Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

25 268

Zelfstandige bestuursorganen

Nr. 210

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 29 juni 2022
De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft een aantal
vragen voorgelegd aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat over
de brief van 20 mei 2022 inzake het rapport «Doorlichting Rijkswaterstaat»
(Kamerstuk 25 268, nr. 206).
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 27 juni 2022.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Tjeerd de Groot
De adjunct-griffier van de commissie,
Van der Zande

kst-25268-210
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 25 268, nr. 210

1

Vraag 1
Is, gelet op de bevinding in het rapport dat er veel overleggen zijn maar
dat een nieuw overkoepelend overleg duidelijkheid en structuur moet
aanbrengen, het toevoegen van overlegstructuur boven op overlegstructuur niet de oorzaak van dergelijke problematiek?
Antwoord 1
Het doorlichtingsrapport betreft een terugkijk naar hoe het agentschap
heeft gefunctioneerd. Er is recent een nieuwe structuur geformuleerd in
plaats van de bestaande overleggen. Juist om meer duidelijkheid te
creëren, de verantwoordelijkheden van opdrachtgever, opdrachtnemer en
eigenaar beter tot uitdrukking te laten komen en de samenwerking tussen
deze rollen te verbeteren.
De onderzoekers bevelen aan om de ingezette ontwikkeling van een nieuw
sturingsraamwerk voort te zetten. De nieuwe overlegstructuur en het
toekomstige sturingsraamwerk moeten hun vruchten afwerpen vanaf
2022 en vallen buiten de onderzoeksperiode 2016–2021. Ze zijn dan ook
geen onderdeel van het onderzoek.
Vraag 2
Welke oplossingen worden aangedragen ter verbetering van het projecten prestatiesturen op het gebied van belemmering door een overvloed
aan tussenlagen en verantwoordelijken?
Antwoord 2
Rijkswaterstaat is bezig om de sturingsrelaties beter aan te laten sluiten
bij de opgaven. Rijkswaterstaat werkt naar een meer centrale sturing
waarbij het doel is om de tussenlagen te verminderen. In het Ontwikkelplan Assetmanagement waarover uw Kamer is geïnformeerd (Kamerstukken 35 570 A, nr. 46) is hierin voorzien.
Vraag 3
Kunt u een indicatie geven hoeveel functies met elkaar overlap vertonen
op projecten en/of zorgen voor onduidelijkheid of vertraging in de
overlegketen?
Antwoord 3
Er is geen inzicht in hoeveel functies met elkaar een overlap vertonen.
Zoals eerder is aangegeven, zijn IenW en Rijkswaterstaat bezig om de
sturingsrelaties beter aan te laten sluiten bij de opgaven. Hierbij zal meer
aandacht zijn voor de rollen en verantwoordelijkheden binnen de
driehoek. De afspraken hierover worden geformaliseerd, teneinde
hierover een helder en gedeeld beeld te creëren. Dit wordt vastgelegd in
een nieuw sturingsconvenant tussen het moederdepartement en het
agentschap.
Door een betere aansluiting op de opgaven zullen eventuele dubbelingen
ook meer worden voorkomen.
Vraag 4
Welke stappen worden gezet en/of onderzocht om te voorkomen dat
diensten dubbel werk verrichten?
Antwoord 4
In algemene zin zal het werken met een meer centrale sturing er toe leiden
dat eventueel dubbel werk wordt voorkomen. Ook kijkt Rijkswaterstaat
kritisch naar de inzet van mensen. In de kabinetsreactie op de doorlichting
(Kamerstuk 25 268, nr. 206) is daarnaast aangegeven dat Rijkswaterstaat
een bepaalde vorm van tijdschrijven zal invoeren. Dit zal met ingang van
2022 al gericht worden ingezet. Door het invoeren van tijdschrijven kan de
Plan-Do-Check-Act-cirkel worden gesloten en komt er meer zicht in de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 25 268, nr. 210

2

eventuele dubbelingen die er nu zijn. Dat maakt het ook mogelijk daarop
bij te sturen.
Vraag 5
Welke stappen worden gezet om te voorkomen dat de doelmatigheid van
Rijkswaterstaat (RWS) slecht te meten blijft? Hoe wordt gewerkt naar
verbetering in die doelmatigheid op basis van de signalen die wél
beschikbaar zijn?
Antwoord 5
De sturingsrelaties worden herzien, zoals aangegeven in de kabinetsreactie op de doorlichting. Daarbij wordt ook invulling gegeven aan de
aanbeveling om een set van indicatoren te ontwikkelen, waarmee een
beter beeld van de doelmatigheidsontwikkelingen moet worden
verkregen. Hiermee gaat vanaf 2024 gewerkt worden.
Vraag 6
Welke stappen worden genomen om te zorgen dat bij een volgende
doorlichting ontwikkelingen in kwaliteit wél te meten zijn?
Antwoord 6
De afspraken over de prestaties en sturingsrelaties worden in samenhang
herzien.
De herziene eisen en relaties treden vanaf 2024 in werking. Hierdoor
kunnen in de volgende doorlichting (die eens per 5 jaar wordt uitgevoerd)
de ontwikkelingen gemeten worden. Voortgang wordt gemonitord binnen
de verduidelijkte structuur.
Aanvullend hierop is uw Kamer op 17 mei jl. (Kamerstukken 35 925 XII,
nr.106) op de hoogte gebracht van het beleidsprogramma van het
Ministerie van IenW. Hier is opgenomen dat er kritisch gekeken moet
worden naar het benodigde kwaliteitsniveau van de netwerken. Het
basiskwaliteitsniveau wordt herzien, met uw Kamer besproken en
vervolgens wordt hierop gemonitord.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 25 268, nr. 210

3