Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

26 991

Voedselveiligheid

28 286

Dierenwelzijn

Nr. 521

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT EN VOOR MEDISCHE ZORG
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 maart 2018
Bijgaand sturen wij uw Kamer de integrale risicoanalyse (IRA) voor de
pluimveevleesketen1 die vandaag gepubliceerd wordt op de website van
de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA).
Zoals aangekondigd in het plan van aanpak «NVWA 2020» brengt de
NVWA sinds 2017 voor alle relevante productieketens de risico’s voor de
voedselveiligheid, dierenwelzijn en diergezondheid in kaart door middel
van een IRA.
Het primaire doel van een IRA is het richten van het NVWA-toezicht op de
grootste risico’s in een keten. Een IRA geeft een integraal beeld van de
risico’s in een keten, en de beheersing daarvan, gebaseerd op gegevens
uit voorgaande jaren. Een IRA geeft aan waar de risico’s zitten en waar
maatregelen door zowel de ketenpartners, het toezicht als het beleid
nodig zijn. In augustus 2017 is de eerste IRA, namelijk die voor de
zuivelketen, uitgebracht.
De IRA pluimveevleesketen is gebaseerd op een wetenschappelijke
risicobeoordeling door Bureau Risicobeoordeling & Onderzoek (bureau),
informatie vanuit toezicht van de NVWA over de naleving van de wetgeving in deze keten in de periode van 2014–2017 en informatie over fraude
in deze keten vanuit de Inlichtingen- en Opsporingsdienst (IOD) van de
NVWA in de periode van 2010–januari 2017.
De Integrale Risicoanalyse pluimveevleesketen
De NVWA schetst in de IRA over de pluimveevleesketen, vanuit het
toezichtperspectief een beeld van een productieketen die de wetgeving op
een aantal terreinen onvoldoende naleeft. De belangrijkste geconstateerde
risico’s liggen op het vlak van dierenwelzijn op primaire bedrijven en bij
transport, niet toegestaan antibioticagebruik en microbiologische risico’s
1

kst-26991-521
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 26 991, nr. 521

1

van Campylobacter en Salmonella. Hierbij dient te worden opgemerkt dat
deze problemen geconstateerd zijn bij een deel van de bedrijven. De
NVWA heeft dit beeld recent op hoofdlijnen gedeeld met de ketenpartijen
en maatschappelijke organisaties.
Reactie
Op verzoek van de sector heeft op 27 maart jongstleden een bestuurlijk
overleg met de Minister van LNV plaatsgevonden. Dit was een constructief gesprek waarbij de deelnemende partijen hebben afgesproken samen
de zaken op te pakken die niet goed gaan. Een eerste stap hierbij is het
delen en een verdere verdieping van de inzichten uit de risicoanalyse met
ketenpartijen, beleid en maatschappelijke organisaties. Hierover zullen
door de NVWA de komende tijd nadere gesprekken worden gevoerd.
De Nederlandse pluimveevleesindustrie heeft wereldwijd een goede naam
en is een grote exporteur. Onze pluimveesector is innovatief, ontwikkelt
zich continu om aan de markteisen te voldoen en heeft al duidelijke
stappen gezet om het productieproces te verbeteren bijvoorbeeld waar
het gaat om het reduceren van het antibioticagebruik, het terugdringen
van de voetzoollaesies op primaire bedrijven en de aanpak van karkasverontreiniging op slachterijen. Om deze goede naam te behouden is het
belangrijk dat bestaande risico’s adequaat worden aangepakt. De IRA
helpt daarbij.
Over de nadere invulling van de aanpak zullen op korte termijn afspraken
met elkaar worden gemaakt. Hierbij is het belangrijk dat alle partijen in de
pluimveevleesketen hun eigen verantwoordelijkheid nemen en de
wetgeving op het terrein van voedselveiligheid en dierenwelzijn goed
naleven. Deze verantwoordelijkheid ligt ook primair bij hen. Ketenpartijen
moeten elkaar daarbij aanspreken op onregelmatigheden. Van alle
partijen in deze keten – zoals pluimveehouders, slachterijen, handelaren,
transporteurs, vangploegen, dierenartsen en de supermarkten – wordt
verwacht dat zij hun individuele en gezamenlijke verantwoordelijkheid
nemen. Ook de supermarkten kunnen hierbij een belangrijke rol spelen.
Zij zijn namelijk de schakel tussen de producent en consument.
Op basis van de IRA gaat de NVWA haar toezicht en handhaving
aanscherpen. Dit kan onder andere leiden tot een aangepaste prioritering
in het toezicht, aanpassingen in het interventiebeleid en prioritering voor
de opsporing in deze keten. Hierdoor zal het toezicht zich meer en meer
richten op dat deel van de bedrijven waar de risico’s ook werkelijk zijn.
In het kader van de verduurzaming van de veehouderij gaat de Minister
van LNV daarnaast de dialoog aan met sectoren en betrokken ketenpartijen, waaronder de pluimveevleessector. Wij staan voor een toekomstbestendige, maatschappelijk geaccepteerde veehouderij die veilige
producten produceert met oog voor duurzaamheid, natuur, volksgezondheid en dierenwelzijn. Ook is het van groot belang dat het voor iedere
partij in de keten mogelijk is een eerlijke prijs te ontvangen voor zijn
dienst of product. Hierover zullen we met elkaar in gesprek moeten en
kijken welke stappen gezet moeten worden. Ook de consument heeft
hierbij een rol: is hij bereid voor zijn wensen als het gaat om voedselveiligheid en dierenwelzijn een eerlijke prijs te betalen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 26 991, nr. 521

2

De aanpak wordt de komende periode verder geconcretiseerd. Wij
informeren uw Kamer daar in het najaar nader over.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten
De Minister voor Medische Zorg,
B.J. Bruins

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 26 991, nr. 521

3