Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

23 645

Openbaar vervoer

Nr. 760

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 december 2021
Vanaf 2014 zijn er twee concessies verleend voor passagiersvervoer van
en naar de Friese Waddeneilanden. Het gaat om de Vervoerconcessie
Waddenveren West, verleend aan de B.V. Terschellinger Stoomboot
Maatschappij, een dochteronderneming van rederij Doeksen (hierna:
TSM), voor de verbindingen met Vlieland en Terschelling en de Vervoerconcessie Waddenveren Oost aan Wagenborg Passagiersdiensten B.V.
(hierna: WPD) voor de verbindingen met Ameland en Schiermonnikoog.
De beide concessies hebben een looptijd van 15 jaar.
Jaarlijks dienen beide rederijen een vervoerplan in met een beschrijving
van de plannen voor het volgende dienstregelingsjaar. Het vervoerplan
behoeft instemming van mij, de concessieverlener. Met deze brief
informeer ik uw Kamer over mijn instemming met beide vervoerplannen
voor 20221. Tevens informeer ik uw Kamer over de tussentijdse evaluatie
van de vervoerconcessies.
Instemming vervoerplannen 2022
De vervoerplannen die de rederijen bij mij hebben ingediend zijn
bijgevoegd bij deze brief. Ik heb ingestemd met beide vervoerplannen. Uit
de vervoerplannen blijkt mijns inziens dat voor 2022 een goede dienstverlening voor de reiziger verwacht mag worden. De plannen dragen
daarmee bij aan het belang van een continue dienstverlening van en naar
de Waddeneilanden.
De vervoerplannen zijn tot stand gekomen na voldoende advisering en
overleg met consumentenorganisaties en decentrale overheden. Indien de
rederijen afwijken van deze adviezen, dan hebben zij dat naar mijn
oordeel voldoende gemotiveerd.

1

kst-23645-760
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 23 645, nr. 760

1

Beide rederijen hebben voorgesteld om in 2022 hun tarieven met 2,5
procent te laten stijgen als correctie voor de opgetreden inflatie. Met dit
voorstel voldoen TSM en WPD aan de concessiebepalingen. Daarom heb
ik ingestemd met de voorgestelde tariefwijzigingen.
Vervoerplan TSM
TSM voert een basisdienstregeling uit en zet daarnaast vraag gestuurd
extra afvaarten in, op basis van haar verwachtingen en wensen op de
eilanden. De dienstregeling voor 2022 bevat nagenoeg evenveel afvaarten
als die van 2021.
De coronacrisis heeft impact gehad op de vervoersvraag in 2020: TSM
vervoerde ca 20% minder passagiers dan in 2019. De toekomstige
vervoersvraag is door de coronacrisis lastig te voorspellen. TSM heeft de
basisdienstregeling voor 2022 niet alleen gebaseerd op de bezettingscijfers van 2020, maar ook op die van 2019.
Door de coronacrisis is ook de doorgang van jaarlijks terugkerende
evenementen op de eilanden onzeker. TSM heeft daarom in haar
dienstregeling nog geen rekening gehouden met deze evenementen. TSM
gaat hierover met de organisatoren in gesprek, waarna zij op tijd en op de
juiste momenten aanvullende afvaarten zal inzetten.
TSM biedt passagiers sinds 2012 de mogelijkheid hun overtocht klimaatneutraal te maken door een vrijwillige bijdrage van € 0,50 per boeking
over te maken. Deze bijdragen komen nu ten goede aan buitenlandse
projecten. TSM ontwikkelt nu een lokaal klimaatfonds voor Terschelling en
Vlieland, in samenwerking met de gemeentes Terschelling en Vlieland, de
Energie Coöperatie Vlieland en Terschelling Energie. De vrijwillige
bijdragen van passagiers komen hiermee in de toekomst ten goede aan
lokale CO2-reducerende projecten die Vlieland en Terschelling verder
verduurzamen. Het doel is om uiterlijk in 2022 te starten met dit klimaatfonds. In 2020 heeft TSM twee nieuwe LNG-catamarans in de vaart
genomen.
Vervoerplan WPD
De huidige dienstregeling van WPD is over de afgelopen decennia tot
stand gekomen en heeft een balans bereikt tussen vraag en aanbod. Ook
WPD heeft de impact van de coronacrisis gevoeld. In 2020 vervoerde zij ca
24% minder passagiers dan in 2019. De dienstregeling van WPD van de
veerboot op Ameland wordt uitgebreid op maandagen, vrijdagen en
zaterdagen. De sneldienst op Ameland wordt uitgebreid op maandagen.
Op Schiermonnikoog wordt een eerdere uitbreiding van de sneldienst
structureel gemaakt.
WPD gaat de komende jaren investeren in de ontwikkeling van een nieuw
vervoersconcept, gericht op het vervangen van de huidige schepen door
nieuwe duurzame schepen. WPD gaat in 2022 onder andere een innovatiemanager aanstellen en haar onderzoeksactiviteiten opschalen. Bij deze
ontwikkelingen worden stakeholders en adviesorganen actief betrokken.
Daarbij haakt WPD onder andere aan bij het rapport «Technologieverkenning ondiepe duurzame scheepvaart» van het Programma naar een
Rijke Waddenzee en de Agenda voor het Waddengebied 2050.
Mid-term review
Van oktober 2021 tot en met juni 2022 vindt een tussentijdse evaluatie
(midterm review (MTR)) plaats van de uitvoering van de Vervoerconcessie
Waddenveren West en de Vervoerconcessie Waddenveren Oost. De MTR
is voorgeschreven in art. 20 lid 2 van beide concessies. De uitkomsten van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 23 645, nr. 760

2

de MTR geven inzicht in de werking van de concessies, en de effectiviteit.
Als daar aanleiding voor is, zullen de uitkomsten gebruikt worden voor
het verbeteren van de (uitvoering van) de concessie. Eventuele wijzigingen van de concessie gaan conform art. 20 lid 3 van de concessies
waarin wordt verwezen naar de Wet personenvervoer 2000.
De MTR wordt uitgevoerd door een onafhankelijke externe partij. De MTR
resulteert onder andere in twee openbare rapporten, één per concessie,
die eind 2022 naar uw Kamer gezonden zullen worden.
Tot slot
Ik vind het van belang dat de bereikbaarheid van de Waddeneilanden
geborgd blijft en waar mogelijk verbeterd wordt. In de vervoerplannen
voor 2022 laten TSM en WPD naar mijn mening zien dat ze daar met
toewijding aan werken. Met deze plannen en inzet van beide rederijen
verwacht ik dat de reiziger ook aankomend jaar kan blijven rekenen op
een maximale inspanning van de reders voor een goede dienstverlening.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S.P.R.A. van Weyenberg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 23 645, nr. 760

3