Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2701
Vragen van het lid Van Gent (GroenLinks) aan de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over kinderbijslag en de BES (ingezonden 11 mei
2011).
Antwoord van minister Kamp (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 31 mei 2011).
Vraag 1
Kent u de brief van het Bestuurscollege van het Openbaar Lichaam Bonaire,
waarin gepleit wordt voor de uitbreiding van de Algemene Kinderbijslagwet
tot de Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Deelt u de mening dat er overtuigende argumenten bestaan om op gelijke
voet de Algemene Kinderbijslagwet naar de BES-eilanden? Zo ja, bent u
bereid op korte termijn hierin te voorzien? Zo nee, waarom niet?
Welke andere Nederlandse sociale voorzieningen zijn nog niet voor de BES
geïmplementeerd, wat is hiervan de reden en op welke termijn worden deze
sociale voorzieningen ook naar de BES uitgebreid?
Antwoord 2 en 3
Een overzicht van de sociale regelingen die in Caribisch Nederland van
toepassing zijn (naast de onderstand), is gegeven in de Memorie van
Toelichting bij de Aanpassingswet BES (Kamerstukken 2008/’09, nr. 3,
p. 122–124). Dat overzicht maakt duidelijk welke Nederlandse sociale
voorzieningen niet op Caribisch Nederland zijn geïmplementeerd. De reden
voor de aparte situatie is gelegen in de bijzondere positie van Caribisch
Nederland, welke gevolgen heeft voor zowel de vormgeving als de invulling
van sociale voorzieningen. Tegen die achtergrond is bij de transitie de
Nederlands Antilliaanse wetgeving goeddeels overgenomen.
Geleidelijk toegroeien naar de Nederlandse wetgeving kan op onderdelen en
op termijn wellicht denkbaar zijn, maar er moet blijvend rekening worden
gehouden met afwijkende maatregelen. De economische en sociale omstandigheden, het insulaire karakter, de bevolkingsomvang en de geografische
omstandigheden van Caribisch Nederland, zijn immers wezenlijk verschillend
van de situatie in het Europees deel van Nederland.

ah-tk-20102011-2701
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Ik sluit me aan bij de inzet van het vorige kabinet om na transitie een periode
van legislatieve rust in acht te nemen. Ervaringen met het bestaande stelsel
kunnen zo benut worden om inzicht te krijgen in de ontwikkelingsrichting die
mogelijk en wenselijk is. Ik wil me – vanuit het streven naar een acceptabel
voorzieningenniveau – nu richten op verbetering vanuit de bestaande
regelingen, conform de bestuurlijke afspraken die mijn ambtsvoorganger met
de gedelegeerden van de eilandgebieden heeft gemaakt. Het schetsen van
een perspectief op invoering van de Nederlandse sociale voorzieningen op
Caribisch Nederland kan nu niet aan de orde zijn.
In het bestuurlijk overleg dat heeft plaatsgevonden tussen de vorige minister
van SZW, namens de Nederlandse regering, en de gedelegeerden van de
eilanden is vastgelegd dat niet de hoogte van minimumloon en uitkeringen in
Nederland richtinggevend is, maar dat de ontwikkeling van uitkeringen op de
eilanden wordt gekoppeld aan de ontwikkeling van het minimumloon op de
eilanden. In dit bestuurlijk overleg is een gezamenlijk streven uitgesproken
om het minimumloon, de AOV (het wettelijk ouderdomspensioen) en de
onderstand in de toekomst verder te verbeteren binnen de randvoorwaarden
van economische draagkracht, evenwichtige sociale verhoudingen, specifieke
omstandigheden per eiland en budgettaire mogelijkheden. De voortgang op
dit punt zal jaarlijks tussen de minister van SZW en de bestuurscolleges
besproken worden.
Met betrekking tot tegemoetkoming van de overheid in de kosten van
kinderen is voor Caribisch Nederland – in aansluiting op de situatie zoals die
vóór de transitiedatum gold – ervoor gekozen om deze tegemoetkoming
langs de fiscale weg vorm te geven. Via de kinderkorting wordt een verhoging van de belastingvrije som gerealiseerd. Daarnaast kent de onderstandregeling een specifieke kindertoeslag. Beide faciliteiten komen ten laste van de
algemene middelen en worden dus uit de belastinginkomsten (van Nederland
met inbegrip van Caribisch Nederland zelf) gefinancierd. Hiermee is naar mijn
mening een stelsel gecreëerd dat tegemoet komt aan de behoeften van
ouders/verzorgers en hun kinderen, waar het gaat om zorg en financiële
steun rond de opvoeding en verzorging.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2