Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 778

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 februari 2011
Op verzoek van Uw Kamer informeer ik U door middel van deze brief over
de stand van zaken in de discussie rond het brede pakket maatregelen ter
bestrijding van de eurocrisis waarover in de Eurogroep en Ecofin Raad
wordt gesproken.
Ik berichtte u in het verslag van de vorige Ecofin Raad (d.d. 21 januari
2011, kamerstuk 21 501-07, nr. 774) over de stand van de discussie tot dan
toe. Ook tijdens de meest recente vergaderingen van de Eurogroep en
Ecofin Raad, op 14 en 15 februari, is, conform het eerder met uw Kamer
gewisselde, gesproken over een breed pakket maatregelen ter bestrijding
van de eurocrisis. Tijdens deze vergaderingen heeft geen besluitvorming
plaatsgevonden over onderdelen van het maatregelenpakket, ook niet
over het op te richten permanente mechanisme ESM (European Stability
Mechanism).
Zoals ik altijd heb benadrukt, is het in de discussie over dit brede pakket
van belang om het totaalplaatje voor ogen te houden. Het pakket
maatregelen heeft alleen waarde als er afdoende voortgang is geboekt op
alle relevante terreinen. De lidstaten moeten stappen vooruit zetten op het
terrein van economische en budgettaire coördinatie om crises te
voorkomen. In aanvulling daarop zullen de lidstaten ook het instrumentarium om crises op een ordentelijke manier op te lossen, verbeteren.
Beide elementen zijn essentieel om de financiële stabiliteit in het
eurogebied te waarborgen.
De Nederlandse inzet is dan ook vanaf het begin helder geweest: als
voorwaarde om te spreken over het verbeteren van het crisisinstrumentarium eisen wij ook betekenisvolle stappen om de economische en
budgettaire coördinatie te verbeteren. Nederland heeft daarbij bijvoorbeeld ingezet op een bindende Europese richtlijn met minimumeisen voor
nationale budgettaire raamwerken. Dit zorgt voor een meer rules based en
onafhankelijker begrotingsproces en betere budgettaire uitkomsten.
Nederland heeft ook ingezet op een ambitieuze benchmark voor schuld-

kst-21 501-07-778
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-07, nr. 778

1

afname. Dit zal ertoe leiden dat landen met hoge schulden meer moeten
doen om deze schulden stelselmatig af te bouwen. Als zij dat niet doen,
kunnen zij in de buitensporigtekortprocedure terecht komen. Niet alle
lidstaten zitten op de strenge Nederlandse lijn. Ik blijf mij hier daarom
tijdens elke Eurogroep voor inzetten.
Dergelijke maatregelen aan de preventieve kant zijn nodig om de kans dat
er gebruik gemaakt moet worden van de steunfaciliteiten te minimaliseren. Tegelijkertijd kun je nooit geheel uitsluiten dat een crisis zich toch
zal voordoen. Daarom zal er in maart, conform het met uw Kamer
gewisselde, gesproken worden over het herstel van de effectieve
capaciteit van het EFSF tot het in mei 2010 afgesproken bedrag. Daarnaast
is door de Europese Raad bepaald dat een permanent crisis resolutiemechanisme (ESM) opgericht zal worden als opvolger van het EFSF. Door de
Eurogroep is gesproken over verschillende elementen van dit mechanisme. De Europese Raad heeft immers bepaald dat de Eurogroep uiterlijk
in maart meer details over dit mechanisme moet presenteren. De
Eurogroep heeft onder andere gesproken over de omvang van ESM. Het
bedrag van 500 miljard dat daarbij is genoemd, komt niet geheel uit de
lucht vallen. Dat is ook de capaciteit van de huidige Europese noodfaciliteiten, EFSF en ESFM, die ESM vanaf midden 2013 zal vervangen. Over de
verschillende elementen van ESM wordt nog gesproken door de lidstaten
volgens het principe «nothing is agreed untill everything is agreed». Het is
dus niet zo dat op dit onderdeel van het brede maatregelenpakket een
besluit is genomen. Dat zal ook niet gebeuren zonder betrokkenheid van
de Kamer.
Voor Nederland is overeenstemming op het terrein van crisis preventie,
via betere economische en budgettaire coördinatie, essentieel om in te
kunnen stemmen met het totaalpakket, waar ook ESM deel van uitmaakt.
Ik ben mij terdege bewust van het budgetrecht van de Kamer. Voordat ik
namens Nederland in zal stemmen met zaken die hieraan raken, zoals het
vaststellen van een capaciteit van het ESM of het eventueel verstrekken
van Nederlandse «overgaranties» in het kader van EFSF, zal ik de Kamer
consulteren en me vergewissen van voldoende parlementaire steun. Als
dat onverhoopt niet mogelijk is, zal ik een parlementair voorbehoud
maken. Ik verwacht dat er tijdens de Europese Raad van 24–25 maart
overeenstemming wordt bereikt over het totale pakket aan maatregelen.
Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
De minister van Financiën,
J. C. de Jager

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-07, nr. 778

2