Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

31 305

Mobiliteitsbeleid

Nr. 364

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 augustus 2022
Tijdens het commissiedebat Duurzaam Vervoer van 29 juni jl. (Kamerstuk
31 305, nr. 363) is aan lid Koerhuis (VVD) toegezegd uw Kamer te
informeren over de «Ladder van Laden» en het ingroeipad van laadinfrastructuur voor elektrische auto’s richting 2030. Met deze brief geef ik
invulling aan deze toezegging. Daarnaast geef ik invulling aan de motie
van lid Koerhuis over de vraag om huiseigenaren en huurders met een
eigen garagebox en VvE’s met een parkeergarage uit de Ladder van Laden
te halen1.
Ladder van Laden: de meest makkelijke en kosteneffectieve
manier voor de plaatsing van laadpalen
De Ladder van Laden is de leidraad voor de uitrol van laadinfrastructuur
en houdt in dat particulieren een laadpunt realiseren op privaat terrein
wanneer mogelijk. In het algemeen is dit voor hen voordelig, omdat het
opladen van de auto op eigen terrein met elektriciteit afkomstig van de
eigen elektriciteitsaansluiting prijsgunstiger is dan publiek laden. Alleen
als een particulier geen eigen oprit of parkeerplaats heeft, kan er bij de
gemeente een publiek laadpunt in de buurt aangevraagd worden.
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de plaatsing van publieke
laadpalen.
Verenigingen van Eigenaars en de ladder van laden
Laden op eigen terrein is soms complex. Bijvoorbeeld in appartementsgebouwen met een eigen parkeergarage of parkeerterrein waarbij het in veel
gevallen gaat om Verenigingen van Eigenaars (VvE’s). Vanwege het
besluitvormingsproces van een VvE kan het aanleggen van laadinfrastructuur lang duren. Daarom is er afgelopen jaren specifiek beleid ingezet
om VvE’s hierin te ondersteunen. Zo kunnen VvE’s subsidie krijgen om
1

kst-31305-364
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Kamerstuk 31 305, nr. 354.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 305, nr. 364

1

een advies op maat te maken voor laadinfrastructuur in de parkeergarage
en is er de mogelijkheid om via het Nationaal Warmtefonds een lening
aan te vragen voor het aanleggen van laadinfrastructuur. Daarnaast werkt
de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening aan een
notificatieregeling waardoor het voor EV-rijders in een VvE makkelijker
wordt om onder voorwaarden laadinfrastructuur zelf te kunnen realiseren
zonder toestemming van de VvE. Ook gemeenten ondersteunen VvE’s bij
de realisatie van laadinfrastructuur en werken aan mogelijke alternatieven
zoals snelladen en laadpleinen. We hebben als doel om elektrisch rijden
het «het nieuwe normaal» te laten zijn en daarom zullen ook de garages
van gebouwen laadinfrastructuur moeten hebben. Ik realiseer me echter
wel dat dit niet direct geregeld is en dat sommige EV-rijders hierdoor niet
op eigen parkeerplek kunnen laden. Ik ga daarom met gemeenten in
gesprek om te kijken of er tijdelijke oplossingen mogelijk zijn voor
EV-rijders met een eigen parkeerplek in eigen garagebox of in een VvE
met een parkeergarage. Ik deel de resultaten van het gesprek met
gemeenten in de voortgangsrapportage Nationaal Agenda Laadinfrastructuur van begin 2023.
Samen met regio’s en gemeenten werk ik aan de uitrol van
publieke laadinfrastructuur.
De uitrol van publieke laadinfrastructuur is een publieke opgave waarvan
de primaire verantwoordelijkheid bij de gemeente ligt. Gemeenten
worden hierin ondersteund door regionale samenwerkingsverbanden die
bijvoorbeeld concessies voor de plaatsing van laadpunten organiseren.
Samen met regio’s en gemeenten monitort de rijksoverheid de uitrol van
laadinfrastructuur en stuurt actief bij. Zoals aangegeven in de Kamerbrief
«Regionale Uitrol Laadinfrastructuur» (d.d. 15-6-2022)2 is het doel van de
ontwikkeling van laadinfrastructuur om te zorgen voor laadzekerheid van
elektrische rijders. Om te bepalen wanneer sprake is van voldoende
laadzekerheid heb ik samen met de regio’s een definitie voor een landelijk
dekkend laadnetwerk ontwikkeld. Op basis van deze definitie is duidelijk
waar verdere uitbreiding van het basisnetwerk nodig is en waar het
bestaande laadnetwerk verdicht moet worden. Momenteel ben ik met alle
partijen in gesprek over de voortzetting van deze samenwerkingsovereenkomst, ik verwacht dat dit eind 2023 is afgerond.
De prognose van het aantal laadpunten richting 2030 laat zien
dat realisatie van publieke laadpunten op koers ligt.
Bij het opstellen van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL)3,
onderdeel van het Klimaatakkoord (Kamerstuk 32 813, nr. 342), is
voorspeld4 dat er 1,7 miljoen laadpunten nodig zijn in 2030 om alle
elektrische personenauto’s te kunnen laden. Belangrijk om te benadrukken
is dat de genoemde 1,7 miljoen laadpunten in 2030 een prognose en geen
doelstelling is, vanwege de onzekerheden in een snel ontwikkelende
markt. We monitoren, aanvullend op het aantal laadpunten, verschillende
indicatoren zoals het aantal elektrische auto’s per laadpunt, laaddruk en
de snelheid van plaatsing5. Tezamen geven deze indicatoren een beeld
van de ontwikkeling van het laadnetwerk in Nederland. Op basis van de
indicatoren sturen we, samen met regio’s en gemeenten, actief bij.

2

Kamerstuk 31 305, nr. 351.
https://agendalaadinfrastructuur.mett.nl/ondersteuning+gemeenten/documenten+en+links/
documenten+in+bibliotheek/ handlerdownloadfiles.ashx?idnv=1773453.
4
https://www.agendalaadinfrastructuur.nl/ondersteuning+gemeenten/documenten+en+links/
documenten+in+bibliotheek/handlerdownloadfiles.ashx?idnv=1773488.
5
Bijlage bij Kamerstuk 31 305, nr. 351.
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 305, nr. 364

2

De prognose van 1,7 miljoen laadpunten is uitgesplitst in publieke,
semipublieke6, private en snellaadpunten. Het grootste deel hiervan
bestaat uit laadpunten op privaat terrein (1,3 miljoen). Voor de laadinfrastructuur in de publieke ruimte zijn naar schatting 400.000 laadpunten,
ofwel 200.000 laadpalen, nodig in 2030. Onderstaande tabel is onderdeel
van de prognose en geeft een indicatief tijdspad weer voor de benodigde
aantallen laadpunten per jaar tot en met 2030. In aanvulling hierop is de
realisatie van het aantal laadpunten tot nu toe weergegeven. Te zien is dat
Nederland sinds 2020 voorloopt op het geschetste ingroeipad voor
publiek laden. Zoals aangegeven in de Kamerbrief «Regionale Uitrol
Laadinfrastructuur» (d.d. 15-6-2022) volgen technologische ontwikkelingen elkaar snel op, zo is de actieradius van elektrische auto’s in de
afgelopen jaren fors toegenomen en wordt het snelladen steeds sneller
met kortere laadsessies als gevolg, ook neemt het aanbod aan snelladers
toe. Ik ga daarom de prognoses voor het toekomstige aantal laadpunten
uit de NAL begin 2023 actualiseren. Ik deel deze resultaten met uw Kamer
in de jaarlijkse voortgangsrapportage Nationaal Agenda Laadinfrastructuur.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
V.L.W.A. Heijnen

6

Als een laadpunt op private grond wordt opengesteld voor gebruik door derden, dan wordt
gesproken van een semipubliek laadpunt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 305, nr. 364

3