1
> Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag

Groep Educatieve Uitgeverijen
Postbus 12040
1100 AA Amsterdam Zuid-oost

Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Onze referentie
440698
Uw brief van
2 juli 2012

Datum
Betreft

2 oktober 2012
Digitaal lesmateriaal en btw.

Geachte voorzitters,
In uw brief d.d. 2 juli 2012 stelt u voor onderwijsinstellingen de mogelijkheid te
geven de btw op digitaal lesmateriaal te verrekenen, ofwel hierop de btwvrijstelling voor onderwijs toe te passen. Naar aanleiding van deze brief informeer
ik u, mede namens de staatssecretaris van Financiën, als volgt.
Vooraf wil ik benadrukken dat ik het streven van de PO-Raad, VO-raad, MBO
Raad, Stedenlink, ECP en de Groep Educatieve Uitgeverijen om innovatie van
onderwijs te bevorderen zeer waardeer. Hoewel ik uw pleidooi begrijp ligt
aanpassing hiervoor van btw-regelgeving op korte termijn echter niet in de lijn
der verwachtingen. Hieronder licht ik toe waarom. Ook wil ik u wijzen op mijn
reactie op de motie van het lid Peters (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011-2012,
32 827, nr. 36), waarin de regering wordt verzocht zich sterk te maken voor een
EU-breed laag btw-tarief.
Elektronische diensten
In uw brief geeft u terecht aan dat het verstrekken van onderwijs en daarmee
nauw samenhangende goederenleveringen en diensten onder de huidige btwwetgeving zijn vrijgesteld van btw. Dit impliceert dat de btw die aan
onderwijsinstellingen ter zake van die leveringen en diensten in rekening wordt
gebracht geheel niet aftrekbaar is. Verrekening van btw op één onderdeel,
bijvoorbeeld digitaal lesmateriaal, is niet mogelijk.
Wat betreft het btw-tarief kan onderscheid worden gemaakt tussen het algemene
btw-tarief (21% per 1 oktober 2012) en het verlaagde btw-tarief (6%). Het
verlaagde tarief is in de EU-btw-richtlijn uitsluitend van toepassing op
(facultatieve) categorieën goederenleveringen en diensten zoals genoemd in de
EU-btw-richtlijn. Nederland maakt onder meer voor de levering van
(studie)boeken gebruik van het verlaagde btw-tarief.
Gezien de opkomst van elektronische media is deze faciliteit in de richtlijn per
2011 uitgebreid naar digitale educatieve informatie op fysieke dragers die
kennelijk (nagenoeg) uitsluitend bestemd is voor onderwijs, waartoe behoren:
•
online updates van hybride producten als die updates zijn begrepen in de prijs
van die fysieke drager;
a

Pagina 1 van 2

Datum

•
internetlinks die een accessoir zijn bij de cd of dvd.
Hybride producten zijn cd's en dvd's, waarbij wordt voorzien in toekomstige
updates en/of links naar internet.

Onze referentie432519

Wij wijzen erop dat de EU-btw-richtlijn voor langs elektronische weg verrichte
diensten een expliciete uitzondering kent van toepassing van het verlaagde tarief.
Onder andere vallen daaronder:
•
het leveren en onderbrengen van websites, het onderhoud op afstand van
programma's en uitrustingen;
•
de levering van software en de bijwerking ervan;
•
de levering van beelden, geschreven stukken en informatie en de
terbeschikkingstelling van databanken; en
•
de levering van onderwijs op afstand.
In Frankrijk en Luxemburg wordt thans het verlaagde tarief op alle digitale
nieuwsproducten en digitale boeken gehanteerd. Aangezien dit in strijd is met de
EU-btw-richtlijn, is de Europese Commissie tegen deze lidstaten
inbreukprocedures gestart.
In afwachting van eventuele ontwikkelingen op dit gebied zullen wij uw verzoek
moeten aanhouden.

Met vriendelijke groet,
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart

Pagina 2 van 2