TER BESLISSING
Datum
20 februari 2023

Aan

Staatssecretaris

Motie lid Van der Graaf inzake nationaal verbod op
vernietiging onverkochte goederen en nationaal recht op
reparatie.

Onze referentie
IENW/BSK-2023/45664
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Afval en Recycling
Beslistermijn
24 februari 2023
Bijlage(n)
1

Aanleiding
Bij het Tweeminutendebat Circulaire Economie van 8 december jl. is een motie
van het lid Van der Graaf (CU) aangenomen die de regering verzoekt om zo
spoedig mogelijk tot nationale wetgeving te komen waarin het vernietigen van
niet-verkochte goederen wordt verboden en een recht op reparatie wordt
geregeld. U heeft de motie destijds ontraden. De CU heeft u naar aanleiding van
het aannemen van de ontraden motie verzocht om een brief hierover. De aanpak
is met u besproken in de staf van 16 februari jl.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd om in te stemmen met bijgaande Kamerbrief en deze te
ondertekenen.
Kernpunten
•
De wens tot een verbod op vernietiging van onverkochte goederen en het
bevorderen van reparatie, sluit aan op ons beleid. In de brief licht u toe
waarom u de motie toch heeft ontraden:
1. vanuit oogpunt van gelijk speelveld én effectiviteit kunnen deze zaken
het beste Europees worden geregeld, en er zijn ook reeds lopende
Europese trajecten voor;
2. nationale wetgeving kost ook tijd en is hoogstwaarschijnlijk niet of
nauwelijks sneller;
3. een nationale route zal capaciteit vergen waar deze juist nodig is om
invloed uit te kunnen oefenen op de Europese onderhandelingen.
•
In de brief geeft u aan dat u - nu de motie is aangenomen - ondanks deze
bezwaren zal proberen uitvoering aan de motie te geven door:
o In overleg te treden met buurlanden over een nationale
implementatie van een verbod op vernietiging van onverkochte
goederen en het nationaal bevorderen van reparatie;
o een verkenning uit te zetten naar de (juridische) mogelijkheden voor
nationale regelgeving in lijn met het Franse voorbeeld.
•
Ondertussen blijft u ook inzetten op de EU trajecten.
•
‘Recht op reparatie’ gaat over consumentenrechten. Het voortouw van dat
onderwerp ligt bij EZK. De brief is op ambtelijk niveau met EZK afgestemd.

Pagina 1 van 3

Krachtenveld
De motie is gesteund door ChristenUnie, CDA, D66, PvdD, SP, PvdA, GroenLinks,
DENK, SGP, JA21, Volt, BIJ1, BBB, Omtzigt, Gündogan en Fractie Den Haan. De
VVD, PVV, FVD en Groep van Haga stemden tegen.
Toelichting
De motie verzoekt de regering om in navolging van Frankrijk en in overleg met
buurlanden voorbereidingen te treffen om zo spoedig mogelijk tot nationale
wetgeving te komen waarin het vernietigen van niet-verkochte goederen wordt
verboden en om tevens te komen tot nationale wetgeving waarin het recht op
reparatie wordt geregeld. Voor beide zaken spelen EU trajecten die hieronder kort
zijn toegelicht.

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Afval en Recycling
Aan
Staatssecretaris IenW
Onze referentie
IENW/BSK-2023/45664

Verbod op vernietiging van onverkochte goederen
In het Commissievoorstel voor de Kaderverordening Ecodesign staan
rapportageverplichtingen voor ondernemers die goederen willen vernietigen.
Conform het BNC fiche over dit voorstel wil Nederland dit aanscherpen door een
verbod in te stellen op de vernietiging van onverkochte goederen, tenzij de
ondernemer in kwestie kan uitleggen dat het de beste optie is vanuit een
milieuperspectief. Inmiddels heeft Nederland een concreet tekstvoorstel gedaan
om een Europees totaalverbod op vernietiging van onverkochte goederen op te
nemen in de verordening. Een aantal lidstaten steunt het idee van een
totaalverbod op vernietiging van onverkochte goederen in de Kaderverordening.
Een bredere groep lidstaten heeft aangegeven voorstander te zijn van het
verankeren van een verbod op vernietiging voor bepaalde productgroepen. Ook in
het rapport over de Ecodesign Kaderverordening van de commissie Milieu (ENVI)
in het Europees Parlement wordt gepleit voor een verbod op vernietiging van
onverkochte goederen voor twee specifieke productgroepen: textiel en elektrische
en elektronische apparaten.
Recht op reparatie
Er bestaat geen definitie van het recht op reparatie. Consumenten hebben onder
de bestaande Nederlandse en Europese wetgeving al in verschillende gevallen
recht op reparatie. Daarnaast wordt er gewerkt aan een reparateursregister en
kan de consument bepaalde defecte producten laten repareren bij circulaire
ambachtscentra.
Naar verwachting presenteert de Europese Commissie in maart het wetsvoorstel
‘stimuleren van reparatie en hergebruik voor een duurzame consumptie van
goederen’. De Commissie heeft aangekondigd daarin een nieuw ‘recht op
reparatie’ voor te stellen, met als doel de levensduur van producten te verlengen
door het verbreden van het reparatierecht. Wanneer het voorstel wordt
gepubliceerd, en duidelijk wordt wat in het Commissievoorstel wordt verstaan
onder het recht op reparatie, kan een inschatting van het Europese krachtenveld
worden gemaakt. Het BNC-fiche dat te zijner tijd over het wetsvoorstel wordt
geschreven, zal het kabinetsbeleid en de nationale inzet in de Europese
onderhandelingen toelichten. Vanwege de relatie met consumentenrecht ligt het
voortouw bij dit dossier bij EZK.
In contact treden met buurlanden
In eerste instantie wordt gedacht aan het contact zoeken met Duitsland, België,
Frankrijk en Denemarken. Met deze landen (en andere landen die wat verder weg

Pagina 2 van 3

liggen) wordt reeds samen opgetrokken in de EU discussie. Zij zullen dus belang
hechten aan het thema. Niet is uit te sluiten dat zij een voorkeur zullen uitspreken
voor het samen blijven optrekken in de EU alvorens een nationale invulling te
bespreken.
Verkenning naar (juridische) mogelijkheden
De verkenning naar (juridische) mogelijkheden zou een aantal vraagstukken
kunnen bekijken zoals:
•
Hoe breed de reikwijdte van een verbod op vernietiging van onverkochte
goederen kan zijn. Een totaalverbod heeft juridische haken en ogen. Ook het
Franse voorbeeld richt zich op specifieke productgroepen;
•
Hoe zo’n verbod juridisch zou kunnen worden verankerd;
•
Of en welke mogelijkheden er op nationaal niveau zijn om de rechten van
consumenten in relatie tot reparatie te versterken.

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Afval en Recycling
Aan
Staatssecretaris IenW
Onze referentie
IENW/BSK-2023/45664

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Geen

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Kamerbrief motie lid Van der
Graaf nationaal verbod op
vernietiging onverkochte
goederen en nationaal recht op
reparatie.

De Kamerbrief bevat het besluit
en de bijbehorende
argumentatie met betrekking
tot de uitvoering van de motie
van lid Van der Graaf.

Pagina 3 van 3