sla/
.4 OM

Besluit van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
van
, nr. WM/19222282, houdende
"` 7 OKT 2019
vaststelling van de rekening en verantwoording van de vereffening van
het vermogen van het voormalig Productschap voor Pluimvee en Eieren

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Gelet op artikel XLVI van de Wet opheffing bedrijfslichamen;
Besluit:
Artikel 1
De rekening en verantwoording van de vereffening van het vermogen van het
voormalig Productschap Pluimvee en Eieren wordt vastgesteld overeenkomstig de
bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking met ingang van de datum na die waarop het is
bekendgemaakt.
Dit besluit wordt met de bijlage geplaatst in de Staatscourant en toegezonden aan
beide Kamers der Staten-Generaal.
's-Gravenhage,

7 OKT 2019

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Tegen dit besluit kan degene wiens belang daarbij rechtstreeks is betrokken, binnen zes
weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt een gemotiveerd bezwaarschrift
indienen bij de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland, t.a. v. de afdeling Juridische Zaken, p/a VOPBO, Postbus 7377,
2701 AI Zoetermeer

Rekening en verantwoording van de vereffening van het vermogen van
het Productschap voor Pluimvee en Eieren

Met de inwerkingtreding van de Wet opheffing bedrijfslichamen (Wob) op 1 januari 2015 zijn de
zeventien Product- en bedrijfschappen opgeheven. In artikel XXXIX, derde lid, werd de Minister van
EZ bevoegd alle rechtshandelingen te verrichten met het oog op de vereffening van het vermogens
van de schappen. Op 1 januari 2019 is de Wob aangepast en werd de Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (hierna: de Minister) verantwoordelijk voor de laatste fase van de
vereffening van de vermogens van de schappen.
Voor u ligt de Rekening en verantwoording van de vereffening van het vermogen van het
Productschap voor Pluimvee en Eieren (PPE). Het schriftelijk verslag, opgenomen in Deel I, gaat
vergezeld van een slotbalans op 31 december 2017 en een rekening van baten en lasten over de
periode 2015 - 2017 die zijn opgenomen in Deel II, en een bijlage waarin het stappenplan van de
vereffening wordt toegelicht.
Het Ontwerp van de Rekening en verantwoording heeft conform artikel XLVI, vierde lid, van de
Wob 8 weken ter inzage gelegen op het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
Hiervan is op 19 april 2019 mededeling gedaan in de Staatscourant nr. 23196. In deze periode
hebben zich geen nieuwe schuldeisers gemeld. Het voorliggende document is de definitief
vastgestelde Rekening en verantwoording van de vereffening van het vermogen van het
Productschap voor Pluimvee en Eieren (PPE).
Na vereffening resteert voor PPE een batig saldo van € 64.327.
Conform artikel XLVII van de Wob draagt de Minister er zorg voor dat het saldo een bestemming
krijgt die ten nutte komt van het deel van het bedrijfsleven dat betrokken was bij PPE.
Conform artikel XLVI, achtste lid, van de Wob zendt de Minister de vastgestelde Rekening en
verantwoording van de vereffening van het vermogen van PPE aan de beide Kamers der
Staten-Generaal.

Pagina 1 van 23

Inhoudsopgave

Deel I, Schriftelijk verslag
1.

Achtergrond

2.

Het Productschap voor Pluimvee en Eieren

3.

Verplichtingen jegens oud-werknemers

4.

Vorderingen van het schap

5.

Vorderingen op het schap

6.

Projectsubsidies

7.

Overgedragen financiële middelen

8.

Juridische claims

9.

Materiële vaste activa

10.

Financiële vaste activa

11.

Overige zaken in het kader van de vereffening

12.

Archiefbescheiden

13.

Bezwaren ingediend naar aanleiding van de terinzagelegging door de Minister

14.

Verwerking van de ingediende bezwaren in de Rekening en verantwoording

15.

Bestemming van het resterende vermogen

Deel II, Financiële gegevens
Algemeen
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
Slotbalans op 31-12-2017
Toelichting op de Slotbalans
Staat van Baten en Lasten over de periode 2015 - 2017
Toelichting op de Staat van Baten en Lasten

Bijlage
Stappenplan waarlangs de vermogens van de schappen zijn vereffend

Pagina 2 van 23

Verslag van de vereffening van het vermogen van het Productschap voor Pluimvee en
Eieren
Deel I, Schriftelijk verslag

1.

Achtergrond

1.1

De publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie

Product- en bedrijfschappen, ook wel schappen genoemd, waren publiekrechtelijke
samenwerkingsverbanden van representatieve ondernemers- en werknemersorganisaties die
activiteiten ontplooiden ten behoeve van een branche of sector van het bedrijfsleven. Een schap
verrichtte taken die individuele ondernemers of verenigingen van ondernemers en werknemers
ieder voor zich niet konden verrichten, maar die met het oog op het algemeen belang of het belang
van de branche of sector noodzakelijk werden geacht. Deze taken werden gefinancierd door, op
basis van verordeningen, heffingen op te leggen aan alle ondernemingen in de betreffende sector.
Schappen voerden ook taken in medebewind uit, die voortvloeiden uit overheidswet- en
regelgeving en die ten goede kwamen aan de hele samenleving. Deze taken werden door de
betreffende minister opgedragen aan een schap en gefinancierd door het departement en/of de
Europese Unie (EU). Het merendeel van de medebewindstaken diende ter uitvoering van Europese
regelgeving op het gebied van de landbouw, waaronder marktordeningsmaatregelen in het kader
van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid van de EU. Maar het betrof ook taken op het gebied
van plant- en diergezondheid, dierenwelzijn en voedselveiligheid en gezondheid. Schappen waren
er in uiteenlopende branches en sectoren zoals onder meer de tuinbouw, de akkerbouw, de
detailhandel en de horeca. Representatieve organisaties van ondernemers en werknemers in een
bedrijfstak bepaalden zelf of zij een schap wilden laten instellen. Daarom hadden sommige
sectoren van het bedrijfsleven wel een schap en andere niet.
Het stelsel van schappen werd ook wel de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie (hierna: PBO)
genoemd. Voor de schappen vormde de Wet op de bedrijfsorganisatie (1950) (hierna: Wbo) de
juridische basis. Vanaf de oprichting van het eerste schap in 1954, het inmiddels opgeheven
Landbouwschap, zijn tot de jaren '60 van de vorige eeuw uiteindelijk 56 schappen ontstaan. Dit
aantal is in de loop der jaren teruggelopen naar 37. Met een hergroeperingsoperatie in 1997 is het
aantal schappen vervolgens via opheffing en samenvoeging verder teruggebracht tot het
uiteindelijke aantal van 17; 11 productschappen en 6 bedrijfschappen.
Een schap (in de Wbo: bedrijfslichaam) werd, volgens de laatstelijk daarvoor geldende bepalingen
in de Wbo, ingesteld bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) op voordracht van de betrokken
Minister(s). In eerdere versies van de Wbo heeft instelling ook plaatsgevonden bij wet
respectievelijk bij verordening van de Sociaal-Economische Raad (SER). De betrokken Minister(s)
wonnen over het voornemen een schap in te stellen, eerst advies in van de SER. De SER hoorde,
voordat hij advies uitbracht, de representatieve ondernemers- en werknemersorganisaties uit de
betreffende marktsector. De leden van het bestuur van een schap werden benoemd door de
representatieve ondernemers- en werknemersorganisaties.
De SER had wettelijk de taak om toezicht op de schappen uit te oefenen. De Bestuurskamer van de
SER had onder meer taken op het terrein van de samenstelling en representativiteit van de
besturen van de schappen. De Toezichtkamer van de SER hield onder meer toezicht op de
verordeningen en besluiten, de financiën (heffingsverordeningen, begrotingen en jaarrekeningen)
en de bevoegdheden (inclusief de principes van goed bestuur) van de schappen.
1.2

Politieke ontwikkelingen

Al jarenlang waren er in het Parlement langlopende discussies over het bestaansrecht van de
schappen. Destijds zijn door het Kabinet, mede gelet op de door de Tweede Kamer aangenomen
motie Aptroot van 16 februari 2011, meerdere alternatieven tot omvorming respectievelijk
voortzetting van de schappen onderzocht. Op 20 december 2011 werd door een meerderheid van

Pagina 3 van 23

de Tweede Kamer de motie van Aptroot aangenomen waarin het Kabinet werd opgeroepen om de
schappen af te schaffen. In het regeerakkoord "Bruggen slaan" van oktober 2012 werd vastgelegd
dat de schappen zouden worden opgeheven. Hieraan is gevolg gegeven met het ontwerp van de
Wet opheffing bedrijfslichamen (Wob), het daarop volgende parlementaire traject en de
inwerkingtreding van de Wob per 1 januari 2015.
Als gevolg van het opheffen van de schappen is hoofdstuk 2 van de Wbo komen te vervallen. De
publieke taken van de schappen, onder meer op het gebied van plant-, dier- en volksgezondheid,
zijn met een deel van de betrokken medewerkers van de desbetreffende schappen overgegaan
naar het (toenmalige) ministerie van Economische Zaken (EZ) en naar het ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS); in samenhang met deze overgang van taken is de
daarop van toepassing zijnde regelgeving gewijzigd. De overige taken van de schappen die niet als
publiek werden beschouwd, zijn beëindigd, dan wel in de vorm van private initiatieven voortgezet.
1.3

Wet opheffing bedrijfslichamen

Met de inwerkingtreding van de Wob per 1 januari 2015 zijn de zeventien schappen opgeheven.
Conform de Wob, artikel XXXIX, derde lid, werd de Minister van EZ (thans: Economische Zaken en
Klimaat; hierna de Minister) bevoegd alle rechtshandelingen te verrichten met het oog op de
vereffening van het vermogen van een schap, waaronder het vervreemden van onroerende en
roerende zaken en het voldoen en innen van vorderingen. Onder verantwoordelijkheid van de
plaatsvervangend secretaris-generaal is de uitvoering van deze taak belegd bij de
Vereffeningsorganisatie PBO (VOPBO). In artikel XL is bepaald dat de kosten van de vereffening
van het vermogen van een schap ten laste komen van het vermogen van het desbetreffende
schap.
In juli 2017 heeft de Minister schriftelijk gerapporteerd aan beide Kamers over de stand van de
vereffening over de periode 2015 - 2016 (vergaderjaar 2016-2017, 33910, nr. 27).
Op 1 januari 2019 is de Wob aangepast en werd de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (hierna: LNV) verantwoordelijk voor de laatste fase van de vereffening van de
vermogens van de schappen.
Zodra de vereffening van het vermogen van een schap is afgerond, brengt de VOPBO daarover
verslag uit aan de Minister van LNV in de vorm van een Ontwerp Rekening en verantwoording.
Nadat de in de Wob vastgelegde hoor- en wederhoor procedure is doorlopen, stelt de Minister van
LNV de Rekening en verantwoording van een schap vast en stuurt deze naar de Eerste en Tweede
Kamer. Op grond van artikel XLVII, vierde lid, van de Wob draagt de Minister van LNV er zorg voor
dat een batig saldo een bestemming krijgt die ten nutte komt van het deel van het bedrijfsleven
dat betrokken was bij het desbetreffende schap. In geval van een nadelig saldo geeft de Minister
van LNV op basis van artikel XLI, vierde lid, van de Wob aan hoe hier mee om te zullen gaan.
2.

Het Productschap voor Pluimvee en Eieren

Op grond van de Wbo werd in 2004 het Productschap voor Pluimvee en Eieren (hierna: PPE)
opnieuw ingesteld als opvolger van het Productschap van Pluimvee en Eieren uit 1956, daarvoor
het Bedrijfschap voor Pluimvee en Eieren dat in de jaren daarvoor was ingesteld.
Net als de andere schappen had PPE de taak om een algemeen belang dienende bedrijfsuitoefening
te bevorderen bij de ondernemingen waarvoor het was ingesteld. Hierbij hoorde ook het behartigen
van het gemeenschappelijk belang van die ondernemingen en van de daarbij betrokken personen.
Meer specifiek lagen de taken op het gebied van voedselveiligheid en voedselkwaliteit, waaronder
monitoring kritische stoffen, hygiënecodes, voedselketeninformatie, salmonella aanpak en
terugdringen van antibioticagebruik. Ook waren er taken op het gebied van diergezondheid en
welzijn, arbeid, markt en afzetbevordering, veterinair informatiepunt en EU-regelingen.
Taken in medebewind waren er op het gebied van het betaalbaar stellen van exportrestituties, het
afgeven van uitvoercertificaten, het betaalbaar stellen van markt-ondersteunende subsidies,
het afgeven van importcertificaten en het uitvoeren van niet financiële regelingen. Ook waren er
taken die primair samenhangen met het tegengaan van dierziekten in de sector.

Pagina 4 van 23

3.

Verplichtingen jegens oud-werknemers

De medewerkers van de voormalige PBO hadden een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht.
Met de inwerkingtreding van de Wob per 1 januari 2015 zijn conform artikel XXXVII, vierde lid, de
rechten en verplichtingen uit de arbeidsovereenkomsten van de voormalige medewerkers van de
PBO ongewijzigd overgegaan op de Staat (lees: de minister van EZK) als rechtsverhouding naar
burgerlijk recht, dus niet naar ambtelijk recht. Op deze arbeidsovereenkomsten zijn de collectieve
arbeidsovereenkomst (cao) voor de PBO van toepassing en de in het kader van de opheffing van de
PBO afgesloten Sociale Plannen.
3.1

Verloop uitkeringen in het kader van het Sociaal Plan Bedrijfschappen/Productschappen

In 1993 werd het Gezamenlijk Secretariaat Productschappen Vee, Vlees en Eieren (GS PVE)
ingesteld door de Productschappen Pluimvee en Eieren (PPE) en Vee en Vlees (PVV) voor de
uitvoering van een aantal gemeenschappelijke werkzaamheden die voorheen door de afzonderlijke
secretariaten werden uitgevoerd. Het taakgebied van het GS PVE valt nagenoeg samen met de
zogenaamde PIOFACH taken (Personeel, Inkoop, Organisatie, Financiën, Automatisering,
Communicatie en Huisvesting). Alle medewerkers van PPE en PVV waren in dienst van het GS PVE.
Op 1 januari 2015 was het GS PVE ondergebracht bij PVV. Daarom worden de gegevens met
betrekking tot de verloningen en de pensioenen van de oud-medewerkers van PPE verantwoord in
het vereffeningsverslag van PVV. De kosten van de verloningen ten behoeve van PPE werden via
een rekeningcourantverhouding bij PPE in rekening gebracht.
4.

Vorderingen van het schap

Op 1 januari 2015 heeft de VOPBO de rechten en plichten van PPE overgenomen tot zowel het
opleggen als het innen van (achterstallige) heffingen.
4.1

Opleggen van achterstallige heffingen

Voor PPE zijn geen (achterstallige) heffingen opgelegd.
4.2

Innen van (achterstallige) vorderingen

Alle nog openstaande vorderingen uit hoofde van heffingen zijn in de periode 2015 - 2017
geïncasseerd of bij gebleken oninbaarheid, afgeboekt. Voor een toelichting wordt verwezen naar
Deel II, paragraaf 2.1 van dit verslag.
4.3

Overige vorderingen

Voor PPE niet van toepassing
5.

Vorderingen op het schap

Ter uitvoering van artikel XLV, eerste lid, van de Wob is de datum van de aanvang van de
vereffening op 1 oktober 2015 bekend gemaakt in de Staatscourant nr. 31964 van 29 september
2015. Hierbij zijn degenen die een (nog niet bekende) vordering op een schap hadden, opgeroepen
deze vordering binnen negen maanden (derhalve voor 1 juli 2016) schriftelijk in te dienen bij de
VOPBO onder vermelding van de grondslag van de vordering.
Voor PPE heeft bovengenoemde bekendmaking geen reacties opgeleverd.
6.

Projectsubsidies

Subsidies werden toegekend onder het regiem van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) waarbij
de besturen van de voormalige schappen voorwaarden stelden aan de begunstigden. In de regel
werd de toekenning van het volledige subsidiebedrag over een aantal jaren verdeeld waarbij
jaarlijks op basis van een aantal voorwaarden een voorschot van 80% opgevraagd kon worden.
Dit gold ook voor de toegekende subsidies die nog enkele jaren na de opheffing van het schap
doorliepen.
De VOPBO voerde uit wat in de beschikkingen tot subsidieverlening was vastgelegd en had geen
bevoegdheid tot het toekennen van wijzigingen daarin. Periodiek (en bij de uiteindelijke
vaststelling van een subsidie) werd nagegaan of de begunstigden aan de voorwaarden voldeden.
Pagina 5 van 23

Dit gebeurde op basis van jaarlijks over te leggen verantwoordingsinformatie, zoals inhoudelijke
tussentijdse- en eindrapportages, kostenverantwoordingen, jaarrekeningen en, indien van
toepassing, controleverklaringen. Ook diende tijdig gerapporteerd te worden als er zich
gebeurtenissen voordeden die van negatieve invloed konden zijn op de naleving van de gestelde
subsidievoorwaarden, zodat noodzakelijke maatregelen ter voorkoming of beperking van de
gevolgen (vertraging, bijstellen van doelstellingen) tijdig getroffen konden worden. Bleek bij de
vaststelling van een project dat niet alle gelden volledig besteed waren aan de gestelde doelen dan
werden deze gelden in de vorm van vrijval weer toegevoegd aan het vermogen van het voormalig
schap.
Op 1 januari 2015 had PPE 23 projectsubsidies uitstaan. Eén projectsubsidie was voor 100%
bevoorschot, de andere 22 voor 80%. In de periode 2015 - 2017 zijn 18 projectsubsidies
vastgesteld. Er was vrijval. Voor een toelichting wordt verwezen naar Deel II, paragraaf A.5 van dit
verslag.
In 2018 is één projectsubsidie vastgesteld. Er was geen vrijval.
De overige 4 projectsubsidies worden in de periode 2019 - 2020 afgehandeld.
7.

Overgedragen financiële middelen

Voor de opheffing van de schappen had een aantal besturen bij privaatrechtelijke overeenkomst
financiële middelen overgedragen aan private partijen. In deze overeenkomsten waren
verplichtingen gesteld aan de ontvangende partij.
Periodiek werd door de VOPBO nagegaan of de ontvangende partijen aan deze verplichtingen
voldeden. Centraal daarbij stond de vraag of de overgedragen middelen waren besteed aan de
overeengekomen doelstellingen: de uitvoering en financiering van activiteiten ten behoeve van de
sector. Dit gebeurde op basis van verantwoordingsinformatie, zoals begrotingen,
kostenverantwoordingen, jaarrekeningen en, zo nodig, controleverklaringen. Indien ontvangende
partijen niet aan de bij overeenkomst gestelde verplichtingen voldeden, konden sancties worden
opgelegd als deze in de overdrachtsovereenkomsten waren vastgelegd. Een mogelijke sanctie was
het terugvorderen van (een deel van) de eerder overgedragen middelen. Als er zich gebeurtenissen
voordeden die van negatieve invloed konden zijn op de naleving van de verplichtingen (zoals
dreigende discontinuïteit, onderbesteding of liquiditeitsproblemen) dan diende de ontvangende
'partij zo snel mogelijk hierover informatie te verstrekken aan de VOPBO.
Op 1 januari 2015 had PPE geen "Overgedragen middelen" die afgehandeld moesten worden.
8.

Juridische claims

Met het Besluit mandaat, volmacht en machtiging Vereffeningsorganisatie PBO van
27 februari 2015 heeft de Minister mandaat, volmacht en machtiging verleend aan de Rijksdienst
voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) voor het behandelen van bezwaar- en beroepschriften van
de voormalige PBO. Dit betreft het nemen van beslissingen op bezwaarschriften, het instellen van
(hoger) beroep en het behandelen van eventueel hieruit voortkomende verzoeken om informatie
op basis van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob-verzoeken). Voor de behandeling van civiele
zaken is mandaat en machtiging verleend aan de Directie Wetgeving en Juridische Zaken (WJZ)
van EZ(K)/LNV, met daar waar opportuun inschakeling van de Landsadvocaat.
Op 1 januari 2015 had PPE geen juridische procedures lopen die afgehandeld moesten worden.
In de periode 2015 - 2017 zijn geen nieuwe procedures aangemeld.
9.

Materiële vaste activa

Niet van toepassing
10.

Financiële vaste activa

Niet van toepassing.

Pagina 6 van 23

11.

Overige zaken in het kader van de vereffening

Ten tijde van de vereffening kwamen dossiers aan de orde die een niet-reguliere vordering
bevatten, of die niet direct naar een vordering van of op PPE waren te herleiden en evenmin als
personele aangelegenheid waren aan te merken. De meest relevante c.q. omvangrijkste daarvan
worden hieronder kort beschreven.
11.1

Resterend vermogen van het Landbouwschap na vereffening in 2017 uitgekeerd

Bij Koninklijk Besluit van 28 september 2000 is het Landbouwschap opgeheven. De SER werd
aangesteld als vereffenaar van het vermogen en PPE aangewezen als een van de vijf "Erfschappen"
van het resterend vermogen na vereffening. Dit waren de Productschappen Pluimvee en Eieren
(PPE), Vee en Vlees (PVV), Tuinbouw (PT), Zuivel (PZ) en het Hoofdproductschap Akkerbouw
(HPA).
Een belangrijk onderdeel van de vereffening was het geschil inzake "Aujeszky" tussen de
vereffenaar enerzijds en vijf varkenshouders en de Nederlandse Vakbond Varkenshouders (NVV)
anderzijds. De achtergrond van het geschil was dat ter bestrijding van de ziekte van Aujeszky bij
varkens, deze bij verordening van het Landbouwschap ingeënt moesten worden. In deze
verordening was tevens per inenting de door de varkenshouder te betalen prijs aan veeartsen
bepaald. Volgens de vijf varkenshouders en de NVV was deze prijs te hoog. Hierin werden zij in juli
2009 door de rechter in het gelijk gesteld. In het arrest was ook een verklaring voor recht
opgenomen ten aanzien van de varkenshouders die destijds lid waren van de NVV. In totaal werd
ruim € 16 mln. uitgekeerd.
De SER en de NVV hadden in het verlengde hiervan een geschil over de ingangsdatum voor de te
berekenen wettelijke rente, volgens de SER 2003 volgens de NVV 1993. In hoger beroep stelde het
gerechtshof in Den Haag in maart 2016 de NVV in het gelijk. Na beraad ging de SER hiertegen niet
meer in cassatie en keerde het bedrag aan wettelijke rente uit (€ 11,5 mln.). Het Landbouwschap,
en in aansluiting daarop zijn vereffenaar hadden de te betalen bedragen in het kader van
'Aujeszky' voorzien. Toen dit geschil was afgehandeld, kon de vereffening van het vermogen van
het Landbouwschap worden afgerond.
Het resterend vermogen van het Landbouwschap (C 6.440.001) moest conform het Koninklijk
besluit terugvloeien naar de vermogens van de Erfschappen. Hiervoor was indertijd een
verdeelsleutel bepaald. Voor PPE betrof dit 3.3% van het resterend vermogen, te weten € 212.520.
Na ontvangst in februari 2017 werd dit via de baten toegevoegd aan de algemene reserve van PPE.
11.2 Overdracht bestemmingsfonds Veeziektewet naar Diergezondheidsfonds
PZ, PPE en PVV inden in het verleden op basis van heffingsverordeningen gelden die bestemd
waren voor het Diergezondheidsfonds (DGF) van het ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV).
De gelden in het DGF zijn geoormerkt voor het bestrijden van dierziekten en eventueel daarmee
gepaard gaande ruimingen bij bedrijven. De (financierings)afspraken waren vastgelegd in het
Convenant financiering bestrijding besmettelijke dierziekten LNV-PVV-PPE-PZ, 2010 - 2014.
In het najaar van 2015 hebben de VOPBO, de RVO.nl en de Directie Financieel Economische Zaken
van EZK afspraken gemaakt om de procedure voor de definitieve verrekening van de bedragen
over de jaren 2013 en 2014 in goede banen te leiden. Een belangrijk onderwerp was dat er geen
kosten in rekening werden gebracht van de bestemmingsfondsen van PZ, PPE en PVV die
voortvloeiden uit DGF-betalingen ten behoeve van 2015.
Op de balansen van 31 december 2014 waren bij PPE, PVV en PZ nog gelden in de
bestemmingsfondsen aanwezig, die conform de Wob, artikel XXXVIII, overgeboekt moesten
worden naar het DGF van het ministerie. Voor een toelichting wordt verwezen naar Deel II,
paragrafen 2.6 en 5.1 van dit verslag.
Medio 2015 zijn de Productschap declaraties voor PPE, PVV en PZ over de jaren 2013 en 2014
opgesteld en voorzien van een controleverklaring. De hieruit voortvloeiende door het schap teveel

Pagina 7 van 23

betaalde voorschotten aan het DGF over 2013 en 2014 zijn via het resultaat toegevoegd aan de
reserves van de diverse sectoren in het DGF van het schap. In 2017 is de definitieve décharge van
het ministerie ontvangen.
11.3

Afrekening vaccinatie- en ruimingskosten Salmonella seizoen 2014

Voor het terugdringen van salmonella bij pluimvee verleende PPE subsidie aan ondernemers
wanneer er ten gevolge van een uitbraak van salmonella pluimvee geruimd moest worden. Ook
stelde PPE tegemoetkomingen aan ondernemers beschikbaar ten behoeve van de aankoop van
vaccins ter bestrijding van salmonella. Dit was onderdeel van een EZK-programma waarvoor de EU
fondsen ter beschikking stelde. Het totaal aan fondsen dat ter beschikking stond, werd voor de
helft bekostigd door EZK (voorheen LNV) en voor de andere helft door PPE. De voorfinanciering
voor een bepaald jaar werd verzorgd door RVO.nl. Tussentijds verrichtte PPE deelbetalingen aan
EZK. Na afloop van het jaar volgde de eindafrekening.
Eind 2015 ontving de VOPBO de declaratie Salmonella seizoen 2014 van RVO.nl. Omdat deze hoger
uitviel dan aanvankelijk was ingeschat, heeft de VOPBO intensief overlegd met RVO.nl, vooral over
de onderliggende specificaties. Belangrijk was dat er geen kosten in rekening werden gebracht bij
PPE die voortvloeiden uit salmonella-betalingen ten behoeve van het seizoen 2015. Ook het
uitbrengen van de vereiste controleverklaring vroeg de nodige tijd. Nadat medio 2017 alle
verantwoordingsinformatie was overlegd, kon de VOPBO de rekening betalen en het dossier sluiten.
Voor een toelichting wordt verwezen naar Deel II, paragraaf 7.2
11.4

Terugvordering EU-subsidie Salmonella seizoen 2014

In oktober 2017 plaatsten de auditors van DG Santé vraagtekens bij de kosten die in Nederland
zijn vergoed voor de jaren 2014 en 2015, en in tweede instantie ook voor de jaren 2016 en 2017.
De auditors stelden dat voor 2014 tot en met 2017 "alleen aankoopkosten van vaccins (in casu
vaccindoses) subsidiabel zijn". Nederland had ook andere kostenelementen in de vergoeding
opgenomen, zoals de kosten van toediening. Nederland heeft zich schriftelijk verweerd tegen de
voorlopige conclusies van de audit. In de afsluitende reactie gaf DG Santé aan dat bij eerdere
audits over de jaren vóór 2014 is geconstateerd dat de werkelijke kosten hoger waren dan
Nederland declareerde. Door de scherpe daling van de aankoopkosten van de vaccins is door de
auditors geconcludeerd dat dit voor 2014 tot en met 2017 niet meer gold. Dit heeft geleid tot een
financiële correctie over deze jaren van. Voor 2014 ging het om € 987.338. In oktober 2018 heeft
het ministerie van LNV de factuur betaald.
12.

Archiefbescheiden

Alle archiefbescheiden die vanaf januari 2015 zijn overgedragen aan de VOPBO, zijn behandeld en
geselecteerd overeenkomstig de Archiefwet 1995. Op 22 januari 2018 ontving de VOPBO de door
de Algemeen Rijksarchivaris ondertekende verklaring van overbrenging als bedoeld in artikel 9,
lid 3, van het Archiefbesluit 1995, van het archief van PPE over de periode 1956 - 2013.
De archiefbescheiden die niet in aanmerking kwamen voor overbrenging naar het Nationaal Archief
maar wel nog een aantal jaren (wettelijk) bewaard moeten blijven, zijn opgeslagen bij de firma
Oasis in Leidschendam. Door het tekenen van de "Overeenkomst bewaren en vernietigen" van
30 november 2017 heeft de VOPBO toestemming verleend voor het vernietigen van de
documenten per januari 2031 (einde wettelijke bewaartermijn voor de documenten van PPE). Na
de vereffening wordt de overeenkomst overgedragen aan het ministerie van LNV.
De archiefbescheiden die na 1 januari 2015 zijn opgebouwd en nog een aantal jaren bewaard
moeten blijven, worden na de vereffening eveneens opgeslagen bij de firma Oasis.
De archiefbescheiden die aan de VOPBO waren overgedragen en voor digitale archivering in
aanmerking kwamen, zijn - onder de naam PPE - opgeslagen in een digitaal archief dat na de
vereffening wordt overgedragen aan het ministerie van LNV.

Pagina 8 van 23

13.

Bezwaren ingediend naar aanleiding van de terinzagelegging door de Minister

In overeenstemming met artikel XLVI, vierde lid, van de Wob is op 19 april 2019 in de
Staatscourant nr. 23196 bekend gemaakt dat de Ontwerp Rekening en verantwoording van de
vereffening van het vermogen van PPE vanaf 1 mei 2019 gedurende 8 weken op het
ministerie van LNV ter inzage is gelegd en digitaal is op te vragen. In deze periode kan iedere
schuldeiser bezwaren tegen dit ontwerp inbrengen bij de Minister van LNV.
Voor PPE zijn geen bezwaren en opmerkingen ingediend.
14.

Verwerking van de ingediende bezwaren in de Rekening en verantwoording

Niet van toepassing.
15.

Bestemming van het resterende vermogen

Na de vereffening van het vermogen van PPE is overgebleven:
een batig saldo van € 64.327

De Minister van LNV draagt er zorg voor dat dit saldo een bestemming krijgt die ten nutte komt
van het deel van het bedrijfsleven dat betrokken was bij PPE.

Pagina 9 van 23

Verslag van de vereffening van het vermogen van het Productschap voor Pluimvee en
Eieren
Deel II, Financiële gegevens

Algemeen
Namens de Minister - aanvankelijk de Minister van EZ(K), later de Minister van LNV - heeft de
Vereffeningsorganisatie PBO (VOPBO) de vereffening uitgevoerd. De opdracht was om op
doelmatige en zorgvuldige wijze alle (mogelijke) verplichtingen met betrekking tot de vermogens
van de schappen af te wikkelen. De veelal financiële werkzaamheden werden uitgevoerd door oudmedewerkers van de schappen die goed waren ingewerkt in de materie en in de historie. Alle
werkzaamheden op personeel en facilitair gebied werden eveneens door oud-medewerkers
uitgevoerd. Daarnaast was een oud medewerker van een van de schappen overgekomen voor de
afwikkeling van de projectsubsidies en een oud-medewerker van de Sociaal-Economische Raad
(SER) voor de afwikkeling van de meer algemene dossiers. Specialistische werkzaamheden op
juridisch, personeels- en (incidenteel) op financieel gebied werden in overleg met de VOPBO
uitgevoerd door medewerkers van de daarvoor door de Minister gemandateerde directies van
EZ(K)/LNV. Voor enkele juridisch zeer specialistische dossiers werd de Landsadvocaat ingehuurd.
In bijlage I. is het stappenplan opgenomen waarlangs de vermogens van de schappen zijn
vereffend.
Begin 2015 werden allereerst de afsluitende jaarrekeningen 2014 van de schappen opgesteld.
Daarna kon een start gemaakt worden met de vereffeningswerkzaamheden. Begonnen werd met
het opleggen van (achterstallige) heffingen en het actief innen van de vorderingen. De niet
voorziene opbrengsten zijn als incidentele baten toegevoegd aan het vermogen van de
desbetreffende schappen. Ook het afhandelen van de subsidieprojecten door de jaren heen heeft
veel vrijval opgeleverd dat als incidentele baten weer is toegevoegd aan de vermogens van de
schappen. In de vereffeningsverslagen van de desbetreffende schappen is dit zichtbaar gemaakt.
In 2014 hebben de besturen van de schappen overdrachtsdocumenten opgesteld en daarin
aangegeven welke werkzaamheden na 1 januari 2015 nog uitgevoerd moesten worden. In de loop
van de vereffening werd duidelijk dat een deel van de vereffeningswerkzaamheden niet was
voorzien in deze documenten. Begin 2015 was niet duidelijk hoeveel projectsubsidies afgewikkeld
moesten worden. In de loop van de vereffening bleken dit er ruim 550 te zijn; sommige vrij
overzichtelijk om financieel vast te stellen maar andere zeer ingewikkeld. Een aantal juridische
claims was (zeer) complex waardoor er veel tijd nodig was om ze af te handelen. Voor deze
uitvoeringskosten waren geen voorzieningen getroffen. De uitvoering van de sociale plannen was
extern belegd en loopt voor de meeste schappen nog jaren door. De kosten van deze
werkzaamheden waren veelal niet meegenomen in de voorzieningen. In zijn algemeenheid had
bijna geen enkel schap een voorziening getroffen voor de afwikkeling van de archiefbescheiden.
Dit gold ook voor de kosten van de ICT-voorzieningen die nodig waren om de
vereffeningswerkzaamheden goed uit te kunnen voeren. Alle kosten van de vereffening zijn
conform artikel XL van de Wob ten laste gebracht van de vermogens van de schappen.
Bij de berekeningen voor het vaststellen van de voorzieningen waren de schappen uitgegaan van
het worst case scenario (100% voorzien). Door enkele schappen werden de voorzieningen voor de
sociale plannen in de loop van 2014 naar beneden bijgesteld.
Dit alles heeft er toe geleid dat er in de loop van de vereffening voor de meeste schappen
meerdere keren extra dotaties gedaan moesten worden aan de voorzieningen voor de kosten van
de vereffeningswerkzaamheden en/of voor de uitvoering van de sociale plannen.
Samenvattend heeft de vereffening van de vermogens van de schappen langer geduurd dan in
2014 was voorzien en waren de voorzieningen voor de vereffeningskosten te laag ingeschat. Ook
waren de kosten van de werkzaamheden voor de uitvoering van de sociale plannen na de
vereffening niet of nauwelijks in de voorzieningen opgenomen.

Pagina 10 van 23

Op verzoek van de plaatsvervangend secretaris-generaal van het ministerie van EZK heeft de
Auditdienst Rijk (ADR) een opdracht tot het verrichten van overeengekomen specifieke
werkzaamheden bij de VOPBO uitgevoerd. Deze opdracht was op basis van negen
onderzoeksvragen gericht op de inrichting van de slotbalansen op 31 december 2017 en de
onderbouwing van de daarin opgenomen vermogensposities. De opdracht is in maart 2019
afgerond.

Pagina 11 van 23

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
Discontinuïteit
Met opheffing van de bedrijfslichamen op 1 januari 2015 is de continuïteitsveronderstelling komen
te vervallen. De jaarrekening 2014 van PPE is dan ook opgesteld uitgaande van liquidatie van het
geheel der werkzaamheden van de organisatie. Ook ten aanzien van de financiële verantwoording
over de vereffening van het vermogen van PPE is dit van toepassing.
Waarderingsgrondslagen
De grondslagen van waardering zijn op liquidatiebasis en zijn als volgt:
vorderingen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde onder aftrek van een voorziening
voor oninbaarheid;
liquide middelen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde;
schulden zijn gewaardeerd tegen de bedragen die noodzakelijk zijn om de desbetreffende
posten contractueel af te wikkelen;
voorzieningen zijn gevormd voor in rechte afdwingbare of feitelijke verplichtingen die op
balansdatum bestaan waarbij het waarschijnlijk is dat dit leidt tot een uitstroom van
middelen en waarvan de omvang op betrouwbare wijze is in te schatten en zijn
gewaardeerd tegen nominale waarde tegen de beste schatting van de bedragen die nodig
zijn om de verplichtingen af te wikkelen;
baten en lasten zijn verantwoord in het jaar waarop deze betrekking hebben.

Pagina 12 van 23

Slotbalans op 31 december 2017 Productschap Pluimvee en Eieren

ACTIVA

31-12-2017
C

1-1-2015
€

1. Vaste activa
1.1 Materiele vaste activa
1.2 Financiële vaste activa

2. Vlottende activa
Vorderingen op korte termijn
2.1 Uit hoofde van heffingen

1.068.577

2.2 Overige vorderingen
2.3 Te verrekenen inzake subsidies

180.000

2.4 Lopende interest

19.834

2.5 Rekeningen courant

2.081

2.6 Overige overlopende activa

1.949

Totaal vlottende activa

638.902
4.030

1.907.313

3. Liquide middelen
Tegoeden bij banken

1.928.869

6.068.364

Totaal Liquide middelen

1.928.869

6.068.364

TOTAAL ACTIVA

1.932.899

7.975.677

Pagina 13 van 23

PASSIVA

31-12-2017

1-1-2015

€

€

4. Eigen vemogen
4.1 Algemene reserve

64.327

510.000

4.2 Bestemmingsreserve
Totaal eigen vermogen

64.327

510.000

5. Bestemmingsfondsen
5.1 Diergezondheidsfonds

168.303

Totaal Bestemmingsfondsen

168.303

6. Voorzieningen
6.1 Voorziening sociaal plan
6.2 Voorziening vereffeningskosten

1.118.793
62.319

1.834.512
27.993

6.3 Voorziening risico's afbouw schap
6.4 Voorziening WGA

55.115

6.5 Overige voorzieningen
Totaal voorzieningen

1.236.227

1.862.505

7. Vlottende passiva
7.1 Te betalen inzake subsidies
7.2 Diverse crediteuren en transitoria
Totaal vlottende passiva

TOTAAL PASSIVA

335.720
296.625

1.463.429
3.971.440
632.345

5.434.869

1.932.899

7.975.677

Pagina 14 van 23

Toelichting op de Slotbalans op 31 december 2017
1.

Vaste activa

1.1

Materiele vaste activa

Niet van toepassing.
1.2

Financiële vaste activa

Niet van toepassing.
2.

Vlottende activa

2.1

Vorderingen uit hoofde van heffingen.
31-12-2017 31-12-2016 31-12-2015 1-1-2015
€
€
€
€
Openstaande vorderingen
15.938
49.802
1.124.577
Voorziening dubieuze debiteuren
-15.938
-43.651
-56.000
Balans
6.151
1.068.577

De VOPBO heeft een actief invorderingsbeleid gevoerd waardoor in 2017 de op 1 januari 2015
openstaande vorderingen grotendeels zijn geïncasseerd. Een deel van de voorziening voor
dubieuze debiteuren is vrijgevallen (€ 29.277).
2.2

Overige vorderingen

Niet van toepassing.
2.3

Te verrekenen inzake subsidies

Bijdrage Ned. Federatie
Pelsdierenhouders (NFE)
Balans

31-12-2017 31-12-2016 31-12-2015 1-1-2015
€
€
€
€
104.765
180.000
104.765

180.000

De bijdrage betreft de cofinanciering door het NFI van het project "Pelsdierengezondheidszorg" en
is in 2015 volledig ontvangen.
2.4

Lopende interest

De lopende interest betreft de in de maand januari ontvangen interest over het voorgaande
boekjaar.
2.5

Rekening courant

De rekening courant betreft de verrekening van de kosten van de vereffeningsorganisatie en van
de medewerkers die vanuit de schappen zijn gaan werken voor de VOPBO. De kosten van deze
medewerkers zijn op basis van urenregistratie doorberekend aan het schap waarvoor
werkzaamheden zijn verricht.

Pagina 15 van 23

2.6

Overlopende activa.

Vordering MinEZ inzake het
Diergezondheidsfonds
Te ontvangen PVV inzake personele
kosten
EU bijdrage AI monitoring 2010-2014
NTO se/St Frisian Egg
Vooruitbetaalde salariskosten
Te ontvangen bedragen
Waarborgsommen
Nog te facturen bedragen
Overige overlopende activa
Balans

31-12-2017 31-12-2016 31-12-2015 1-1-2015
€
€
€
€
225.000
225.000
33.372

-6.929

68.865

494.559

494.559

494.559

-

129.049
-

10.917

1.949
1.949

890
753.821

-

54.995
4.595
4.671

841.679

638.602

De vordering inzake het DGF vloeit voort uit de in 2015 van EZ ontvangen afrekening over de jaren
2013 en 2014 waaruit bleek dat PPE teveel voorschotten over beide jaren heeft betaald. In 2017 is
de vordering afgewikkeld. Voor een toelichting wordt verwezen naar Deel II, paragraaf 5.1 van dit
verslag.
De te ontvangen bedragen van PVV inzake personele kosten betreft de afrekening met het
Pensioenfonds Productschappen over 2014, de vooruitbetaalde pensioen premies en een
levensloopuitkering.
De EU-bijdrage Aviaire Influenza (vogelgriep) monitoring is in 2017 ontvangen.
De overige overlopende activa betreffen te ontvangen bedragen van een deurwaarderskantoor.
3.

Liquide middelen

Spaar tegoeden
Rekening(en) courant
Balans

31-12-2017 31-12-2016 31-12-2015
€
€
€
1.824.931
1.823.118
1.928.869
773.370
3.336.774
1.928.869
2.598.301
5.159.892

1-1-2015
€
1.050.394
5.017.970
6.068.364

De liquide middelen worden aangehouden bij de ING bank. Op 31 december 2017 is nog één
bankrekening aangehouden.
4.

Eigen vermogen

4.1.

Algemene reserve

Stand per 1-1
Exploitatie resultaat
Balans 31-12

2017
€
-200.904
265.231
64.327

2016
€

2015
€

-455.261
254.357
-200.904

510.000
-965.261
-455.261

Het exploitatieresultaat over de periode 2015 - 2017 is - € 220.673. Hieronder valt de afrekening
DGF 2013 en 2014 ad € 225.000 , die ten gunste van het bestemmingsfonds is gekomen, zie ook
deel II, paragraaf 5.1. Het verschil van - € 445.673 is ten laste gekomen van de Algemene reserve.
4.2

Bestemmingsreserve

Niet van toepassing.

Pagina 16 van 23

5.

Bestemmingsfonds

5.1.

Diergezondheidfonds

Stand per 1-1
Decharge
Afrekening 2013-2014
Balans 31-12

2017

2016

2015

225.000
-225.000

393.303
-168.303
225.000

168.303

-

225.000
393.303

Het bestemmingsfonds op 1 januari 2015 is bestemd voor de kosten over 2015 van het DGF. In
2015 is de afrekening over de jaren 2013 en 2014 ontvangen waaruit bleek dat PPE teveel
voorschotten over 2013 heeft betaald (€ 225.000). Dit bedrag is via de baten (zie A.9) toegevoegd
aan het bestemmingsfonds.
In 2016 is het bedrag dat op 1 januari 2015 in het bestemmingsfonds opgenomen was
overgedragen aan het DGF.
In 2017 is, na dechargeverlening door het Ministerie, het resterend saldo van het
bestemmingsfonds (€ 225.000) overgedragen aan het DGF.
Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar Deel I, paragraaf 11.2 van het schriftelijk
verslag.
6.

Voorzieningen

6.1

Voorziening sociaal plan

Stand per 1-1
Correctie vooruitbetaalde
pensioenpremie
Onttrekkingen
Dotatie
Correctie vrijval 2015
Balans 31-12

2017
€
1.280.857
-

2016
€
1.449.413
50.830

2015
€
1.834.511
-

-196.594
99.742
-65.212
1.118.793

-219.386
1.280.857

-385.098
1.449.413

De voorziening sociaal plan is gezamenlijk getroffen met PVV ter dekking van de verplichtingen
voortvloeiende uit het sociaal plan. In 2015 was er vrijval op de voorziening sociaal plan welke niet
was doorberekend door PVV aan PPE. Dit is in 2017 gecorrigeerd.
In 2017 is de voorziening sociaal plan herijkt. Voor PPE heeft dit geleid tot een dotatie van
€ 99.742. Naar verwachting zal voor PPE het sociaal plan doorlopen tot in 2028.
6.2

Voorziening vereffeningskosten

Stand per 1-1
Correctie m.b.t. 2015
Onttrekkingen
Dotatie
Vrijva I
Balans 31-12

2017
€
165.946
20.704
-100.507
-23.824
62.319

2016
€
302.042

2015
€
27.993

-136.096
165.946

-27.939
301.988
302.042

Gebleken is dat de kosten van vereffening hoger uitvallen dan de oorspronkelijk getroffen
voorziening. In 2015 heeft de vereffeningsorganisatie een nieuwe begroting opgesteld ten behoeve
van de vereffeningskosten tot en met 31 december 2016, de op dat moment verwachte einddatum
van de vereffeningsperiode. Voor PPE heeft dit in 2015 geleid tot een dotatie van
€ 301.988. De correctie met betrekking tot 2015 betreft het aandeel medebewind. In 2017 is de
voorziening vereffeningskosten opnieuw herijkt. Deze herijking omvat alle kosten van vereffening
tot het einde van de looptijd van het sociaal plan. Voor PPE heeft dit geleid tot een vrijval van
- € 23.824. Per saldo is er € 278.164 extra gedoteerd.
Pagina 17 van 23

6.3

Voorziening risico's afbouw schap

Niet van toepassing.
6.4

Voorziening WGA
2017
C

Stand per 1-1
Onttrekkingen
Dotatie
Balans 31-12

-10.885
66.000
55.115

Omdat het Ministerie van EZK, en daarmee ook de VOPBO, eigenrisicodrager in het kader van de
wet "Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsongeschikten" (WGA) is, is in 2017 een voorziening
getroffen voor de te betalen uitkeringen tot aan het eind van de periode waarop de oudmedewerkers recht hebben op een uitkering of tot dat de maximale periode dat het eigenrisico
wordt gedragen (tien jaar), is bereikt.
6.5

Overige voorzieningen

Niet van toepassing.
7.

Vlottende passiva

7.1

Te betalen inzake subsidies

Op 1 januari 2015 waren er nog 23 subsidies door de VOPBO af te wikkelen. Op 31 december 2017
waren dit er nog 5. In 2018 is één projectsubsidie vastgesteld. Er was geen vrijval over 2018. De
overige 4 projectsubsidies worden in de periode 2019 - 2020 afgehandeld.
7.2

Diverse crediteuren en transitoria
31-12-2017 31-12-2016 31-12-2015
€
€
€

Crediteuren
Rekening courant
Rekening courant PVV
Overlopende passiva
Balans

1-1-2015
€

307.147
99.848
296.598
107.688
27
902.975
3.414.800
3.664.293
296.625 1.010.663 3.514.648 3.971.440

De op 31 december 2015 openstaande crediteuren zijn begin 2015 volledig betaald.
De rekening courant betreft de verrekening van de kosten van de vereffeningsorganisatie en van
de medewerkers die vanuit de schappen zijn gaan werken voor de VOPBO. De kosten van deze
medewerkers zijn op basis van urenregistratie doorberekend aan het schap waarvoor
werkzaamheden zijn verricht.
PPE en PVV voerden een gemeenschappelijk secretariaat (GS PVE) waar het personeel van beide
schappen in dienst was. Via een rekening courant verhouding werden deze kosten onderling
verrekend. Op 1 januari 2015 is het GS PVE opgeheven en zijn alle kosten vanuit de
wachtgeldregeling volledig in rekening gebracht bij PVV waarna verrekening via een vooraf door de
besturen van beide schappen vastgestelde verdeelsleutel plaats vindt. Ook de doorberekening van
de kosten van de VOPBO loopt via PVV. Afrekening van de rekening courant vond na afloop van
een boekjaar plaats.

Pagina 18 van 23

De overlopende passiva betreffen:

Te betalen kosten Diergezondheidsfonds 2013 en 2014
Salmonella vaccins + ruimingskosten
se/st

31-12-2017 31-12-2016 31-12-2015 1-1-2015
€
€
€
€
2.509.340
2.509.340

Nepluvi
Te betalen facturen PPE aandeel GS
Af te dragen loonheffing GS PPE
aandeel
Nog te verrekenen met personeel
Nog te betalen vacatiegelden
Overige te betalen kosten
Ov.te betalen kosten PPE aandeel GS:
Huisvestingskosten
Bureaukosten
Accountantskosten
Bankkosten
Overige te betalen kosten GS
Balans

812.522

812.522

89.000

89.000

921.368

25.689
123.249

27

1.453

3.883
55

-

-

27 902.975

3.414.800

46.728
8.198
354
21.898
1.626
4.265
109
1.469
3.664.293

Het te betalen bedrag op 1 januari 2015 inzake het DGF betreft de kosten over 2013 en 2014. In
2015 is van het Ministerie de afrekening over de jaren 2013 en 2014 ontvangen. Daaruit bleek dat
PPE € 225.000 teveel aan voorschotten over 2013 heeft betaald. Deze afrekening heeft geleid tot
vordering van € 225.000 (zie 2.6 en 5.1).
In 2017 is de afrekening, inclusief controleverklaring, inzake "Salmonella vaccins" van RVO.nl
ontvangen en betaald.
Het onder "Nepluvi" vermelde bedrag bleek een projectsubsidie te zijn. In 2017 is dit bedrag
overgeboekt naar "te betalen inzake subsidies".
Het bedrag onder "Nog te verrekenen met personeel" betreft nog te betalen salarissen en verlof.
De "Overige te betalen kosten" betreft bankkosten, te betalen kosten WGA en een terug te betalen
heffing.
De "Overige te betalen kosten GS PVE" betreft het aandeel van PPE in nog te betalen
personeelskosten.
8.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

Niet van toepassing.

Pagina 19 van 23

Staat van Baten en Lasten over de periode 2015 — 2017.
1-1-2015 t/m 31-12-2017
€
€
A. BATEN
1 Algemene Heffing

-97.386

2 Bestemmingsheffing
3 Retributies
4"Rente

9.857

5 Niet bestede subsidies

291.716

6 Diensten aan derden
7 Vergoeding voor opgedragen taken

132.329

8 Afrekening vereffening Landbouwschap

212.520

9 Afrekening DGF 2013 en 2014

225.000

10 Overige baten

13.493

Totaal baten

787.529

B. LASTEN
1 Voorzitter/personeelskosten

29.991

2 Reis,-verblijf-en repres.kosten
3 Huisvestingskosten

2.148

4 Bureaukosten

3.341

5 Vergaderkosten
6 Subsidies ingekochte diensten tbv de sector
a) Subsidies

536.504

b) Ingekochte diensten
7 Ingekochte diensten tbv het schap

9.515

8 Dotatie voorziening sociaal plan

34.530

9 Dotatie voorziening vereffeningskosten

278.165

10 Dotatie voorziening WGA

66.000

11 Incidentele last vooruitbetaalde pensioenpremie

20.457

12 Overige lasten

27.551

Totaal lasten

1.008.202

Exploitatie resultaat (A minus B)

-220.673

Reserve 1-1-2015

510.000

Bestemmingsfonds 1-1-2015
Eigen Vermogen 1-1-2015

168.303
678.303

Reserve 31-12-2017

64.327

Bestemmingsfonds 31-12-2017
Eigen Vermogen 31-12-2017

64.327

Pagina 20 van 23

Toelichting op de Staat van Baten en Lasten over de periode 2015 — 2017
A.

Baten

A.1

Algemene heffing

De nog op te leggen heffingen op 31 december 2014 waren te hoog ingeschat (€ 126.663). Door
een vrijval op de voorziening voor dubieuze debiteuren (€ 29.277) is het negatieve resultaat op
algemene heffingen per saldo € 97.386.
A.2

Bestemmingsheffing

Niet van toepassing.
A.3

Retributies

Niet van toepassing.
A.4

Rente

Dit betreft de rente over de tegoeden bij banken.
A.5

Niet bestede subsidies

De vrijgevallen bedragen vanuit project subsidies hebben betrekking op 10 van de 18 vastgestelde
projecten.
A.6

Diensten aan derden

Niet van toepassing.
A.7

Vergoeding opgedragen taken

In 2016 is een bedrag van het Ministerie van Economische Zaken ontvangen inzake de vergoeding
van door het schap uitgevoerde medebewindtaken in 2014.
A.8

Afrekening vereffening Landbouwschap

Dit bedrag is in 2017 ontvangen van de SER. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar
Deel I, paragraaf 11.1 van dit verslag.
A.9

Afrekening DGF 2013 en 2014

In 2015 is de afrekening van het DGF over beide jaren ontvangen wat heeft geleid tot een vrijval
van € 225.000. Dit bedrag is toegevoegd aan het bestemmingsfonds.
A.10 Overige baten
De overige baten betreffen grotendeels uitkeringen van het tuchtgerecht (€ 9.835), nagekomen
baten 2014 (€1.563) en het aandeel van het schap in de overgebleven reserves van het
Pensioenfonds Productschappen(€ 2.081).
B.

Lasten

B.1

Voorzitter/personeelskosten

Het bedrag is volledig het gevolg van het eigen risicodragerschap inzake de WGA. Voor een nadere
toelichting wordt verwezen naar paragraaf 6.4 van dit verslag.
B.2

Reis, -verblijf en representatiekosten

Niet van toepassing.
B.3

Huisvestingskosten

Deze kosten betreffen de afrekening van de huur over 2014.
B.4

Bureaukosten

Deze kosten vloeien voort uit door het schap afgesloten contracten die niet waren opgezegd op
31 december 2014.

Pagina 21 van 23

B.5

Vergaderkosten

Niet van toepassing.
B.6.a Subsidies ten behoeve van de sector
Deze kosten betreffen de afrekening van de Salmonella declaratie over 2014 (€ 447.504) en een
niet op de balans opgenomen verstrekte subsidie (€ 89.000).
B.6.b Ingekocht diensten ten behoeve van de sector
Niet van toepassing.
B.7

Ingekochte diensten ten behoeve van het schap

Dit bedrag betreft ten behoeve van archivering (€ 5.077), kosten voor juridisch advies (€ 1.293)
en kosten ten behoeve van het tuchtgerecht (€ 3.145).
B.8

Dotatie voorziening sociaal plan

Zie de toelichting op de balans onder paragraaf 6.1 van dit verslag.
B.9

Dotatie voorziening vereffeningskosten

Zie de toelichting op de balans onder paragraaf 6.2 van dit verslag.
B.10 Dotatie voorziening WGA
Zie de toelichting op de balans onder paragraaf 6.4 van dit verslag.
B.11

Incidentele last vooruitbetaalde pensioenpremie

Vanaf 2017 is de vooruitbetaalde pensioenpremie onderdeel van de voorziening sociaal plan.
Inhouding vindt maandelijks plaats en wordt verrekend met de kosten van de
wachtgelduitkeringen. De VOPBO heeft in 2015 de te ontvangen pensioenpremies van oudwerknemers als balanspost opgenomen onder de overlopende activa (zie 2.6). In 2017 is deze
vordering afgeboekt en als de incidentele last genomen. De dotatie aan de voorziening sociaal plan
is verlaagd met dit bedrag.
B.12

Overige lasten

De overige lasten zijn als volgt opgebouwd:
Correctie op de voorziening
vereffeningskosten (voor 2015)
Nagekomen pensioenkosten
Bankkosten
Deurwaarderskosten
Diverse nagekomen lasten 2014

€ 20.704
€
1.526
€ 1.128
€ 1.306
2.887
€
€ 27.551

Pagina 22 van 23

Bijlage
Stappenplan waarlangs de vermogens van de schappen zijn vereffend

1. Het opstellen van de jaarrekeningen 2014 van de afzonderlijke schappen, voorzien van
controleverklaringen door onafhankelijk accountants, en de vaststelling van de
jaarrekeningen 2014 door de Minister van Economische Zaken (thans EZK)
(afgerond juli 2015).
2. Het ter inzage leggen van de jaarrekeningen 2014 en de controleverklaringen van externe
accountants door de Minister van EZK en het daarvan mededeling doen in de Staatscourant
(afgerond juli 2015).
3. Het opstellen van boedelbeschrijvingen op bedrijfslichaam terstond na de vaststelling van
de jaarrekeningen 2014 door de Minister van EZK, het ter inzage leggen daarvan op het
ministerie en het daarvan mededeling doen in de Staatscourant (afgerond juli 2015).
4. Het bekendmaken van het tijdstip van de aanvang van vereffening met de oproep tot het
indienen van vorderingen binnen een nader te bepalen termijn van minstens zes maanden
na bekendmaking (de aanvang van de vereffening werd gesteld op 1 oktober 2015,
vorderingen konden worden ingediend tot 1 juli 2016, nieuwe vorderingen werden niet
gemeld).
5. Het voldoen van bekende vorderingen (afgerond 31-12-2017).
6. Het toezenden van een tussentijds verslag over het verloop van de vereffening van de
vermogens van de bedrijfslichamen door de Minister van EZK naar beide Kamers der
Staten-Generaal (toegezonden juli 2017).
7. In het geval dat bekende vorderingen op het vermogen van een voormalig bedrijfslichaam
zijn voldaan en geen toekomstige vorderingen meer bekend zijn, het beëindigen van de
vereffening van het vermogen van het schap (31 december 2017).
8. Ten behoeve van het beëindigen van de vereffening van het vermogen van een
bedrijfslichaam, het opstellen van de ontwerp rekening en verantwoording en het ter
inzage leggen van de rekening en verantwoording door de Minister Van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit (LNV) (ter inzage legging in 2de kwartaal 2019, nieuwe vorderingen
werden niet gemeld).
9. Het vaststellen van de rekening en verantwoording inzake het vereffende vermogen van
een bedrijfslichaam door de Minister van LNV (3de kwartaal 2019).
10. Het toezenden van de door de Minister van LNV vastgestelde rekening en verantwoording
inzake het vermogen van een bedrijfslichaam aan beide Kamers der Staten-Generaal
(vanaf 4de kwartaal 2019).

Pagina 23 van 23