RAAD VA
DE EUROPESE UIE

Brussel, 14 november 2008 (25.11)
(OR. en)

B
PU

15774/08
LIMITE

LI
C

JUSTCIV 247
JURIFO 73

OTA
van:
aan:
Betreft:

het voorzitterschap
het Coreper/de Raad
Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Beschikking 2001/470/EG van de Raad betreffende de oprichting
van een Europees justitieel netwerk in burgerlijke en handelszaken
– Akkoord in eerste lezing met het Europees Parlement

Voor de delegaties gaat hierbij een herziene versie van bovengenoemde ontwerp-beschikking, die
met het oog op een akkoord door het voorzitterschap wordt voorgesteld.

15774/08

van/ROE/jg
DG H 2A

Conseil UE

LIMITE

1

L

BIJLAGE
Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Beschikking 2001/470/EG van de Raad betreffende de oprichting van een
Europees justitieel netwerk in burgerlĳke en handelszaken

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 61,
onder c) en d), artikel 66 en artikel 67, lid 5, tweede streepje,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

De oprichting van een Europees justitieel netwerk in burgerlijke en handelszaken tussen de
lidstaten bij Beschikking 2001/470/EG van de Raad3 gaat uit van de gedachte dat de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in de Gemeenschap een
betere, eenvoudigere en snellere justitiële samenwerking tussen de lidstaten vereist alsook een
daadwerkelijke toegang tot de rechter voor degenen die zijn betrokken bij grensoverschrijdende geschillen. Deze beschikking is op 1 december 2002 van toepassing
geworden.

1
2
3

PB C […] van […], blz. […].
PB C […] van […], blz. […].
PB L 174 van 27.6.2001, blz. 25.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

2

L

(2)

Volgens het door de Europese Raad van 4 en 5 november 2004 aangenomen Haags
Programma "Versterking van vrijheid, veiligheid en recht in de Europese Unie"1, moeten er
verdere inspanningen worden geleverd om de toegang van de burger tot de rechter en de
justitiële samenwerking in burgerlijke zaken te vergemakkelijken. In dat programma wordt
met name de klemtoon gelegd op de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van door het Europees
Parlement en de Raad aangenomen instrumenten betreffende burgerlijke zaken alsook op de
bevordering van de samenwerking tussen de juridische beroepsbeoefenaren teneinde beste
praktijken vast te stellen.

(3)

Conform artikel 19 van Beschikking 2001/470/EG heeft de Commissie op 16 mei 2006 een
verslag over de werking van het netwerk2 gepresenteerd. De conclusie van dat verslag luidde
dat het netwerk over het algemeen de hem in 2001 toegewezen doelstellingen heeft
verwezenlijkt, maar niettemin nog lang niet al zijn potentiële mogelijkheden heeft bereikt.

(4)

Om de doelstellingen van het Haags Programma inzake de versterking van de justitiële
samenwerking en inzake de verbetering van de toegang van de burger tot de rechter te
verwezenlijken en om het hoofd te kunnen bieden aan de voor de komende jaren verwachte
toename van het aantal taken van het netwerk, moet het netwerk over een juridisch kader
beschikken dat beter toegesneden is op een verruiming van de actiemiddelen.

(5)

De werking van het netwerk in de lidstaten moet door middel van nationale contactpunten
worden verbeterd; bijgevolg moet de rol van de contactpunten binnen het netwerk alsook ten
aanzien van rechters en juridische beroepen worden versterkt.

(5 bis)Daartoe moeten de lidstaten nagaan welke middelen zij ter beschikking moeten stellen van de
contactpunten, opdat deze hun taken naar behoren kunnen vervullen. Deze beschikking laat de
interne bevoegdheidsverdeling in de lidstaten ter zake van de financiering van activiteiten van
de nationale leden van het netwerk onverlet.

1
2

PB C 53 van 3.3.2005, blz. 1.
Verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch
en Sociaal Comité van 16 mei 2006 over de toepassing van Beschikking 2001/470/EG van de
Raad betreffende de oprichting van een Europees justitieel netwerk in burgerlĳke en
handelszaken (COM(2006) 203 def.).

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

3

L

(6)

Om deze doelstelling te bereiken, moeten er in elke lidstaat een of meer contactpunten zijn die
in staat zijn de hen toegewezen taken uit te voeren. Is er meer dan één contactpunt, dan moet
de lidstaat zorgen voor een effectieve coördinatie.

(7)

Wanneer krachtens een communautair besluit of een internationale overeenkomst het recht
van een andere lidstaat wordt aangewezen, moeten de contactpunten van het netwerk in de
toekomst deelnemen aan het informeren van nationale gerechtelijke en buitengerechtelijke
autoriteiten over de inhoud van het vreemde recht.

(8)

De behandeling van verzoeken om justitiële samenwerking door de contactpunten moet
geschieden op een wijze die qua snelheid verenigbaar is met de algemene doelstellingen van
de beschikking.

(8 bis)Voor de berekening van de in deze beschikking vastgestelde termijnen geldt Verordening
(EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de Raad van 3 juni 1971 houdende vaststelling van de regels
die van toepassing zijn op termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden1.
(8 ter) Het register is bedoeld om informatie te verstrekken met het oog op de evaluatie van de
werking van het netwerk en de praktische toepassing van communautaire besluiten. Daarom
hoeft niet alle informatie die tussen de contactpunten wordt uitgewisseld, in het register te
worden opgenomen.
(9)

De juridische beroepen, met name advocaten, notarissen, gerechtsdeurwaarders, sollicitors of
barristers, die rechtstreeks zijn betrokken bij de toepassing van communautaire besluiten en
internationale instrumenten betreffende burgerlijk recht, kunnen via hun nationale
organisaties lid worden van het netwerk om, samen met de contactpunten, bij te dragen tot
enkele specifieke taken en activiteiten ervan.

1

PB L 124 van 8.6.1971, blz. 1.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

4

L

(10) Om de taken van het netwerk inzake toegang tot de rechter verder uit te bouwen, moeten de
contactpunten in de lidstaten bijdragen tot het verstrekken van algemene informatie aan de
burger, met gebruikmaking van de meest geschikte technologische middelen, door ten minste
op de websites van de ministeries van Justitie van de lidstaten een link aan te bieden naar de
website van het Europees justitieel netwerk en naar de autoriteiten die bevoegd zijn voor de
concrete toepassing van de instrumenten. Deze beschikking verplicht de lidstaten er niet toe,
de burger rechtstreekse toegang tot de contactpunten te verlenen.aan
(10bis) Bij de uitvoering van deze beschikking moet rekening worden gehouden met de geleidelijke
invoering van de Europese e-justitie, die met name bedoeld is om de justitiële samenwerking
en de toegang van de burger tot de rechter te vergemakkelijken.
(11) Om het wederzijds vertrouwen tussen de rechters in de Unie en de synergieën tussen de
daarbij betrokken Europese netwerken te versterken, moet het netwerk duurzame betrekkingen onderhouden met andere Europese netwerken die dezelfde doelstellingen hebben, met
name de netwerken van justitiële instellingen en rechters.
(12) Om de internationale justitiële samenwerking te helpen bevorderen, moet het netwerk wereldwijd contacten leggen met andere netwerken voor justitiële samenwerking, alsook met internationale organisaties die deze samenwerking bevorderen.
(13) Met het oog op een regelmatige follow-up van de voortgang bij het bereiken van de doelstellingen van deze beschikking, moet de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad
verslagen over de activiteiten van het netwerk indienen.
(14) Beschikking 2001/470/EG van de Raad dient bijgevolg te worden gewijzigd.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

5

L

(15) Aangezien de doelstellingen van deze beschikking niet voldoende door de lidstaten kunnen
worden verwezenlijkt, en derhalve, vanwege de omvang en de gevolgen van deze
beschikking, beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap
overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel van het Verdrag neergelegde
evenredigheidsbeginsel gaat deze beschikking niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.
(16) Het Verenigd Koninkrijk en Ierland hebben overeenkomstig artikel 3 van het aan het Verdrag
betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
gehechte Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland kennis
gegeven van hun wens om deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van deze
beschikking.
(17) Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken,
dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze
beschikking en is het niet gebonden door of onderworpen aan de toepassing ervan,

HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

6

L

TITEL I
BEGINSELEN VAN HET EUROPESE JUSTITIËLE NETWERK IN BURGERLIJKE EN
HANDELSZAKEN
Artikel 1
Oprichting
1.

Er wordt tussen de lidstaten een Europees justitieel netwerk in burgerlijke en handels-

zaken opgericht, hierna "het netwerk" genoemd.
2.

In deze beschikking wordt onder "lidstaat" verstaan, de lidstaten met uitzondering van

Denemarken.

Artikel 2
Samenstelling
1.

Het netwerk bestaat uit:

a)

contactpunten die door de lidstaten worden aangewezen overeenkomstig lid 2;

b)

centrale organen en centrale autoriteiten waarin is voorzien door communautaire
besluiten, internationale rechtsinstrumenten waarbij de lidstaten partij zijn of nationale
rechtsregels op het gebied van justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken;

c)

de verbindingsmagistraten op wie Gemeenschappelijk Optreden 96/277/JBZ van 22 april
1996 inzake een kader voor de uitwisseling van verbindingsmagistraten ter verbetering
van de justitiële samenwerking tussen de Lidstaten van de Europese Unie van toepassing
is, indien zij verantwoordelijkheden hebben op het gebied van de justitiële samenwerking
in burgerlijke en handelszaken;

d)

iedere andere geschikte justitiële of bestuurlijke autoriteit met verantwoordelijkheden op
het gebied van justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken waarvan de
medewerking aan het netwerk dienstig wordt geacht door de lidstaat waartoe de autoriteit
behoort;

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

7

L

e)

beroepsorden die op nationaal niveau in de lidstaten juridische beroepen vertegenwoordigen die rechtstreeks zijn betrokken bij de toepassing van communautaire besluiten
en internationale instrumenten inzake justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken.

2.

Iedere lidstaat wijst een contactpunt aan. Iedere lidstaat kan evenwel een beperkt aantal

andere contactpunten aanwijzen, als hij dat nodig acht in verband met het naast elkaar bestaan
van verschillende rechtsstelsels, de interne verdeling van de bevoegdheden, de taken die aan de
contactpunten worden toegekend, of om gerechtelijke organen die vaak geschillen met grensoverschrijdende aspecten behandelen, rechtstreeks te betrekken bij de werkzaamheden van de
contactpunten.
Wanneer een lidstaat meer dan één contactpunt aanwijst, zorgt hij ervoor dat tussen hen de
nodige coördinatiemechanismen van toepassing zijn.
Indien het overeenkomstig dit lid aangewezen contactpunt geen rechter is, voorziet de betrokken
lidstaat in een doeltreffende verbinding met de nationale magistratuur.Ter vergemakkelijking
daarvan, kan een lidstaat een rechter aanwijzen om ondersteuning te verlenen. Deze rechter is lid
van het netwerk.

2 bis. De lidstaten zorgen ervoor dat de contactpunten over toereikende en passende middelen
op het gebied van personeel, hulpbronnen en moderne communicatiemiddelen beschikken om
hun taken als contactpunt naar behoren te vervullen.

3.

De lidstaten geven aan welke de in lid 1, onder b) en c), bedoelde autoriteiten zijn.

4.

De lidstaten wijzen de in lid 1, onder d), bedoelde autoriteiten aan.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

8

L

4 bis. De lidstaten stellen de in lid 1, onder e), bedoelde beroepsorden vast. Daartoe verkrijgen
zij de instemming van de betrokken beroepsorden met hun deelname aan het netwerk.
Wanneer er in een lidstaat meerdere beroepsorden zijn die op nationaal niveau een juridisch
beroep vertegenwoordigen, zorgt deze lidstaat voor een passende vertegenwoordiging van het
betrokken beroep bij het netwerk.

5.

Overeenkomstig artikel 20 geven de lidstaten de namen en het volledige adres van de in

de leden 1 en 2 bedoelde autoriteiten door aan de Commissie, onder vermelding van:
a)

de communicatiemiddelen waarover zij beschikken;

b)

hun talenkennis; en

c)

in voorkomend geval, hun specifieke functies in het netwerk, en, indien er meer dan één

contactpunt is, hun specifieke verantwoordelijkheden.

Artikel 3
Taken en activiteiten van het netwerk
1.

Het netwerk heeft tot taak:

a)

de justitiële samenwerking tussen de lidstaten in burgerlijke en handelszaken te
vergemakkelijken, waaronder begrepen het ontwerpen, geleidelijk opzetten en
actualiseren van een informatiesysteem voor de leden van het netwerk;

b)

de daadwerkelijke toegang van het publiek tot de rechter te vergemakkelijken door
informatiecampagnes over de werking van communautaire besluiten en internationale
instrumenten betreffende justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

9

L

2.

Zonder afbreuk te doen aan andere communautaire besluiten of internationale

instrumenten inzake justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken, zijn de werkzaamheden van het netwerk met name gericht op:
a)

de goede werking van procedures met grensoverschrijdende aspecten en het vergemakkelijken van verzoeken om justitiële samenwerking tussen de lidstaten, in het bijzonder
wanneer er geen communautaire besluiten of internationale instrumenten van toepassing
zijn;

b)

de effectieve en praktische toepassing van communautaire besluiten of van overeenkomsten die tussen twee of meer lidstaten van kracht zijn; met name wanneer het recht
van een andere lidstaat van toepassing is, kunnen de aangezochte rechterlijke instanties of
autoriteiten het netwerk om informatie over de inhoud van dit recht verzoeken;

c)

het opzetten, bijhouden en bevorderen van een informatiesysteem voor het publiek over
justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken binnen de Europese Unie, de toepasselijke communautaire besluiten en internationale instrumenten en het interne recht
van de lidstaten, met name inzake de toegang tot de rechter. De belangrijkste informatiebron is de website van het netwerk, met actuele informatie in alle officiële talen van de
instellingen van de Unie.

Artikel 4
Werkwijze van het netwerk
Het netwerk gaat bij het vervullen van zijn taken in het bijzonder als volgt te werk:
1.

het vergemakkelijkt het leggen van adequate contacten tussen de in artikel 2, lid 1,

bedoelde autoriteiten van de lidstaten om de in artikel 3 genoemde taken te vervullen;

2.

het organiseert periodieke vergaderingen van de contactpunten en van de leden van het

netwerk overeenkomstig de voorschriften van titel II;

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

10

L

3.

het zorgt voor de redactie en het actueel houden van de in titel III bedoelde informatie

over justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken en over de rechtsstelsels van de lidstaten, overeenkomstig de voorschriften van die titel.

Artikel 5
Contactpunten
1.

De contactpunten staan ter beschikking van de in artikel 2, lid 1, onder b) tot en met d),

bedoelde autoriteiten om de in artikel 3 genoemde taken te vervullen.
De contactpunten staan, met hetzelfde doel, ook ter beschikking van de plaatselijke justitiële
autoriteiten van hun lidstaat, overeenkomstig door iedere lidstaat vast te stellen voorschriften.

2.

De contactpunten moeten in het bijzonder:

a-0)

erop toezien dat de plaatselijke justitiële autoriteiten algemene informatie ontvangen over
communautaire besluiten en internationale instrumenten inzake justitiële samenwerking in
burgerlijke en handelszaken. De contactpunten zorgen er met name voor dat de plaatselijke justitiële autoriteiten beter bekend zijn met het netwerk en de website.

a)

alle gegevens die nodig zijn om de justitiële samenwerking tussen de lidstaten overeenkomstig artikel 3 goed te doen verlopen, verstrekken aan de andere contactpunten, aan de
in artikel 2, lid 1, onder b) tot en met d), bedoelde autoriteiten en aan de plaatselijke
justitiële autoriteiten van hun lidstaat, om hen te helpen uitvoerbare verzoeken om
justitiële samenwerking op te stellen en de juiste rechtstreekse contacten te leggen;

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

11

L

a bis) alle gegevens verstrekken om de toepassing te vergemakkelijken van het recht van een
andere lidstaat dat krachtens een communautair besluit of een internationaal instrument
van toepassing is op het geschil of de situatie. Daartoe kan het contactpunt waarbij een
dergelijk verzoek is ingediend, zich wenden tot de in artikel 2 vermelde andere autoriteiten van zijn lidstaat teneinde gevolg te geven aan dit verzoek. De in het antwoord
vermelde gegevens zijn niet bindend voor de contactpunten, en evenmin voor deze autoriteiten en de autoriteit die het verzoek heeft ingediend;
b)

oplossingen zoeken voor de problemen die zich kunnen voordoen bij een verzoek om
justitiële samenwerking, onverminderd lid 4 van dit artikel en artikel 6;

c)

de coördinatie van de behandeling van verzoeken om justitiële samenwerking in de
betrokken lidstaat vergemakkelijken, met name wanneer meerdere verzoeken van de
justitiële autoriteiten van die lidstaat in een andere lidstaat moeten worden uitgevoerd;

c bis) het publiek via de website van het netwerk algemene informatie verstrekken over de
justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken binnen de Europese Unie, over de
relevante communautaire besluiten en internationale instrumenten, en over het interne
recht van de lidstaten, met name inzake de toegang tot de rechter;
d)

meewerken aan de organisatie van en deelnemen aan de in artikel 9 bedoelde vergaderingen;

(e)

meewerken aan de voorbereiding en actualisering van de in titel III bedoelde informatie,
en met name aan het informatiesysteem voor het publiek, overeenkomstig de voorschriften van die titel;

(e bis) zorgen voor coördinatie tussen de leden van het netwerk op nationaal niveau;
f)

om de twee jaar een verslag opstellen over hun activiteiten, met inbegrip van beste
praktijken binnen het netwerk, het voorleggen aan een vergadering van de leden van het
netwerk, en specifieke aandacht schenken aan mogelijke verbeteringen van het netwerk.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

12

L

2 bis. (…)
3.

Indien een contactpunt van een ander lid van het netwerk een verzoek om informatie

ontvangt waaraan hij niet kan voldoen, geeft hij dit verzoek door aan het contactpunt of het lid
van het netwerk dat het meest geschikt is om aan het verzoek te voldoen. Het contactpunt blijft
beschikbaar om alle hulp te verlenen die nuttig kan zijn bij latere contacten.

4.

Op gebieden waarop communautaire besluiten of internationale instrumenten inzake

justitiële samenwerking reeds voorzien in de aanwijzing van autoriteiten die tot taak hebben de
justitiële samenwerking te vergemakkelijken, verwijzen de contactpunten de verzoekers naar
bedoelde autoriteiten door.

Artikel 5 bis
Beroepsorden

1.

Om bij te dragen tot de vervulling van de in artikel 3 genoemde taken, moeten de contactpunten passende contacten onderhouden met de in artikel 2, lid 1, onder e), bedoelde
beroepsorden, overeenkomstig door elke lidstaat vast te stellen voorschriften.

2.

Meer bepaald kunnen de in lid 1 bedoelde contacten de volgende activiteiten omvatten:
a) uitwisseling van ervaringen en informatie inzake de doeltreffende en praktische
toepassing van besluiten van de Europese Gemeenschap en overeenkomsten;
b) samenwerking bij de voorbereiding en actualisering van de in artikel 15 bedoelde
informatiedossiers;
c) deelname aan relevante vergaderingen door de in artikel 2, lid 1, onder e), bedoelde
beroepsorden.

3.

De beroepsorden verzoeken de contactpunten niet om informatie over afzonderlijke gevallen.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

13

L

Artikel 6
Bevoegde autoriteiten waarin is voorzien door communautaire besluiten of internationale
instrumenten inzake justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken
1.

De betrokkenheid bij het netwerk van de bevoegde autoriteiten waarin is voorzien door

communautaire besluiten of internationale instrumenten inzake justitiële samenwerking in
burgerlijke en handelszaken, laat de bevoegdheden onverlet die aan deze autoriteiten zijn
verleend bij het besluit of instrument dat in hun aanwijzing voorziet.
De contacten binnen het netwerk laten regelmatige of incidentele contacten tussen die autoriteiten
onverlet.

2.

In iedere lidstaat houden de autoriteiten waarin is voorzien door communautaire besluiten

of internationale instrumenten inzake justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken en
de contactpunten van het netwerk regelmatig gedachtewisselingen en contact, om hun respectieve
ervaring zo ruim mogelijk te verspreiden.
Daartoe zorgt elke lidstaat ervoor, overeenkomstig voorschriften die hij vaststelt, dat de
contactpunten en bevoegde autoriteiten over de middelen beschikken om regelmatig bijeen te
komen.

3.

De contactpunten van het netwerk staan ter beschikking van de autoriteiten waarin is

voorzien door communautaire besluiten of internationale instrumenten inzake justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken, om hen zoveel mogelijk behulpzaam te zijn.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

14

L

Artikel 7
Talenkennis van de contactpunten
Met het oog op een soepele werking van het netwerk zien de lidstaten erop toe dat hun contactpunten behalve hun eigen taal ook een van de andere officiële talen van de instellingen van de
Unie in voldoende mate beheersen, aangezien zij met de contactpunten van de andere lidstaten
moeten kunnen communiceren.
De lidstaten vergemakkelijken en stimuleren gespecialiseerd talenonderwijs voor het personeel
van de contactpunten en bevorderen personeelsuitwisselingen tussen contactpunten in de
lidstaten.

Artikel 8
Behandeling van verzoeken om justitiële samenwerking

1.

De contactpunten beantwoorden elk bij hen ingediend verzoek onverwijld en uiterlijk binnen

vijftien dagen na ontvangst ervan. Indien een contactpunt niet in staat is een verzoek te
beantwoorden binnen vijftien dagen na ontvangst ervan, stelt het de verzoeker daarvan op beknopte
wijze in kennis, onder vermelding van de termijn die het nodig acht om het verzoek te
beantwoorden; die termijn mag in de regel niet meer dan dertig dagen bedragen.

2.

Om zo doeltreffend en zo snel mogelijk de in lid 1 bedoelde verzoeken te kunnen beant-

woorden, maken de contactpunten gebruik van de meest geschikte technologische middelen die hun
ter beschikking worden gesteld door de lidstaten.

3.

De Commissie houdt een beveiligd en beperkt toegankelijk elektronisch register bij met de

verzoeken om justitiële samenwerking en de antwoorden daarop, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2,
onder a), a bis), b) en c). De contactpunten zorgen ervoor dat de informatie die nodig is voor de
opbouw en de werking van dit systeem, regelmatig aan de Commissie wordt verstrekt.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

15

L

4.

De Commissie verstrekt de contactpunten ten minste eenmaal per halfjaar statistische

gegevens over de verzoeken om justitiële samenwerking en de antwoorden daarop, zoals bedoeld in
lid 3.

TITEL II
VERGADERINGEN BINNEN HET NETWERK

Artikel 9
Vergaderingen van de contactpunten
1.

De contactpunten van het netwerk vergaderen ten minste eenmaal per halfjaar, overeen-

komstig artikel 12.

2.

In die vergaderingen wordt iedere lidstaat vertegenwoordigd door een of meer contact-

punten, die kunnen worden vergezeld door andere leden van het netwerk, echter zonder dat het
aantal van zes vertegenwoordigers per lidstaat wordt overschreden.

3.

(...)

Artikel 10
Doel van de periodieke vergaderingen van de contactpunten
1.

De periodieke vergaderingen van de contactpunten hebben ten doel:

a)

ervoor te zorgen dat de contactpunten elkaar leren kennen en ervaringen uitwisselen,
vooral wat betreft de werking van het netwerk;

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

16

L

b)

een platform te zijn waar praktische en juridische problemen worden besproken die de lidstaten ondervinden in het kader van de justitiële samenwerking, met name bij de
toepassing van de maatregelen die door de Europese Gemeenschap zijn aangenomen;

c)

na te gaan wat de beste praktijken inzake justitiële samenwerking in burgerlijke en
handelszaken zijn en informatie daarover te verspreiden binnen het netwerk;

d)

gegevens en standpunten uit te wisselen, met name over de structuur, de organisatie, de
inhoud van en de toegang tot de in titel III bedoelde beschikbare informatie;

e)

richtsnoeren vast te stellen voor het geleidelijk opstellen van de in artikel 15 bedoelde
informatiedossiers, met name ten aanzien van de onderwerpen die moeten worden
behandeld en de vorm van die dossiers;

f)

andere dan in titel III genoemde specifieke initiatieven met vergelijkbare doelstellingen te
signaleren.

2.

De lidstaten zien erop toe dat ervaring die is opgedaan met de werking van bij commu-

nautair besluit of internationaal instrument ingestelde specifieke samenwerkingsmechanismen in
de vergaderingen van de contactpunten wordt uitgewisseld.

Artikel 11
Vergaderingen van leden van het netwerk
1.

Er worden vergaderingen gehouden voor alle leden van het netwerk, zodat zij elkaar

kunnen leren kennen en ervaringen kunnen uitwisselen en zodat zij over een platform beschikken
waar zij praktische en juridische problemen kunnen bespreken en specifieke vraagstukken
kunnen behandelen.
Ook kunnen vergaderingen worden gehouden over specifieke onderwerpen.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

17

L

2.

De vergaderingen worden bijeengeroepen wanneer dat nodig is en overeenkomstig

artikel 12.

3.

Voor iedere vergadering stelt de Commissie in nauwe samenwerking met het voorzitter-

schap van de Raad en met de lidstaten het maximumaantal deelnemers vast.

Artikel 11 bis
Deelname van waarnemers aan de vergaderingen van het netwerk

1.

Onverminderd artikel 1, lid 2, kan Denemarken zich laten vertegenwoordigen op de in de

artikelen 9 en 11 bedoelde vergaderingen.

2.

De toetredingslanden en de kandidaat-lidstaten kunnen worden uitgenodigd om als waar-

nemer aan deze vergaderingen deel te nemen. Ook derde landen die partij zijn bij door de Europese
Gemeenschap gesloten internationale overeenkomsten inzake justitiële samenwerking in burgerlijke
en handelszaken, kunnen worden uitgenodigd om aan bepaalde vergaderingen van het netwerk deel
te nemen als waarnemer.

3.

Elke waarnemende staat kan zich op deze vergaderingen laten vertegenwoordigen door een of

meer personen, doch met een maximum van drie vertegenwoordigers per staat.

Artikel 12
Organisatie en verloop van de vergaderingen van het netwerk
1.

De Commissie is belast met het organiseren van de in de artikelen 9 en 11 bedoelde

vergaderingen en werkt daarbij nauw samen met het voorzitterschap van de Raad en met de lidstaten. De Commissie neemt het voorzitterschap en het secretariaat van de vergaderingen op zich.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

18

L

2.

Vóór iedere vergadering stelt de Commissie de ontwerp-agenda op in overeenstemming

met het voorzitterschap van de Raad en in overleg met de lidstaten, via hun respectieve contactpunten.

3.

Voordat de vergadering wordt gehouden, ontvangen de contactpunten de agenda. Zij

kunnen om wijzigingen of aanvullingen verzoeken.

4.

De Commissie maakt van iedere vergadering de notulen op en zorgt ervoor dat de contact-

punten deze ontvangen.

5.

De vergaderingen van de contactpunten en van leden van het netwerk kunnen plaats-

vinden in iedere lidstaat.

Artikel 12 bis
Betrekkingen met andere netwerken en internationale organisaties
1.

Het netwerk onderhoudt betrekkingen en deelt ervaringen en beste praktijken met andere

Europese netwerken die dezelfde doelstellingen hebben, zoals het Europees justitieel netwerk in
strafzaken. Het netwerk onderhoudt tevens betrekkingen met het Europees netwerk voor justitiële
opleiding, teneinde waar passend, onverminderd de nationale praktijken, de opleiding ter zake
van de justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken te bevorderen ten behoeve van de
plaatselijke justitiële autoriteiten van de lidstaten.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

19

L

2.

Het netwerk onderhoudt betrekkingen met het netwerk van Europese centra voor de

consument ("ECC-Net"). De contactpunten van het Europees justitieel netwerk in burgerlĳke en
handelszaken staan met name ter beschikking van de leden van het ECC-Net om alle algemene
informatie over de werking van communautaire besluiten en internationale instrumenten te
verstrekken die de toegang van de consumenten tot de rechter kan vergemakkelijken.

3.

Om alle in artikel 3 bedoelde taken betreffende de internationale instrumenten voor

justitiële samenwerking in burgerlĳke en handelszaken te verrichten, onderhoudt het netwerk
contacten en wisselt het ervaringen uit met andere tussen derde staten opgerichte netwerken voor
justitiële samenwerking en met internationale organisaties die de internationale justitiële samenwerking bevorderen.

4.

De Commissie is belast met de uitvoering van dit artikel en werkt daarbij nauw samen met

het voorzitterschap van de Raad en met de lidstaten.

TITEL III
BINNEN HET NETWERK BESCHIKBARE INFORMATIE EN VOORLICHTING
VAN HET PUBLIEK

Artikel 13
Informatie die binnen het netwerk wordt verspreid
1.

De informatie die binnen het netwerk wordt verspreid omvat:

a)

de in artikel 2, lid 5, bedoelde informatie;

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

20

L

b)

alle andere gegevens die de contactpunten dienstig achten voor de goede werking van het

netwerk;
c)

de in artikel 8 bedoelde gegevens.

2.

Voor de toepassing van lid 1 zet de Commissie in overleg met de contactpunten geleide-

lijk een beveiligd en beperkt toegankelijk systeem voor elektronische informatie-uitwisseling op.

Artikel 13 bis
Algemene voorlichting van het publiek
Het netwerk draagt bij tot de algemene voorlichting van het publiek, met gebruikmaking van de
meest geschikte technologische middelen, teneinde het te informeren over de inhoud en de
toepassing van communautaire besluiten en internationale instrumenten betreffende justitiële
samenwerking in burgerlijke en handelszaken.
Onverminderd artikel 18, zien de contactpunten er te dien einde op toe dat het in artikel 14
bedoelde informatiesysteem bij het publiek ingang vindt.

Artikel 14
Informatiesysteem voor het publiek
1.

Er wordt geleidelijk een internet-informatiesysteem voor het publiek, met inbegrip van de

eigen website voor het netwerk, opgezet in overeenstemming met de artikelen 17 en 18.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

21

L

2.

Het informatiesysteem bevat de volgende elementen:

a)

de vigerende of in voorbereiding zijnde communautaire besluiten met betrekking tot de
justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken;

b)

de nationale maatregelen voor de interne uitvoering van de onder a) bedoelde vigerende
besluiten;

c)

de vigerende internationale instrumenten inzake justitiële samenwerking in burgerlijke en
handelszaken waarbij de lidstaten partij zijn, alsmede de verklaringen en voorbehouden in
verband met deze instrumenten;

d)

de toepasselijke elementen van de communautaire jurisprudentie op het gebied van
justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken;

e)

de in artikel 15 bedoelde informatiedossiers.

3.

Met het oog op de toegankelijkheid van de in lid 2, onder a) tot en met d), bedoelde infor-

matie dient het netwerk op zijn eigen site in voorkomend geval gebruik te maken van links naar
andere websites waar de oorspronkelijke informatie zich bevindt.

4.

Op dezelfde manier vergemakkelijkt de eigen website van het netwerk de toegang tot

vergelijkbare voorlichtingsinitiatieven voor het publiek op aanverwante gebieden, alsmede tot
websites met informatie over de rechtsstelsels van de lidstaten.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

22

L

Artikel 15
Informatiedossiers
1.

Bij het opstellen van de informatiedossiers wordt voorrang gegeven aan vraagstukken

betreffende de toegang tot de rechter in de lidstaten, met name de rechtsingang en de voorwaarden voor rechtsbijstand, waarbij het netwerk de werkzaamheden die reeds in het kader van
andere communautaire initiatieven zijn verricht, onverlet laat en daarmee zoveel mogelijk
rekening houdt.

2.

De informatiedossiers zijn praktisch en beknopt. Zij worden gesteld in gemakkelijk

verstaanbare taal en bevatten praktische informatie voor het publiek. Zij worden geleidelijk
opgesteld en behandelen ten minste de volgende onderwerpen:
a)

de beginselen van het rechtsstelsel en de rechterlijke organisatie van de lidstaten;

b)

de rechtsingang, met name als het gaat om procedures voor geringe vorderingen, en het
verloop van de procedure, met inbegrip van de beroepsmogelijkheden en -procedures;

c)

de voorwaarden voor rechtsbijstand en de manier waarop die verkregen kan worden,
waarbij de taken van niet-gouvernementele organisaties die op dit gebied actief zijn,
worden beschreven, en waarbij rekening wordt gehouden met de werkzaamheden die al in
het kader van de dialoog met de burgers zijn verricht;

d)

de nationale regels inzake de betekening en kennisgeving van stukken;

e)

de regels en procedures voor de tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen van andere
lidstaten;

f)

de mogelijkheden en procedures om voorlopige voorzieningen te verkrijgen, met name de
inbeslagneming van goederen met het oog op tenuitvoerlegging;

g)

alternatieve manieren om geschillen te beslechten, onder vermelding van de nationale
informatiebalies van het communautair netwerk voor de buitengerechtelijke beslechting
van consumentengeschillen;

h)

de organisatie en de werking van de juridische beroepen.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

23

L

3.

In voorkomend geval bevatten de informatiedossiers elementen van de desbetreffende

jurisprudentie van de lidstaten.
4.

De informatiedossiers kunnen gedetailleerdere informatie bevatten ten behoeve van de

deskundigen.

Artikel 16
Actualisering van de informatie
Alle informatie die overeenkomstig de artikelen 13 tot en met 15 binnen het netwerk en voor het
publiek beschikbaar is, wordt regelmatig geactualiseerd.

Artikel 17
Taak van de Commissie in het informatiesysteem voor het publiek
De Commissie:
1.

is verantwoordelijk voor het beheer van het informatiesysteem voor het publiek;

2.

zet op haar internetsite in overleg met de contactpunten een eigen website voor het net-

werk op;

3.

verstrekt informatie over de relevante aspecten van het Gemeenschapsrecht en zijn

procedures, met inbegrip van de communautaire jurisprudentie, in overeenstemming met
artikel 14;

4.

a) zorgt ervoor dat de informatiedossiers onderling samenhangend zijn en dat ze alle door

het netwerk nodig geachte gegevens bevatten;

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

24

L

b) zorgt ervoor dat de informatie over de relevante aspecten van het Gemeenschapsrecht
en zijn procedures, met inbegrip van de communautaire jurisprudentie, alsook alle algemene
pagina's van het informatiesysteem en de in artikel 15 bedoelde informatiedossiers, in de officiële
talen van de instellingen van de Unie worden vertaald en op de website van het netwerk worden
geplaatst.

Artikel 18
Taak van de contactpunten in het informatiesysteem voor het publiek
De contactpunten zorgen ervoor dat:
1.

de passende informatie die nodig is voor de opbouw en de werking van het informatie-

systeem, aan de Commissie wordt verstrekt;

2.

de in het systeem opgenomen informatie juist is;

3.

de meest recente informatie onverwijld aan de Commissie wordt meegedeeld zodra

bepaalde gegevens moeten worden gewijzigd;

4.

de informatiedossiers die betrekking hebben op hun land, worden opgesteld overeen-

komstig de in artikel 10, lid 1, onder e), bedoelde richtsnoeren;

5.

de informatiedossiers op de eigen website van het netwerk op zo groot mogelijke schaal

worden verspreid in hun lidstaat.

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

25

L

TITEL IV
SLOTBEPALINGEN

Artikel 19
Evaluatie
Uiterlijk [drie jaar na de inwerkingtreding van deze beschikking], en vervolgens ten minste om de
drie jaar, dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad, en het Economisch en Sociaal
Comité een verslag in over de activiteiten van het netwerk. Dit verslag gaat zo nodig vergezeld
van voorstellen tot wijziging van deze beschikking, en omvat de activiteiten die door het netwerk
zijn verricht om vooruitgang te boeken met de uitwerking, de ontwikkeling en de uitvoering van
Europese e-justitie, met name vanuit het oogpunt van het vergemakkelijken van de toegang van
de burger tot de rechter.

Artikel 20
Kennisgeving
Uiterlijk [zes maanden voordat deze beschikking van toepassing wordt] verstrekken de lidstaten
de Commissie de in artikel 2, lid 5, bedoelde gegevens.

Artikel 21
Datum van toepassing
Deze beschikking treedt in werking op (…) .
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap.

______________________

15774/08
BIJLAGE

van/ROE/jg
DG H 2A

LIMITE

26

L