Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Jeugd, Familie en
Aanpak
Criminaliteitsfenomenen

De minister van Justitie en Veiligheid
De minister voor Rechtsbescherming

Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Beslisnota Voortgangsrapportage High Impact Crimes

Datum
18 december 2023
Ons kenmerk
5074177

Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

1.

Bijlagen
1
SG
Datum/paraaf

Aanleiding
Ieder jaar wordt de Kamer geïnformeerd over de voortgang op de
aanpak van high impact crimes; overvallen, straatroven,
woninginbraken, geweldsdelicten en ram- en plofkraken. De aanpak is
een combinatie van preventieve en repressieve maatregelen in nauwe
afstemming met publieke en private partners. Het blijft gezien de impact
van deze delicten van belang om de aandacht vast te houden op het
voorkomen, het opsporen en het vervolgen van deze delicten en de reintegratie van de daders van deze delicten. Daarnaast wordt ingezet op
het voorkomen van (herhaald)slachtofferschap.

In deze voortgangsrapportage wordt opvolging gegeven aan een aantal moties en
toezeggingen:
De Kamer wordt geïnformeerd over de start van de pilot voor de Reintegratieofficier;
De Kamer wordt geïnformeerd over de voortgang voor het opstellen van
het kwaliteitskader effectieve interventies en landelijk beschikbaar stellen
van dit kwaliteitskader;
De Kamer wordt geïnformeerd over de rapporten die – naast
risicofactoren – ook ingaan op (kritische) succesfactoren bij verschillende
kwetsbare doelgroepen.
Motie Mutluer over het oppakken van cybercrime volgens de HIC-aanpak.
Op deze motie wordt ingegaan bij de eerstvolgende voortgangsrapportage
integrale aanpak cybercrime.

2.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd om de brief te ondertekenen en in te stemmen met
verzenden van de brief aan de Kamer.

Pagina 1 van 4

3.
Kernpunten
De brief wordt ondertekend door MJenV en MRb. U beschrijft in uw brief het
volgende:
De inzet op de aanpak van high impact crimes. Deze aanpak omvat een
strategische inzet door publieke en private partners van dadergerichte,
slachtoffergerichte en situationele preventieve maatregelen, in combinatie
met de repressieve aanpak, inclusief het voorbereiden en begeleiden van
de terugkeer van daders in de samenleving.
Het aantal high impact crimes delicten. U geeft een duiding bij deze
cijfers: u geeft aan dat de cijfers tijdens de jaren van de Covid-pandemie
sneller zijn gedaald – waar de corona-maatregelen vermoedelijk aan
hebben bijgedragen – en sinds 2022 weer een stijging laten zien, al zijn
de cijfers nog niet op het niveau van voor de pandemie. Het is van belang
om de aandacht voor de aanpak van HIC-delicten vast te houden, omdat
dit type delicten snel kan stijgen op het moment dat de aandacht voor
preventie, opsporing en vervolging verzwakt
De aanpak van high impact crimes en de preventieve aanpak van
(georganiseerde en ondermijnende) jeugdcriminaliteit, zoals wordt
vormgegeven ter uitvoering van het Coalitieakkoord, zijn complementair
en versterken elkaar.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Jeugd, Familie en
Aanpak
Criminaliteitsfenomenen
Datum
18 december 2023
Ons kenmerk
5074177

-

Een stand van zaken van de maatregelen en interventies die, mede op
verzoek van de Kamer1, zijn (door)ontwikkeld of waarvan de inzet in het
lokaal domein is geïntensiveerd.
De maatregelen worden (door)ontwikkeld op basis van wetenschappelijke
inzichten en/of de evaluatie van hun effectiviteit.
Dat bij de aanpak nadrukkelijk wordt samengewerkt met een groot aantal
publieke en private partners en de wetenschap.
Nb. Er is de keuze gemaakt om de kamerbrief zelfstandig leesbaar te maken. De
interventies worden met die reden kort toegelicht. Meer achtergrond bij de
interventies staan in eerdere voortgangsrapportages.
4.1 Politieke context
De afgelopen jaren is breed ingezet op de ontwikkeling van een goed
werkende aanpak van zogenaamde high Impact Crimes. Partners uit de
publieke en private sector, de wetenschap en uit zowel het sociale als het
veiligheidsdomein werken in verschillende samenstellingen aan de (door-)
ontwikkeling van interventies.
Het voorkomen dat jongeren afglijden in de criminaliteit dan wel
doorgroeien in de ondermijnende criminaliteit heeft nadrukkelijk de
aandacht van meerdere Kamerfracties. De HIC-aanpak is complementair
aan de zogenaamde Preventie met Gezag-aanpak in een aantal
gemeenten.
Daarnaast is er vanuit de Kamer interesse in kansrijke en effectieve
interventies. De interventies en maatregelen in deze rapportage verwijzen
daar waar van toepassing naar de (wetenschappelijke) trajecten die lopen
om de interventies te verbeteren.
4.2 Financiële overwegingen
De voortgangsrapportage beschrijft een voortzetting van bestaand beleid binnen

Zoals de inzet van de interventies Alleen Jij Bepaalt Wie Je Bent, Integrale
Persoonsgerichte toeleiding naar Arbeid, Kapot Sterk en de re-integratie-officier.
1

Pagina 2 van 4

de financiële kaders die hiervoor zijn bestemd. Deze voortgangsrapportage bevat
geen beleid dat financiële consequenties tot gevolg heeft.
4.3 Juridische overwegingen
De voortgangsrapportage beschrijft een voortzetting van bestaand beleid binnen
de huidige juridische kaders. Deze voortgangsrapportage heeft geen nieuwe
juridische consequenties. Wel wordt de voortgang op een aantal wetstrajecten
geschetst die raken aan de aanpak van high impact crimes.
Wet middelenonderzoek bij geweldplegers (WMG) en het Besluit en
ministeriële regeling.
Het wetgevingstraject dat van start is gegaan voor de inzet van de
Alcoholmeter als controlemiddel om toezicht te houden op de naleving van
een alcoholverbod.
De voorgenomen wijziging van 437Sr en 437terSr voor het bij wet
verplicht stellen van het landelijk gebruik van DOR en DOL.
Het ontwerp-Besluit Digitaal opkopersregister en Digitaal opkopersloket.
Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden en het Besluit
gegevenswerking door samenwerkingsverbanden waarin de uitwisseling
van persoonsgegevens voor partners binnen de ZVH-en juridisch wordt
geborgd.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Jeugd, Familie en
Aanpak
Criminaliteitsfenomenen
Datum
18 december 2023
Ons kenmerk
5074177

4.4 Krachtenveld
Voor een effectieve HIC-aanpak is samenwerking nodig tussen publieke
en private partners. Ook gemeenten spelen een cruciale rol. Mede om die
reden is Burgemeester Hamming van Zaanstad voorzitter van de
Taskforce Overvallen, waarvan ook politie en OM, maar bijvoorbeeld ook
de detailhandel, Koninklijke Horeca Nederland en de Nederlandse
Vereniging van Banken onderdeel uitmaken.
Daarnaast wordt vanuit de Taskforce en met het ministerie van JenV
breder en meer concreet samengewerkt met brancheverenigingen en
andere vertegenwoordigers van sectoren waar het gaat om specifieke
maatregelen ten behoeve van die sector. Denk hierbij aan de Koninklijke
Horeca Nederland (aanpak overvallen en geweld), de juweliersbranche
(aanpak overvallen) of de Nederlandse Vereniging van Banken (aanpak
ram- en plofkraken, maar ook de telecomsector, de
levensmiddelenbranche, VNO-NCW en MKB-Nederland.
Bij het voorkomen van daderschap zijn diverse ministeries betrokken o.a.
VWS, BZK, SZW en OCW.
Voor wetenschappelijk onderzoek wordt voornamelijk het WODC benut,
maar ook andere onderzoeksbureaus/consultants werken aan de
onderbouwing en het toetsen van maatregelen. Het Nederlands
Jeugdinstituut beoordeelt of en in welke mate interventies effectief zijn.
Een bijzondere rol is weggelegd voor enkele ambassadeurs of
boegbeelden op onderdelen van de HIC-aanpak. Denk aan
burgemeesters, sporthelden en/of mediapersonages.2
4.5 Strategie
De brief voor het kerstreces naar de Tweede Kamer verzenden.
o.a. maar niet uitsluitend: Burgemeester Marcouch, Burgemeester Verhoeven,
Burgemeester Hamming, Burgemeester Kolff, Kees Ties, Raily Legito, Serdar Gözübüyük,
Harm Alarm en vele andere.
2

Pagina 3 van 4

-

In 2024 verder werken aan het terugdringen van high impact crimes.
o Het primaat van de inzet van de aanpak ligt bij het lokaal domein,
waar partijen elkaar goed moeten weten te vinden.
o Het is aan Justitie en Veiligheid om de aandacht op de inzet van
effectieve interventies binnen het lokaal domein vast te houden.
o Om het lokaal domein te ondersteunen zetten we daarnaast
landelijk in op het (door)ontwikkelen van kansrijke effectieve
maatregelen en interventies.
4.6 Uitvoering
Deze voortgangsrapportage bevat geen besluitvorming (waar een nieuw
uitvoeringstraject voor nodig is). Op lokaal/regionaal/sectoraal niveau vindt
uitvoering van separate maatregelen en interventies plaats in samenspraak met
de betrokkenen.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Jeugd, Familie en
Aanpak
Criminaliteitsfenomenen
Datum
18 december 2023
Ons kenmerk
5074177

4.7 Implementatie
Deze voortgangsrapportage bevat geen besluitvorming (waar een nieuw
implementatietraject voor nodig is). Op sommige onderdelen zijn separaat
implementatietrajecten (bijvoorbeeld op lokaal niveau).
4.8 Communicatie
Er worden geen aanvullende communicatieafspraken gemaakt rond de publicatie
van deze voorgangsrapportage.
4.9 Ontwikkelingen hiervoor
Wat zijn de beslissingen die hiervoor zijn voorgelegd aan de bewindspersoon? Wat
waren daarbij de alternatieven, overwegingen, risico's en relevante feiten?
5.

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

5.1 Toelichting
Licht hier toe waarom de informatie zich niet leent voor openbaarmaking.
Vermeld hier niet de informatie zelf.
Standaard op te nemen
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.
------------------------------------------------------------------------------------------Alles onder deze streep wordt verwijderd. Neem hier dus alleen informatie op die
zich niet leent voor openbaarmaking. Alle overige informatie moet boven deze
streep worden geplaatst.
5.2 Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Vermeld hier informatie waarvan openbaarmaking evident in strijd is met het
belang van de Staat (art. 68 Grondwet). Bovenstaande voorbeelden van
subkopjes kunnen ook hier van toepassing zijn.

Pagina 4 van 4