2014D33575

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu hebben
verschillende fracties de behoefte om vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu inzake het
ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit burgerluchthavens en de
Regeling Toezicht Luchtvaart (Kamerstuk 31 936, nr. 222).
De waarnemend voorzitter van de commissie,
T. van Dekken
De adjunct-griffier van de commissie,
Tijdink

nds-tk-2014D33575

1

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Inleiding
De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit burgerluchthavens en
de Regeling Toezicht Luchtvaart. Deze leden zijn verheugd dat de
regelgeving voor bouwactiviteiten rondom luchthavens wordt verduidelijkt en versoepeld en de regelgeving voor ballonnen en schermzweeftoestellen wordt vereenvoudigd. Voornoemde leden hebben nog wel enkele
vragen.
De leden van de PvdA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van
de voorgenomen wijziging van het Besluit burgerluchthavens en de
Regeling Toezicht Luchtvaart.
De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren hebben kennisgenomen van het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit burgerluchthavens en de Regeling Toezicht Luchtvaart. Deze leden pleiten ervoor om
geen nieuwe luchthavens of uitbreidingen van luchthavens te realiseren in
of rondom vogelrijke gebieden.
Handhavingspunten geluidsbelasting
De leden van de PvdA-fractie vragen wat het gevolg zal zijn van de nieuwe
formulering met betrekking tot de plaatsing van handhavingspunten.
Worden handhavingspunten in de praktijk door deze nieuwe formulering
juist verder of minder ver van de baan geplaatst?
Ruimtelijke beperkingen vogelaantrekkende bestemmingen
De leden van de VVD-fractie vragen wat de praktische gevolgen zijn van
de mogelijkheid een vogelstudie uit te laten voeren. Wat is het verwachte
percentage bouwactiviteiten dat met een positieve vogelstudie toch
doorgang kan vinden? Hoe wordt voorkomen dat er door hoopvolle
projectontwikkelaars prijzige studies worden uitgevoerd, die in de praktijk
zelden of nooit tot een positief resultaat leiden, zo vragen deze leden. En
hoe wordt voorkomen dat over hetzelfde stuk grond door verschillende
partijen vruchteloze en kostbare vogelstudies worden uitgevoerd?
De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren hebben recentelijk
vernomen dat het ontwerpluchthavenbesluit Lelystad mede gebaseerd is
op verouderde gegevens wat betreft mogelijke vogelaanvaringen en
schade aan de natuur. Deze leden pleiten ervoor dat bij de aanleg of
uitbreiding van luchthavens wordt uitgegaan van recente gegevens
omtrent vogelpopulaties en bijbehorende risico’s betreffende vogelaanvaringen.
De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren constateren verder
dat de Staatssecretaris de mogelijkheden wil uitbreiden om op korte
afstand van luchthavens activiteiten toe te staan die een vogelaantrekkende werking hebben. Hoe verhoudt deze uitbreiding zich tot het advies
van onderzoeksbureau Arcadis om het luchthavenbesluit Schiphol aan te
passen voor de zone van 0 tot 6 kilometer van de luchthaven en dit gebied
anders in te richten in verband met de vliegveiligheid, zo vragen deze
leden. Waarom wijkt de Staatssecretaris in haar voorgenomen regelgeving af van dit advies? Welke belangen wegen hierbij zwaarder dan de
vliegveiligheid?

2

De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren pleiten ervoor om het
hierboven genoemde advies van Arcadis als leidraad te nemen voor
luchthavens in Nederland en te zorgen dat geen nieuwe activiteiten met
een vogelaantrekkende werking rondom luchthavens worden toegestaan.
Vogelaantrekkende activiteiten rondom luchthavens die reeds plaatsvonden op de dag voordat een luchthavenbesluit inging, moeten in lijn
met dit advies stoppen. De leden van de fractie van de Partij voor de
Dieren wijzen op de kans om gebouwen en graslanden op en rondom
luchthavens te voorzien van zonnepanelen en zo in één klap duurzame
energieopwekking te stimuleren en mogelijke aanvaringen met vogels te
voorkomen.
Beperkingengebieden helikopterluchthavens
De leden van de PvdA-fractie vinden het opmerkelijk dat er voor helikopterluchthavens die een vergunning op basis van het luchthavenbesluit
nodig hebben, geen laserstraalvrij gebied meer hoeft te worden vastgesteld. Deze leden verzoeken de Staatssecretaris in te gaan op het gevaar
dat laserstralen kunnen veroorzaken voor helikopterpiloten.
Hoogtebeperkingen in verband met de vliegveiligheid
De leden van de VVD-fractie vragen of door dit besluit, in tegenstelling tot
in de huidige praktijk, ook nieuwe gebouwen met een onderwijs- of
gezondheidsfunctie kunnen worden gebouwd in een onder het besluit
vallend gebied, wanneer uit een veiligheidsstudie blijkt dat dit mogelijk is
of wanneer er sprake is van bouwen in de schaduw van een reeds
bestaand obstakel.
De leden van de VVD-fractie vragen tevens wie er verantwoordelijk is voor
het uitvoeren van een luchtvaarttechnische studie. Wordt een dergelijke
studie in een keer voor het gehele gebied rond een vliegveld uitgevoerd of
moeten er verschillende studies worden uitgevoerd, zo vragen deze leden.
De leden van de PvdA-fractie zijn er tevreden over dat de Staatssecretaris
het initiatief neemt om mogelijk te maken dat hoge obstakels (zoals
bomen) kunnen blijven staan indien uit een luchtvaarttechnisch onderzoek
blijkt dat ze geen onaanvaardbaar risico voor de vliegveiligheid opleveren
en niet leiden tot operationele beperkingen in het gebruik van de
luchthaven.
Inwerkingtreding
De leden van de VVD-fractie vernemen graag of de wijziging van het
Besluit burgerluchthavens ook leidt tot het vaststellen van nieuwe
luchthavenindelingsbesluiten bij de relevante luchthavens. Indien dat het
geval is, vragen deze leden wanneer de Kamer deze tegemoet kan zien.
Overig
De leden van de VVD-fractie vragen hoe de Staatssecretaris bewerkstelligt
dat ondanks de versoepeling van de regelgeving het Rijk toch het
overzicht over en de eindverantwoordelijkheid voor veilige start- en
landingszones rond de Nederlandse luchthavens houdt.

3