Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

32 793

Preventief gezondheidsbeleid

Nr. 461

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 december 2019
In het Algemeen Overleg Suïcidepreventie (AO) van 17 oktober jl.
(Kamerstuk 32 793, nr. 455) heb ik toegezegd uw Kamer binnen enkele
weken te informeren over de stand van zaken met betrekking tot doorverwijzing bij het bellen van het nummer 1-1-3 naar het nummer 0900-0113
dat op dit moment in gebruik is door 113Zelfmoordpreventie. Met deze
brief, die ik mede namens de Staatssecretaris van Economische Zaken en
Klimaat (EZK) verstuur, kom ik deze toezegging na. Ik zal tevens op
hoofdlijnen ingaan op het proces dat nodig is voor de inzet om het
nummer 1-1-3 te bestemmen voor suïcidepreventie. Ook kom ik terug op
de vraag van het Kamerlid Voordewind (CU) met betrekking tot de
voorwaarden om in aanmerking te komen voor een procedure in de
Levenseindekliniek.
Tijdelijke oplossing: doorverwijzing naar het juiste nummer
De dag na het Algemeen Overleg heeft het Ministerie van EZK de
telecomproviders gevraagd om binnen 1 tot 2 weken de tekst van de
melding bij oproepen naar het nummer 1-1-3 aan te passen in een
duidelijke verwijzing naar het werkelijke nummer van 113Zelfmoordpreventie. De telecomproviders zijn direct van start gegaan om een uniforme
melding bij oproepen van het nummer 1-1-3 in hun netwerken door te
voeren.
Deze implementatie is complex vanwege de noodzaak dat software
updates in modems bij particulieren op afstand doorgevoerd moeten
worden en de samenhang die bestaat met het netnummer 0113 (= netnummerregio Goes). Voorkomen moet worden dat de bereikbaarheid van
andere belangrijke (nood)diensten zoals 1-1-2 als gevolg van deze updates
negatief beïnvloed worden.
De sector heeft op 5 november jl. laten weten dat de telecomproviders de
gevraagde uniforme melding geïmplementeerd hebben. De melding
wordt afgespeeld voor nagenoeg alle eindgebruikers die vanuit de

kst-32793-461
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 793, nr. 461

1

netwerken van betreffende aanbieders nummer 1-1-3 oproepen. Voor
particuliere telefooncentrales (bij bedrijven) die zelf aparte instellingen
hebben ingevoerd, kan dit namelijk afwijken. Dit kan ook gelden voor
individuele eindgebruikers die een eigen afwijkend modem hanteren in
huis.
Hiermee is een belangrijke stap gezet: het risico dat mensen die willen
bellen met 113Zelfmoordpreventie niet adequaat worden verwezen naar
het juiste nummer is hiermee in sterke mate verkleind. Ik ben de
aanbieders van elektronische communicatiediensten dankbaar voor hun
inspanningen.
Daarnaast is het ook belangrijk dat het juiste nummer breed wordt
gecommuniceerd. 113Zelfmoordpreventie heeft zich daarom de afgelopen
weken intensief ingezet om het juiste nummer (0900-0113) beter voor het
voetlicht te krijgen. Deze informatie is op verschillende manieren
verspreid: via social media en met nieuwsbrieven en nieuwsberichten aan
een brede groep van brancheverenigingen (w.o. NHG, GGZ Nederland,
V&VN), regionale netwerken, zorgverleners en alle betrokken partijen bij
de Landelijke agenda suïcidepreventie, met het verzoek de informatie op
hun beurt te verspreiden onder hun achterbannen en netwerken.
Toekenning nummer 1-1-3 voor suïcidepreventie
Als er sprake is van een duidelijke verwijzing naar het juiste nummer is in
elk geval het risico van het bellen naar een niet functionerend nummer
weggenomen. Zoals ik u eerder heb laten weten, bezie ik samen met de
Staatssecretaris van EZK en de Minister van Justitie en Veiligheid (JenV)
of en hoe het nummer 1-1-3 structureel kan worden toegekend ten
behoeve van suïcidepreventie. Het is me duidelijk geworden dat een
zorgvuldig, wettelijk voorgeschreven proces tijd kost.
Zoals aangegeven in mijn brief van 16 oktober 2019 (Kamerstuk 32 793, nr.
452), is het een voorwaarde voor het kunnen openstellen van dit nummer
dat misdialing (1-1-3 in plaats van 1-1-2) geen onverantwoorde risico’s
voor de beller met zich mee brengt. Over de wijze waarop dit georganiseerd kan worden zijn de betrokken departementen in gesprek met
113Zelfmoordpreventie, de Autoriteit Consument en Markt (ACM) en de
meldkamer in Driebergen. In dit overleg stellen we enerzijds vast wat er
nodig is om het nummer verantwoord in te kunnen voeren en anderzijds
welke stappen moeten worden gezet om het nummer te implementeren
voor alle gebruikers. Tevens wordt bezien wat het vraagt om het nummer
«gratis» beschikbaar te stellen (mogelijk een ministeriële regeling) en wat
nodig is om de anonimiteit van de beller te borgen (mogelijk een
ministeriële aanwijzing). De komende weken beantwoorden we deze
vragen en werken we toe naar besluitvorming over de toekenning van het
nummer waarover ik uw Kamer nog in december zal informeren.
De afgelopen weken is gebleken dat de toekenning van het nummer hoe
dan ook een uitgebreide en zorgvuldige aanpak zal vragen. Zo zal in geval
van een positief besluit, de Staatssecretaris van EZK het nummerplan
moeten aanpassen.
Het voorstel tot aanpassing moet ingevolge de Telecomwet zes weken
openstaan voor consultatie en vervolgens gedurende een periode van vier
weken worden voorgelegd voor de uitvoerings- en handhavingstoets aan
de ACM. Dit betekent dat de wijziging van het nummerplan niet eerder
dan in het voorjaar kan worden gepubliceerd, waarna de ACM het
nummer – na aanvraag door het Ministerie van VWS – kan toekennen.
Vervolgens moeten de providers dit nummer in de praktijk kunnen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 793, nr. 461

2

implementeren. Dit vraagt bijvoorbeeld update van modems en aanpassingen in de telefooncentrales.
113Zelfmoordpreventie heeft mij inmiddels laten weten dat zij in ieder
geval tot half maart en uiterlijk tot eind maart 2020 nodig zal hebben om
voldoende als organisatie te zijn toegerust op de bereikbaarheid via het
telefoonnummer 1-1-3. Zo zal, om de eventuele verwarring met het
nummer 1-1-2 op te vangen, telefonische triage worden geïmplementeerd
door een professionele hulpverlener die de ernst en veiligheid van de
situatie kan inschatten. De organisatie is daarnaast sinds oktober jl. bezig
met het inrichten van een nieuw hulplijn platform dat zodanig zal zijn
vormgegeven dat bij eventuele uitval van de server, een andere server dit
automatisch overneemt.
Wij doen er alles aan om, zo dicht mogelijk op het moment dat organisatie
er klaar voor is, het nummer 1-1-3 beschikbaar te hebben.
In het debat heb ik aangegeven dat de nummerreeks 1–1 bestemd is voor
Europese harmonisatie. Dat maakt het ook van belang te waarborgen dat,
ook in het geval dat het nummer 1-1-3 toegekend wordt voor suïcidepreventie, de nummers 0800-0113 en 0900-0113 beschikbaar blijven voor
zelfmoordpreventie.
Ik ben hierover inmiddels in gesprek met de ACM.
Ik zal uw Kamer deze maand over de verdere besluitvorming en de te
nemen stappen informeren.
Openstaande vraag AO Suïcidepreventie
Tot slot kom ik terug op de vraag van het Kamerlid Voordewind (CU)
tijdens het eerdergenoemde AO of een patiënt met psychiatrische
klachten uitbehandeld moet zijn of van een laatst behandelend psychiater
een verklaring van uitbehandeling moet krijgen om in aanmerking te
komen voor een procedure in de Levenseindekliniek. Deze vraag heb ik
voorgelegd aan de Minister van VWS. Ik heb begrepen dat de Minister er
naar streeft in het eerste kwartaal van 2020 uw Kamer te informeren over
de resultaten van het onderzoek naar euthanasie bij psychiatrische
patiënten, in het bijzonder via welke weg zij terechtkomen bij het
Expertisecentrum Euthanasie (voorheen Levenseindekliniek). Dit
onderzoek wordt uitgevoerd door het Expertisecentrum Euthanasie en
het eindrapport wordt eind van dit jaar verwacht.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P. Blokhuis

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 793, nr. 461

3