Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1470
Vragen van het lid Remco Dijkstra (VVD) aan de Staatssecretaris van
Infrastructuur en Waterstaat over het bericht «De oplossing: én-en!»
(ingezonden 22 januari 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Van Veldhoven-van der Meer (Infrastructuur
en Waterstaat) (ontvangen 7 februari 2019).
Vraag 1
Bent u bekend met de Bovagkrant van 12 december 2018 en het daarin
gepubliceerde artikel «De oplossing: én-en!»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoeveel CO2-winst en milieuvoordelen zou het gebruik van de brandstof E10
als reguliere benzinevervanger voor euro95 kunnen opleveren?
Antwoord 2
Binnen benzine levert het invoeren van E10 CO2-reductie op. Het verschil
tussen E5 (per 12 oktober 2018 de aanduiding voor Euro95 met 5% ethanol in
de Europese Unie) en E10 is maximaal 0,12 ton CO2-reductie per m3 benzine.
E10 wordt ingezet voor de wettelijke jaarverplichting hernieuwbare energie
voor vervoer (12,5% in 2019). Hierdoor draagt E10 bij aan de CO2-reductie die
door middel van de jaarverplichting gehaald wordt.
Op dit moment is het volgens Europese en nationale regelgeving al toegestaan om E10 op de markt te brengen. Er zijn nu maar een beperkt aantal
tankstations die E10 aanbieden. Tot nu toe was daar geen noodzaak toe
omdat brandstofleveranciers met E5 aan hun jaarverplichting hernieuwbare
energie konden voldoen. Een grootschalige collectieve omschakeling wordt
ook belemmerd door de Nederlandse mededingingsregels. Dit heeft o.a. te
maken met het feit dat een brandstofleverancier in Nederland aan tankstations van verschillende merken levert. Door het aanbieden van de E10 met een
AMvB te verplichten kan zonder dat er in strijd met de mededingingsregels

1

ah-tk-20182019-1470
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

De Bovagkrant, 12 december 2018 (https://mijn.bovag.nl/bovag-krant/archief/bovagkrant/2018/
bovagkrant-2018–12)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

wordt gehandeld, grootschalig groenere benzine aan de markt geleverd
worden.
Vraag 3
Waarom neemt de introductie van de brandstof E10 in Nederland zoveel tijd
in beslag? Deelt u de mening dat een spoedige introductie van E10 in
Nederland tezamen met de juiste voorlichting aan de automobilist voor een
kans kan zorgen voor zowel de portemonnee van de automobilist als voor de
beoogde verduurzaming? Bent u daarom bereid om snel over te gaan tot
introductie van E10? Welke planning is daarbij realistisch? Waar hangt de
introductie nog op en waarom wordt dit niet sneller opgelost?
Antwoord 3
Vanwege zorgvuldige afstemming, met zowel de betrokken partijen als de
voorgeschreven toetsingen, heeft het proces enige tijd in beslag genomen.
Ik wil dat de introductie van E10 nu zo snel mogelijk plaatsvindt en dat de
automobilist op de juiste manier wordt geïnformeerd, zodat E10 de benzineplas verder verduurzaamt.
In het ontwerpBesluit E10 dat ik op 28 januari 2019 naar uw Kamer heb
gestuurd is 1 oktober 2019 als inwerkingsdatum opgenomen. Om dit Besluit
in werking te kunnen laten treden zijn een aantal procedurele stappen nodig
zoals behandeling in de Tweede Kamer en advisering van de Raad van State.
Binnen de mogelijkheden die ik heb zal ik mijn best doen om deze stappen zo
snel mogelijk te laten doorlopen.
Vraag 4
In hoeverre kan E10 op dit moment concurreren met de reguliere brandstof
euro95 als het gaat om de prijs per liter aan de pomp? Wat is het prijsverschil
en waarin zit hem dat? In hoeverre zijn de productiekosten van E10 hoger? Is
er kans op een prijsdaling als de volumes toenemen? Kunt u dit toelichten?
Antwoord 4
Uiteraard is het aan de brandstofleveranciers en tankstations zelf om de prijs
te bepalen.
De ANWB heeft onderzoek gedaan naar de brandstofprijzen. Uit dat onderzoek, dat in de ANWB Kampioen van januari 2019 is gepubliceerd, blijkt dat in
Nederland E10 gemiddeld zo’n 2 cent goedkoper wordt aangeboden dan E5.
Dit is ongeveer gelijk aan het verschil in energie-inhoud tussen E5 en E10.
De verwachting is dat er een prikkel ontstaat bij de brandstofleveranciers om
E10 goedkoop in de markt te zetten vanwege de jaarverplichting. E10 is een
relatief goedkope optie en kosteneffectieve manier om aan deze verplichting
te voldoen.
Verder zouden de productiekosten van bioethanol (E10 is benzine waar
minimaal 7,5% bioethanol is bijgemengd) bepalend kunnen zijn voor het
prijsverschil tussen E5 en E10. De prijzen van de grondstoffen waar bioethanol van gemaakt wordt kunnen deze kosten bijvoorbeeld beïnvloeden. Echter,
omdat zowel de grondstoffenmarkt als de bioethanolmarkt een mondiale
markt is en de Nederlandse markt hierbinnen klein is zal de invoering van E10
nauwelijks invloed hebben op de prijs van bioethanol.
Vraag 5
Zijn u voorbeelden uit het buitenland bekend waar E10 al concurreert met
euro95 of waar bijvoorbeeld fiscale maatregelen ter stimulering van E10
toepassing zijn? Zo ja, waar en hoe? Deelt u de mening dat het verstandig
kan zijn om de meest CO2- of milieuvriendelijke van de twee brandstoffen
goedkoper te maken als zijnde de meest logische keuze voor de automobilist,
mits de auto het aankan?
Antwoord 5
Uit de ANWB Kampioen van januari blijkt dat, net als in Nederland, ook in
België en in Duitsland E10 goedkoper wordt aangeboden dan E5. Dit geldt
ook voor Frankrijk. Enkel in Frankrijk wordt accijns als instrument ingezet om
E10 te stimuleren.
In België is E5 nagenoeg uitgefaseerd en wordt naast E10 veelal een
premiumproduct aangeboden waardoor E10 de goedkopere optie is. Ik
verwacht dat de E10-verplichting in combinatie met de jaarverplichting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

hernieuwbare energie vervoer voldoende prikkels zijn voor de brandstofleveranciers om E10 concurrerend in de markt neer te zetten.
Ik zie op dit moment dus geen reden om een accijnsmaatregel in te zetten.
Vraag 6
Kunt u aangeven voor hoeveel en welke auto’s of motoren in het huidige
Nederlandse wagenpark de brandstof E10 niet geschikt is en hoe mensen
daar zelf eenvoudig achter kunnen komen? Wat doet u voor autobezitter met
voertuigen die beter euro95 kunnen blijven tanken? Wat zijn de nadelen van
E10 voor oudere motoren en wat zijn de eventuele gevolgen van het gebruik?
Hoe gaat u de consument voorlichten over E10 en wat is de rol van de
brancheverenigingen of wat zou die kunnen zijn? Kunt u de belangrijkste
informatiepagina’s op internet over E10 in uw antwoord met de Kamer en het
publiek delen?
Antwoord 6
Volgens de laatste inventarisatie (2016) waren er destijds ongeveer 1 miljoen
auto’s niet geschikt om langdurig op E10 te rijden. Dit zijn voornamelijk auto’s
gebouwd vóór het jaar 2000. De verwachting is dat het aantal auto’s dat niet
langdurig op E10 kan rijden elk jaar zal dalen. Hoeveel dit aantal zal dalen is
moeilijk met zekerheid te zeggen.
Vanwege de reeds bestaande informatieplicht dienen alle consumenten in
ieder geval door de brandstofleveranciers geïnformeerd te worden dat hun
voertuig mogelijk niet geschikt is om op E10 te kunnen rijden en waar
informatie daarover beschikbaar is. Ook andere betrokken partijen zoals het
Rijk, consumentenorganisaties, autofabrikanten en garagehouders hebben
een belangrijke taak in de voorlichting aan de consumenten over het rijden
op E10.
Daartoe zal een gezamenlijke informatiecampagne worden opgezet. Op dit
moment is er op internet al informatie te vinden of een voertuig geschikt is
voor E10, zoals https://www.e10check.nl/ van het IvDM (Het Instituut voor
Duurzame Mobiliteit). Juist om er voor te zorgen dat iedereen op voldoende
plekken kan blijven tanken, ook de mensen met een auto die nog niet
geschikt is voor E10, zijn brancheorganisaties, maar ook de Rai en ANWB
regelmatig geconsulteerd bij de totstandkoming van dit besluit. Alleen
tankstations met twee of meer tankinstallaties voor benzine zijn verplicht om
na ingang van dit besluit bij minimaal de helft van hun vulpistolen E10 aan te
bieden. Het is de verwachting dat zij daarnaast E5 aan zullen bieden, juist
omdat er nu nog zoveel vraag naar is.
Het nadeel van E10 voor oudere motoren betreft de mogelijke aantasting van
kunststoffen en metalen. Dit gebeurt in de regel niet direct, maar is een
langer proces. Indien een situatie zich voordoet dat een keer E10 getankt
wordt dan levert dit geen directe nadelen op. Er kan vervolgens ook gewoon
E5 getankt worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3