Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3285
Vragen van de leden Bruins en Schouten (beiden ChristenUnie) aan de
Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het ontbreken van het beroep «leraar
basisonderwijs» op de kansberoepenlijst van het UWV (ingezonden 11 juli
2016).
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede
namens de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (ontvangen
23 augustus 2016).
Vraag 1
Kent u de «Arbeidsmarktanalyse primair onderwijs 2015» van het Arbeidsmarktplatform PO? Erkent u dat vanaf 2016 een onvervulde vraag ontstaat
naar onderwijspersoneel? Erkent u dat er grote regionale verschillen zijn en
dat in 2020 een onvervulde vraag van 3,4% in krimpregio’s tot zelfs 8% in
groeiregio’s ontstaat, zoals in het rapport «De toekomstige arbeidsmarkt voor
onderwijspersoneel po, vo en mbo 2015–2025» van Centerdata uit 2015
staat?1
Antwoord 1
De «Arbeidsmarktanalyse primair onderwijs 2015» van het Arbeidsmarktplatform PO is mij bekend. De data in dit rapport zijn veelal gebaseerd op
onderzoeken die in opdracht van het Ministerie van OCW zijn uitgevoerd. De
resultaten van o.a. een update van het onderzoek van CentERdata over de
arbeidsmarktramingen zijn op 2 november 2015 aan uw Kamer gemeld in de
brief over de onderwijsarbeidsmarkt2. In deze brief staat ook vermeld dat het
niet mogelijk is om met het gebruikte ramingsmodel onder andere de
effecten van beter personeelsbeleid, meer loopbaanperspectief en betere
scholings- en opleidingsmogelijkheden te kwantificeren. De verwachting is
dat een professionele en uitdagende werkomgeving de aantrekkelijkheid van
het beroep vergroot. We gaan er vanuit dat wanneer de ambities uit de
Lerarenagenda gerealiseerd worden, de aantrekkingskracht van het leraarschap groter zal zijn.
Verder verwachten we dat het studierendement van de lerarenopleidingen
nog kan verbeteren door de kwaliteitsmaatregelen die zijn getroffen en de

1
2

ah-tk-20152016-3285
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

po: primair onderwijs; vo: voortgezet onderwijs; mbo: middelbaar beroepsonderwijs
Kamerstuk 27 923, nr. 210

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

aanscherping van de vooropleidingseisen. Daarnaast kunnen meer studenten
naar de opleiding getrokken worden als de arbeidsmarktkansen groter zijn.
Tevens zit er mogelijk nog rek in het inzetten van de stille reserve (mensen
met een pabo-diploma die nu niet in het onderwijs werken), het behouden
van starters en ander zittend personeel en het verhogen van de deeltijdfactor
van werknemers. Dit betekent dat enige voorzichtigheid moet worden
betracht voor wat betreft de realisatie van de geraamde tekorten in de
toekomst.
Vraag 2
Wat bedoelt u met de opmerking dat «vooralsnog voldoende gekwalificeerde
kandidaten beschikbaar [zijn] voor een baan als leraar in het primair
onderwijs», terwijl u zich baseert op cijfers uit 2015?3 Deelt u de mening dat
voor bijscholing richting kansberoepen nu moet worden ingezet op het
personeel van 2020?
Antwoord 2
Voor de «Subsidie scholing richting een kansberoep» geldt dat een beroep
wordt aangemerkt als kansberoep wanneer op dit moment de kans op werk
in dat beroep relatief goed is, bijvoorbeeld als het aantal vacatures groot is in
verhouding tot het aantal werkzoekenden dat die vacatures kan vervullen. Om
te beoordelen of een werkzoekende in aanmerking komt voor een scholingsvoucher op basis van deze regeling, heeft UWV een lijst opgesteld van
kansberoepen. Voor de samenstelling van deze lijst wordt gebruik gemaakt
van de op dat moment meest actuele gegevens over de arbeidsmarkt. Voor
de huidige lijst zijn de gegevens uit november 2015 gebruikt. De lijst met
kansberoepen wordt elk half jaar geactualiseerd.
In 2015 bedroeg het aantal WW-uitkeringen in het primair onderwijs ongeveer
7.800, waarvan voldoende werkzoekenden zonder aanvullende scholing de
openstaande vacatures in het primair onderwijs zouden kunnen vervullen.
Gegeven deze situatie is het beroep leraar primair onderwijs niet opgenomen
op de lijst van kansberoepen. Ook op dit moment heeft het overgrote deel
van de werkzoekenden een relevante opleiding gevolgd en dit duidt erop dat
er nog steeds sprake is van een overschotsituatie. Er zijn op dit moment
voldoende leraren om vacatures te vervullen.
De subsidie richt zich op de actuele kansen op de arbeidsmarkt en is niet
bedoeld voor scholing richting beroepen waarvan in de (verdere) toekomst
een tekort aan werknemers wordt verwacht. In het antwoord op vraag 1 heb
ik aangegeven dat ik verwacht dat de verwachte krapte in 2020 voorkomen
kan worden, onder andere met het aantrekkelijker maken van het leraarschap.
Vraag 3
Bent u bereid in overleg te treden met de PO-raad en de vakbonden over de
onvervulde vraag naar onderwijspersoneel richting 2020, de grote regionale
verschillen in de onvervulde vraag en de mogelijkheden om het beroep
«leraar basisonderwijs» op de kansberoepenlijst van het UWV (Uitvoeringsorgaan werknemersverzekeringen) te plaatsen?
Antwoord 3
Ik heb regelmatig overleg met de PO-Raad en de vakbonden. Daarnaast volg
ik de situatie op de onderwijsarbeidsmarkt nauwgezet. Ik zal uw Kamer in
november informeren over de laatste stand van zaken op de onderwijsarbeidsmarkt.
Zoals ook al in de brief van 27 juni vermeld, actualiseert UWV twee maal per
jaar de lijst met kansberoepen.4 Indien uit de analyses van UWV blijkt dat het
beroep van leraar basisonderwijs alsnog als kansberoep kan worden
aangemerkt, zal dit alsnog op de lijst geplaatst worden.
Vraag 4
Bent u bereid deze vragen op korte termijn te beantwoorden, zodat werkzoekenden die zich willen laten omscholen tot leraar basisonderwijs ruim voor
de start van het nieuwe schooljaar zekerheid hebben over de kosten daarvan?

3
4

Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2015–2016, nr. 2956
Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2015–2016, nr. 2956

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Antwoord 4
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3