Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

231
Vragen van het lid Gesthuizen (SP) aan de minister van Economische Zaken
over het bericht dat de posttarieven van PostNL per 1 januari 2014 wederom
gaan stijgen (ingezonden 23 september 2013).
Antwoord van minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 14 oktober
2013).
Vraag 1
Wat is uw reactie op het artikel «Postzegel volgend jaar 4 cent duurder»
waarin wordt belicht dat het basistarief voor brieven per 1 januari opnieuw
met 4 cent zal stijgen?1
Antwoord 1
Vanwege toenemende volumedalingen binnen de Universele Postdienst
(UPD) zijn de kosten uit de pas gaan lopen met de tarieven. In de huidige
tariefregulering op de postmarkt wordt met volumedalingen onvoldoende
rekening gehouden. Ik heb uw Kamer bij brief van 3 juni 2013 geïnformeerd
dat ik een extra toename in de UPD-tarieven daarom onvermijdelijk acht en
voor 2014 8% aan tariefruimte zou creëren om een verder stijging van de
postzegelprijs per 1 januari 2014 mogelijk te maken (Kamerstukken II 2012/13,
29 502, nr. 110). Als gevolg hiervan mag de postzegelprijs per 1 januari 2014
met 4 cent stijgen. De postzegelprijs zal hiermee maximaal € 0,64 bedragen.
Vraag 2
Vindt u een prijsstijging van 44 cent in 2010 naar 64 cent in 2014 acceptabel?
Is een prijsstijging van 45% in 5 jaar tijd niet buitenproportioneel hoog? Kunt
u uw antwoord toelichten?
Antwoord 2
Een recent onderzoek in opdracht van de Europese Commissie laat zien dat in
vrijwel alle Lidstaten een trend waarneembaar is van dalende volumes
binnen het brievenpostverkeer en toenemende druk op de financiële
houdbaarheid van de UPD. Door betere beschikbaarheid van het internet
stappen consumenten in West-Europese landen, met name in Nederland en
Denemarken, volgens de onderzoekers sneller over naar elektronische

1

ah-tk-20132014-231
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

http://www.volkskrant.nl/vk/nl/2664/Nieuws/article/detail/3512392/2013/09/19/Postzegel-volgendjaar-4-cent-duurder.dhtml

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

communicatiediensten zoals e-mail (Wik-Consult (2013), «Main Developments
in the Postal Sector (2010–2013)»). Hoewel volumes in Nederland sterker
dalen dan in andere Europese landen, blijft Nederland met een postzegelprijs
van € 0,64 per 1 januari 2014 onder het gemiddelde van West-Europa. In
België en het Verenigd Koninkrijk bedraagt de postzegelprijs € 0,77 respectievelijk € 0,74. Tevens is in Denemarken onlangs een prijsstijging aangekondigd van 12,5%, waarmee de postzegelprijs vanaf 1 januari 2014 € 1,20 gaat
bedragen.
Vraag 3
Heeft PostNL u geïnformeerd waarom zij de maximale ruimte benut die de
UPD (Universele Postdienst) biedt om het tarief te verhogen? Is de situatie bij
PostNL dusdanig verontrustend dat zij het onderste uit de kan moeten halen?
Antwoord 3
De toenemende daling in postvolumes zet de financiële houdbaarheid van de
UPD onder druk. In de afgelopen vijf jaar is het volume van de UPD met meer
dan 30% gedaald. Recente cijfers laten zien dat de vraag naar UPD-diensten
in toenemende mate afneemt, met circa 9 tot 10% per jaar (Jaarverslag van
PostNL over 2012). In de huidige tariefregulering wordt onvoldoende rekening
gehouden met deze toenemende volumedalingen. Als gevolg hiervan
bedroeg het gerealiseerde bedrijfsresultaat van de UPD-verlener –9% in 2012.
Zonder nadere maatregelen zou, ondanks de kostenbesparingsmaatregelen
die PostNL zelf neemt, het bedrijfsresultaat naar verwachting op circa –7%
uitkomen in 2015. Als onderdeel van een pakket aan maatregelen om een
economisch rendabele uitvoering van de UPD mogelijk te maken heeft de
UPD-verlener een voorstel ingediend voor 13% tariefruimte voor 2013 en 8%
tariefruimte voor 2014.
Vraag 4
Is de stijging van het basistarief een gevolg van het intrekken van de claim
van PostNL aan Sandd om mee te betalen aan de kosten van de UPD? Zo ja,
acht u het wenselijk dat deze kosten worden afgewenteld op de consument?
Antwoord 4
Bij brieven van 27 maart en 3 juni 2013 (Kamerstukken II 2012/13, 29 502,
nr. 109 en 110) heb ik uw Kamer geïnformeerd dat nadere maatregelen
noodzakelijk zijn om de UPD in stand te kunnen houden. Vanwege de
specifieke kenmerken van de postmarkt, zoals de schaalvoordelen op de
markt, maken de structurele en toenemende volumedalingen de UPD steeds
kostbaarder. Hierdoor zijn tariefstijgingen binnen de UPD onvermijdelijk.
Het ligt in de rede dat een toename in de kosten van de UPD wordt betaald
door gebruikers van de UPD. Tegelijkertijd worden ook maatregelen genomen
die de kosten van de UPD verminderen, zoals een vermindering van het
aantal postvestigingen en brievenbussen. Hiertoe bereid ik momenteel een
wetsvoorstel voor.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2