Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

28 844

Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie

Nr. 230

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 november 2021
Op 24 maart 20211 heb ik uw Kamer het onderzoeksrapport van de
Auditdienst Rijk (ADR) naar de totstandkoming van rapporten van de
Inspectie Justitie en Veiligheid (hierna: Inspectie) aangeboden. Ik heb uw
Kamer toen geïnformeerd over mijn verzoek aan Paul ’t Hart om toe te
zien op de uitvoering en effecten van de aanbevelingen en daarover
binnen een half jaar onafhankelijk te rapporteren. Paul ’t Hart is
hoogleraar bestuurskunde aan de Universiteit Utrecht en co-decaan van
de Nederlandse School van Openbaar Bestuur (NSOB) in Den Haag.
In opdracht van de plaatsvervangend secretaris-generaal van het
Ministerie van Justitie en Veiligheid heeft Paul ’t Hart onderzocht in
hoeverre de Inspectie de aanbevelingen van het onderzoek van de
Auditdienst Rijk heeft opgepakt. Daarnaast heeft Paul ’t Hart breder
gekeken en gereflecteerd op de algemene kwaliteitsontwikkeling van de
Inspectie en het samenspel van de Inspectie met beleid en uitvoering. Met
deze brief bied ik uw Kamer het onderzoeksrapport aan van Paul ’t Hart2.
De ADR concludeerde in haar onderzoek naar de totstandkoming van een
viertal inspectierapporten dat in de onderzochte rapporten geen interventies waren aangetroffen waarvan kon worden vastgesteld dat deze
ongeoorloofd waren. De ADR stelde ook dat het huidige werkproces bij de
Inspectie niet in alle gevallen waarborgen tegen deze interventies biedt en
met het oog op de onafhankelijkheid verbeterd dient te worden door een
vollediger en meer expliciete rolbeschrijving van de verschillende actoren
in het onderzoeksproces. Op basis van haar onderzoek kwam de ADR tot
een aantal aanbevelingen waarvan ik u in mijn brief van 24 maart jl. een
stand van zaken op heb gegeven.
Paul ’t Hart heeft onderzoek gedaan naar de huidige stand van zaken op
de aanbevelingen van ADR. Daarin concludeert hij dat de recent ontstane
1
2

kst-28844-230
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Kamerstuk 28 844, nr. 224
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 28 844, nr. 230

1

respectievelijk bijgestelde regelkaders afdoende zijn, dat de mindset en
cultuur van de organisatie robuust is en daarmee geen aanleiding vormt
tot ongerustheid over de borging van de onafhankelijkheid. Ook het
oordeel dat de Inspectie constructief en voortvarend met de conclusies en
aanbevelingen van de ADR aan de slag is gegaan doet recht aan de
inspanningen van de Inspectie. Tegelijkertijd formuleert Paul ’t Hart een
aantal aandachtspunten om de bouwstenen die nu klaar liggen op een
effectieve manier in praktijk te brengen.
De Inspectie herkent en erkent de aandachtspunten en neemt deze mee bij
de verdere initiatieven om ook als Inspectie een lerende en weerbare
organisatie te zijn. Daarnaast heeft de Inspectie haar protocol voor de
werkwijze geactualiseerd en is er een relatiestatuut opgesteld. In het
relatiestatuut zijn de rollen, rolinvulling en werkafspraken tussen de
plaatsvervangend secretaris-generaal (als eigenaar), toezicht (Inspectie),
uitvoering en beleid vastgelegd. Deze dragen eraan bij dat partijen op een
eenduidige, professionele en constructieve wijze met elkaar informatie
uitwisselen en samenwerken, met oog voor de eigenstandige verantwoordelijkheid van partijen en de onafhankelijke positie van de Inspectie.
Met de analyse van Paul ’t Hart, de actualisatie van het protocol voor de
werkwijze en het relatiestatuut ben ik positief over de koers die de
Inspectie heeft ingezet. Ik heb het vertrouwen dat de Inspectie een
doorontwikkeling zal realiseren die zal bijdragen aan de kwaliteit van haar
organisatie en het samenspel met beleid en uitvoering, met blijvende
borging van haar onafhankelijkheid.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 28 844, nr. 230

2