1

Titel nota
Nota verzending

2

Nota aanbieding MR

3

Nota Kamerbrief arbeidsmarkt
kinderopvang

4

Verdere invulling vervolgtraject na
evaluatie IKK

5

Kamerbrief en Kamervragen over
aanpak personeelstekorten in de
kinderopvang

6

Nota Wijziging Regeling Wet
Kinderopvang in verband met
verlenging verruiming inzet BIO

7

Maatregel verruiming formatieve
inzetbaarheid beroepskrachten in
opleiding

Toelichting
Nota verzending
Kamerbrief
Nota bij de
aanbieding van de
Kamerbrief aan de
MR
Nota bij tweede
concept versie van
de Kamerbrief over
de aanpak van
personeelstekorten
in de kinderopvang
Nota
vervolgtraject, met
eerste concrete
voorstellen voor
mogelijke
aanpassingen van
kwaliteitseisen op
de korte termijn
Nota bij eerste
concept versie van
de Kamerbrief over
de aanpak van
personeelstekorten
in de kinderopvang
Nota ter
ondertekening van
de Wijziging van de
Regeling Wet
Kinderopvang
i.v.m. verlenging
verruiming inzet
beroepskrachten in
opleiding.
Nota met voorstel
voor verlenging
van de maatregel
voor verruimde
inzet van
beroepskrachten in
opleiding. Inclusief
beantwoording
vragen van
minister bij de nota

Datum
31 augustus
2022
30 augustus
2022

21 augustus
2022

14 juli 2022

23 juni 2022

19 juni 2022

30 mei 2022

Bijlagen
Volgnummer Naam

Actie

1

Kamerbrief aanpak
personeelstekort in
de kinderopvang

Verzenden aan TK

2

Arbeidsmarktprognos Bijlage 1 bij
e ABF
verzending

3

Relevante
beslisnota’s die
openbaar worden
gemaakt

Informatie

Datum
31 augustus 2022

Bijlage 2 bij
verzending

Pagina 2 van 2

1

Aanbiedingsformulier
MR

Bijlage bij
verzending

Verzenden naar MR

2

Kamerbrief Aanpak
personeelstekort in de
kinderopvang

Bijlage bij
verzending

Verzenden naar MR

3

Bijlage bij Kamerbrief: Bijlage bij
ABF Research
verzending
Arbeidsmarktprognose

Verzenden naar MR

4

Oude versie Kamerbrief Ter informatie
met uw opmerkingen
(niet verzenden)

5

Kamerbrief met
wijzigingen in tracked
changes

Ter informatie
(niet verzenden)

Datum
6 september 2022

Wijzigingen t.o.v.
brief die u eerder
deze maand heeft
gezien

Pagina 2 van 2













wordt hier separaat over geïnformeerd), waarvan het minimaal twee jaar
zal duren voordat deze in werking treden.
Daarbij biedt een periode van twee jaar de ruimte om te kijken naar de
ontwikkelingen naar aanleiding van de maatregel in de praktijk, waarbij
ook gekeken wordt naar de ervaringen van de BIO zelf, en om te bezien
hoe de situatie op de arbeidsmarkt zich ontwikkelt.
Vanuit met name de FNV en BOinK is er kritiek op de maatregel. Hun
belangrijkste punt is dat de verruiming leidt tot werkdrukverhoging. Door
de reeds bestaande hoge werkdruk is er weinig tijd voor de begeleiding
van BIO. Daarbij hangt veel af van het kunnen, de vaardigheden van een
BIO, en de fase van de opleiding waarin een BIO zit. VWO sluit zich bij
deze punten aan, maar benoemt ook dat een BIO juist op de werkvloer
veel leert.
Ook partijen als CNV en PPINK wijzen erop dat het belangrijk is dat de
randvoorwaarden voor het inzetten van BIO op orde dienen te zijn. Het
gaat hierbij om het niet te vroeg/snel inzetten van BIO. Hun inzet moet
goed afgestemd zijn op de fase van hun opleiding en de ervaring die zij al
dan niet hebben. Ook dient de vaste beroepskracht voldoende tijd te
hebben voor de begeleiding. Deze spanning wordt door SZW onderkend
en vormt een belangrijk onderwerp van gesprek met de
brancheorganisaties. Benadrukt zal worden dat er bij de inzet van BIO
aandacht blijft voor het opleidingsklimaat.
In de CAO kinderopvang is opgenomen dat de werkgever de formatieve
inzetbaarheid van BIO gedurende de eerste twee jaar van de opleiding
vastlegt op basis van informatie van de opleidings- en praktijkbegeleider.
Op die wijze wordt geborgd dat de formatieve inzetbaarheid van de BIO
vanuit meerdere perspectieven bepaald wordt (student, werkgever,
opleidingsbegeleider en praktijkbegeleider van de student). Dit betekent
dat de formatieve inzetbaarheid van een student in overleg bepaald wordt
en dat van een werkgever verwacht mag worden dat er passende
maatregelen worden genomen als de druk op een BIO of op een vaste
beroepskracht te hoog wordt.
Gezien de huidige krapte op de arbeidsmarkt en het feit dat er op het
terrein van kwaliteit geen andere maatregel is die op korte termijn iets
kan bijdragen aan het personeelstekort, is een verlenging van de
maatregel wel gewenst.
De maatschappij heeft een groot belang bij continuïteit in de
kinderopvang. Met de verlenging van deze maatregel kan op korte termijn
een bijdrage worden geleverd aan het behouden van de huidige
opvangplekken.

Datum
10 mei 2022

Toelichting
Standpunten sectorpartijen:

Uit een gesprek met houders in een kennisnetwerk en een gesprek met
brancheorganisaties BK, BMK en BVOK volgt dat de duur van de huidige
maatregel te kort is om nieuwe BIO te werven en op te leiden. BIO volgen
vaak een opleiding die tenminste twee jaar duurt. Vanuit de sector wordt
aangegeven dat een verruiming van langere duur meer lucht zou geven.
Met een periode van twee jaar is er voldoende tijd voor werving, inwerken

Pagina 2 van 5







en kan een beroepskracht in opleiding voldoende ervaring opdoen voordat
hij/zij formatief wordt ingezet.
BIO mogen op grond van de huidige wetgeving niet functioneren als vast
gezicht voor kinderen. Uit gesprekken met brancheorganisaties en
houders blijkt dat dit een drempel is voor het inzetten van
beroepskrachten in opleiding op een groep. Voor het invoeren van die
maatregel zou een wijziging van het Besluit kwaliteit kinderopvang nodig
zijn. Vanwege het juridische proces dat daarvoor nodig is, zou de
maatregel op zijn vroegst op 1 juli 2023 in werking kunnen treden.
Door BOinK (belangenorganisatie voor ouders in de kinderopvang) en
PPINK (beroepsvereniging voor pedagogisch medewerkers in de
kinderopvang) wordt benadrukt dat studenten niet te snel formatief
ingezet moeten worden, omdat dit ten koste gaat van goede opleiding en
begeleiding.
De Directie KO begrijpt de zorgen van BOinK, FNV, CNV en PPINK en vindt
het daarom belangrijk dat werkgevers zorgvuldig met de formatieve inzet
van BIO omgaan.

Datum
10 mei 2022

Onderzoek Expertisecentrum

Het Expertisecentrum Kinderopvang1 heeft eind april een onderzoek
uitgevoerd onder alle circa 2700 houders naar ervaringen in de
kinderopvang ten aanzien van (onder andere) de maatregel om
beroepskrachten in opleiding vaker in te kunnen zetten. Op 13 mei 2022
is de definitieve rapportage ontvangen. Hoewel het aantal respondenten
relatief laag (10,1%) is, is de verdeling van respondenten over de
verschillende categorieën locaties in termen van het aantal vestigingen
vergelijkbaar met het landelijke beeld. De rapportage geeft zodoende
inzicht in de uitwerking van de maatregel in de praktijk en de wens van
de sector ten aanzien van de verlenging:
ruim een derde van de 230 respondenten liet meer BIO starten
dankzij de maatregel;
121 van de 230 respondenten overwegen om nieuwe BIO te laten
starten als de maatregel wordt verlengd en nog eens 63 respondenten
overwegen dit ‘misschien’;
als de maatregel verlengd wordt, is ruim zestig procent van de
respondenten van mening dat de verlenging tenminste twee jaar zou
moeten zijn (15%: twee jaar, 8,4%: meer dan twee jaar, 40,3%:
definitief);
ruim 80% van de respondenten (met name directeuren/bestuurders
en eigenaren) die gebruik maken van de huidige maatregel, geeft aan
dat de pedagogische kwaliteit niet is afgenomen door de ruimere inzet
van BIO.
Politieke context

Tijdens het commissiedebat op 21 april jl. is door verschillende partijen
(PVV en VVD) aandacht gevraagd voor het behoud van de kwaliteit van de
kinderopvang. Zij benadrukten dat de gevolgen van de
personeelstekorten niet ten koste mogen gaan van de kwaliteit.

U heeft daar tijdens het debat op toegezegd dat u bij de monitoring van
kwaliteitseisen extra goed kijkt naar de gevolgen van de maatregelen die
Het Expertisecentrum Kinderopvang is een stichting die voor en met de sector aan de
pedagogische kwaliteit van de kinderopvang werkt.
1

Pagina 3 van 5

Datum
10 mei 2022

Bijlagen
Volgnummer Naam

Actie

1

Toelichting bij de
wijziging van de
Regeling Wet
kinderopvang

Ter informatie (niet
verzenden)

2

Rapportage
Expertisecentrum
Kinderopvang

Ter informatie (niet
verzenden)

Informatie

Pagina 5 van 5

Notes
1-1

Eerst graag overzicht welke maatregelen om krapte te verlichten (ten laste van kwaliteit) - nav CD.
Dan vind ik verlenging gelijk naar 2 jaar extra wel lang
En graag eerst inzichten: hoe vaak nu ingezet, impact kwaliteit, etc

4-1

Die indruk (dat er wel degelijk op kwaliteit was ingeboet) ontstond wel in het debat

4-2

Maar wel bij iets langere termijn dus?

4-3

Die zitten dus niet in overleg bij elkaar?

Annotat ons created us ng Annotate on the Pad.

A • www.a dev.com