TER ONDERTEKENING
Nota actief openbaar
Ja

Aan

De minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
D&B/IOB

Van

Onze referentie
2023-0000208497
Datum
12 april 2023
Opgesteld door

Kamervragen over het toestaan dat raadsleden voor een
gemeenschappelijke regeling werken

Samengewerkt met
CZW/S&B
Bijlage(n)
1

Aanleiding
U heeft op 23 maart 2023 vragen ontvangen van het lid Bushoff (PvdA) over het
toestaan dat raadsleden voor een gemeenschappelijke regeling werken. In
verband met de benodigde afstemming, zowel intern als met de VNG, is een
uitstelbericht gestuurd. De termijn voor beantwoording loopt nu af op donderdag
4 mei.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd om in te stemmen met bijgevoegde beantwoording van de
vragen en daartoe de aanbiedingsbrief te ondertekenen.
Kern
•

•

•

Aanleiding voor deze Kamervragen is het bericht dat een PvdA-raadslid in
Nijmegen recent zijn raadslidmaatschap heeft neergelegd, omdat de
Gemeentewet in sommige gevallen het zijn van raadslid onverenigbaar
verklaart met het als ambtenaar werkzaam zijn voor een
gemeenschappelijke regeling waar de betreffende gemeente aan
deelneemt. Dit raadslid is werkzaam voor een samenwerkingsverband
waar de gemeente Nijmegen in participeert.
Aan u wordt gevraagd hoe het vertrek van het raadslid zich verhoudt tot
de recente wijziging van de Gemeentewet op het punt van onverenigbare
betrekkingen en hoe de gewijzigde bepaling precies moet worden
uitgelegd waar het gaat om de (on)verenigbaarheid van het
raadslidmaatschap met het werkzaam zijn voor een gemeenschappelijke
regeling.
In de antwoorden licht u toe dat het niet in algemene zin verboden is voor
raadsleden om werkzaam te zijn bij een samenwerkingsverband waaraan
de betreffende gemeente deelneemt. De wetswijziging van 1 januari jl.
verduidelijkt wanneer een raadslid wel en niet werkzaam kan zijn bij een
samenwerkingsverband en sluit aan bij de reeds bestaande praktijk.

Toelichting
•
Op 1 januari 2023 is de Wet bevorderen integriteit en functioneren
decentraal bestuur in werking getreden. Deze wet bevat onder meer een
kleine wijziging van artikel 13 Gemeentewet, dat de onverenigbare
betrekkingen voor raadsleden regelt. Vóór 1 januari stond al in de wet dat
een raadslid niet in dienst mag zijn van het gemeentebestuur in de
Pagina 1 van 3

•

•

•

•

gemeente waar hij raadslid is, of op andere wijze aan dit
gemeentebestuur ondergeschikt. Nu is hieraan toegevoegd dat een
raadslid ook niet werkzaam mag zijn ten behoeve van de gemeente waar
hij raadslid is.
Deze toevoeging is relevant voor raadsleden die als ambtenaar werkzaam
zijn voor een gemeenschappelijke regeling waar de gemeente waar zij
raadslid zijn in participeert. Een raadslid moet zijn werk onafhankelijk
kunnen doen en het college kunnen aanspreken op diens functioneren.
Dat is niet goed mogelijk wanneer dit raadslid in zijn of haar werk als
ambtenaar opdrachten uitvoert van het college of leden van het college.
Met de wetswijziging is verduidelijkt dat een raadslid niet werkzaam mag
zijn ten behoeve van de gemeente waar hij of zij raadslid is. Dit criterium
volgt in feite al uit de norm dat een raadslid niet werkzaam kan zijn onder
de directe verantwoordelijkheid van een lid van het gemeentebestuur van
de gemeente waar hij raadslid is. Nu staat dit ook expliciet in de wet.
Deze wijziging is dus geen aanscherping, maar een verduidelijking van de
reeds bestaande norm en sluit ook aan bij de in veel gevallen reeds
bestaande praktijk.
In de antwoorden geeft u aan dat het raadslidmaatschap in sommige
gevallen wel degelijk kan worden gecombineerd met een functie bij een
gemeenschappelijke regeling waar de betreffende gemeente onderdeel
van uitmaakt. De werkzaamheden die het raadslid als ambtenaar verricht
mogen zich alleen niet specifiek op de eigen gemeente richten. Of
daarvan sprake is in een concreet geval, hangt af van de precieze functie
en het takenpakket van de ambtenaar. Indien een ambtenaar bij een
gemeenschappelijke regeling tevens raadslid is, is het raadzaam dat de
betreffende ambtenaar hierover afspraken maakt met zijn of haar
werkgever. Zo kan bijvoorbeeld worden afgesproken werkzaamheden
meer op afstand van het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke
regeling te organiseren.
Desgevraagd geeft u in de antwoorden aan op dit moment geen concrete
plannen te hebben om te onderzoeken hoeveel raadsleden hebben
moeten stoppen als gevolg van deze bepaling. Wel geeft u aan in overleg
te gaan met de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden en de Vereniging
van Griffiers om een eenduidige interpretatie en toepassing van het
gewijzigde artikel 13 Gemeentewet te waarborgen. Tevens geeft u aan
dat u, in nauw overleg met de VNG, in de gaten houdt of deze bepaling
vaker tot vragen en/of problemen leidt en beziet of het verschaffen van
meer informatie en voorbeelden een oplossing kan bieden in het
eventueel verduidelijken van de toepassing in de praktijk.

Onze referentie
2023-0000208497
Datum
12 april 2023

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Motivering
In de openbaar gemaakte versie van deze nota zijn alle persoonsgegevens van
ambtenaren geanonimiseerd.

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie
Pagina 2 van 3

1

Antwoord op Kamervragen over
het toestaan dat raadsleden
voor een gemeenschappelijke
regeling werken

Onze referentie
2023-0000208497
Datum
12 april 2023

Pagina 3 van 3