Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

28 325

Bouwregelgeving 2002–2006

Nr. 114

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 september 2009
Tijdens het Algemeen Overleg Brandveiligheid op 22 januari 2008 (Kamerstuk 28 325, nr. 73) heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd een onderzoek
te zullen laten uitvoeren naar de brandveiligheid van studentenhuisvesting. Naar aanleiding van deze toezegging heb ik de VROM Inspectie (VI)
gevraagd onderzoek te doen. De resultaten van dat onderzoek bied ik u
bijgaand aan.1
De resultaten laten zien dat de brandveiligheid van studentenhuisvesting
verbetering behoeft. Met name bij particuliere eigenaren/verhuurders, die
tweederde van de studenten huisvesten, is de brandveiligheid onvoldoende. De VI concludeert dat bij deze groep, ondanks de vaak goede
bedoelingen, de kennis en kunde ontbreekt om gericht te werken aan een
meer brandveilige huisvesting van studenten. De brandveiligheid in
panden van niet-commerciële (sociale) verhuurders is duidelijk beter en
vanuit die partijen wordt ook structureel gewerkt aan en toegezien op de
brandveiligheid.
De VI adviseert, samen met betrokken partijen, verbeteringen aan te
brengen in de voorlichting inzake de brandveiligheid van studentenhuisvesting. Daarnaast adviseert de VI gemeenten specifiek aandacht te
besteden aan deze doelgroep. Tenslotte worden aanbevelingen gedaan
met betrekking tot de voorschriften voor kamergewijze verhuur in het
Gebruiksbesluit. Ik neem deze aanbevelingen over. Hieronder ga ik kort in
op de aanbevelingen aan de verschillende partijen.

1

Op dit moment ben ik tevens bezig met een onderzoek naar de actuele
behoefte aan studentenhuisvesting en woonwensen van studenten in de
verschillende studentensteden en de lokaal geplande toevoegingen aan
de voorraad. Op basis hiervan zal bezien worden of studentenhuisvesting
voldoende op de agenda staat om aan de geïnventariseerde behoeften te
voldoen of dat extra stimulerende maatregelen nodig zijn. Voor het eind
van 2009 zal ik u informeren over dit onderzoek.

KST135071
0910tkkst28325-114
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 28 325, nr. 114

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

Toezicht door gemeenten
Gemeenten moeten sinds 1 april 2007 hun voornemen op het gebied van
toezicht op en de handhaving van de bouwregelgeving vastleggen in een
handhavingsbeleidsplan. In 2010 wordt een onderzoek door de VI uitgevoerd naar deze plannen. De VI zal gemeenten wijzen op de noodzaak om
specifieke aandacht te besteden aan de brandveiligheid van kamergewijze
verhuur in het algemeen en studentenhuisvesting in het bijzonder. Ik zal
daarbij benadrukken dat, ondanks de suggestie die de rapportage van de
VI wekt, het al dan niet onder de gebruiksmelding- of gebruiksvergunningplicht vallen van studentenhuisvesting geen invloed kan en mag hebben
op het toezicht op de brandveiligheid.
Voorlichting en verstrekking van het brandveiligheidsbewustzijn
De VI constateert in haar onderzoek dat betrokken partijen zich onvoldoende bewust zijn van de risico’s van brand en daardoor geen of onvoldoende maatregelen ter verbetering van de brandveiligheid nemen. Ik zal
dan ook, in samenwerking met gemeenten, de brandweer en verhuurders,
komen met voorlichtingsmateriaal specifiek gericht op de doelgroep.
Hierbij zullen ook de verzekeraars worden betrokken en wordt bezien wat
de mogelijke rol van private instrumenten, zoals het certificaat Verhuren
Onzelfstandige Woonruimte, bij het verhogen van de brandveiligheid kan
zijn.
De primaire doelgroep, studenten en scholieren, vraagt een meer specifieke aanpak. Ik denk hierbij aan een betere voorlichting tijdens
introductiedagen, via studieen studentenverenigingen en via de
opleidingsinstituten. Ook de vorm van de voorlichting zal aan de doelgroep worden aangepast, waarbij het voor de hand ligt om gebruik te
maken van multimediale middelen.
Aanpassingen in de regelgeving
Tot slot van het rapport adviseert de VI om enkele aanpassingen in het
Gebruiksbesluit door te voeren en te onderzoeken in hoeverre de voorschriften voor compartimentering en brandmelding adequaat zijn,
alsmede de definiëring van kamergewijze verhuur. Met betrekking tot dit
laatste merk ik op dat uit onderzoek (bron: TNO-rapport Brandveiligheid
Kamerverhuur, mei 2003) is gebleken dat het voeren van een gemeenschappelijke huishouding wel degelijk invloed heeft op de veiligheid van
bewoners in geval van brand. Door onderlinge sociale samenhang ken je
je huisgenoten, weet je eerder of ze wel of niet thuis zijn en waarschuw en
help je ze bij brand. Daarnaast leidt het eenvoudigweg schrappen van de
term «gemeenschappelijke huishouding» tot ongewenste neveneffecten
met betrekking tot andere woonvormen, zoals woongroepen. Bij aanpassing van de voorschriften rond kamergewijze verhuur moet hier terdege
rekening mee gehouden worden.
De benodigde aanpassingen zullen zo mogelijk nog in de lopende integratie van het Gebruiksbesluit en het Bouwbesluit 2003, die naar verwachting in 2010 in werking zal treden, worden meegenomen.
Om het effect van de voorgestelde maatregelen te meten zal ik de VI
opdragen om in 2012 een herhalingsonderzoek naar de brandveiligheid
van studentenhuisvesting uit te voeren. Dit onderzoek zal ik u te zijner tijd
doen toekomen.
De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
E. E. van der Laan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 28 325, nr. 114

2