie bestemd
voor de verbranding of de
chemische behandeling dan
wel het in de diepe ondergrond brengen van gevaarlijke
afvalstoffen.

D 18.7

De wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor
de verbranding of de
chemische behandeling van
niet-gevaarlijke afvalstoffen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
inrichting met een capaciteit
van 50 ton per dag of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 18.8

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een inrichting
voor de opslag van schroot,
met inbegrip van autowrakken.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een inrichting met een opslagcapaciteit
van:
1e. 10.000 ton of meer, of
2e. 10.000 autowrakken of
meer.

D 19

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van werken voor
de overbrenging van water
tussen stroomgebieden.

Indien doel is om eventuele
waterschaarste te voorkomen:
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
hoeveelheid overgebracht
water van 75 miljoen m3 per
jaar of meer.
Indien doel niet is om
waterschaarste te voorkomen:
In gevallen waarin:
1°. het meerjarig gemiddelde
jaardebiet van het bekken
waaraan het water wordt
onttrokken meer dan 2.000
miljoen m3 bedraagt, en
2°. de hoeveelheid overgebracht water 3% van dit debiet
overschrijdt.

Het plan, bedoeld in de
artikelen 4.1 en 4.4 van de
Waterwet.

Het besluit, bedoeld in artikel
6.5, aanhef en onderdeel c, van
de Waterwet, dan wel het
projectplan, bedoeld in artikel
5.4, eerste lid, van de Waterwet,
of, indien artikel 5.4, vierde lid,
van die wet van toepassing is,
de vaststelling van het tracé op
grond van de Tracéwet of de
Spoedwet wegverbreding door
de Minister van Infrastructuur en
Milieu, dan wel het besluit,
bedoeld in een verordening van
een waterschap.

De wijziging of uitbreiding van
een industriële installatie
bestemd voor het vervaardigen van papierpulp uit hout of
andere vezelstoffen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 100
ton per dag of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel waarop
titel 4.1 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing is.

D 19.2
D 20.1

Staatsblad 2011

102

17

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D 20.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een industriële
installatie bestemd voor het
vervaardigen van papier of
karton.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 100
ton per dag of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 20.3

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen en bewerken van celstof.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 100
ton per dag of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 21.1

De wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor
de raffinage van ruwe aardolie,
met uitzondering van
inrichtingen die uitsluitend
smeermiddelen uit ruwe olie
vervaardigen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een andere
wijziging of uitbreiding dan
bedoeld in categorie 21.2 van
onderdeel C van deze bijlage
en de verwerkingscapaciteit
van ruwe olie met 20% of meer
dan wel met 2 miljoen ton of
meer per jaar toeneemt.

D 21.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het roosten of
doen sinteren van ertsen of de
productie van cokes uit
steenkool.

D 21.3

De wijziging of uitbreiding van
een geïntegreerde hoogoveninstallatie bestemd voor de
productie van ruw ijzer of staal
en de oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de productie
van ruw ijzer of staal, met
inbegrip van continugieten.
De wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor
de winning van ruwe
non-ferrometalen uit erts,
concentraat of secundaire
grondstoffen met metallurgische, chemische of elektrolytische procédés.
De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de winning van
asbest of de vervaardiging,
van asbesthoudende
producten alsmede de
wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor
de bewerking of verwerking
van asbest of asbesthoudende
producten.

D 21.4

D 21.5

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
smeltcapaciteit van 15.000 ton
per jaar of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
smeltcapaciteit van 15.000 ton
per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. de vervaardiging, bewerking of verwerking van
asbestcement met een
capaciteit van 10.000 ton
eindproduct per jaar of meer,
2°. de vervaardiging van
remvoeringen met een
capaciteit van 25 ton eindproduct per jaar of meer, of
3°. de vervaardiging, bewerking of verwerking van andere
asbesthoudende producten
met een verbruik van 100 ton
asbest per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

Staatsblad 2011

102

18

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D 21.6

De wijziging of uitbreiding van
een geïntegreerde chemische
installatie, dat wil zeggen een
installatie voor de fabricage op
industriële schaal van stoffen
door chemische omzetting,
waarin verscheidene eenheden
naast elkaar bestaan en
functioneel met elkaar
verbonden zijn, bestemd voor
de fabricage van:
a. organische basischemicaliën,
b. anorganische basischemicaliën,
c. fosfaat-, stikstof- of
kaliumhoudende meststoffen
(enkelvoudige of samengestelde meststoffen),
d. basisproducten voor
gewasbescherming en van
biociden,
e. farmaceutische basisproducten met een chemisch of
biologisch procédé, of
f. explosieven.

In gevallen waarin de
verwerkingscapaciteit van de
installatie toeneemt met:
1°. 100.000 ton per jaar of
meer door de in onderdeel a
omschreven activiteit,
2°. 100.000 ton per jaar of
meer door de in onderdeel b
omschreven activiteit,
3°. 100.000 ton per jaar of
meer door de in onderdeel c
omschreven activiteit,
4°. 20.000 ton per jaar of meer
door de in onderdeel d
omschreven activiteit, of
5°. 20.000 ton per jaar of meer
door de in onderdeel e
omschreven activiteit.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 22.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een industriële
installatie bestemd voor de
productie van elektriciteit,
stoom en warm water.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 22.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een
windturbinepark.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
elektriciteitscentrale met een
vermogen van 200 megawatt
(thermisch) of meer en, indien
het een wijziging of uitbreiding
betreft,
1°. het vermogen met 20% of
meer toeneemt, of
2°. de inzet van een andere
brandstof tot doel heeft.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. een gezamenlijk vermogen
van 15 megawatt (elektrisch)
of meer, of
2°. 10 windturbines of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 22.3

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van één of meer
met elkaar samenhangende
installaties voor de behandeling en de opslag van radioactief afval.

Het besluit bedoeld in artikel 6.5,
onderdeel c, van de Waterwet of
de besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel waarop
titel 4.1 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing is.
De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. een wijziging van de soort,
hoeveelheid of verrijkingsgraad van de splijtstof,
2°. een vergroting van de
lozing van radioactieve stoffen,
3°. een vergroting van de
opslagcapaciteit van gebruikte
splijtstof,
4°. het aanbrengen van
systemen ter voorkoming of
beheersing van ernstige
ongevallen, of
5°. een wijziging van het
tijdstip van de buitengebruikstelling of ontmanteling van
meer dan 5 jaar.

Staatsblad 2011

102

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

19

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 22.4

De wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor
de opwerking van bestraalde
splijtstoffen.

D 22.5

De wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor
de productie of verrijking van
splijtstoffen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
vergroting van de verrijkingscapaciteit op jaarbasis van
500 tSW per jaar of meer.

D 22.6

De wijziging of uitbreiding van
thermische centrales en
andere verbrandingsinstallaties.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
vermogen van 200 megawatt
(thermisch) of meer, en
1°. het vermogen met 20% of
meer toeneemt, of
2°. de inzet van een andere
brandstof tot doel heeft.

D 23

De wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor:
a. de behandeling van
bestraalde splijtstoffen of hoog
radioactief afval,
b. de definitieve verwijdering
van bestraalde splijtstoffen,
c. uitsluitend de definitieve
verwijdering van radioactief
afval, of
d. uitsluitend de opslag van
bestraalde splijtstoffen of
radioactief afval van een
andere inrichting.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. een vergroting van de
behandelingscapaciteit van
bestraalde splijtstoffen of hoog
radioactief afval met meer dan
50%, of
2°. een vergroting van de
totale opslagcapaciteit met
meer dan 50% of met meer
dan 10.000 m3.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 24.1

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een bovengrondse hoogspanningsleiding.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.

D 24.2

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een ondergrondse hoogspanningsleiding.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een leiding
met:
1°. een spanning van 150
kilovolt of meer, en
2°. een lengte van 5 kilometer
of meer in een gevoelig
gebied.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een leiding
met:
1° een spanning van 150
kilovolt of meer, en
2° een lengte van 5 kilometer
of meer in een gevoelig gebied
als bedoeld onder a, b (tot 3
zeemijl uit de kust) of d van
punt 1 van onderdeel A van
deze bijlage.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Het plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die wet
of het besluit, bedoeld in artikel
6.5, onderdeel c, van de
Waterwet.

D 25.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
behorend tot de chemische
industrie bestemd voor de
opslag van aardolie, petrochemische of chemische
producten.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
opslagcapaciteit van 100.000
ton of meer.

Staatsblad 2011

102

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

20

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D 25.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de bovengrondse opslag van aardgas.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
opslagcapaciteit van
100.000 m3 of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 25.3

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de ondergrondse opslag van gasvormige brandstoffen.

In gevallen waarin ten
behoeve van de opslag een
ruimte wordt gecreëerd van
1 miljoen m3 of meer.

D 25.4

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor bovengrondse
opslag van fossiele
brandstoffen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
oppervlakte van 50 hectare of
meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 26

De wijziging of uitbreiding van
een installatie bestemd voor
vergassing of vloeibaarmaking
van steenkool of bitumineuze
schisten.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
installatie met een verwerkingscapacteit van 250 ton
steenkolen of bitumineuze
schisten per dag of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 27

De eerste bebossing of de
ontbossing dan wel de
wijziging of uitbreiding
daarvan met het oog op een
andere ruimtelijke functie van
de grond.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. gronden met een agrarische bestemming en een
oppervlakte van 100 hectare of
meer, of
2°. gronden met een andere
dan een agrarische bestemming en een oppervlakte van
10 hectare of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet

Het besluit, bedoeld in artikel 6,
tweede lid, van de Boswet, dan
wel bij het ontbreken daarvan
de vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 28

Intensieve aquacultuur van vis
dan wel de wijziging of
uitbreiding daarvan.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 1.000
ton vis per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel, bij het
ontbreken daarvan, van het
plan, bedoeld in artikel 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening
dan wel bij het ontbreken
daarvan van het plan, bedoeld in
artikel 3.1, eerste lid, van die
wet.

D 29.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de ondergrondse mijnbouw.

In gevallen waarin de activiteit
plaatsvindt in een gevoelig
gebied als bedoeld onder a, b
of d van punt 1 van onderdeel
A van deze bijlage tot 3 zeemijl
uit de kust.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 29.2

De winning van mineralen
door afbaggering van de zee-,
meer- of rivierbodem dan wel
de wijziging of uitbreiding
daarvan.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
oppervlakte van 50 hectare of
meer en plaatsvindt in een
gevoelig gebied als bedoeld
onder a, b (tot 3 zeemijl uit de
kust) of d, van punt 1, onderdeel A, van deze bijlage.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

Staatsblad 2011

102

Het besluit, bedoeld in artikel 40,
tweede lid, van de Mijnbouwwet
of een ander besluit waarop
afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht en een of
meer artikelen van afdeling 13.2
van de wet van toepassing zijn.
De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

21

D 29.3

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het industrieel
briketteren van steenkool of
bruinkool.

D 29.4
D 30

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen van cement.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van
100.000 ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 31

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de vervaardiging van hydro-elektrische
energie.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
vermogen van 2,5 megawatt
(elektrisch) of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 32.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het smelten,
met inbegrip van het legeren,
van non-ferrometalen, met
uitzondering van edele
metalen, en met inbegrip van
terugwinningsproducten.
De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor verwerking van
ferrometalen door warmwalsen, het smeden met hamers,
of het aanbrengen van
deklagen van gesmolten
metaal.
De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de oppervlaktebehandeling van metalen en
plastic materiaal door middel
van een elektrolytisch of
chemisch procédé.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
smeltcapaciteit van 15.000 ton
per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel waarop
titel 4.1 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing is.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 15.000
ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel waarop
titel 4.1 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing is.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productieoppervlak van
10.000 m2 of meer op een
industrieterrein dan wel
5.000 m2 of meer op een ander
terrein, met dien verstande dat
voor een inrichting voor het
poedercoaten of verwerken
van watergedragen verf een
productieoppervlak geldt van
20.000 m2 of meer op een
bedrijfsterrein dan wel
10.000 m2 of meer op een
ander terrein.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productieoppervlak van
50.000 m2 of meer in een
gesloten gebouw dan wel
10.000 m2 of meer buiten een
gesloten gebouw.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 1.000
automobielen of automobielmotoren per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel waarop
titel 4.1 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing is.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 32.2

D 32.3

D 32.4

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een smelterij
van ferrometalen.

D 32.5

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen van automobielen of
automobielmotoren of het
assembleren van
automobielen.

Staatsblad 2011

102

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

22

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D 32.6

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het bouwen,
onderhouden, repareren of
behandelen van de oppervlakte van metalen schepen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productieoppervlak van
50.000 m2 of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 32.7

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van testbanken
voor motoren, turbines of
reactoren of van installaties
voor de bouw en reparatie van
luchtvaartuigen.

D 32.8

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een
spoorwegmaterieelfabriek.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. het beproeven buiten een
gesloten gebouw van
motoren, reactoren of turbines
met een stuwkracht van 500
kilonewton of meer dan wel
met een vermogen van 10
megawatt of meer, of
2°. een productieoppervlak van
250.000 m2 of meer van een
inrichting bestemd voor de
bouw of reparatie van
vliegtuigen.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productieoppervlak van
50.000 m2 of meer in een
gesloten gebouw dan wel
10.000 m2 of meer buiten een
gesloten gebouw.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 32.9

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het uitstampen
van metalen door middel van
springstoffen.

D 33

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen van glas met inbegrip van
glasvezels.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 10.000
ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 34.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen van bestrijdingsmiddelen
als bedoeld in artikel 1 van de
Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, voor zover
niet omschreven in onderdeel
d van categorie 21.6 van
onderdeel D van deze bijlage.
De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen van farmaceutische
producten, voor zover niet
omschreven in onderdeel e
van categorie 21.6 van
onderdeel D van deze bijlage.
De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen van verven en vernissen,
voor zover niet omschreven in
categorie 21.6 van onderdeel D
van deze bijlage.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 20.000
ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 20.000
ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van
100.000 ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 34.2

D 34.3

Staatsblad 2011

102

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn dan wel waarop
titel 4.1 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing is.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

23

D 34.4

D 34.5

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie,
behorend tot de chemische
industrie, bestemd voor de
behandeling van tussenproducten en vervaardiging van
chemicaliën.
De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een chemische
installatie bestemd voor het
vervaardigen van farmaceutische producten, met inbegrip
van elastomeren, en peroxiden
dan wel bij een rubberverwerkende inrichting de vervaardiging en behandeling van
producten op basis van
elastomeren, voor zover niet
omschreven in de categorieën
21.6 of 34.1 tot en met 34.3 van
onderdeel D van deze bijlage.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van
100.000 ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 50.000
ton per jaar of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 35

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor:
a. het vervaardigen van
dierlijke of plantaardige oliën
of vetten,
b. het vervaardigen van
vismeel of visolie, of
c. het vervaardigen van
conserven van dierlijke en
plantaardige producten.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1°. een productiecapaciteit van
40.000 ton per jaar of meer in
een inrichting als bedoeld
onder a, of
2°. een productiecapaciteit van
10.000 ton per jaar of meer in
een inrichting als bedoeld
onder b of c.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 36

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
van een zuivelfabriek.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 30.000
ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 37.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
van een bierbrouwerij.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 75
miljoen liter per jaar of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 37.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
van een mouterij.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 40.000
ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2, en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 38.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
van een suikerfabriek.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 12.500
ton per dag of meer.

Staatsblad 2011

102

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

24

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

D 38.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
van een siroopfabriek.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 20
miljoen liter per jaar of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 38.3

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
van een suikerwarenfabriek.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 15.000
ton per jaar of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 39.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het slachten van
dieren.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 25.000
ton vlees per jaar of meer.

D 39.2

Oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het verwerken
van kadavers van landbouwhuisdieren en delen daarvan,
die niet door slachting voor
menselijke consumptie zijn
gedood, met het doel deze te
verwijderen.

D 40

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
van een zetmeelfabriek.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 25.000
kilogram per uur of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 41.1

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de voorbehandeling of het verven van vezels
of textiel.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
afvalwaterstroom van 2.500
inwonerequivalenten per jaar
of meer.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 41.2

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
voor het looien van huiden.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
afvalwaterstroom van 1.000
inwonerequivalenten per jaar
of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

D 43

De aanleg, wijziging of
uitbreiding van permanente
race- en testbanen voor
gemotoriseerde voertuigen.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op:
1. een openstelling van acht
uren of meer per week of
2. een oppervlakte van
5 hectare of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn, dan wel bij het
ontbreken daarvan het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 44

Staatsblad 2011

102

25

Kolom 1

Kolom 2

Kolom 3

Kolom 4

Activiteiten

Gevallen

Plannen

Besluiten

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 45

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor de terugwinning
of vernietiging van explosieve
stoffen.

D 46

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het smelten van
minerale stoffen, met inbegrip
van installaties voor de
fabricage van mineraalvezels.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 100
ton per dag of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 47

De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een installatie
bestemd voor het vervaardigen van keramische producten
door middel van bakken, in het
bijzonder dakpannen, bakstenen, vuurvaste stenen,
tegels, aardewerk of porselein.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
productiecapaciteit van 100
ton per dag of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en de plannen, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, 3.6,
eerste lid, onderdelen a en b,
van die wet.

De besluiten waarop afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen
van afdeling 13.2 van de wet van
toepassing zijn.

D 48

De aanleg, wijziging of uitbreiding van een aquaduct over
lange afstand.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een lengte
van 1 kilometer of meer.

De structuurvisie, bedoeld in
de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van
de Wet ruimtelijke ordening,
en het plan, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste lid, van die
wet.

De vaststelling van het plan,
bedoeld in artikel 3.6, eerste lid,
onderdelen a en b, van de Wet
ruimtelijke ordening dan wel bij
het ontbreken daarvan van het
plan, bedoeld in artikel 3.1,
eerste lid, van die wet.

D 49.1

De wijziging in de Maatgevende Peil Verwachting voor
de sluiting van de Oosterscheldekering.
De wijziging van het (streef-)
peil in:
a. het Veerse Meer,
b. de Grevelingen,
c. het Haringvliet, of
d. het IJsselmeer, het
Markermeer en de randmeren.
De structurele verlaging van
het (streef-)peil van een
oppervlaktewater.

In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
wijziging van 16 centimeter of
meer.
In gevallen waarin de activiteit
betrekking heeft op een
wijziging van 16 centimeter of
meer.

Het plan, bedoeld in de
artikelen 4.1 en 4.6 van de
Waterwet.

Het peilbesluit op grond van
artikel 5.2 van de Waterwet.

Het plan, bedoeld in de
artikelen 4.1 en 4.6 van de
Waterwet.

Het peilbesluit op grond van
artikel 5.2 van de Waterwet.

Het plan, bedoeld in de
artikelen 4.1, 4.4 en 4.6 van de
Waterwet.

Het peilbesluit op grond van
artikel 5.2 van de Waterwet.

D 49.2

D 49.3

1

In gevallen waarin de activiteit:
1°. betrekking heeft op een
verlaging van 16 centimeter of
meer,
2°. plaatsvindt in een gevoelig
gebied of een weidevogelgebied, en
3°. betrekking heeft op een
oppervlakte van 200 hectare of
meer.

Rav= Regeling ammoniak en veehouderij. Dit is de Regeling op grond van artikel 1 van de Wet ammoniak en veehouderij.

ARTIKEL II
Artikel III van het Besluit van 7 mei 1999, houdende wijziging van het
Besluit milieu-effectrapportage 1994 alsmede uitvoering van artikel 2,
derde lid, van de Tracéwet (Stb. 1999, 224), vervalt.

ARTIKEL III
Het Besluit omgevingsrecht wordt als volgt gewijzigd:

Staatsblad 2011

102

26

A
In artikel 2.2a wordt na onderdeel b, onder lettering van de onderdelen c
tot en met k tot d tot en met l, een onderdeel ingevoegd, luidende:
c. de activiteit, bedoeld in de categorieën 18.8, 32.1, 32.2, 32.3 en 32.7
van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage, met
dien verstande dat deze aanwijzing niet van toepassing is in de gevallen
waarin artikel 7.18 van de Wet milieubeheer van toepassing is;.
B
Aan artikel 4.5 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Indien ten behoeve van een omgevingsvergunning een milieueffectrapport moet worden opgesteld als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet
milieubeheer, wordt dit milieueffectrapport ingediend bij de aanvraag om
een beschikking met betrekking tot de eerste fase.
C
Artikel 5.13b wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «artikel 2.2a, onder a, b, g, h en i» vervangen
door: artikel 2.2a, onder a, b, c, h, i en j.
2. In het tweede lid wordt «artikel 2.2a, onder c» vervangen door: artikel
2.2a, onder d.
3. In het derde lid wordt «artikel 2.2a, onder d tot en met g en k»
vervangen door: artikel 2.2a, onder e tot en met h en l.
4. In het vierde lid wordt «artikel 2.2a, onder f tot en met i en k»
vervangen door: artikel 2.2a, onder g tot en met j en l.
5. In het vijfde lid wordt «artikel 2.2a, onder j» vervangen door: artikel
2.2a, onder k.
D
In artikel 6.19 wordt «artikel 2.2a, onder a, b, d en e» vervangen door:
artikel 2.2a, onder a, b, c, e en f.
E
Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel A wordt na onderdeel d, onder lettering van de
onderdelen e tot en met i tot f tot en met j, een onderdeel ingevoegd,
luidende:
e. EG-verordening dierlijke bijproducten: verordening (EG) nr. 1069/2009
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
21 oktober 2009 (PbEU L 300) tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke
bijproducten en afgeleide producten en tot intrekking van Verordening
(EG) nr. 1774/2002;.
2. In onderdeel B, onderdeel 1, onder c, worden «de categorieën 18.4 en
22.2 van onderdeel D» vervangen door: de categorieën 18.4, 18.8, 22.2,
32.1, 32.2, 32.3 en 32.7 van onderdeel D.
3. Onderdeel C, categorie 8, wordt als volgt gewijzigd:

Staatsblad 2011

102

27

a. Categorie 8.1, onderdeel e, komt te luiden:
e. het verrichten van activiteiten als bedoeld in artikel 24, eerste lid, van
de EG-verordening dierlijke bijproducten.
b. In categorie 8.2, onderdeel b, wordt na «onder j» ingevoegd: en k.
c. In categorie 8.3, onderdeel h, wordt «dicaliumfosfaat» vervangen
door: dicalciumfosfaat.
d. Categorie 8.3, onderdeel j, komt te luiden:
j. de verwerking van dierlijke bijproducten, bedoeld in artikel 24, eerste
lid, onder a, van de EG-verordening dierlijke bijproducten, voor zover het
betreft categorie 1- en categorie 2-materiaal als bedoeld in artikel 8
respectievelijk artikel 9 van die verordening;.
e. In categorie 8.3 wordt na onderdeel j een onderdeel toegevoegd,
luidende:
k. de verwijdering van dierlijke bijproducten en afgeleide producten,
bedoeld in artikel 24, eerste lid, onder b en c, van de EG-verordening
dierlijke bijproducten.
4. Onderdeel C, categorie 28.10, onderdeel 8°, onderdeel d, komt te
luiden:
d. neutraliseren van airbags en gordelspanners niet zijnde het ontsteken
van mechanische airbags buiten het autowrak;.

ARTIKEL IV
Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit met
betrekking tot activiteiten als bedoeld in artikel 7.2, eerste lid, van de Wet
milieubeheer;
1. een kennisgeving van het voornemen tot het voorbereiden van een
plan als bedoeld in artikel 7.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer is
gedaan;
2. een aanvraag als bedoeld in artikel 7.28 van de Wet milieubeheer
voor een besluit bij de voorbereiding waarvan een milieueffectrapport
dient te worden gemaakt, is ingediend;
3. door het bevoegd gezag ingevolge artikel 7.17, vijfde lid, dan wel
artikel 7.19, vierde lid, van de Wet milieubeheer van een beslissing als
bedoeld in artikel 7.17, eerste lid, onderscheidenlijk artikel 7.19, eerste lid,
van de Wet milieubeheer, mededeling is gedaan, of
4. kennisgeving is gedaan van een ontwerp van een besluit bij de
voorbereiding waarvan een milieueffectrapport dient te worden gemaakt
en dit ontwerp ter inzage is gelegd,
blijft ten aanzien van die kennisgevingen, aanvraag en mededeling het
voor dat tijdstip geldende recht van toepassing.

Staatsblad 2011

102

28

ARTIKEL V

Het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State wordt met de daarbijbehorende stukken openbaar gemaakt door publicatie in de Staatscourant.

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 april 2011. Indien het
Staatsblad waarin dit besluit wordt geplaatst, wordt uitgegeven na
3 maart 2011, treedt het in werking met ingang van de dag volgend op die
waarop vier weken zijn verstreken na de datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin het wordt geplaatst.
’s-Gravenhage, 21 februari 2011
Beatrix
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
H. Zijlstra
Uitgegeven de achtentwintigste februari 2011
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

STB13952
ISSN 0920 - 2064
’s-Gravenhage 2011

Staatsblad 2011

102

29

NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen
1. Inleiding
Met deze wijziging van het Besluit milieueffectrapportage (hierna:
Besluit mer) wordt in de eerste plaats uitvoering gegeven aan het arrest
van het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: het Hof) van
15 oktober 20091.
Daarnaast wordt met deze wijziging uitvoering gegeven aan de reeds
eerder toegezegde modernisering van het Besluit mer, zoals opgenomen
in de brief van de toenmalige Staatssecretaris van VROM aan de Tweede
kamer over het toekomstige stelsel voor milieu-effectbeoordeling
(Kamerstukken II, 2004/05, 29 383, nr 25, p.11) (hierna: beleidsbrief mer).
Het Hof heeft vastgesteld dat: «door niet alle nodige maatregelen te
hebben genomen om te verzekeren dat de projecten die een aanzienlijk
milieueffect kunnen hebben, overeenkomstig artikel 4, leden 2 en 3, van –
gelezen in samenhang met de bijlagen II en III bij – richtlijn 85/337/EEG
van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van
bepaalde openbare en particuliere projecten, zoals gewijzigd bij Richtlijn
97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 en bij Richtlijn 2003/35/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 (hierna: de richtlijn),
worden onderworpen aan een vergunningsprocedure en een beoordeling
van dat effect, het Koninkrijk der Nederlanden de krachtens deze richtlijn
op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen».
Het Nederlandse systeem van drempelwaarden voor mer-beoordelingsplichtige activiteiten blijkt niet in overeenstemming met de richtlijn te zijn.
Wanneer een activiteit de drempelwaarde in kolom 2 van onderdeel D van
de bijlage bij het Besluit mer overschrijdt, beoordeelt het bevoegd gezag
of er een milieueffectrapport (hierna: MER) moet worden gemaakt. Er
bestaat geen verplichting om activiteiten te beoordelen die de drempel
niet overschrijden. Volgens de richtlijn moet bij het bepalen of er al dan
niet een MER moet worden gemaakt, niet alleen de omvang van een
activiteit een rol spelen, maar ook andere criteria, zoals de ruimtelijke
context en de cumulatie met de omgeving, die zijn opgenomen in bijlage
III bij de richtlijn. Om het arrest van het Hof uit te voeren worden de
drempels voor de merbeoordeling gewijzigd van absolute, in indicatieve
waarden. Dit blijkt uit het aangepaste artikel 2, vijfde lid, onder b. Onder
dit artikelonderdeel vallen alle activiteiten die beneden de voor de
mer-beoordeling gedefinieerde drempel vallen.
Ook voor deze gevallen zal het bevoegd gezag op grond van artikel 7.2,
eerste lid, onder b, van de Wet milieubeheer (hierna: de wet) zich ervan
moeten vergewissen of de activiteit daadwerkelijk geen aanzienlijke
milieugevolgen kan hebben, waarbij het in het bijzonder moet nagaan of
sprake is van de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de richtlijn.
Het besluit bevat tevens enige wijzigingen van het Besluit omgevingsrecht. Het betreft hier wijzigingen die samenhangen met de wijzigingen
van het Besluit milieueffectrapportage en de verandering van de Europese
regelgeving met betrekking tot het verwerken van dierlijke bijproducten
en enige reparaties.
2. Inhoud van de wijzigingen

1

Commissie tegen Nederland, zaak C-255/08
van 15 oktober 2009.

Wat betreft het Besluit mer zijn er vier soorten van wijzigingen. De
eerste betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D
van de bijlage bij het Besluit mer. Deze wijziging is de reparatie van het
Besluit mer als gevolg van het arrest.

Staatsblad 2011

102

30

De tweede wijziging is het aanpassen van de omschrijvingen aan de
richtlijn. Ook deze wijziging is een onderdeel van de reparatie.
De derde wijziging, het laten vervallen van koppen in onderdeel C en D
van de bijlage bij het Besluit mer, betreft de modernisering van het Besluit
mer.
De vierde wijziging betreft aanpassingen die als gevolg van praktijkproblemen wenselijk zijn. Hieronder wordt elke wijziging nader toegelicht.
a. Indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D
Volgens het Hof heeft Nederland, door de drempelwaarden zo vast te
stellen dat in de praktijk alle activiteiten van een bepaald type bij voorbaat
zijn onttrokken aan de mer-beoordeling, zonder dat is aangetoond dat
deze activiteiten geen aanzienlijk milieueffect konden hebben, de grenzen
van de richtlijn overschreden.
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in navolging van het Hof geoordeeld dat het niet langer mogelijk is om enkel aan
de drempelwaarden van het Besluit mer de zekerheid te ontlenen dat voor
een activiteit geen mer-beoordeling hoeft plaats te vinden (zaak gemeente
Rucphen, 200904456/1/M2). In afwachting van de onderhavige wijziging
dient gekeken te worden of er sprake is van andere selectiecriteria als
bedoeld in bijlage III, op basis waarvan een mer gemaakt zou moeten
worden.
Omdat het systeem van absolute drempelwaarden de praktijk vanwege
de duidelijkheid grote voordelen bood, zijn de mogelijkheden voor
verdere differentiatie van de drempelwaarden bezien. Gebleken is echter,
dat het in feite onmogelijk is om de drempelwaarden zo te formuleren dat
rekening wordt gehouden met alle criteria van bijlage III van de richtlijn,
zoals bijv. cumulatie, en daarbij te garanderen dat onder die drempelwaarde geen sprake kan zijn van aanzienlijke negatieve gevolgen voor het
milieu.
Om die reden is gekozen voor de oplossing om de drempelwaarden
indicatief te maken.
Hiermee wordt aan het bevoegd gezag een handvat geboden, namelijk
de indicatie dat indien de activiteit beneden de drempel ligt, er waarschijnlijk geen sprake kan zijn van aanzienlijke milieugevolgen. Het
bevoegd gezag zal zich er echter nog van moeten vergewissen of de
activiteit daadwerkelijk geen aanzienlijke milieugevolgen kan hebben,
waarbij het in het bijzonder moet nagaan of sprake is van de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de richtlijn. Het bevoegd gezag kan dit
doen in het kader van het vooroverleg dat in de praktijk plaatsvindt
voorafgaand aan de vergunningaanvraag of in geval van plannen bij de
voorbereiding ervan, zo vroeg mogelijk in het planproces en voorafgaand
aan de bekendmaking, kennisgeving of tervisielegging van het ontwerpplan.
Op grond van artikel 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht dient het
bevoegd gezag zijn keuze om géén mer-beoordeling te maken voor een
activiteit die beneden de drempelwaarde valt, te motiveren in de
overwegingen van het moeder-besluit.
Minimaal zal als motivering opgenomen moeten zijn dat niet is
gebleken van andere selectiecriteria als bedoeld in bijlage III van de
richtlijn die leiden tot een mer-beoordelingsplicht. Naar mate de selectiecriteria als bedoeld in bijlage III bij de richtlijn hier aanleiding toe geven en
er meer maatschappelijke discussie zou kunnen ontstaan, ligt het in de
rede de motivering uitvoeriger te doen.
De hier voorgestelde werkwijze kan gezien worden als codificatie van de
uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
van 17 maart en 4 augustus 20101.
1

Respectievelijk zaaknummer 200904456/
1/M2 en 200904695/1/M1.

Staatsblad 2011

102

31

Dit is tot uiting gebracht door middel van artikel 2, vijfde lid, onder b. In
dit artikellid is een uitzondering opgenomen voor categorie D 49.1 t/m
49.3. Deze categorieën vloeien namelijk niet voort uit de richtlijn, zodat de
drempel bij deze categorieën absoluut mag zijn.
De wijzigingen ter uitvoering van het arrest zijn op ambtelijk niveau
informeel afgestemd met de Europese Commissie.
Tegelijkertijd is van het begrip windturbinepark een definitie opgenomen, omdat dit begrip impliciet al een zekere ondergrens van de
activiteiten kent.
Daarmee is enerzijds een maximale zekerheid gecreëerd dat het Besluit
mer het arrest van het Hof volledig uitvoert, terwijl anderzijds de praktijk
zoveel mogelijk duidelijkheid wordt geboden. In een handreiking zal
worden uitgewerkt hoe het bevoegd gezag om kan gaan met de indicatieve beoordelingsdrempels en de toets aan de selectiecriteria van bijlage
III van de richtlijn.
In het Besluit mer is ook de planmerplicht gekoppeld aan de mer-plichtige en mer-beoordelingsplichtige activiteiten. Deze laatste categorie is
door de verandering van artikel 2, vijfde lid, verbreed met gevallen waarin
het bevoegd gezag oordeelt dat een mer-beoordeling benodigd is.
Dit leidt tot de volgende consequenties voor de merplicht van plannen.
Indien een plan slechts activiteiten kent die allen beneden de indicatieve
drempelwaarden vallen, dan moet per activiteit aan de hand van de
selectiecriteria van de richtlijn worden beoordeeld of voor die activiteit in
het plan een mer-beoordeling noodzakelijk is. Zo nee, dan geldt er voor
het plan geen verplichting voor een planmer. Immers als geen aanzienlijke
milieueffecten van in de D-lijst genoemde activiteiten beneden de
indicatieve drempelwaarde zijn te verwachten, is ook geen planmer nodig.
In de motivering van het plan zal het resultaat van de beoordeling
worden opgenomen. De verwachting is dat de toename van het aantal
planmer-ren als gevolg van deze oplossing gering zal zijn.
Boven de indicatieve D-drempel en de C-drempel blijft de situatie zoals
hij is. Als het plan dergelijke mer(beoordelings)-plichtige activiteiten
mogelijk maakt, blijft planmer wel verplicht.
b. Omschrijving activiteiten sluit aan bij de richtlijn
Wat betreft de terminologie van de activiteiten is er voor gekozen om zo
dicht mogelijk aan te sluiten bij de terminologie van de richtlijn. Hiermee
is tevens bereikt dat soms onbedoelde koppen op de richtlijn worden
geschrapt. Op deze manier worden de extra administratieve en bestuurlijke lasten die als gevolg van het indicatief maken van de drempelwaarden ontstaan, gecompenseerd.
Een voorbeeld is de activiteit in bijlage II, onder 7f, van de richtlijn:
«installaties voor het slachten van dieren». Dit was in categorie 39.1 van
onderdeel D van de bijlage bij het Besluit mer omgezet als: een «inrichting
voor het slachten van dieren». Onder de term «inrichting» vallen echter
ook zelfslachtende slagers, terwijl die niet vallen onder de term «installatie». Enerzijds wordt onderkend dat het begrip «inrichting» het voordeel
heeft dat dit aansluit bij de Wet milieubeheer en de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht, terwijl het begrip «installatie» tot nu toe niet
is gedefinieerd. Anderzijds komt het begrip installatie nu ook al voor in
onderdeel C categorie 21.6 en onderdeel D categorie 46. Om onduidelijkheden zoveel mogelijk te voorkomen, is thans voorzien in een definitie
van installatie.
Eenzelfde probleem doet zich voor bij bijlage II, onder 7e van de
richtlijn. Dat onderdeel hanteert de term «suikerwarenfabrieken». Dit was
omgezet als een «inrichting bestemd voor het vervaardigen van suiker-

Staatsblad 2011

102

32

werk» (onderdeel D categorie 38.3). Onder dit laatste valt ook de ambachtelijke productie van snoep, terwijl die niet onder de richtlijn valt.
Onderdeel van dit type van wijziging is ook om dichter bij de richtlijn te
blijven als het gaat om wijzigingen en uitbreidingen van een activiteit.
Voor onderdeel C is relevant of er drempelwaarden zijn gesteld. Als er
drempelwaarden zijn gesteld, dan is bij de betreffende categorie ook een
wijziging of uitbreiding vermeld. Zodra de uitbreiding of wijziging de
drempelwaarde overschrijdt, is sprake van een mer-plicht. Indien er geen
drempelwaarden zijn gesteld, zijn wijzigingen en uitbreidingen niet
opgenomen in de C-lijst, doch in de D-lijst. Dit is overeenkomstig bijlage I,
onder 22 van de richtlijn. In de meeste, doch niet alle gevallen, was dit al
correct weergegeven.
Voor de D-lijst ligt dit anders. Wijzigingen of uitbreidingen zijn daar
overeenkomstig bijlage II, onder 13, eerste gedachtestreepje, relevant
indien deze aanzienlijke nadelige gevolgen kunnen hebben. Anders dan
bij de C-lijst zal bij de D-lijst derhalve in geval van een wijziging of
uitbreiding, ook de bestaande situatie moeten worden betrokken. Iedere
druppel kan immers de emmer doen overlopen. Een en ander vloeit ook al
voort uit het indicatief maken van de drempels van de D-lijst.
c. Vervallen van koppen onderdeel C
In de beleidsbrief mer van de toenmalige Staatssecretaris van VROM
aan de Tweede kamer over het toekomstige stelsel voor milieueffectbeoordeling is aangegeven dat alle «koppen» in onderdeel C van de
bijlage bij het Besluit mer zoveel mogelijk zullen worden verplaatst naar
onderdeel D en dat per kop in onderdeel D zal worden nagegaan of
opschoning gewenst is. In dit besluit wordt daar gevolg aan gegeven,
maar wordt zelfs nog verder gegaan. In beginsel worden de koppen op de
richtlijn geheel geschrapt, op enkele uitzonderingen na vanwege
zwaarwegende redenen. Deze uitzonderingen worden hieronder bij de
betreffende categorieën gemotiveerd.
d. Praktijkproblemen aanpakken
Ten slotte is ook rekening gehouden met enkele onduidelijkheden die de
toepassing van het Besluit mer in de praktijk veroorzaakte. Waar mogelijk
is het Besluit op deze punten verbeterd. Het betreft hierbij in het bijzonder
een wat zorgvuldiger formulering in kolom 2 wat betreft de drempels
(bijvoorbeeld een bepaalde capaciteit of meer) en de toevoeging bij
categorie D 43 van een drempel uitgedrukt in hectaren, omdat de huidige
drempel in de praktijk soms problemen oplevert. Zie hiervoor de toelichting bij die categorie.
3. Handreiking
Deze wijziging van het Besluit mer zal worden ondersteund met een
handreiking voor de praktijk. Deze handreiking zal in de eerste plaats
ingaan op de mer-beoordeling voor de categorie van activiteiten beneden
de drempelwaarden voor mer-beoordelingsplichtige activiteiten als
bedoeld in artikel 2, vijfde lid, onder b.
Verder is het wenselijk, nu de onderdelen C en D van de bijlage bij het
Besluit mer op veel plaatsen zijn gewijzigd, ten behoeve van de praktijk
nadere uitleg te kunnen geven over de verschillende categorieën van
activiteiten. Het is de bedoeling dat deze handreiking gereed is op het
moment waarop het onderhavige besluit in werking treedt.

Staatsblad 2011

102

33

4. Administratieve lasten voor het bedrijfsleven
Door een extern adviesbureau (Sira Consulting) zijn de administratieve
lasten (verder AL) berekend over een concept toen nog geen sprake was
van het indicatief maken van de drempelwaarden als bedoeld in artikel 2,
vijfde lid, onder b. Door Sira was over dat concept een reductie berekend
van € 303.000,– (11%). Door het introduceren van de indicatieve drempels
zal het aantal meldingen van initiatiefnemers echter stijgen voor die
gevallen die beneden de drempelwaarden liggen. Naar schatting zullen de
AL nu neutraal zijn of licht dalen.
Voor de berekening zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
a. Het aantal milieueffectrapporten van niet-overheden is 25 per jaar. Dit
aantal is gebaseerd op de «Nulmeting AL Ministerie van VROM 2002». In
2006 en 2007 zijn per jaar echter 50 milieueffectrapporten opgesteld, maar
deze toename is niet toe te schrijven aan de wijzigingen van de regelgeving. De toename is vooral het gevolg van de volgende factoren:
– Een verbetering van het economisch klimaat, ten opzichte van 2002,
heeft gezorgd dat het bedrijfsleven, in de jaren 2006 en 2007, meer
activiteiten heeft ontplooid waarvoor een MER diende te worden
opgesteld.
– Stimulering van het gebruik van groene energie heeft geleid tot een
toename van de aanvragen voor de aanleg van windturbineparken in de
jaren 2006 en 2007, in vergelijking met het jaar van de nulmeting.
Het aantal van 50 milieueffectrapporten per jaar mag daarom volgens
de AL-meetmethodiek «Meten is Weten» niet worden gehanteerd. Alleen
veranderingen door aanpassingen van de regelgeving mogen worden
meegenomen. Het uitgangspunt voor deze berekening blijft daarom
25 milieueffectrapporten per jaar.
b. Een aantal wijzigingen van de onderdelen C en D van de bijlage bij
het Besluit mer is alleen van toepassing op de overheid, zoals de aanleg
van een militair oefenterrein. Deze wijzigingen zijn dus niet relevant voor
de AL.
c. De lasten voor het opstellen van een MER tussen verschillende
sectoren kunnen verschillen. In de nieuwe situatie zijn de lasten voor een
MER voor de industrie geraamd op € 120.000 en voor de veehouderij op
basis van interviews met een brancheorganisatie geraamd op € 35.000.
De berekening is als volgt opgebouwd:
a. Effecten als gevolg van wijzigingen van de C-lijst:
De drempelwaarden in de C-lijst zijn in overeenstemming gebracht met
bijlage 1 van de richtlijn. Door deze wijziging zou een afname kunnen
ontstaan van het aantal MER-ren.
Een aantal activiteiten wordt in zijn geheel geschrapt van de C-lijst, met
als gevolg dat de betreffende activiteiten worden ontheven van de
verplichting tot het opstellen van een MER. De aanleg van golfbanen zal
bijvoorbeeld niet meer mer-plichtig zijn, waardoor er afname van AL zal
ontstaan.
Een aantal activiteiten wordt geschrapt uit de C-lijst en komt te vallen
onder de D-lijst, met als gevolg dat de betreffende activiteiten worden
ontheven van de verplichting tot het direct opstellen van een MER. Deze
activiteiten zullen in het vervolg mer-beoordelingsplichtig zijn.
Een aantal categorieën op de C-lijst is samengevoegd. Deze maatregel
zal naar verwachting geen wijziging in de AL resulteren, omdat voor deze
activiteiten een MER dient te worden opgesteld.
Deze wijzigingen zullen mogelijk leiden tot een afname van het aantal
milieueffectrapportages. Deze afname wordt geraamd op vier MER-en per
jaar.

Staatsblad 2011

102

34

b. Effecten als gevolg van wijzigingen van de D-lijst:
Een aantal activiteiten is geschrapt uit de D-lijst. Dit resulteert in een
afname van het aantal mer-beoordelingen en van het aantal MER-ren, wat
zou leiden tot een afname in de AL. Een aantal categorieën van de D-lijst
is samengevoegd. Een afname van de AL zal dit niet tot gevolg hebben,
aangezien deze activiteiten onder andere categorieën van de D-lijst komen
te vallen en mer-beoordelingsplichtig zullen blijven.
De hierboven genoemde wijzigingen zullen leiden tot een toename van
het aantal mer-beoordelingen met 20 per jaar. Op basis van interviewgegegevens zullen deze extra beoordelingen leiden tot een enkel MER per
jaar. De nettoafname van het aantal MER-ren door de wijzigingen in de
regelgeving wordt hierdoor geraamd op 3 per jaar.
c. Door het indicatief maken van de drempelwaarden neemt het aantal
mer-beoordelingen toe. De gevolgen hiervan zijn niet precies berekend.
De toename zal echter minder zijn dan de eerder berekende reductie van
€ 303.000,–, omdat de mer-beoordeling beneden de drempelwaarden
wordt gekoppeld aan de moederprocedure. Wel kan uit deze moederprocedure een enkele mer-beoordeling in de zin van de artikelen 7.16–7.19
van de wet dan wel een mer-plicht voortvloeien.
d. Door het indicatief maken van de drempelwaarden neemt ook het
aantal vergunningplichtige activiteiten toe.
Activiteiten die onder de algemene regels vallen van het Activiteitenbesluit en tevens onder het Besluit mer worden door het indicatief worden
van de drempels in onderdeel D van de bijlage van het Besluit mer in
combinatie met bijlage I, onderdeel B, sub 1, onder c, van het Besluit
omgevingsrecht (Bor), vergunningplichtig. Van overlap tussen het Besluit
mer en het Activiteitenbesluit is alleen sprake bij de rioolwaterzuiveringsinstallaties, windturbines en bepaalde delen van de metaalbranche
(opslag schroot, warmwalsen en smeden met hamers, beitsen en etsen
van metalen, elektrolytisch en stroomloos aanbrengen van metaallagen
op metalen, thermisch aanbrengen van metaallagen op metalen en
proefdraaien van motoren). Voor de eerste 2 genoemde activiteiten en
opslag van schroot, geldt sinds 1 januari 2011 reeds de zogenoemde
omgevingsvergunning beperkte milieutoets (aldus geïntroduceerd bij
Stb. 2010, 749). Door middel van artikel III, onderdeel E, onder 2, wordt dit
in het onderhavige besluit ook geïntroduceerd voor de hierboven
genoemde relevante delen van de metaalbranche.
Andere activiteiten die in het Besluit mer worden genoemd zijn al om
andere redenen dan de mer vergunningplichtig, zoals de IPPC bedrijven,
dan wel vallen niet onder de reikwijdte van de Wet milieubeheer en
derhalve ook niet van het Activiteitenbesluit.
Omdat voor de genoemde activiteiten van de metaalbranche de
reguliere voorbereidingsprocedure geldt, er geen voorschriften aan de
vergunning kunnen worden verbonden, in beginsel dezelfde gegevens
moeten worden aangeleverd bij de aanvraag om vergunning en de
melding voor het Activiteitenbesluit en na verlening van de vergunning de
algemene regels van het Activiteitenbesluit gelden, is de toename van de
administratieve lasten heel beperkt. Alleen in die gevallen dat er wel een
MER moet worden opgesteld en daardoor alsnog een omgevingsvergunning volgens de uitgebreide Wabo procedure, zullen er extra kosten
zijn. Naar verwachting zal zich dit nauwelijks voordoen.
Eenmalige lasten
Naast de bovengenoemde kosten kunnen de wijzigingen in het Besluit
mer additionele lasten voor de kennisname en kennisgeving van de
wijzigingen in de regelgeving tot gevolg hebben. De bedrijven die met de
mer-beoordelingsplicht en mer-plicht in aanraking komen zijn zeer divers
en moeten op een juiste wijze op de hoogte worden gesteld door het
bevoegd gezag. De lasten zijn meegenomen in de structurele lasten.

Staatsblad 2011

102

35

5. Bestuurlijke lasten
De bestuurlijke lasten zijn evenals de administratieve lasten berekend
door extern adviesbureau Sira Consulting, op basis van een eerder
concept.
Het indicatief maken van de drempels, zal leiden tot een toename van
de bestuurlijke lasten. De orde van grootte was oorspronkelijk geraamd
op ca. 1,2 mln. euro. Bij deze raming was echter uitgegaan van de
mer-beoordeling, zoals bedoeld in de artikelen 7.16–7.19 van de wet. Als
gevolg van de introductie van de mer-beoordeling in het kader van de
moederprocedure, als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, onder b, worden de
kosten lager. Er is immers in dat geval geen publicatie in de Staatscourant
vereist, terwijl ook geen afzonderlijke procedure nodig is. Wel moet nog in
het kader van de moederprocedure worden getoetst aan de selectiecriteria
van bijlage III van de merrichtlijn en moet de motivering in het moederbesluit worden gegeven. Ook kan in een aantal gevallen niet langer worden
volstaan met uitsluitend algemene regels; zie hiervoor par. 4, onder d. De
kosten worden nu op een kwart geraamd van de oorspronkelijk geraamde
kosten, derhalve 0,3 mln euro.
Compensatie zal op twee manieren plaatsvinden. Ten eerste zal door het
ministerie van Infrastructuur en Milieu voor de merbeoordeling boven de
drempels, dus de huidige merbeoordeling zoals bedoeld in de artikelen
7.16–7.19, nader worden onderzocht of deze eveneens kan worden
geïntegreerd in de moederprocedure. Hierdoor kan een vermindering van
de bestuurlijke- en administratieve lasten worden bereikt.
Ten tweede zal in de tweede fase van het activiteitenbesluit dat op
1 januari 2011 in werking is getreden, ook een reductie van de bestuurlijke
lasten gerealiseerd worden.
Verder wordt door de aanpassing van artikel 2, vijfde lid, een zeer
geringe toename van het aantal planmer-ren verwacht. Voor zover dit tot
extra bestuurlijke lasten zal leiden, kan compensatie plaatsvinden binnen
de hiervoor reeds genoemde reductie van bestuurlijke lasten in de tweede
fase van het activiteitenbesluit.
Tot slot zal een beperkte toename zijn van de bestuurlijke lasten als
gevolg van het gestelde in paragraaf 4, onder d (toename van vergunningplichtige activiteiten).
6. Handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid
De wijzigingen hebben geen wezenlijke gevolgen voor de handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid van het Besluit mer. Door de aanpassingen in
het Besluit mer moet er voor gevallen beneden de drempel van de D-lijst
een beoordeling plaatsvinden door het bevoegd gezag.
Het resultaat van deze beoordeling is terug te vinden in de motivering
bij het te nemen moederbesluit.
De beoordeling die moet plaatsvinden is inhoudelijk niet nieuw, de
procedure is alleen anders. Voor de uitvoerbaarheid van deze nieuwe
situatie maakt dat echter geen verschil.
De veroordeling door het Hof heeft op zichzelf al doorwerking gehad op
de praktijk, die vergelijkbaar is met de gevolgen die de wijziging van artikel 2, vijfde lid, nu heeft. Dit is gebleken in o.a. de reeds eerder genoemde
rechtspraak in de zaak gemeente Rucphen, 200904456/1/M2. In enkele
latere uitspraken is dit herhaald.
Met de onderhavige wijziging wordt deze doorwerking expliciet
gemaakt, zodat de rechtszekerheid, en in het verlengde daarvan de
uitvoerbaarheid van het Besluit mer weer wordt hersteld ten opzichte van
de huidige situatie sinds de veroordeling.

Staatsblad 2011

102

36

7. Reactie op de zienswijzen
Het ontwerpbesluit is gepubliceerd in de Staatscourant van 16 juni 2010,
Stcrt. 9086. Door de volgende instanties zijn zienswijzen ingediend:
1. Commissie voor de milieueffectrapportage
2. Het Interprovinciaal Overleg (IPO)
3. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
4. Provincie Noord-Brabant
5. Provincie Flevoland
6. Gemeente Amsterdam
7. Gemeente Rotterdam
8. Land- en Tuinbouworganisatie (LTO)-Nederland
9. Inter Gewestelijk Overleg Landbouw (IGO-landbouw)
10. Federatie van Oppervlaktedelfstoffenwinnende Industieën (FODI)
11. ProRail
12. Tauw
13. RBOI (adviseurs ruimtelijke ordening).
14. Gasunie
15. NEPROM.
Voorts zijn ook door de vaste commissies voor VROM in de Eerste en de
Tweede Kamer vragen gesteld.
Verreweg de meeste zienswijzen hadden betrekking op het indicatief
maken van de drempelwaarden in onderdeel D van de bijlage. De kritiek
betrof de stijging van de administratieve en bestuurlijke lasten; vertraging
van de projecten, een uitholling van het instrument mer, een toename van
het aantal planmer-ren en dergelijke. Naar aanleiding van deze opmerkingen is de oorspronkelijke categorie D 51 vervangen door het eerder
genoemde artikel 2, vijfde lid, onder b. Belangrijkste verschil hierbij is dat
de mer-beoordeling al aan de orde kan komen tijdens het informele
vooroverleg dat in de praktijk voorafgaat aan de vergunningaanvraag.
Daarnaast is, indien een activiteit niet vergunningplichtig is, maar onder
de algemene regels van het activiteitenbesluit valt, een omgevingsvergunning beperkte milieutoets geïntroduceerd, waarvoor niet de uitgebreide, doch de reguliere voorbereidingsprocedure van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht geldt. Voor de windturbineparken en
rioolwaterzuiveringsinrichtingen is dit al geïntroduceerd door twee
wijzigingen van het Activiteitenbesluit die op 1 januari 2011 in werking zijn
getreden. In het onderhavige besluit wordt dit nu ook geregeld voor de
metaalbranche.
In diverse reacties werd er voor gepleit om bepaalde activiteiten in de
C-lijst te behouden in plaats van deze over te hevelen naar de D-lijst. Dit
speelt bij die activiteiten waarbij de verwachting bestaat dat iedere
mer-beoordeling toch altijd tot een mer moet leiden. Dit is niet overgenomen teneinde zo dicht mogelijk bij de tekst van de richtlijn te blijven en
dus geen onnodige koppen op de richtlijn te creëren, om de verantwoordelijkheid meer bij het bevoegd gezag te leggen en tenslotte omdat de
verwachting bestaat dat – op den duur – niet iedere bedoelde
mer-beoordeling hoeft te leiden tot een mer.
Van de kant van de provincies is er verder voor gepleit om vaker het
begrip installatie te gebruiken in plaats van inrichting. Dit is overgenomen. Daarbij is tevens in de bijlage een definitie opgenomen van
installatie. Onder installatie wordt verstaan een of meer installaties binnen
een inrichting voor zover het de activiteit betreft als bedoeld in kolom 1
van de onderdelen C en D. Deze definitie beoogt te voorkomen dat een
wijziging of uitbreiding binnen de inrichting die los staat van de activiteit,
de activiteit merplichtig maakt.

Staatsblad 2011

102

37

De meeste overige opmerkingen hadden betrekking op specifieke
categorieën. De opmerkingen zijn zo veel mogelijk verwerkt.
8. Transponeringstabel omzetting van de bijlagen I en II van
richtlijn 85/337/EG, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG en
2003/35/EG, in de onderdelen C en D van de bijlage behorende bij
het Besluit milieueffectrapportage
Richtlijn 85/337/EG

Besluit milieueffectrapportage

I,1
I,2
I,3a
I,3b
I,4
I,5
I,6
I,7a
I,7b
I,7c
I,8a
I,8b
I,9
I,10
I,11
I,12a
I,12b
I,13
I,14
I,15
I,16
I,17
I,18a
I,18b
I,19
I,20
I,21
I,22

C.21.1, C.26
C.22.1, C.22.2
C.22.3
C.22.4, C.23
C.21.3, C.21.4
C.21.5
C.21.6
C.2, C.6.1
C.1.2
C.1.3
C.3, C.4
C.4
C.18.2
C.18.4
C.15.1
C.19.1
C.19.2
C.18.6
C.17.2
C.15.2
C.8
C.14
C.20.1
C.20.2
C.16.1, C.16.4
C.24
C.25
C 1.3; C 2, C 3.1; C 4; C 6.1; C 8; C 14; C 15.1;
C 15.2; C 16.1; C 16.2; C 16.4; C 17.2; C 18.4;
C 18.6; C 19.1; C 19.2; C 20.2; C 21.5; C 22.1;
C 24; C 25; C 26
D.9
D.11.4
D.13
D.27
D.14
D.28
D.5
D.16.1, D.16.2
D.29.1
D 29.2
D.17.2
D.17.1 en 17.3
D.22.1
D.8.1, D.8.3
D.25.2
D.25.3
D.25.4
D.29.3
D.22.3
D.31
D.22.2
D.21.3
D.32.2
D.32.4
D.32.1
D.32.3
D.32.5
D.32.6
D.32.7
D.32.8
D.32.9

II,1a
II,1b
II,1c
II,1d
II,1e
II,1f
II,1g
II,2a
II,2b
II,2c
II,2d
II,2e
II,3a
II,3b
II,3c
II,3d
II,3e
II,3f
II,3g
II,3h
II,3i
II,4a
II,4b
II,4c
II,4d
II,4e
II,4f
II,4g
II,4h
II,4i
II,4j

Staatsblad 2011

102

38

Richtlijn 85/337/EG

Besluit milieueffectrapportage

II,4k
II,5a
II,5b
II,5c
II,5d
II,5e
II,5f
II,6a
II,6b
II,6c
II,7a
II,7b
II,7c
II,7d
II,7e
II,7f
II,7g
II,7h
II,7i
II,8a
II,8b
II,8c
II,8d
II,9
II,10a
II,10b
II,10c
II,10d
II,10e
II,10f
II,10g
II,10h
II,10i
II,10j
II,10k
II,10l
II,10m
II,11a
II,11b
II,11c
II,11d
II,11e
II,11f
II,11g
II,11h
II,11i
II,12a
II,12b
II,12c
II,12d
II,12e
II,13, 1e gedachtestreepje
II,13, 2e gedachtestreepje

D.21.2
D.21.2
D.30
D.21.5
D.33
D.46
D.47
D.34.4
D.34.1, D.34.2, D.34.3, D.34.5
D.25.1
D.35
D.35
D.36
D.37.1, D.37.2
D.38.2, D.38.3
D.39.1
D.40
D.35
D.38.1
D.20.2
D.41.1
D.41.2
D.20.3
D.34.5
D.11.3
D.11.2
D.2.2
D.6.1, D 6.2
D.1.1, D.4
D.3.1
D.15.3
D.2.2
D.8.1
D.48
D.12
D.15.2
D.19
D.43
D.18.1
D.18.4
D.18.3
D 18.8
D.32.7
D.46
D.45
D.39.2
D.10
D.10
D.10
D.10
D.10
Alle categorieën in D
Art. 2, eerste lid

Transponeringstabel omzetting van de bijlagen I en II van richtlijn
85/337/EG, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG en 2003/35/EG, in
de onderdelen C en D van de bijlage behorende bij het Besluit
milieueffectrapportage, bezien vanuit het Besluit milieueffectrapportage
Besluit milieueffectrapportage Richtlijn 85/337/EG, zoals nadien gewijzigd
C.1.2
C 1.3
C2
C3
C4
C 6.1
C8

Staatsblad 2011

I,7b
I,7c
I,7a
I,8a
I,8a en 8b
I,7a
I,16

102

39

Besluit milieueffectrapportage Richtlijn 85/337/EG, zoals nadien gewijzigd
C 14
C 15.1
C 15.2
C 16.1
C 16.2
C 16.4
C 17.2
C 18.2
C 18.4
C 18.6
C 19.1
C 19.2
C 20.1
C 20.2
C 21.1
C 21.3
C 21.4
C 21.5
C 21.6
C 22.1
C 22.2
C 22.3
C 22.4
C 23
C 24
C 25
C 26
D 1.1
D 1.2
D 2.1
D 2.2
D 3.1
D 3.2
D 4.1
D5
D 6.1
D 6.2
D 8.1
D 8.2
D 8.3
D9
D 10
D 11.2
D 11.3
D 11.4
D 12
D 13
D 14
D 15.2
D 15.3
D 16.1
D 16.2
D 17.1
D 17.2
D 17.3
D 18.1
D 18.3
D 18.4
D 18.5
D 18.6
D 18.7
D 18.8
D 19.1
D 20.1
D 20.2
D 20.3
D 21.1
D 21.2
D 21.3
D 21.4
D 21.5
D 21.6

Staatsblad 2011

I,17
I,11
I,15
I,19
–
I,19
I,14
I,9
I,10
I,13
I,12a
I,12b
I,18a
I,18b
I,1
I,4
I,4
I,5
I,6
I,2
I,2
I,3a
I,3b
I,3b
I,20
I,21
I,1
II,10e
II,10,c
II,10h
II,10f
II,10e
II,1g
II,10d
II,10d
I,16 jo II,13
II,3b, II,10i
II,3b
II,1a
II,12a,b,c,d,e
II,10b
II,10a
II,1b
II,10k
II,1c
II,1e
II,10l
II,10g
II,2a
II,2a
I,14 jo II,13
II,2e
II,2d
II,11d
I,9,10 jo II,13
II,11c
II,11e

II,10m
I,18a jo II,13
II,8a
II,8d
I,1 jo II,13
II,4k, II5a
II,4a
I,4 jo II,13
II,5c
I,6 jo II,13

102

40

Besluit milieueffectrapportage Richtlijn 85/337/EG, zoals nadien gewijzigd
D 22.1
D 22.2
D 22.3
D 22.4
D 22.5
D 22.6
D 23
D 24.1
D 24.2
D 25.1
D 25.2
D 25.3
D 25.4
D 26
D 27
D 28
D 29.1
D 29.2
D 29.3
D 30
D 31
D 32.1
D 32.2
D 32.4
D 32.5
D 32.6
D 32.7
D 32.8
D 32.9
D 33
D 34.1
D 34.2
D 34.3
D 34.4
D 34.5
D 35
D 36
D 37.1
D 37.2
D 38.1
D 38.2
D 38.3
D 39.1
D 39.2
D 40
D 41.1
D 41.2
D 43
D 45
D 46
D 47
D 48
D 49.1 t/m 3
Art. 2, eerste lid

II,3a
II,3a
II,3g
I,3a jo II,13
I,3b jo II,13
I,3b jo II,13
II3b + kop
II,6c
II,3c
Ii,3d
II,3e
I,1 jo II,13
II,1d
II,1f
II,2b
II,2c
II,3f
II,5b
II,3h
II,4d
II,4b
II,6a
II,4f
II,4g
II,4h, II,11f
II,4i
II,4j
II,5d
II,6b
II,6b
II,6b
II,4c
II,6b, II,9
II,7a, 7b, 7h
II,7c
II,7d
II,7d
II,7i
II,7e
II,7e
II,7f
II,11i
II,7g
II,8b
II,8c
II,11a
II,11h
II,5e, II,11g
II,5f
II,10j
–
II,13 2e gedachtestreepje

Artikelsgewijs
Artikel I
Onderdeel A
Met de toevoeging aan het eerste en tweede lid van artikel 2, wordt
uitvoering gegeven aan bijlage II, onder 13, tweede streepje, van de
richtlijn.
In paragraaf 2 van het algemeen gedeelte is al aangegeven dat met het
nieuwe artikel 2, vijfde lid, onder b, de drempelwaarden indicatief zijn
gemaakt.

Staatsblad 2011

102

41

Het bevoegd gezag zal zich er beneden de drempelwaarden nog van
moeten vergewissen of de activiteit daadwerkelijk geen aanzienlijke
milieugevolgen kan hebben, waarbij het in het bijzonder moet nagaan of
sprake is van de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de richtlijn.
Het bevoegd gezag kan dit doen in het kader van het vooroverleg dat in de
praktijk plaatsvindt voorafgaand aan de vergunningaanvraag. Zoals al in
het algemeen gedeelte van deze toelichting is aangegeven is een
uitzondering gemaakt voor de categorieën D 49.1 t/m 49.3, omdat deze
categorieën niet voortvloeien uit de merrichtlijn.
Het zesde lid is opgenomen omdat uit een uitspraak van het Hof van
Justitie in een zaak Oostenrijk–Italië is gebleken dat voor de vaststelling of
een drempel wordt overschreden, de landsgrenzen geen rol spelen. Van
het totale project moet dus worden nagegaan of dit tot aanzienlijke
gevolgen voor het milieu kan leiden.
Een van de overwegingen was dat een uitzondering ernstig afbreuk zou
doen aan de doelstelling van richtlijn 85/337. De nuttige werking ervan zou
namelijk ernstig in het gedrang komen indien de bevoegde autoriteiten
van een lidstaat bij de beslissing of van een project een milieueffectbeoordeling moet worden gemaakt, het deel dat in de andere lidstaat moet
worden uitgevoerd, konden negeren.
Conclusie van het Hof was dat de artikelen 2, lid 1, en 4, lid 1, van
richtlijn 85/337 aldus moeten worden uitgelegd, dat de bevoegde
overheidsinstanties van een lidstaat een milieueffectbeoordeling moeten
uitvoeren van een in punt 20 van bijlage I bij deze richtlijn genoemd
project, zoals de aanleg van bovengrondse hoogspanningsleidingen van
220 kV of meer en langer dan 15 km, ook indien het project grensoverschrijdend is en slechts een gedeelte ervan met een lengte van minder
dan 15 km is gelegen op het grondgebied van deze lidstaat.
Onderdeel B
Overeenkomstig de richtlijn en de Richtlijn voor de mer voor plannen
(richtlijn nr. 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de
gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s (PbEG
L 197)) is in artikel 3 bepaald dat het Besluit mer niet van toepassing is op
activiteiten, besluiten en plannen of onderdelen van die plannen voor
zover die uitsluitend defensiedoeleinden betreffen. Het besluit is dan ook
niet langer van toepassing op marinehavens (onderdeel C, categorie 4.1,
onder a, (oud)), militaire luchtvaarttereinen (onderdeel C, categorie 6.1 en
6.2 (oud)) en militaire oefenterreinen (onderdeel C, categorie 7 (oud)).
Ingeval bijvoorbeeld een pijpleiding uitsluitend wordt gebruikt voor
defensiedoeleinden, is het Besluit mer daarop ook niet van toepassing.
Zodra er sprake is van burgermedegebruik, geldt de mer(beoordelings-)
plicht wel voor de gehele activiteit.
Artikel II
In de toelichting op artikel III van het Besluit van 7 mei 1999, houdende
wijziging van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 alsmede uitvoering
van artikel 2, derde lid, van de Tracéwet (Staatsblad 1999, 224, blz. 90–91),
is opgemerkt dat te zijner tijd artikel III van eerstgenoemd besluit ingetrokken zal worden. In de toelichting bij het wetsvoorstel tot wijziging van de
Tracéwet (tweede tranche) (Kamerstukken II 2004/05, 29 859, nr. 3, par. 4.5)
is deze opmerking herhaald. Intrekking is uit wettechnisch oogpunt
gewenst omdat de grondslag ervan (het toenmalige derde lid van artikel 2
van de Tracéwet) door de wijziging van de Tracéwet, tweede tranche
(Stb. 2005, 557) niet meer bestaat. Artikel II van het onderhavige besluit
voorziet in het vervallen van bedoeld artikel III van het besluit van 7 mei
1999.

Staatsblad 2011

102

42

Artikel III
Onderdeel A
De opslag van schroot (categorie D 18.8) en enkele andere categorieën
van de metaalbranche (D 32.1, D 32.2, D 32.3 en D 32.7) worden aangewezen als activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), waarvoor een
omgevingsvergunning kan worden afgegeven die is voorbereid met de
reguliere voorbereidingsprocedure van de Wabo. Deze activiteiten worden
aangewezen in artikel 2.2a van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor).
De reguliere omgevingsvergunning wordt afgegeven indien geen
milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. Na verlening van deze
vergunning zijn de algemene regels van het Activiteitenbesluit van
toepassing. Indien wel een milieueffectrapport moet worden opgesteld,
vervalt de aanwijzing in dat concrete geval en dient alsnog een omgevingsvergunning te worden aangevraagd voor een activiteit als bedoeld in
artikel 2.1, eerste lid, onder e, die volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure moet worden voorbereid (voorheen de Wm-vergunning). Met
ingang van 1 januari 2011 geldt hetzelfde regime reeds voor de rioolwaterzuiveringsinstallaties (categorie D 18.4) en de windturbines (categorie
D 22.2).
Onderdeel B
In artikel 2.5 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is sprake
van de mogelijkheid van een verlening van de omgevingsvergunning in
twee fasen. In dat geval is niet duidelijk wat dit betekent voor de mer.
Omdat het enerzijds vanwege de integraliteit niet wenselijk wordt geacht
dat een MER wordt gesplitst in twee fasen en het MER anderzijds ook
altijd relevant wordt geacht bij de eerste fase – ook als het gaat om de
vraag of kan worden afgeweken van het bestemmingsplan –, is voorgeschreven dat het MER moet worden ingediend bij de eerste fase.
Onderdeel C
Dit betreft een technische aanpassing naar aanleiding van de wijziging
in artikel 2.2a, als bedoeld in onderdeel A.
Onderdeel D
In artikel 6.19 van het Bor zijn de categorieën van activiteiten
opgenomen waarvoor de lex silencio positivo niet geldt. De reden
daarvoor is dat de Europese richtlijnen (merrichtlijn en Kaderrichtlijn
afvalstoffen) die van toepassing zijn op die activiteiten een stilzwijgende
vergunningverlening niet mogelijk maken.
Onderdeel E
De invoeging van een begripsdefinitie van de EG-verordening dierlijke
bijproducten in onderdeel A van bijlage I bij het Bor houdt verband met de
wijzigingen in categorie 8, onderdeel C, van bijlage I bij het Bor zoals die
zijn opgenomen in onderdeel E, onder 3.
De wijziging in onderdeel E, onder 2, voorziet in een wijziging van de
vergunningplicht voor mer-beoordelingsplichtige opslag van schroot en
enkele andere categorieën in de metaalbranche. Als categorieën vergunningplichtige inrichtingen worden in het Bor aangewezen de mer-plichtige
en mer-beoordelingsplichtige activiteiten. Voor windturbines en zuiveringstechnische werken is sinds 1 januari 2011 bepaald dat voor mer-

Staatsblad 2011

102

43

beoordelingsplichtige windturbines en zuiveringstechnische werken
waarvoor geen milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld, geen
vergunningplicht met een uitgebreide voorbereidingsprocedure op grond
van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo is vereist. Voor
die windturbines en zuiveringstechnische werken wordt in plaats daarvan
een vergunning afgegeven op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en
onder i, van de Wabo, die wordt voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure. De onderhavige wijziging voorziet in eenzelfde wijziging
voor mer-beoordelingsplichtige opslag van schroot (D 18.8) en enkele
andere categorieën in de metaalbranche (D 32.1 tot en met D 32.3 en
D 32.7).
Onderdeel E, onder 3, wijzigt diverse onderdelen van categorie 8,
onderdeel C, van bijlage I bij het Bor. Afgezien van het herstel van een
kennelijke verschrijving in categorie 8.3, onderdeel h, houden de
wijzigingen verband met het vervallen van de Regeling dierlijke bijproducten 2008. Naar deze regeling werd verwezen in categorie 8.1,
onderdeel e, en categorie 8.3, onderdeel j, van onderdeel C van bijlage I
bij het Bor. In de desbetreffende categorieën was een selectie van
inrichtingen waar handelingen worden verricht met dierlijke bijproducten
aangewezen als milieurelevante inrichtingen respectievelijk vergunningplichtige inrichtingen. De Regeling dierlijke bijproducten 2008 strekt onder
meer ter uitvoering van verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 3 oktober 2002 tot
vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke
consumptie bestemde dierlijke bijproducten (PbEG L 273). De desbetreffende verordening wordt met ingang van 4 maart 2011 ingetrokken en
vervangen door een nieuwe verordening (EG) nr. 1069/2009 van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 21 oktober
2009 (PbEU L 300) tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake
niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en
afgeleide producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1774/2002
(hierna: EG-verordening dierlijke bijproducten). Voorschriften ter
uitvoering van deze nieuwe verordening zullen wederom bij ministeriële
regeling worden vastgesteld, welke in de plaats zal komen van de
Regeling dierlijke bijproducten 2008. Vanuit wetstechnisch oogpunt is er
thans aanleiding gezien om in categorie 8.1, onderdeel e (nieuw), en
categorie 8.3, onderdelen j en k (nieuw), rechtstreeks naar de EG-verordening dierlijke bijproducten te verwijzen.
De onderhavige wijziging is grotendeels van technische aard. Daarbij
zijn in inhoudelijk opzicht geen wezenlijke veranderingen aangebracht in
de aanwijzing van milieurelevante inrichtingen en de aanwijzing van
vergunningplichtige inrichtingen.
In categorie 8.1, onderdeel e, worden de inrichtingen waar activiteiten
worden verricht als bedoeld in artikel 24, eerste lid, van de EG-verordening dierlijke bijproducten aangewezen als milieurelevante inrichtingen in
de zin van artikel 1.1, derde lid, van de Wet milieubeheer. Dit betreffen de
inrichtingen waarvoor vanwege het uitvoeren van activiteiten met dierlijke
bijproducten een erkenning vereist is.
Categorie 8.3, onderdeel j, ziet op inrichtingen die dierlijke bijproducten,
bestaande uit categorie 1- en 2-materiaal, verwerken door sterilisatie
onder druk of door toegestane, alternatieve methoden. Deze categorie
inrichtingen werd voorheen begrepen onder de verwijzing naar artikel
2.19, eerste lid, sub d, van de Regeling dierlijke bijproducten 2008 in
categorie 8.3, onderdeel j (oud).
Categorie 8.3, onderdeel k, ziet op inrichtingen met een verbrandings- of
meeverbrandingsinstallatie voor de verwijdering van dierlijke bijproducten en afgeleide producten, bedoeld in artikel 24, eerste lid, onder b en
c, van de EG-verordening dierlijke bijproducten. Deze categorie komt

Staatsblad 2011

102

44

overeen met de inrichtingen die voorheen werden begrepen onder de
verwijzing naar artikel 2.19, eerste lid, sub c, van de Regeling dierlijke
bijproducten 2008 in categorie 8.3, onderdeel j (oud). Voor de duidelijkheid wordt erop gewezen dat de aanwijzing in categorie 8.3, onderdeel
k, niet de inrichtingen omvat waar hergebruik van dierlijke bijproducten
en afgeleide producten door meeverbranding plaatsvindt, waar de term
«hergebruik» wel wordt genoemd in artikel 24, eerste lid, onder c, van de
EG-verordening dierlijke bijproducten.
De afzonderlijke aanwijzing van categorie 2- en categorie 3-oleochemische bedrijven tot vergunningplichtige inrichtingen in de verwijzing naar
artikel 2.19, eerste lid, sub e, van de Regeling dierlijke bijproducten 2008
in categorie 8.3, onderdeel j (oud), is met de onderhavige wijziging komen
te vervallen. De reden daartoe is dat oleochemische bedrijven in de
EG-verordening dierlijke bijproducten niet langer als losse categorie
worden genoemd. Omdat dergelijke inrichtingen activiteiten verrichten
die ook reeds op grond van andere categorieën van onderdeel C van
bijlage I bij het Bor als vergunningplichtig zijn aangemerkt, blijft de
vergunningplicht als zodanig voor oleochemische bedrijven echter
ongewijzigd voortbestaan.
De aanwijzing van de inrichtingen in categorie 8.2, onderdeel b,
waarvoor gedeputeerde staten bevoegd zijn te beslissen op een aanvraag
om een omgevingsvergunning of omtrent een verklaring van geen
bedenkingen, is met de wijzigingen in categorie 8.3 in overeenstemming
gebracht.
De wijziging in onderdeel C, categorie 28.10, onderdeel 8°, onderdeel d,
betreft een redactionele aanpassing. Beoogd was te regelen dat mechanische airbags die worden geneutraliseerd door middel van het ontsteken
van de mechanische airbags vergunningplichtig blijven. Door de formulering die was gekozen, leidde niet alleen het ontsteken van de mechanische airbags tot vergunningplicht maar ook het neutraliseren van de
mechanische airbags door slechts het demonteren van de airbags (zonder
te ontsteken) uit het autowrak. Dit laatste was nooit zo bedoeld. Dat blijkt
ook al uit het feit dat de opslag van de gedemonteerde mechanische
airbags ook is geregeld in artikel 3.62 van de regeling. Door deze wijziging
is deze omissie hersteld.
Artikel IV
In artikel II is een overgangsregeling neergelegd. Deze regeling geldt
voor de gevallen waarin de verplichting tot het uitvoeren van een
milieueffectrapportage ten behoeve van een plan of besluit, dan wel de
verplichting tot het beoordelen van de noodzaak voor het uitvoeren van
een milieueffectrapportage hangende de totstandkomingsprocedure ten
gevolge van de inwerkingtreding van deze algemene maatregel van
bestuur zou worden gewijzigd. Uit oogpunt van rechtszekerheid is daarom
bepaald dat de wijzigingen opgenomen in artikel I van dit besluit voor die
gevallen buiten toepassing blijven. Op die gevallen blijft het oude recht
van toepassing. Wel is het zo dat op grond van de jurisprudentie voor
deze gevallen al wel een plicht geldt voor het bevoegd gezag om zich te
vergewissen dat er geen sprake is van belangrijke negatieve gevolgen
voor het milieu.
In de onderdelen a tot en met d wordt aangegeven wanneer de
overgangsregeling van toepassing is. Dit is het geval indien:
a. van het voornemen een plan voor te bereiden een kennisgeving is
gedaan (de eerste formele voorbereidende handeling),
b. een (ontvankelijke) aanvraag voor een milieuvergunning of voor een
ander besluit dan wel het ontwerp van het besluit waarbij het milieueffectrapport had moeten worden overlegd is ingediend,

Staatsblad 2011

102

45

c. het bevoegd gezag mededeling heeft gedaan over de beoordeling van
de noodzaak van een milieueffectrapportage als bedoeld in de artikelen
7.17, vijfde lid, en 7.19, vierde lid, van de Wet milieubeheer, of
d. Mededeling is gedaan van een ontwerp en dit tevens ter inzage is
gelegd.
Opgemerkt zij dat in het hoofdstuk milieueffectrapportage van de Wet
milieubeheer soms ook nog het voorontwerp van een besluit wordt
genoemd. Het terinzage leggen van een voorontwerp kwam voor in de
Wet op de Ruimtelijke Ordening. In de huidige Wet ruimtelijke ordening
komt dat echter niet meer voor. Ook in andere wetten die relevant zijn
voor de mer, komt het verplichte voorontwerp niet meer voor. Daarmee
zijn de bepalingen over het voorontwerp in de Wet milieubeheer zinledig
geworden. Om die reden wordt in deze overgangsbepaling niet aangesloten bij het voorontwerp. In de wet zelf zal die bepaling ook worden
geschrapt.
De meeste gevolgen van het onderhavige wijzigingsbesluit betreffen het
schrappen van activiteiten uit het Besluit (bijv. golfbanen) en het overhevelen van activiteiten van kolom 3 naar kolom 4. Er is echter ook een
enkele activiteit toegevoegd. Dit betreft o.a. categorie D 18.7 (inrichting
voor de opslag van schroot). Als voor zo’n nieuwe activiteit reeds een plan
in voorbereiding is, hoeft niet opnieuw te worden gestart met de procedure volgens de eisen van de wet.
Artikel V
In verband met de uitspraak van het Hof van Justitie van 15 oktober
2009 is het noodzakelijk het besluit zo spoedig mogelijk na publicatie in
het Staatsblad in werking te laten treden. Om die reden wordt afgeweken
van de vaste verandermomenten. Op grond van artikel 21.6, vijfde lid, van
de Wet milieubeheer geldt een nahangverplichting van vier weken.
Streven is het besluit op 1 april 2011 in werking te laten treden. Indien het
Staatsblad waarin dit besluit wordt geplaatst, wordt uitgegeven na
3 maart 2011, treedt het in werking met ingang van de dag volgend op die
waarop vier weken zijn verstreken na de datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin het wordt geplaatst.
Toelichting op de bijlage
Onderdeel C
Nummering
De bestaande nummering in de onderdelen C en D is zoveel mogelijk
intact gelaten omdat de praktijk daaraan gewend is en ook soms in andere
regelgeving of documenten wordt verwezen naar bepaalde nummers.
De categorieën die worden genoemd in onderdeel C, komen met een
lagere drempel of alleen in de vorm van wijzigingen en uitbreidingen,
terug bij onderdeel D. Teneinde de C en D categorieën snel te kunnen
vergelijken, is er tevens op gelet dat deze nummering zoveel mogelijk
overeenstemt. Een en ander betekent dat indien een categorie is
geschrapt in onderdeel C of D, een lege regel ontstaat. Dit is bijvoorbeeld
het geval bij C 7. In geval van overheveling van een categorie van
onderdeel C naar onderdeel D, is deze categorie op het eind van de
betreffende categorie van onderdeel D toegevoegd.
Om sneller te kunnen vinden of men zich in de C dan wel de D-lijst
bevindt, is bij iedere categorie de letter C of D toegevoegd.
De definities van «hoofdweg», «landelijke spoorweg», «waterweg» en
«hoofdvaarweg» zijn vervallen omdat deze niet meer voorkomen in de
onderdelen C en D. Daarvoor is wel in de plaats gekomen een definitie

Staatsblad 2011

102

46

van binnenvaarweg. Hiermee wordt duidelijker aangegeven dat de
zeewaterwegen hier niet onder vallen.
De definitie van «autoweg» is aangepast aan de richtlijn, die voor de
definitie verwijst naar de Europese Overeenkomst inzake internationale
hoofdverkeerswegen van 15 november 1975.
De reden van het opnemen van een definitie van windturbinepark is
aangegeven in paragraaf 2, onder a. Ondanks dat er sprake is van
indicatieve drempelwaarden, wordt daardoor bij deze activiteiten een
absolute ondergrens gehanteerd welke voortvloeit uit het begrip. Uit het
begrip windturbinepark vloeit een bepaalde ondergrens voort. Bij een of
twee windturbines kan bezwaarlijk worden gesproken van een park.
Immers, onder een windturbinepark wordt in het spraakgebruik een
verzameling moderne windmolens of windturbines verstaan. Uit de
geschiedenis van de totstandkoming van de richtlijn blijkt, dat het begrip
«windturbineparken» expliciet aan de omschrijving «installaties voor de
winning van windenergie voor de energieproductie» in de bijlage van de
richtlijn is toegevoegd, omdat het toepassingsgebied daarmee beter
wordt omschreven.
Met de ondergrens van drie windturbines is bovendien aangesloten bij
de omschrijving die men hanteert in Duitsland. Hiervoor is Duitsland niet
door de Europese Commissie in gebreke gesteld.
Installatie
De reden van het vervangen van het begrip inrichting door installatie is
aangegeven in paragraaf 2, onder b. Ter voorkoming van misverstanden is
een definitie opgenomen van installatie, waarbij is bepaald dat het gaat
om één of meer installaties binnen een inrichting. Dit laatste dient er toe
om te voorkomen dat een inrichting wordt opgeknipt in verschillende
installaties om beneden de mer-drempel te blijven. Dit zou zich bijvoorbeeld kunnen voordoen bij een veehouderij-bedrijf. Door diverse stallen te
bouwen in plaats van één grote stal, zou de initiatiefnemer de mer-plicht
kunnen ontlopen, hetgeen uiteraard niet de bedoeling is.
Onderdelen C en D
Categorie 1 (wegen)
Categorie C 1.1 (hoofdwegen) is – overeenkomstig de richtlijn – als
zodanig vervallen en geïntegreerd in categorie C 1.2 (autosnelweg of
autoweg). Inhoudelijk treedt hier geen wijziging op.
Categorie C 1.5 (wijziging of uitbreiding) is gecombineerd met categorie
C 1.3 en sluit wat betreft de terminologie beter aan bij de richtlijn.
Categorie C 1.4 (wijziging of uitbreiding van een hoofdweg) is vervallen.
Het gaat hier immers om een activiteit waarvoor geen drempelwaarde
geldt in onderdeel C; de wijziging of uitbreiding valt dan in onderdeel D.
In kolom 4 van de categorieën C 1.2 en C 1.3 is de zinsnede «vaststelling
van het tracé door het provinciaal bestuur of het gemeentebestuur»
vervallen. De vaststelling van tracés gebeurt namelijk alleen door middel
van plannen. De Spoedwet wegverbreding is toegevoegd aan kolom 4.
Categorie 2 (spoorwegen)
De activiteit van categorie C 2.1 (landelijke spoorweg) is overeenkomstig de richtlijn gewijzigd in «spoorverkeer over lange afstand». Het
criterium landelijk is dus niet meer van belang; het kan ook een regionale
lijn betreffen Als indicatie voor wat een lange afstand is, kan worden
gekeken naar de oude drempel, zijnde doorgaans meer dan 5 km.
Vanwege het feit dat alleen «landelijke spoorwegen» onder de Tracéwet

Staatsblad 2011

102

47

vallen, zijn ook de kolommen 3 en 4 aangepast. Ondanks dat in kolom 2
geen drempel staat, is niettemin in kolom 1 de wijziging of uitbreiding
gehandhaafd. Spoorverkeer over lange afstand, zoals geformuleerd in
kolom 1, kan namelijk als impliciete drempel worden beschouwd. De
afstand heeft betrekking op de aan te leggen of te wijzigen of uit te
breiden lengte van de spoorweg. Ook een verdubbeling van het spoor kan
dus onder deze categorie van activiteiten vallen, indien die verdubbeling
zelf over lange afstand plaats vindt. Bij deze categorie kan dus gedacht
worden aan nieuw aan te leggen spoorlijnen, zoals de Betuweroute, HSL,
Hanzelijn en aan de aanleg van een spoorverdubbeling tussen twee
aansluitingen, zoals de verdubbeling van het traject Amsterdam–Utrecht.
Hieronder worden niet verstaan de aanleg van keer- en inhaalsporen en
wijzigingen van seinen en wissels op emplacementen of vrije baan.
De onderdelen C 2.2 en C 2.3 (zweefspoor e.d.) staan in bijlage II van de
Richtlijn mer en zijn dan ook overgeheveld naar onderdeel D. Onder
boven- en ondergrondse spoorwegen (D 2.2) vallen niet enkel metro’s,
maar kan ook sprake zijn van projecten die niet vallen onder categorie C 2.
Zo kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de aanleg van een verbindingsboog. Vanzelfsprekend vallen onderhoudswerkzaamheden buiten
het bereik van deze categorie.
In D 2.2 is de zinsnede uit de richtlijn (bijlage II, 10h) «welke uitsluitend
of overwegend voor personenvervoer zijn bestemd» niet overgenomen.
Deze zinsnede heeft voor de praktijk geen betekenis en zou slechts
verwarrend werken.
Categorie 3 (binnenvaarwegen en werken inzake kanalisering of ter
beperking van overstromingen)
De categorieën C 3.1 (aanleg) en C 3.4 (wijziging, uitbreiding) zijn
samengevoegd.
De categorieën C 3.2 en C 3.3 (vergroting of verdieping hoofdvaarweg
en verlegging zomerbed) zijn vervallen, doch vallen gedeeltelijk onder het
nieuwe C 3. Wat betreft de drempelwaarde wordt de tekst van de richtlijn
enigszins aangevuld. De richtlijn kent namelijk slechts een drempelwaarde
van 1350 ton voor schepen. Bij wijzigingen of uitbreidingen van een
waterweg is dit een onwerkbare drempelwaarde. Voldoen aan de
drempelwaarde zou dan betekenen dat waterwegen bevaarbaar moeten
zijn voor schepen met een laadvermogen van 2.700 ton. Gekozen is
daarom voor een werkbare en gelijkwaardige drempelwaarde die aansluit
bij de bedoeling van de richtlijn (dus geen MER voor kleine wijzigingen).
In het huidige Besluit mer komt deze drempel ook voor.
In categorie D 3.2 is de tekst van de richtlijn gevolgd (werken inzake
kanalisering en ter beperking van overstromingen), waarbij voor de
duidelijkheid is toegevoegd «met inbegrip van primaire waterkeringen en
rivierdijken». Deze primaire waterkeringen staan thans nog in C 12.1. De
rivierdijken staan thans in C 12.2.
De thans in C 12.2 genoemd zee- of deltadijken, vallen nu onder D 12.
Categorie 4 (havens en pieren)
De categorieën C 4.1 (aanleg) en C 4.2 (wijziging of uitbreiding) zijn
samengevoegd tot de nieuwe categorie C 4. De in C 4.2 voorkomende
drempelwaarde van 100 hectare is daarbij overgenomen. Net als bij
categorie 3 komt deze drempelwaarde niet voor in de richtlijn, maar is een
werkbare en tevens gelijkwaardige drempelwaarde toegevoegd.
In het oude onderdeel a is marinehaven geschrapt omdat dit defensiedoeleinden betreft en derhalve een kop op de richtlijn was. Overigens
betreft het slechts één haven in Nederland. Onderdeel c (pieren) is ook
opgenomen onder D 4 (wijzigingen of uitbreidingen onder de drempel-

Staatsblad 2011

102

48

waarde in onderdeel C). De categorieën D 4.1 (aanleg) en D 4.2 (wijziging
of uitbreiding) zijn gecombineerd.
Categorie 5 (kunstmatige eilanden; installaties op zee, windturbineparken)
De windturbineparken komen voor in bijlage II van de richtlijn en zijn
opgenomen in onderdeel D 22.2. De overige activiteiten die onder C 5.1
tot en met C 5.4 voorkwamen, komen niet voor in de richtlijn en zijn
daarom vervallen. Voor een deel vallen zij wel onder categorie D 5 (nieuw)
en categorie D 22.2 (windturbines voor zover deze niet onder C 5.1 vallen).
In categorie D 5 is opgenomen «landwinning in zee». De richtlijn spreekt
daar over landwinning uit zee (bijlage II, onder 1 g). Gekozen is echter
voor «in zee», omdat «uit zee» meer doet denken aan zandwinning, waar
het hier niet om gaat. Aan categorie D 22.2 is in kolom 4 de formulering
van kolom 4 van categorie C5 (oud) overgenomen (het besluit, bedoeld in
artikel 6.5, onderdeel c, van de Waterwet). Dit houdt verband met windturbines op zee die daar onder vallen.
Categorie 6 (luchtvaartterreinen)
Deze categorie in de onderdelen C en D is recent gewijzigd; de formulering wijkt enigszins af van die van de richtlijn.
Categorie C 6.2 is conform de richtlijn en conform advies van de Raad
van State overgeheveld naar de D-lijst en samengevoegd met D 6.2. Het
gaat hierbij om de interpretatie van bijlage I, categorie 22. Een wijziging of
uitbreiding van projecten valt alleen onder onderdeel C wanneer de
drempelwaarden door de uitbreiding wordt verdubbeld. Categorie 7a van
bijlage I van de richtlijn levert dus alleen een categorie 22 wijziging op, op
het moment dat er nog eens een start- landingsbaan van 2100 meter
bijkomt, de verlenging van 2100 naar bijvoorbeeld 2300 meter valt daar
niet onder.
Er worden hier specifieke verplichtingen voor het doen of niet doen van
een MER aangegeven: zo worden ook externe veiligheid en luchtkwaliteit
genoemd – nu alleen nog voor de luchthaven Schiphol, maar bij de
recente wijziging ook voor andere luchthavens – en wordt aangegeven dat
als er sprake is van verkleining van het gebruik, er geen MER gemaakt
moet worden.
Onder luchthaven vallen ook helihavens. Deze zijn nu expliciet
toegevoegd aan categorie D 6.1 en D 6.2.
Categorie 7 (militaire oefenterreinen)
Deze categorie in de onderdelen C en D is vervallen omdat projecten
voor defensiedoeleinden kunnen worden uitgezonderd van de richtlijn en
tevens zijn uitgezonderd van de richtlijn 2001/42/EG (SMB-richtlijn).
Bovendien is het te beschermen belang hier primair de natuur, dat ook op
een andere wijze kan worden beschermd.
Categorie 8 (buisleidingen)
Kolom 4 van categorie C 8 is uitgebreid met ruimtelijke ordeningsplannen die wel al in categorie D 8.1 waren opgenomen, maar in C 8 ten
onrechte ontbraken. De in kolom 4 genoemde besluiten als gevolg van het
Mijnbouwbesluit zijn namelijk lang niet altijd relevant. Bij het bepalen van
de drempelwaarde (meer dan 40 km) moet overigens worden gekeken
naar de totale lengte van de leiding, dus zo nodig ook het deel dat of de
delen die in andere gemeenten of zelfs in het buitenland liggen.
In D 8.3 is het transport van water, afvalwater of stoom overeenkomstig
de richtlijn gewijzigd in transport van warm water of stoom. De mer-

Staatsblad 2011

102

49

beoordelingsplicht geldt dus niet langer voor het transport van koud en
lauw water en afvalwater.
In kolom 2 van D 8.3 is doorsnede gewijzigd in diameter, hetgeen ook
altijd werd bedoeld.
Er zij nog op gewezen dat de merrichtlijn is gewijzigd bij richtlijn
nr. 2009/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009.
De implementatie hiervan geschiedt door middel van een wijziging van de
Mijnbouwwet en een afzonderlijk uitvoeringsbesluit. Op grond hiervan
zullen de categorieën C 8 en D 8 binnenkort worden aangepast.
Categorie 9 (landinrichting)
Categorie C 9 (inrichting van het landelijk gebied) is vervallen omdat die
alleen in bijlage II bij de richtlijn voorkomt.
In categorie D 9 is de term van de richtlijn «ruilverkavelingsproject» niet
overgenomen, omdat dit in Nederland geen wettelijke term meer is. Om
die reden wordt de omschrijving van deze categorie: «Landinrichtingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding daarvan». In kolom 2 zijn
toegevoegd «De aanleg, wijziging of uitbreiding van een glastuinbouwgebied of een bloembollenteeltgebied met een oppervlakte van 50 ha of
meer», die voorheen als afzonderlijke categorieën D 11.4 (glastuinbouw)
en D 11.5 (bloembollenteeltgebied) waren opgenomen. In de in kolom 3
en 4 genoemde inrichtingsplannen en reconstructieplannen kunnen ook
andere activiteiten voorkomen dan herinrichting die een grote invloed
hebben op het milieu. In kolom 3 van D 9 is het inrichtingsplan, bedoeld in
artikel 17 van de Wet inrichting landelijk gebied opgenomen, omdat het
kaderstellend kan zijn voor de functiewijziging die – zo leert de praktijk –
veelal in een bestemmingsplanwijziging of andere planologisch besluit
wordt geregeld. Dergelijke activiteiten zijn opgenomen onder D 10 en
D 14. In de handreiking zal nader worden ingegaan op de activiteiten in
bedoelde plannen.
Categorie 10 (recreatieve en toeristische voorzieningen)
Categorie C 10 en D 10 kenden het ruime begrip «recreatieve en
toeristische voorzieningen», terwijl de richtlijn een opsomming bevat van
relevante recreatieve en toeristische voorzieningen. Dit is nu alsnog
overgenomen. Bovendien komt de activiteit alleen voor in bijlage II bij de
richtlijn, zodat de categorieën C 10.1–10.3 zijn vervallen en nog slechts – in
gewijzigde vorm – voorkomen in onderdeel D.
De onder C 10.2 genoemde «golfbaan» vervalt in zijn geheel en komt
ook niet meer voor in onderdeel D. De toegevoegde waarde van een MER
bij golfbanen – bescherming natuurwaarden en archeologie – kan ook
langs andere wegen worden bereikt, in het bijzonder door middel van de
Natuurbeschermingswet en de Monumentenwet.
De onder categorie D 10, onder a genoemde skihellingen e.d. zijn in
Nederland weinig relevant; niettemin komen er kunstmatige skihellingen
voor, die hieronder vallen.
Bij themaparken (onderdeel e) moet vooral worden gedacht aan
pretparken e.d. Sportvelden zoals tennisparken en golfbanen vallen hier
niet onder.
In kolom 3 van D 10 is het inrichtingsplan, bedoeld in artikel 17 van de
Wet inrichting landelijk gebied opgenomen, omdat het kaderstellend kan
zijn voor de functiewijziging die – zo leert de praktijk – veelal in een
bestemmingsplanwijziging of andere planologisch besluit wordt geregeld.

Staatsblad 2011

102

50

Categorie 11.1 (woningbouw; stedelijk ontwikkelingsproject)
Deze categorie komt alleen voor in bijlage II bij de richtlijn en is daarom
vervallen in onderdeel C. Bovendien wordt meer aangesloten bij de
terminologie van de richtlijn. De richtlijn hanteert het begrip «stadsontwikkelingsproject». In categorie D 11.2 werd de term «stadsproject» gebruikt.
Thans wordt gekozen voor «stedelijke ontwikkeling», waarbij de categorieën D 11.1 en D 11.2 worden gecombineerd in de nieuwe categorie
D 11.2. Bij een stedelijk ontwikkelingsproject kan het gaan om bouwprojecten als woningen, parkeerterreinen, bioscopen, theaters, sportcentra,
kantoorgebouwen en dergelijke of een combinatie daarvan.
Er kan overigens geen misverstand over bestaan dat ook «dorpen»
hieronder vallen. Wat «stedelijke ontwikkeling» inhoudt kan van regio tot
regio verschillen. Van belang hierbij is of er per saldo aanzienlijke
negatieve gevolgen voor het milieu kunnen zijn. Indien bijvoorbeeld een
woonwijk wordt afgebroken en er komt een nieuwe voor in de plaats, zal
dit in de regel per saldo geen of weinig milieugevolgen hebben. Bij een
uitbreiding zal er eerder sprake kunnen zijn van aanzienlijke gevolgen.
Categorieën 11.3–11.5 (bedrijventerreinen, glastuinbouw, bloembollenteelt)
Deze categorieën komen alleen voor in bijlage II bij de richtlijn en
vervallen dan ook in onderdeel C.
In categorie D 11.3 wordt «bedrijventerrein» overeenkomstig de richtlijn
gewijzigd in «industrieterrein». Dit begrip is beperkter dan «bedrijventerrein». «Meubelboulevard» of «bedrijfskantoren» vallen wel onder
«bedrijventerrein», maar niet onder «industrieterrein». Zij vallen echter
weer wel onder het begrip stedelijk ontwikkelingsproject (D 11.2).
De categorieën D 11.4 (glastuinbouwgebied) en D 11.5 (bloembollenteeltgebied) zijn te beschouwen als landinrichtingsprojecten en om die
reden toegedeeld aan categorie D 9 (landinrichtingsproject). Categorie
D 11.4 wordt conform de richtlijn gereserveerd voor: «De aanleg,
wijziging, of uitbreiding van een project voor het gebruik van niet in
cultuur gebrachte gronden of semi-natuurlijke gebieden voor intensieve
landbouw». In kolom 2 is aangegeven dat voor deze projecten altijd een
mer-beoordeling moet plaatsvinden.
Categorie 12 (waterkeringen; zee- of deltadijken))
Deze categorieën komen niet voor in bijlage I bij de Richtlijn mer en
vervallen daarom in onderdeel C. Wel vallen zij onder D 3 en gedeeltelijk
onder D 12.
De categorieën D 12.1 en D 12.2 worden gecombineerd, waarbij meer
wordt aangesloten bij de formulering van de richtlijn.
Categorie 13 (landaanwinning, droogmakerij, indijking)
Categorie C 13 komt niet voor in bijlage I bij de richtlijn en vervalt
daarom in onderdeel C.
In categorie D 13 wordt aangesloten bij de formulering van de richtlijn.
Categorie 14 (veehouderij)
Bij de drempelwaarde van categorie C 14 zijn in de zinsnede «De
oprichting, wijziging of uitbreiding van een inrichting voor het fokken,
mesten of houden van pluimvee of varkens» alsmede in de zinsnede «In
gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: een inrichting met meer
dan» de woorden «een inrichting» vervallen. Dit is in overeenstemming
met de richtlijn die spreekt over «Installaties voor intensieve pluimvee- of

Staatsblad 2011

102

51

varkenshouderij». En een «installatie» bestaat volgens jurisprudentie in dit
geval uit een «stal». Een «inrichting» volgens de Wet milieubeheer kan
bestaan uit één of meer stallen. De richtlijn spreekt over mesthoenders en
hennen. Termen die in andere Nederlandse regelgeving, zoals de Regeling
ammoniak en veehouderij, niet worden gebruikt. Om misverstanden te
voorkomen moet in het onderhavige besluit onder «mesthoenders»
worden verstaan diercategorie E 3, 4 en 5, genoemd in de Regeling
ammoniak en veehouderij. Evenzo moet onder «hennen» worden
verstaan diercategorie E 1 en 2, genoemd in de Regeling ammoniak en
veehouderij.
In kolom 3 van de categorieën C en D 14 zijn het reconstructieplan,
bedoeld in artikel 11 van de Reconstructiewet concentratiegebieden en het
plan bedoeld in artikel 18 van de Reconstructiewet concentratiegebieden
toegevoegd als relevante plannen. Voorts is in kolom 3 van C 14 en D 14
het inrichtingsplan opgenomen, zoals bedoeld in artikel 17 van de Wet
inrichting landelijk gebied, omdat het kaderstellend kan zijn voor de
functiewijziging die – zo leert de praktijk – veelal in een bestemmingsplanwijziging of andere planologisch besluit wordt geregeld.
Bij categorie 14 van onderdeel D wordt «een inrichting bestemd voor
het fokken, mesten of houden van pluimvee of varkens» veranderd in een
«installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren». De term van
de richtlijn, intensieve veeteeltbedrijven (voor zover niet in bijlage I
opgenomen), is niet overgenomen omdat blijkens de Engelse tekst van de
richtlijn («Intensive Livestock Installations») gemengde bedrijven, zoals
akkerbouwbedrijven met een stal voor leghennen, ook onder de richtlijn
vallen. Rekening is ook gehouden met de formulering in C 14. Bijlage II, 1e
van de richtlijn moet in tegenstelling tot Bijlage I, 17 niet worden beperkt
tot pluimvee en varkens, diercategorieën die in Nederland veelal worden
geassocieerd met intensieve veeteelt. Het gaat in bijlage II, 1e echter om
installaties waarbij er – ongeacht de diercategorie – kans is op aanzienlijke
nadelige effecten voor het milieu. De kans hierop moet worden geschat in
een merbeoordeling. De lijst met diercategorieën is daarom aangepast en
uitgebreid. Bij de benaming van de diercategorieën is aangesloten bij de
benaming in bijlage 1 van de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav).
Categorie 15 (drink- en industriewatervoorziening)
In categorie C 15.1 is de drempelwaarde van 3 miljoen m3 overeenkomstig de richtlijn opgehoogd naar 10 miljoen m3. Verder is in kolom 1
de uitzondering van «bronbemalingen bij bouwputten, bodemsaneringen
en proefprojecten voor waterwinning» vervallen. De richtlijn kent deze
uitzondering namelijk niet. Overigens zullen bedoelde situaties meestal
niet de drempelwaarde van 10 miljoen m3 halen. Als gevolg van het
schrappen van de uitzondering van bronbemalingen, is nu in kolom 4 het
besluit tot vergunningverlening bedoeld in een waterschapskeur,
toegevoegd. Dit is noodzakelijk omdat bronbemalingen niet onder de
Waterwet vallen.
In categorie C 15.2 zijn in kolom 1 de «wijziging en uitbreiding»
toegevoegd. Deze ontbraken ten onrechte. Verder is wat betreft de
terminologie aangesloten bij de formulering van de richtlijn. In kolom 2 is
– overeenkomstig de richtlijn (bijlage I, onder 15) – «10 miljoen m3 of
meer» gewijzigd in «meer dan 10 miljoen m3». In categorie C 15.1 staat
echter wel – in overeenstemming met de richtlijn (bijlage I onder 11) –
«10 miljoen m3 of meer».
Ook in de categorieën D 15.2 - D15.3 is beter aangesloten bij de
formulering van de richtlijn (bijlage II 10 g en 10 l). De vorige categorie
D 15.1 (bronbemalingen bij bouwputten, bodemsaneringen en proefprojecten voor waterwinning) is vervallen omdat deze categorie niet
afzonderlijk voorkomt in de richtlijn. Deze categorie kan echter wel

Staatsblad 2011

102

52

onderdeel uitmaken van de nieuwe categorie D 15.2. Net als bij C 15.1 is
ook hier kolom 4 uitgebreid met en besluit tot vergunningverlening
bedoeld in een waterschapskeur. Onder categorie D 15.3 vallen «installaties voor het voor de lange termijn opslaan van water», terwijl onder
categorie C 15.2 het «permanent opslaan» boven de drempelwaarde valt.
Wijzigingen of uitbreidingen van installaties voor permanent opslaan
beneden de drempelwaarde vallen echter weer onder onderdeel D.
Categorie 16 (ontgrondingen; oppervlaktedelfstoffenwinning)
Oppervlaktedelfstoffenwinning uit de landbodem valt onder de richtlijnterm «dagbouwmijn». In C 16.1 is dat thans duidelijk aangegeven.
Daarbij geldt de richtlijndrempel van 25 hectare. Ten opzichte van de
thans bestaande drempel van 100 hectare voor delfstoffenwinning uit de
landbodem, betekent dit een aanscherping die onvermijdelijk is gelet op
de tekst van de richtlijn. Met landbodem wordt gedoeld op gronden die bij
gewoon zomerpeil droog zijn. De onder C 16.2 opgenomen delfstoffenwinning op de Noordzee moet worden beschouwd als een kop op de
richtlijn, doch wordt gelet op de grote onomkeerbare gevolgen van deze
activiteit wenselijk geacht. In de categorieën C 16.3 (thans C 16.1) en
C 16.4 is de drempelwaarde slechts minimaal aangepast aan de richtlijn:
«25 respectievelijk 150 hectare of meer» is gewijzigd in «meer dan» de
genoemde hectaren.
In categorie D 16.1 is overeenkomstig C 16.1 na dagbouwmijnen
toegevoegd «met inbegrip van de winning van oppervlaktedelfstoffen uit
de landbodem». Winning uit zee valt grotendeels onder D 29.2.
Categorie 17 (opsporing en winning van aardolie en aardgas)
Categorie C 17.1 (opsporing) is vervallen, omdat deze categorie niet
voorkomt in de richtlijn. In een aantal gevallen zal dit echter onderdeel
uitmaken van categorie C 17.2 (winning).
Aan categorie C 17.2 is «wijziging of uitbreiding» toegevoegd; dit
ontbrak ten onrechte.
In onderdeel D is beter aangesloten bij de tekst van de richtlijn. Dit
heeft, voor de duidelijkheid, geleid tot een extra categorie D 17.3. Ten
aanzien van de winning van aardolie of aardgas kan hierbij nog het
volgende worden opgemerkt. Een wijziging of uitbreiding van de winning
beneden de drempelwaarde van categorie C 17.2 valt onder categorie
D 17.1.
De richtlijn noemt in bijlage II onder 2e echter ook nog: «oppervlakteinstallaties van bedrijven voor de winning van steenkool, aardolie,
aardgas, ertsen en bitumineuze schisten». Hierbij gaat het dan om
«oprichting, wijziging of uitbreiding». Omdat «wijziging of uitbreiding van
aardolie of aardgas» al onder categorie D 17.1 vallen – ongeacht of er
sprake is van oppervlakte-installaties – worden deze niet ook nog
genoemd onder categorie D 17.3 (nieuw).
Bijlage II onder 2d van de richtlijn geeft een opsomming van diepboringen. Doordat de richtlijn spreekt over diepboringen met name, gevolgd
door een opsomming, is door het gebruik van de woorden met name –
niet geheel duidelijk of het hier om voorbeelden gaat dat wel om een
uitputtende opsomming. Aangenomen wordt dat het gaat om voorbeelden. Daarom is met name vertaald als «in het bijzonder» (D 17.2).
Categorie 18 (verwijdering van afvalstoffen en rioolwaterzuiveringsinstallaties)
Categorie C 18.1 (de vaststelling van het beleid inzake het beheer van
afvalstoffen) komt niet voor in de richtlijn. Het Landelijk afvalbeheersplan
wordt wel gezien als een merplichtig plan in de zin van de richtlijn

Staatsblad 2011

102

53

2001/42/EG en is thans als kaderstellend plan opgenomen in kolom 3 van
de C- en D-lijst bij de verschillende categorieën 18.
Bij categorie C 18.2 komt «het in de diepe ondergrond brengen van
gevaarlijke afvalstoffen» niet voor in de richtlijn. Toch is het gehandhaafd,
enerzijds vanwege het grote milieubelang in combinatie met de beperkte
ervaring van het in de diepe ondergrond opslaan en anderzijds ter voorkoming van misverstanden omdat het soms niet geheel duidelijk kan zijn
of er sprake is van «storten», welke activiteit wel onder de richtlijn valt.
Categorie C 18.3 (het storten van baggerspecie) is overgeheveld van
onderdeel C naar onderdeel D. De richtlijn spreekt over «slibstortplaatsen»
(bijlage II, onder 11d). Behalve baggerspecie zou dit bijvoorbeeld ook
zuiveringsslib kunnen zijn. Daarom wordt thans in categorie D 18.3
gesproken over een «inrichting bestemd voor het storten van slib en
baggerspecie». De term inrichting is hier niet vervangen door installatie
omdat er bij stortplaatsen niet altijd sprake hoeft te zijn van een installatie.
In categorie C 18.4 en D 18.6 is in kolom 1 «inrichting bestemd voor het
reinigen van afvalwater» gewijzigd in «rioolwaterzuiveringsinstallatie die
deel uitmaakt van een inrichting als bedoeld in artikel 3.4, eerste lid, van
de Waterwet». Hiermee wordt dichter aangesloten bij de terminologie van
de richtlijn (rioolwaterzuiveringsinstallatie), zodat niet het reinigen van
afvalwater anders dan rioolwater, onbedoeld onder de werkingssfeer van
het besluit valt. In kolom 2 van categorie C 18.4 is de formulering zodanig
aangepast dat duidelijk is dat ook uitbreidingen en wijzigingen de
drempelwaarden moeten overschrijden. In C 18.4 is de drempelwaarde
van «100 ton per dag of meer» overeenkomstig de richtlijn gewijzigd in
«meer dan 100 ton per dag».
Categorie C 18.5 (storten of in de diepe ondergrond brengen van
niet-gevaarlijke afvalstoffen) wordt overgeheveld naar onderdeel D. Voor
zover er geen sprake is van slib is dit een kop op de richtlijn, die echter
wenselijk wordt geacht.
In categorie C 18.6 zijn in kolom 1 «wijziging of uitbreiding» toegevoegd; dit ontbrak ten onrechte. Voorts is het begrip «inrichting»
overeenkomstig de richtlijn gewijzigd in het beperktere begrip «installatie» (zie hierover verder het algemeen gedeelte van deze toelichting).
Kolom 2 is meer in overeenstemming gebracht met de richtlijn «150.000
of meer» is gewijzigd in «meer dan 150.000», terwijl ook duidelijker is
gemaakt dat een wijziging of uitbreiding de drempelwaarde moet
overschrijden wil de wijziging of uitbreiding relevant zijn met het oog op
het moeten maken van een MER.
Categorie D. 18.8 is nieuw. Het gaat hier om de «oprichting, wijziging of
uitbreiding van een inrichting voor de opslag van schroot, met inbegrip
van autowrakken». Hiermee is Bijlage II, onder 11e, van de richtlijn
opgenomen. Omdat er bij de opslag niet altijd sprake hoeft te zijn van een
installatie, is hier de term inrichting opgenomen.
Categorie 19 (overbrenging van water tussen stroomgebieden)
In de eerste kolom van de categorieën C en D 19.1 en C 19.2 is «uitvoering van werken» gewijzigd in «aanleg, wijziging of uitbreiding van
werken». Dit sluit beter aan bij de formulering van de richtlijn. In C 19.1 en
C 19.2 is conform de richtlijn en conform advies van de Raad van State
een uitzondering gemaakt voor de overbrenging van via leidingen
aangevoerd drinkwater. Overigens komt deze situatie in de praktijk niet
voor.
In kolom 2 van categorie C 19.1 is «100 miljoen m3 per jaar of meer»
overeenkomstig de Richtlijn mer gewijzigd in «meer dan 100 miljoen m3
per jaar».
In kolom 4 werd verwezen naar het besluit van de beheerder, bedoeld in
artikel 1.1 van de Waterwet. Hiermee werd gedoeld op de waterver-

Staatsblad 2011

102

54

gunning als bedoeld in diverse artikelen van de Waterwet. Voor de
duidelijkheid is dit nu mee uitgeschreven.
Categorie 20 (papierfabrieken)
In kolom 1 is bij zowel categorie C 20.1 als categorie D 20.1 «inrichting»
in overeenstemming met de richtlijn gewijzigd in «installatie». In kolom 2
van categorie C 20.2 is duidelijker gemaakt dat een wijziging of uitbreiding
alleen relevant is bij overschrijding van de drempelwaarden. Voorts is
«200 ton per dag of meer» gewijzigd in «meer dan 200 ton per dag».
In categorie D 20.3 is in kolom 1 «bewerken» toegevoegd. Dit ontbrak
ten onrechte (, bijlage II van de richtlijn, onder 8d).
Categorie 21 (industriële activiteiten)
In kolom 1 van de categorieën C 21.1 en D 21.1 is – overeenkomstig de
richtlijn – de raffinage beperkt tot ruwe aardolie. Categorie C 21.2
(wijziging en uitbreiding) is vervallen. Categorie C 21.1 kent immers geen
drempelwaarden, zodat de uitbreiding of wijziging zijn verplaatst naar
onderdeel D.
Ìn categorie C 21.3 en gedeeltelijk ook in categorie D 21.3 is overeenkomstig de richtlijn toegevoegd dat het moet gaan om een «geïntegreerde
hoogoveninrichting».
In de categorieën C 21.4 en C 21.5 en D 21.2–D 21.5 is «inrichting»
gewijzigd in «installatie». In categorie C 21.5 is bovendien «vervaardiging»
vervallen omdat dit niet voorkomt in de richtlijn. Kolom 2 van categorie
D 21.5 is verduidelijkt («wijziging of uitbreiding» is alleen relevant bij
overschrijding van de drempelwaarden) en bovendien is aangegeven dat
het steeds moet gaan om «meer dan» de genoemde hoeveelheden.
In categorie D 21.2 is «pelletiseren» vervallen. Deze term komt niet voor
in de richtlijn en is derhalve een kop. Door middel van de milieuvergunning kunnen aan het pelletiseren toereikende voorschriften worden
gesteld.
De categorieën C 21.6 en D 21.6 zijn ongewijzigd gebleven. De term
«installatie» was bij deze categorieën reeds opgenomen in kolom 1.
Categorie 22 (electriciteitsopwekking)
In kolom 1 van de categorieën C 22.1 en C 22.2 is de formulering in
overeenstemming gebracht met die van de richtlijn. Categorie C 22.2
voldeed bovendien niet volledig aan de richtlijn, in die zin dat «kleine
installaties» waren uitgezonderd in plaats van alleen bepaalde «kleine
onderzoeksinstallaties».
In de categorieën C 22.3 en C 22.4 is «inrichting» gewijzigd in «installatie».
In categorie D 22.1 is overeenkomstig de richtlijn in kolom 1 «warmte
gewijzigd in «warm water» (bijlage II van de richtlijn, onder 3a).
In categorie D 22.2 kwam de term «installatie» al voor.
In categorie D 22.3 is meer aangesloten bij de formulering van de
richtlijn.
De categorieën D 22.4 en D 22.5 hangen samen met de categorieën
C 22.3 en C 22.4.
Categorie D 22.6 is nieuw. Het gaat hier om wijzigingen en uitbreidingen
van de activiteit genoemd in categorie C 22.1, doch dan beneden de
drempel van categorie C 22.1. Deze categorie ontbrak ten onrechte. Als
indicatieve drempel in C 22.6 is aangesloten bij de drempel van D 22.1. Bij
de drempel wordt ook gesproken over de inzet van een andere brandstof.
Hierbij gaat het om het in overwegende mate inzetten van een andere
brandstof en dus niet om een beperkte bijstook.

Staatsblad 2011

102

55

Categorie 23 (radioactief afval)
In kolom 1 bij de categorieën C en D 23 is «inrichting» gewijzigd in
«installatie» en in kolom 2 van categorie C 23 is «10 jaar of langer»
gewijzigd in «langer dan 10 jaar».
Categorie 24 (hoogspanningsleidingen)
Categorie C 24 is ongewijzigd gebleven. De richtlijn spreekt alleen over
bovengrondse leidingen. Vanwege milieu en archeologische belangen die
anders moeilijk kunnen worden beschermd, is ondergrondse leidingen als
kop op de richtlijn gehandhaafd.
In categorie D 24.2 is leidingen in, op of boven de zeebodem vervallen,
maar dit valt feitelijk als activiteit onder categorie D 24.1.
Categorie 25 (grootschalige opslag van aardolie, petrochemische of
chemische producten)
In kolom 1 van categorie C 25 is «inrichting» gewijzigd in «installatie»
en kolom 2 is verduidelijkt (de drempelwaarde geldt ook voor wijzigingen
of uitbreidingen).
In categorie D 25.1 is overeenkomstig bijlage II, onder 6c, van de
richtlijn toegevoegd dat het gaat om «inrichtingen behorend tot de
chemische industrie». Niet iedere opslag van aardolie, petrochemische of
chemische producten valt hier onder.
In categorie D 25.2 is «overslag» vervallen, omdat de richtlijn dit aspect
niet kent.
In categorie D 25.3 is overeenkomstig de richtlijn «aardgas» gewijzigd in
«gasvormige brandstoffen».
Categorie 26 (steenkoolvergassing of vloeibaarmaking)
In kolom 1 van de categorieën C en D 26 is «inrichting» gewijzigd in
«installatie» en is «liquefactie» gewijzigd in «vloeibaarmaking». Kolom 2
van categorie C 26 is verduidelijkt (de drempelwaarde geldt ook voor
wijzigingen en uitbreidingen)
Vanaf categorie 27 lopen de onderdelen C en D uiteen. Daarom wordt
eerst verder ingegaan op onderdeel C (de categorieën 27 en 28) en
vervolgens op onderdeel D vanaf categorie D 27.
C 27 (peilwijzigingen)
De categorieën C 27.1–C 27.3 betroffen peilwijzigingen en waren een
kop op de richtlijn. Omdat het hier gaat om een specifieke Nederlandse
categorie met grote mogelijk onomkeerbare gevolgen, is ervoor gekozen
deze categorie niet te schrappen maar over te hevelen naar onderdeel
D 49.
C 28 (intrekking aanwijzing natuurmonument)
Deze categorie vormde een kop op de richtlijn en is thans vervallen.
D 27 (bebossing en ontbossing)
De term «een ander bodemgebruik» uit de richtlijn kan in de praktijk tot
onduidelijkheid leiden. Het gaat hier om de ruimtelijke functiewijziging,
bijvoorbeeld van gronden met een agrarische bestemming naar gronden
met een natuurbestemming. Ontbossing van een natuurgebied om er
andere natuurdoeleinden zoals heide of zandverstuiving te realiseren,
wordt niet gezien als een ruimtelijke functiewijziging.

Staatsblad 2011

102

56

D 28 (viskwekerijen)
Bij de formulering in kolom 1 is meer aangesloten bij de tekst van de
richtlijn («intensieve aquacultuur van vis» in plaats van «inrichting
bestemd voor het kweken van vis»). In samenhang daarmee zijn in
kolom 4 ook ruimtelijke plannen aangewezen in geval een besluit
ontbreekt.
D 29 (mijnbouw, winning van steenkool, ertsen, briketteren van steenkool
of bruinkool)
In categorie D 29.1 zijn de woorden «met gebruikmaking van schachten» vervallen. Deze termen komen in de richtlijn niet voor. Categorie
D 29.4 (winning van zout) is in dat verband vervallen; de winning van zout
valt nu onder D 29.1.
In categorie D 29.2 is grotendeels aangesloten bij de formulering van de
richtlijn: «winning van mineralen door afbaggering van de zee- of rivierbodem». Toegevoegd is echter ook «meer», omdat dit net zo relevant is
als rivieren. Er is niet gekozen voor «waterbodem», omdat dan bijvoorbeeld ook kanalen er onder zouden vallen, hetgeen uit een oogpunt van
natuurbescherming niet nodig is. In kolom 2 is aangesloten bij de huidige
drempel van D 29.4, doch is tevens een grens gelegd van 50 hectare.
Hierbij is rekening gehouden met kleinschalige activiteiten, zoals schelpenwinning in de Waddenzee, die op traditionele wijze plaatsvinden en
waarbij een duurzame grondstof wordt gewonnen, zoals schelpen voor
paadjes.
D 30 (cement)
In kolom 1 is «inrichting» gewijzigd in «installatie».
D 31 (hydro-elektrische energie)
De formulering sluit beter aan op de formulering van de richtlijn
(«installatie bestemd voor de productie van hydro-elektrische energie» in
plaats van «inrichting bestemd voor het omzetten van hydrostatische
energie in elektrische of thermische energie»).
D 32 (metaalbewerking)
Bij categorie D 32.1 is «inrichting» gewijzigd in «installatie» en verder
sluit de formulering aan bij de formulering van de richtlijn. Inhoudelijk zijn
er waarschijnlijk geen of nauwelijks verschillen voor de praktijk.
De categorieën D 32 en D 34 zijn gecombineerd opgenomen in categorie
D 32, waarbij de formulering van de richtlijn is overgenomen. Daardoor
zijn formuleringen als «trekken van metalen» en «vervaardigen van pers-,
trek-, of stanswerk» vervallen alsmede in categorie D 32.4 «inrichting
bestemd voor het vervaardigen van ketels of reservoirs». Voorts is
«metalen» overeenkomstig de richtijn gewijzigd in «ferrometalen».
In categorie D 32.3 is overeenkomstig de richtlijn «inrichting» gewijzigd
in «installatie» en is «bekleding van metalen» vervallen.
Categorie D 32.4 (de oprichting, wijziging of uitbreiding van een
smelterij van ferrometalen) is nieuw. Bijlage II, onder 4c, van de richtlijn
wordt hiermee omgezet.
De formulering van categorie D 32.5 sluit iets beter aan bij de richtlijn,
terwijl tevens de afbakening met categorie D 32.7 is verbeterd. Het
assembleren van motoren komt namelijk ook voor bij motorrevisiebedrijven, hetgeen onder categorie D 32.7 valt.
Categorie D 32.6 is ongewijzigd.

Staatsblad 2011

102

57

In de categorieën D 32.1, 32.2, 32.3 en 32.7, is naast de besluiten waarop
afdeling 3.4 van de Awb en een of meer artikelen van de Wet milieubeheer
van toepassing zijn – in de praktijk is dit de omgevingsvergunning die is
voorbereid met de uitgebreide procedure –, nog een ander besluit geïntroduceerd. Dit andere besluit is de omgevingsvergunning die is voorbereid
met de reguliere procedure. In beginsel kan worden volstaan met de
reguliere procedure. Indien na de mer-beoordeling blijkt dat geen MER
gemaakt hoeft te worden, kan de omgevingsvergunning worden verleend
zonder voorschriften en gelden verder de algemene regels van het
activiteitenbesluit. Indien het oordeel na de reguliere procedure is dat wel
een MER gemaakt moet worden, moet alsnog de uitgebreide procedure
van de omgevingsvergunning worden gevolgd. Dit komt overeen met de
categorieën D 18.4 en D 22.2.
D 33 (glasfabrieken)
Het begrip «inrichting» is gewijzigd in «installatie» en de termen
«bewerken of verwerken» zijn overeenkomstig de richtlijn geschrapt.
D 34 (chemische industrie)
In categorie D 34.1 is het «formuleren» van bestrijdingsmiddelen
vervallen. Onder de richtlijn valt namelijk alleen «productie».
Het begrip inrichting is in D 34.1 t/m 34.5 gewijzigd in installatie.
Categorie D 34.2 is verder ongewijzigd gebleven.
In categorie D 34.3 zijn «gehalogeneerde organische verbindingen»
vervallen, omdat deze niet onder de richtlijn vallen.
Categorie D 34.4 (vervaardigen van kunstmest) is vervallen, omdat deze
activiteit niet in de richtlijn voorkomt. In plaats daarvan is een nieuwe
activiteit in categorie 34.4 opgenomen: «De oprichting, wijziging of
uitbreiding van een inrichting, behorend tot de chemische industrie,
bestemd voor de behandeling van tussenproducten en vervaardiging van
chemicaliën». Bijlage II, onder 6a, van de richtlijn wordt hiermee zorgvuldiger omgezet.
Bij categorie D 34.5 is meer aangesloten bij de formulering van de
richtlijn en is derhalve het «bewerken of verwerken van chemische
farmaceutische producten» vervallen alsmede «alkenen en stikstofverbindingen».
D 35 tot en met D 40 (voedings- en genotmiddelenindustrie)
In deze categorieën is naast de term van de richtlijn, zoals zuivelfabriek,
telkens de term installatie opgenomen. Hiermee wordt optimaal aangesloten bij de richtlijn, terwijl niet relevante wijzigingen en uitbreidingen
die niets te maken hebben met het proces van de activiteit, worden
buitengesloten.
In categorie D 35 onder a is het «bewerken en verwerken» vervallen
omdat de richtlijn alleen spreekt over het «vervaardigen van plantaardige
en dierlijke oliën en vetten». Onder b is «traan» vervangen door «visolie»,
zijnde de term die de richtlijn hanteert.
In categorie D 36 is «inrichting voor het vervaardigen van consumptiemelk etc.» vervangen door de term van de richtlijn, te weten «zuivelfabriek».
De categorieën D 37.1 (bierbrouwerij) en D 37.2 (mouterij) zijn
ongewijzigd gebleven, maar wel is de term installatie toegevoegd.
De formulering van categorie D 38.1 (inrichting bestemd voor het
vervaardigen van suiker uit suikerbieten) is gewijzigd en sluit beter aan op
de formulering van de richtlijn, zijnde «suikerfabrieken». Het vervaardigen
van suiker uit suikerriet valt hier ook onder.

Staatsblad 2011

102

58

De formulering van categorie D 38.2 (inrichting bestemd voor het
vervaardigen van limonade) is gewijzigd in installatie van een siroopfabriek en sluit nu beter aan bij de formulering van de richtlijn, zijnde
«siroopfabrieken». Inhoudelijk maakt dit geen verschil.
De formulering van categorie D 38.3 (inrichting bestemd voor het vervaardigen van suikerwerk) is gewijzigd in installatie van een suikerwarenfabriek en sluit nu aan op de term van de richtlijn, zijnde «suikerwarenfabrieken». De term «fabriek» sluit het ambachtelijk maken van snoep uit.
De omschrijving van categorie D 39.2 (oud) betrof de oprichting, wijziging of uitbreiding van een inrichting, bestemd voor de destructie van
dieren. De term «destructie» was in juridische zin afgeleid van de
Destructiewet. Deze wet is inmiddels vervallen, zodat er aanleiding is
gezien om deze categorie te herformuleren. Met de gewijzigde formulering wordt verduidelijkt dat categorie D 39.2 enkel ziet op installaties die
zijn bestemd voor het verwerken van kadavers van landbouwhuisdieren
en delen daarvan, die niet door slachting voor menselijke consumptie zijn
gedood, met het doel deze te verwijderen.
De nieuwe omschrijving van categorie D 39.2 sluit qua omschrijving
deels nog aan bij hetgeen bedoeld is met de in Bijlage II, categorie 11,
onder j, van de richtlijn omschreven term «vilderijen». In het verleden
hield een vilderij zich zowel bezig met het villen van kadavers van dieren,
die anders dan door slachting voor menselijke consumptie om het leven
waren gekomen, als met het vernietigen daarvan. De bedrijfsactiviteit
«villen van kadavers van landbouwhuisdieren die niet voor menselijke
consumptie gestorven zijn» vindt als zodanig sinds de BSE-crisis in de
praktijk echter niet meer plaats. De term «vilderijen» wordt echter nog wel
in de richtlijn in bijlage II genoemd.
Het verwerken van kadavers van landbouwhuisdieren en delen daarvan,
die niet door slachting voor menselijke consumptie zijn gedood, heeft met
name betrekking op dieren die op een boerderij zijn gestorven en dieren
die door ziekten of in het kader van uitroeiïngsmaatregelen van ziekten
zijn gedood. De verwerking hiervan vindt plaats volgens de methoden die
worden voorgeschreven in de verordening (EG) nr. 1069/2009 van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 21 oktober
2009 (PbEU L 300) tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake
niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en
afgeleide producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1774/2002.
De term «verwerken» zoals die in categorie D 39.2 wordt gebruikt, is
afgeleid uit die verordening en heeft daarmee een andere inhoud dan het
begrip «verwerken» zoals dat in het algemeen in het Bor wordt gebruikt.
In het Bor wordt in algemene zin onder «verwerken» verstaan het doen
opgaan van een (grond)stof, halffabrikaat of product in een groter geheel
of nieuw product. Bij het «verwerken» in de zin van categorie D 39.2 is
daarentegen sprake van handelingen die de eigenschappen of samenstelling van het product veranderen. In de praktijk bestaan deze handelingen eruit dat kadavers van landbouwhuisdieren en delen daarvan door
sterilisatie onder druk of middels alternatieve verwerkingsmethoden
worden verwerkt tot diermeel en dierlijke vetten. Deze producten zijn
bedoeld voor verwijdering of kunnen worden gebruikt voor de vervaardiging van afgeleide producten. Categorie D 39.2 ziet wat dat betreft
alleen op de verwerking van kadavers van landbouwhuisdieren en delen
daarvan met het doel deze te verwijderen. De verwijdering van diermeel
en dierlijke vetten die ontstaan door de verwerking van kadavers van
landbouwhuisdieren en delen daarvan vindt in Nederland plaats door
verbranding dan wel meeverbranding. Voor de duidelijkheid wordt erop
gewezen dat inrichtingen waar verbranding dan wel meeverbranding van
diermeel en dierlijke vetten plaatsvindt, zonder voorafgaande verwerking

Staatsblad 2011

102

59

van kadavers of delen daarvan in die inrichting, niet onder het bereik van
categorie D 39.2 vallen. Ook inrichtingen die kadavers van landbouwhuisdieren of delen daarvan verbranden zonder de hier bedoelde voorafgaande verwerking, zoals paardencrematoria, vallen niet onder het bereik
van deze categorie.
In categorie D 40 is «inrichting voor het vervaardigen van zetmeel»
gewijzigd in «installatie van een zetmeelfabriek». Dit sluit aan bij de term
van de richtlijn. Inhoudelijk maakt dit waarschijnlijk geen verschil.
D 41 en D 42 (textiel- leder-, hout- en papierindustrie)
In categorie D 41.1 is «inrichting» overeenkomstig de richtlijn gewijzigd
in «installatie».
Categorie D 41.2 (leerlooierij) is overeenkomstig de richtlijn gewijzigd in
«installatie voor het looien van huiden».
Categorie D 42 (inrichting voor het vervaardigen, bewerken, verwerken
of behandelen van hout of houten voorwerpen) is vervallen, omdat het
niet voorkomt in de richtlijn en het milieubelang ook kan worden behartigd via de milieuvergunning.
D 43 (auto- en motorrace-circuits)
Wat betreft de formulering wordt de formulering van de richtlijn
gevolgd. Inhoudelijk zullen er geen of nauwelijks wijzigingen zijn voor de
praktijk. In kolom 2 is een drempel toegevoegd uitgedrukt in hectaren. Een
drempel uitgedrukt in openstellingsuren geeft namelijk in de praktijk wel
eens problemen op planniveau, omdat openstellingsuren doorgaans niet
in plannen (kolom 3) worden opgenomen.
D 44 (munitiefabrieken)
Deze categorie komt niet voor in de richtlijn en is derhalve vervallen.
Het milieubelang kan ook worden behartigd door middel van de milieuvergunning.
D 45 (terugwinning of vernietiging van explosieve stoffen)
Het begrip «inrichting» is overeenkomstig de richtlijn gewijzigd in
«installatie».
D 46 (smelten van minerale stoffen)
Het begrip «inrichting» is overeenkomstig de richtlijn gewijzigd in
«installatie».
D 47 (vervaardigen van keramische producten)
Overeenkomstig de richtlijn is ter verduidelijking de zinsnede toegevoegd «in het bijzonder dakpannen, bakstenen, vuurvaste stenen, tegels,
aardewerk of porselein».
D 48 (aquaducten)
Overeenkomstig bijlage II, onder 10j, van de richtlijn is toegevoegd:
«over lange afstand». De drempel in kolom 2 is een invulling van lange
afstand.

Staatsblad 2011

102

60

D 49 (peilwijzigingen)
Dit betreft een overheveling van C 27 (zie aldaar).
De in kolom 2 van categorie C 27 voorkomende drempelwaarden zijn
thans opgenomen in kolom 1 van D 49. Voorts is de bestaande verwijzing
in kolom 2 van C 27.3 naar de Wet inrichting landelijke gebieden en de
Reconstructiewet Midden Delfland niet meer opgenomen in categorie
D 49.3 omdat peilbesluiten tegenwoordig alleen op basis van de Waterwet
worden genomen. Indien een waterbeheersingproject voor landbouwdoeleinden betrekking heeft op een structurele verlaging van het
(streef-)peil van een oppervlaktewater dan gelden de drempels van
categorie D 13.
Omdat deze categorie een kop is op de richtlijn, is artikel 2, vijfde lid,
niet van toepassing verklaard op deze categorie. Dit betekent dat de
drempels in dit geval absoluut zijn.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
H. Zijlstra

Staatsblad 2011

102

61