Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2016Z09576
Vragen van het lid Van Raak (SP) aan de Ministers van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties en van Veiligheid en Justitie over grootschalige illegale
gokactiviteiten vanuit Curaçao en de rol van KPMG (ingezonden 18 mei 2016).
Vraag 1
Kent u Bit Casino, dat vanuit het gebouw van het overheidstelecommunicatiebedrijf UTS op Curaçao actief is op de Nederlandse markt,
in aanvulling op het gegeven dat vanaf dit eiland onder meer Bellmark
Casino en Zon Casino actief zijn in Nederland?1
Vraag 2
Vindt u het ook opmerkelijk dat Bellmark Casino kort nadat hierover
Kamervragen zijn gesteld offline ging en bij Zon Casino het Nederlandse logo
Ideal en de Nederlandse advertenties zijn verdwenen?
Vraag 3
Waarom heeft de Nederlandse Kansspelautoriteit nooit ingegrepen in deze
illegale activiteiten, bijvoorbeeld door een boete uit te delen?
Vraag 4
Klopt het dat online gokken vanaf Curaçao naar het buitenland al vanaf
ongeveer 1998 plaats heeft?2
Vraag 5
Klopt het dat het Curaçaose overheids-telecombedrijf UTS rond 2007 lid werd
van de Curaçao Interactive Gaming Association (CIGA)?
Vraag 6
Klopt het dat de CIGA in 2002 is aangesteld als adviseur van de Minister van
Justitie op Curaçao om zogenaamde masterlicenties uit te geven?3

1

https://bitcasino.io/
http://e-commercepark.com/aboutECP.php
3
https://casinovergelijker.net/nieuw-en-algemeen/casino-licentie-curacao/
2

kv-tk-2016Z09576
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Vragen

1

Vraag 7
Klopt het dat de (illegale) activiteiten van Bit Casino worden toegestaan door
masterlicentiehouder Cyberluck (E-gaming), dat stelt gevestigd te zijn in het
UTS gebouw? Klopt het dat meer dan honderd internationale casinowebsites
zeggen in dit UTS gebouw gevestigd te zijn?4 5
Vraag 8
Klopt het dat UTS behalve kantoorruimte en postadres, aan deze bedrijven
ook netwerk- en telecommunicatie-infrastructuur aanbiedt?
Vraag 9
Klopt het dat UTS daarnaast via haar dochterbedrijven E-powerhouse (IDG)
en CTEX deze bedrijven eveneens twee e-zonefaciliteiten alsook een eigen
datacenter aanbiedt?
Vraag 10
Klopt het dat masterlicentiehouder/ISP-er Cyberluck (E-gaming) ook gevestigd
is binnen het UTS gebouw?
Vraag 11
Klopt het dat dit binnen het UTS gebouw gevestigde masterlicentiebedrijf
naast de nodige licentiemogelijkheden ook nog andere mogelijkheden biedt,
zoals compliance services, bankrekeningnummers, betalingsverkeer en
software voor online gaming?
Vraag 12
Klopt het dat de inmiddels vele honderden online casino’s elk voor een
sublicentie 10.000 gulden (een kleine 5.000 euro) per maand betalen aan een
van de vier masterlicentiehouders? Zo nee, hoeveel dan?6
Vraag 13
Klopt het dat de Curaçaose overheid via de overheids-nv UTS, via illegale
sms-loterijen en de (deels illegale) online casino’s de (illegale) gokindustrie
faciliteert? Hoe verhouden de opbrengsten van deze activiteiten zich tot de
opbrengsten uit het gewone telecommunicatie- en dataverkeer?
Vraag 14
Klopt het dat anno 2016 de Gaming Control Board nog steeds geen toezicht
uitoefent op het online gokken? Klopt het dat anno 2016 hiervoor nog steeds
geen wetgeving bestaat? Klopt het dat de huidige Minister van Justitie de
afgelopen jaren de masterlicenties van de vier masterlicentiehouders
opnieuw heeft verlengd, zonder adequate wetgeving en/of toezicht te
regelen?7
Vraag 15
Klopt het dat UTS illegaal sms-loterijen aanbiedt of heeft aangeboden?8
Vraag 16
Klopt het dat de toezichthouder op UTS, Bureau Telecommunicatie en Post
(BTP), het overheids-telecombedrijf UTS nimmer op deze illegale smsactiviteiten heeft aangesproken?9

4

https://www.google.nl/search?q=Hugenholtzweg+UTS+gebouw&ie=utf-8&oe=utf8&client=firefox-b&gfe_rd=cr&ei=VUg4V-l7z4U6h-Sm2Ak
5
http://www.igamingbusiness.com/curacao-e-gaming-1
6
http://www.slogold.net/curacao_commission_gambling-license-for-gaming-poker-lotterybetting-sportbook.html
7
http://www.bearingpointcaribbean.com/nieuwe-regels-casinos-bijna-klaar/
8
http://www.kkc-curacao.com/ad-uts-illegaal-bij-sms-loterijenverkoop/
9
http://www.kkc-curacao.com/geen-controle-op-sms-loterij/ en www.kkc-curacao.com/caribseekuts-is-een-telecommunicatie-provider-loterijaanbieders-zijn-verantwoordelijk-voor-kansspelen/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Vragen

2

Vraag 17
Klopt het dat anno 2016 BTP nog steeds geen toezicht uitoefent op smsloterijen? Klopt het dat anno 2016 hiervoor ook nog steeds geen wetgeving
bestaat? Klopt het dat onlangs een veroordeelde fraudeur is aangesteld als
directeur van BTP?
Vraag 18
Klopt het dat rondom 2000 de integratie en privatisering van Setel/Antelecom
in UTS is uitgevoerd door een partner van KPMG?10
Vraag 19
Klopt het dat KPMG sinds die tijd (dus nu al meer dan 15 jaar) de externe
accountant is van UTS?
Vraag 20
Klopt het dat KPMG ook interne onderzoeken doet en rapportages uitbrengt
binnen UTS?
Vraag 21
Klopt het dat KPMG ook strategische, technische, financiele, fiscale en
management adviezen levert aan UTS?
Vraag 22
Klopt het dat in 2006 de verwevenheid UTS-KPMG verder is versterkt door de
aanstelling van een ex-KMPG-er als CEO van UTS?
Vraag 23
Klopt het dat KPMG de advertentieverkoop doet, c.q. de marketingactiviteiten
verzorgt van het lokale UTS telefoonboek?
Vraag 24
Klopt het dat KPMG betrokken is bij de verkoop van Uniqa? Klopt het dat
KPMG behalve in de verkoop ook betrokken is als accountant van Uniqa?11
Vraag 25
Heeft KPMG financiële belangen in UTS?
Vraag 26
Maakt u zich ook zorgen over de vele gevallen van fraude en corruptie waar
KPMG bij betrokken lijkt?12
Vraag 27
Waarom kunnen de Staten van Curaçao geen onderzoek laten doen naar
UTS? Wat is daarover uw opvatting?13
Vraag 28
Waarom worden de jaarrekeningen van UTS geheim gehouden?
Vraag 29
Waarom krijgt de eigen Raad van Commissarissen van UTS geen inzage in de
enkelvoudige jaarrekeningen van de moeder- en dochtermaatschappijen?
Vraag 30
Waarom heeft de Raad van Commissarissen van UTS de jaarrekeningen van
UTS vanaf 2011 nog steeds niet goedgekeurd?

10

http://www.kkc-curacao.com/wp-content/uploads/2002-12-18-Rapport-KPMG-SETEL-UTSAntelcom-2002-Algemene-Rekenkamer-highlights.pdf
11
http://www.bearingpointcaribbean.com/regering-aan-zet-bij-uniqa-uts/
12
http://www.telegraaf.nl/binnenland/22084522/___KPMG_betrokken_bij_omkoping___.html
13
http://www.kkc-curacao.com/amigoe-rekenkamer-mag-uts-niet-binnen/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Vragen

3

Vraag 31
Waarom krijgt de Stichting Overheids Accountant Bureau (SOAB) geen inzage
in de enkelvoudige jaarrekeningen van de moeder- en dochtermaatschappijen
van UTS? Wie hebben, behalve het UTS management en KPMG, wel inzage
hierin?
Vraag 32
In hoeveel van de twintig overheids-NV’s (ONV’s) is KPMG betrokken? Bij
welke van deze twintig overheids-NV’s (ONV’s) is KPMG de externe accountant?
Vraag 33
Is KPMG ook de externe accountant van de overheids-NV’s Aqualectra, Curoil
en de Refineria di Kòrsou, die momenteel onderwerp van onderzoek zijn? Is
KMPG ook betrokken in andere rollen binnen de ONV’s Aqualectra, Curoil en
de Refineria di Kòrsou?14
Vraag 34
Hoe substantieel is de bijdrage van KPMG in de lokale media van Curaçao,
Sint Maarten en Aruba? In hoeverre zijn deze media financieel mede
afhankelijk van KMPG?15
Vraag 35
Deelt u de mening dat de omzetten van de Curaçaose goksector jaarlijks
momenteel ergens tussen de 1,4 en 3 miljard gulden (ongeveer 700 miljoen
en 1,5 miljard euro) zouden kunnen bedragen?16
Vraag 36
Deelt u de mening dat het Nieuw Fiscaal Raamwerk met het systeem van
E-zones voor de bevolking en de economie van Curaçao bijzonder weinig
heeft opgebracht?17
Vraag 37
Deelt u de mening dat de Curaçaose constructies van master- en sublicenties
in de handen van particulieren feitelijk conflicteren met lokale wetten op
kansspelen, die tot doel hebben overheidscontrole te kunnen uitoefenen?18
Vraag 38
Deelt u de mening dat de overheid van Curaçao de goksector zichtbaar in
kaart zou moeten brengen, een effectief toezicht zou moeten organiseren en
dat de bevolking van Curaçao zou moeten kunnen profiteren van de
belastingopbrengsten?
Vraag 39
Deelt u de mening dat het College Financieel Toezicht (CFT) daarom spoedig
de beschikking zou moeten krijgen over de gegevens, omzetten en opbrengsten van de goksector?
Vraag 40
Kunt u aangeven welke mogelijkheden openstaan voor de burgers van
Curaçao, op het moment dat het eilandbestuur en haar toezichtsorganen
falen en Nederland structureel de verantwoordelijkheid voor goed bestuur en
mensenrechten afwijst op gronden van «autonome aangelegenheid»?

14

http://qracao.com/index.php/nieuwsgisteren/16121-rdk-krijgt-uitstel-in-om-enqueteoverheidsnvs
15
http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/intergovernmentalprogrammes/ipdc/initiatives/media-development-indicators-mdis/
16
http://www.kkc-curacao.com/coalitie-gedoogt-casinos/ en http://www.kkc-curacao.com/robbiesniet-enige-die-afdrachten-doet/
17
http://www.kkc-curacao.com/ad-curacaose-sociaal-economische-raad-bijdrage-e-zones-gering/
18
http://www.curacao-law.com/2005/11/26/on-line-gaming-under-the-laws-of-the-netherlandsantilles/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Vragen

4