RAPPORT VAN BEVINDINGEN
Kwaliteitsonderzoek Primair Onderwijs bij
de Sacred Heart School

Plaats
: St. Johns, Saba
BRIN-nummer
: 30HN
Datum schoolbezoek
: 10 oktober 2014
Rapport vastgesteld te Tilburg op 1 december 2014

Inhoud
1

Inleiding 5

2

Bevindingen 7

3

Conclusie en afspraken 10

Pagina 3 van 10

1

Inleiding
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 10 oktober 2014 een onderzoek uitgevoerd
op de Sacred Heart school naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en de
naleving van wet- en regelgeving.
De conclusies van dit onderzoek kunnen worden beschouwd als een integrale
beoordeling op basis waarvan de scholen en hun besturen kunnen werken aan het
consolideren en borgen van bestaande kwaliteit, alsmede gerichte maatregelen
kunnen treffen om geconstateerde tekortkomingen op te heffen. De inspectie
beoordeelt over een periode van vijf jaar (2011-2016) jaarlijks op alle scholen
aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en volgt nauwgezet de
verbeteractiviteiten. In 2016 zal de school aan alle aspecten van basiskwaliteit
moeten voldoen.
Toezichthistorie
In mei 2011 heeft de inspectie een eerste kennismakingsbezoek gebracht aan
de school. Daarna zijn er in november 2011, november 2012 en september 2013
kwaliteitsonderzoeken uitgevoerd en tussendoor in mei 2012, april 2013 en mei
2014 voortgangsgesprekken gevoerd. In het huidige kwaliteitsonderzoek is de
kwaliteit van de school opnieuw beoordeeld. Ze is vergeleken met de kwaliteit die in
september 2013 is vastgesteld. Op deze wijze wordt in beeld gebracht in hoeverre
de activiteiten van de school tot zichtbare resultaten leiden.
Toezichtkader
De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het document De
Basiskwaliteit van het Primair en Voortgezet Onderwijs in Caribisch Nederland
(Inspectie van het Onderwijs, Utrecht, maart 2011). Dit document sluit aan op het
Toezichtkader po/vo 2011. Beide documenten zijn te vinden op
www.onderwijsinspectie.nl.
Opbouw rapport
In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit
en de wettelijke vereisten. Hoofdstuk 3 geeft de conclusies en afspraken met de
school weer.
Onderzoeksopzet
Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie de kwaliteit van de volgende
kwaliteitsdomeinen: Leerstofaanbod, Onderwijstijd, Schoolklimaat, Pedagogischdidactisch handelen, Zorg en begeleiding, Leerprestaties en Kwaliteitszorg. 1
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
•
Een controle op de aanwezigheid van het schoolplan bij de inspectie.
•
Een toets op de naleving van enkele wettelijke verplichtingen.
•
Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland.
•
Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de
inspectie aanwezig zijn.

1

Kwaliteitsdomeinen zoals beschreven in “De Basiskwaliteit van het Primair en Voortgezet
Onderwijs in Caribisch Nederland”, Inspectie van het Onderwijs, Utrecht, maart 2011

Pagina 5 van 10

•

•
•
•
•

Analyse van documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek
heeft toegestuurd of tijdens het bezoek heeft overhandigd, waaronder het
schoolplan 2014-2018, het jaarplan 2014-2015, een analyse van de Cito
resultaten en de outflow profiles math.
Schoolbezoek, waarbij de onderwijspraktijk is geobserveerd door het
bijwonen van lessen in alle groepen.
Gesprekken met de directie en de intern begeleider over de kwaliteit van
verschillende aspecten waaronder kwaliteitszorg en leerlingenzorg.
Een gesprek met leraren.
Een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bevoegd
gezag, na afloop van het schoolbezoek.

Pagina 6 van 10

2

Bevindingen
In dit hoofdstuk beschrijft de inspectie tot welke bevindingen het onderzoek heeft
geleid. Per kwaliteitsdomein, met uitzondering van het domein Leerprestaties,
wordt beschreven hoe de kwaliteit zich verhoudt tot de Nederlandse
inspectienormen. Deze bevindingen worden vooralsnog niet weergegeven in de
vorm van een score maar in een beschrijving van de aangetroffen kwaliteit.
Voor de leerprestaties geldt een andere benadering. Hiervan geeft de inspectie
aan of de school naar haar oordeel bij de meest recente opbrengstmeting door
middel van landelijk genormeerde toetsen, voldoende vooruitgang heeft geboekt
ten opzicht van de beginsituatie (zoals vastgesteld tijdens het eerste
inspectieonderzoek in 2008) en ten opzichte van de vorige toetsafname. Een
definitieve inspectienormering voor de leerprestaties in Caribisch Nederland wordt
nog ontwikkeld.
Algemeen beeld
De Sacred Heart school heeft het afgelopen jaar weer vooruitgang geboekt in het
verbeteren van haar onderwijs. Deze verbeteringen liggen op het gebied van het
bewaken van de kwaliteit van het onderwijs, het werken met meer
resultaatgerichte groepsplannen en het opstellen van individuele
handelingsplannen voor leerlingen met specialistische zorgbehoefte.
Ook zijn er nog onderdelen die de aandacht verdienen voordat er sprake kan zijn
van basiskwaliteit. Het betreft onder andere de taakgerichtheid in de
onderbouwklassen, het afstemmen van het onderwijs op verschillen en de zorg en
begeleiding voor leerlingen.
Toelichting
Leerstofaanbod en schoolklimaat
Deze onderdelen voldoen evenals vorig jaar aan de basiskwaliteit. Voor
Nederlands als vreemde taal blijft de school zoekende naar aanbod en een aanpak
om leerlingen hier enthousiast voor te krijgen.
Het schoolklimaat is overwegend veilig en respectvol. Dit blijft echter wel de
constante aandacht verdienen. Zeker na lange vakantieperiodes is het belangrijk
om opnieuw consequent omgangsvormen en respectvol gedrag te benadrukken.
Effectieve onderwijstijd en didactisch handelen
In veel groepen wordt er effectief gebruik gemaakt van de onderwijstijd. Er gaat
weinig tijd verloren. Met name in de onderbouwgroepen is hier echter nog winst
te boeken. Voor leerlingen die net op school komen is het van essentieel belang
om vanaf het begin consequent en constant de regels en afspraken ten aanzien
van gewenst gedrag te hanteren. Hoe sneller ze in staat zijn om zich aan
bepaalde regels te houden en weten wat van hen verwacht wordt, hoe eerder de
leerlingen geconcentreerd, veilig en enthousiast toekomen aan (spelend) leren. In
de onderbouwgroepen is hier nog onvoldoende sprake van en gaat er nog veel tijd
verloren met het handhaven van de orde. Ook kunnen nog veel leerlingen niet
hun aandacht bij de groepsactiviteit houden door onrust en rumoer.

Pagina 7 van 10

Afstemming op verschillen
De school werkt voor taal en rekenen met groepsplannen. Deze bieden al veel
houvast om gedifferentieerd les te geven. In sommige lessen is al voldoende
sprake van een verkorte instructie, waarna snellere leerlingen aan de slag gaan,
een basisinstructie voor de overige leerlingen en een verlengde instructie voor
diegenen die dit nodig hebben. In een aantal groepen is dit echter nog weinig of
niet zichtbaar. De differentiatie is in het groepsplan wel opgenomen, maar er is in
de praktijk nog sprake van een (te) lange instructie. Voor sommige leerlingen is
dit overbodig, terwijl het voor andere leerlingen te ingewikkeld is of te snel gaat.
In de onderbouwgroepen is ook in de groepsplannen geen sprake van
differentiatie.
Zorg en begeleiding
De school heeft het afgelopen jaar hard gewerkt aan het verbeteren van de
zorgstructuur. Zo worden in veel groepsplannen al resultaatgerichte doelen
genoemd, zoals het percentage goed op de methode-toetsen. Daarnaast beschikt
de school nu over uitgebreide individuele handelingsplannen en
ontwikkelingsperspectieven voor leerlingen die meer specialistische hulp nodig
hebben. In deze plannen is tevens aangegeven wie welke extra begeleiding biedt,
zoals de logopedist, de remedial teacher of de orthopedagoog. Een volgende stap
is het zorgen voor regelmatige afstemming van de voortgang tussen de
verschillende begeleiders, zodat nagegaan kan worden in hoeverre de geboden
hulp voldoende effect heeft. Op die manier kan tijdig bijgesteld worden als de
voortgang stagneert. Ook is het van belang om de groepsleerkracht te betrekken
bij de uitvoering van het individuele hulpplan. Binnen de groep kan de leerkracht
een belangrijke rol spelen in de ontwikkeling van deze kinderen door gericht aan
te sluiten bij de begeleiding die buiten de groep gegeven wordt.
Een ander belangrijk aandachtspunt is de planmatige zorg voor leerlingen die
tijdelijk iets extra’s nodig hebben om hiaten in kennis weg te werken of even wat
extra begeleiding nodig hebben op sociaal-emotioneel gedrag. Elke leerkracht
doet dit nu op haar eigen manier. Het is echter niet duidelijk in hoeverre de
leraren deze leerlingen voldoende in beeld hebben, op basis van een analyse van
de resultaten. Daar waar leerlingen in hun ontwikkeling stagneren of zelfs
achteruit gaan is een grondige analyse nodig om na te gaan waarom de leerling
onvoldoende vooruitgang boekt. Vervolgens is het van belang om hieruit
conclusies te trekken voor de benodigde actie en ergens vast te leggen hoe en
wanneer nagegaan wordt of het hiaat is weggewerkt. Hierover kan de school meer
concrete afspraken maken met de leraren zodat deze kortdurende zorg in de
groep beter zichtbaar wordt.
Leerprestaties
De leerprestaties voor rekenen/wiskunde laten nog steeds een stijgende lijn zien,
maar stijgen minder snel dan gehoopt. Gemiddeld lopen de leerlingen nog circa
anderhalf jaar achter ten opzichte van de norm.
Ook de resultaten van Nederlands op de cito DMT toets vallen nog tegen. Dit heeft
uiteraard ook te maken met het feit dat Nederlands als tweede taal wordt
aangeboden.
De resultaten van Engels geven aan dat op alle onderdelen (woordenschat,
technisch lezen en begrijpend lezen) circa twee van de drie leerlingen op of boven
het verwachte niveau presteert.

Pagina 8 van 10

Kwaliteitszorg
Op het gebied van het kwaliteitsmanagement zijn belangrijke stappen gezet.
Vorig jaar is geconstateerd dat het systematisch borgen van de kwaliteit nog een
aandachtspunt is. Dit is voortvarend opgepakt. Er is nu een levend
borgingsdocument, waardoor voor een ieder duidelijk is op welke wijze het
onderwijs op de Sacred Heart school vorm gegeven wordt en welke afspraken en
procedures gelden. Daarnaast zijn er regelmatig klassenconsultaties, waarbij met
kijkwijzers de kwaliteit van het didactisch en pedagogisch handelen wordt
beoordeeld. Hiermee is voldaan aan een belangrijke voorwaarde om de kwaliteit
van het onderwijs te bewaken.
De school analyseert de resultaten van de leerlingen op groeps- en schoolniveau
en trekt daar conclusies uit. Deze vormen onder andere de input voor het
jaarplan, waarin concrete doelen en acties opgenomen zijn.
De school heeft in haar schoolplan belangrijke onderwerpen aangegeven die de
komende jaren aan bod komen en gebruikt verschillende instrumenten,
waaronder kwaliteitskaarten om het onderwijs te evalueren.

Pagina 9 van 10

3

Conclusies en afspraken
Onderwijskwaliteit
De Sacred Heart school boekt vooruitgang op belangrijke onderdelen zoals
kwaliteitszorg en zorg aan leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften. Op
andere onderdelen stagneert de ontwikkeling en is er nog een flinke impuls nodig
voor basiskwaliteit in 2016. Het betreft hier met name het didactisch handelen in
de onderbouw, de afstemming van de instructie op verschillen tussen leerlingen
en de zorg en begeleiding van de leerlingen.
Naleving
Er is een tekortkoming geconstateerd in de naleving van wettelijke voorschriften,
die vanwege het programmatisch handhaven standaard zijn gecontroleerd.
De school heeft nog geen klachtenregeling getroffen en nog geen onafhankelijke
klachtencommissie ingesteld. (WPO-BES, artikel 17) Het bestuur geeft aan dat zij
dit binnen korte tijd gaat doen.

Pagina 10 van 10