Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2008
Vragen van de leden Verhoeven en Schouw (beiden D66) aan de Minister
van Economische Zaken en de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over
het bericht «Google gaat gebruikers volgen naar de echte winkel» (ingezonden
18 april 2014).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 23 mei 2014).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht dat Google online klanten zodanig wil
gaan volgen dat kan worden vastgesteld of zij de producten die zij online
hebben bekeken, ook daadwerkelijk kopen in een fysieke winkel?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Vindt dit experiment van Google, waarbij online en offline data van klanten
worden gekoppeld om hun koopgedrag in kaart te brengen, ook in Nederland
plaats?
Zo ja, sinds wanneer gebeurt dit, welke databedrijven zijn bij dit experiment
in Nederland betrokken, hoe worden klanten geïnformeerd over deze
data-koppeling en op welke manier is het experiment vooraf getoetst op
privacy waarborgen?
Antwoord 2
Google heeft aangegeven dat het experiment alleen plaatsvindt in de
Verenigde Staten en dus niet in Nederland.
Vraag 3
In hoeverre is een koppeling van cookies aan verkoopdata van fysieke winkels
op enigerlei wijze herleidbaar tot individuen?

1

ah-tk-20132014-2008
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

NRC Handelsblad 16 april 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Volgens Google is de test in de Verenigde Staten specifiek ontworpen om
anoniem te zijn en geen persoonsgegevens te verwerken. Het kabinet
beschikt over onvoldoende informatie om te beoordelen of deze voorstelling
van zaken correct is.
Vraag 4
Hoe verhoudt de koppeling van cookies aan verkoopdata zich tot de
Nederlandse wetgeving inzake gegevensbescherming?
Antwoord 4
Voor het plaatsen van cookies moet op grond van artikel 11.7a van de
Telecommunicatiewet toestemming van de internetgebruiker zijn verkregen.
Deze toestemming moet zijn gebaseerd op adequate informatie, ondermeer
over wat er met de via de cookies verkregen informatie gebeurt. In dit geval
zal dus de internetgebruiker, voordat de toestemming wordt verkregen,
moeten zijn geïnformeerd over het feit dat de met de cookies verzamelde
informatie (ook) wordt gebruikt buiten de internetomgeving. Verder geldt dat
als er sprake is van de verwerking van persoonsgegevens de Wet bescherming persoonsgegevens van toepassing is. Dat betekent dat er sprake moet
zijn van een verwerkinggrondslag als bedoeld in artikel 8 van de Wet
bescherming persoonsgegevens. In de regel zal dit betekenen dat de persoon
om wiens persoonsgegevens het gaat, nadat deze afdoende is geïnformeerd
over de persoonsgegevensverwerking, zijn of haar ondubbelzinnige toestemming voor de verwerking zal moeten hebben gegeven.
Vraag 5
Hoe verhoudt de koppeling van cookies aan verkoopdata van fysieke winkels
zich tot de cookiewetgeving? Hebben gebruikers online bijvoorbeeld de
expliciete mogelijkheid om deze koppeling aan verkoopdata van fysieke
winkels te weigeren?
Antwoord 5
Zoals in het antwoord op vraag 4 is aangegeven zal voorafgaand aan het
plaatsen van de cookie de internetgebruiker moeten worden geïnformeerd
over het feit dat de met de cookie verzamelde gegevens ook zullen worden
gebruikt in, en gekoppeld worden aan, de fysieke wereld. Als de internetgebruiker dit onwenselijk vindt, kan hij afzien van het geven van toestemming
voor het plaatsen van de cookie.
Vraag 6
Hoe beoordeelt het kabinet in algemene zin het koppelen van online en
offline data van gebruikers en klanten? Deelt het kabinet de opvatting dat met
dit soort datakoppelingen de balans tussen commercie en privacy zoek raakt?
Antwoord 6
Het kabinet beoordeelt dergelijke koppelingen niet per definitie negatief,
omdat zij ook tegemoet kunnen komen aan de wens van groepen consumenten. Van belang is dat zorgvuldig met de privacy van klanten wordt omgegaan. In de e-privacybrief van 24 mei 20132 heeft het kabinet randvoorwaarden geformuleerd voor de privacy: transparantie, controle door de gebruiker
en eigen verantwoordelijkheid van bedrijven. Voor bedrijven is van belang
dat consumenten vertrouwen hebben en houden in onlinediensten, want
gebrek aan vertrouwen gaat ten koste van de groei van e-commerce.
Vraag 7
Hoe beoordeelt het kabinet de mogelijkheid voor Nederlandse bedrijven die
over klantgegevens beschikken, bijvoorbeeld via kortingskaarten en kassaverkopen, om dergelijke data door te verkopen aan derden voor commercieel
gebruik?

2

Tweede Kamer, Vergaderjaar 2012–2013, 32 761, nr. 49

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

Antwoord 7
De klant moet weten wat er met de over hem verzamelde informatie gebeurt
en dat hij op basis van die kennis een vrije keuze heeft of hij al dan niet
akkoord gaat met het gebruik van de gegevens. Zolang hij zelf in de hand
heeft of er klantgegevens over hem worden verzameld, doordat de betreffende cookies alleen met zijn toestemming mogen worden geplaatst en de
klant kan afzien van het gebruik van bijvoorbeeld een klanten- of kortingskaart, is er geen reden om het gebruik van de gegevens niet toe te staan.
Vraag 8
Deelt het kabinet de opvatting dat door toenemende dataverzameling en
mogelijkheden om gegevens met elkaar te koppelen, klantgegevens expliciete
bescherming behoeven tegen privacy-inbreuken en zo ja, ziet het kabinet
mogelijkheden om hiervoor extra waarborgen te bieden?
Antwoord 8
Het kabinet bereidt momenteel een brief voor over big data en profiling,
waarin het koppelen van gegevens aan de orde komt. Het is een complex
terrein dat volop in ontwikkeling is. Het is in deze fase belangrijk de terreinen
te identificeren die vanuit privacyoogpunt extra aandacht verdienen. Het is te
vroeg om nu al maatregelen aan te kondigen. Een belangrijk kader zal ook de
toekomstige Dataprotectieverordening zijn. Deze verordening beoogt onder
andere de privacyrechten van burgers en de maatregelen die bedrijven
moeten treffen om de privacy te waarborgen te regelen. De onderhandelingen over de Verordening zijn in volle gang. Het is overigens niet zo dat er nu
geen bescherming is. Er is een Wet Bescherming persoonsgegevens die
grenzen stelt aan verwerking van persoonsgegevens.
Vraag 9
In hoeverre is de uitspraak van het Europees Hof van Justitie over het
opslaan van meta-data ook van toepassing op het opslaan van verkoopdata?
Antwoord 9
De uitspraak van het Europese Hof heeft betrekking op de Dataretentierichtlijn. Daarbij gaat het om het verplicht bewaren van (verkeers)gegevens
zonder dat voor het bewaren van deze gegevens door de telecomaanbieder
en het gebruik daarvan voor de opsporing van strafbare feiten toestemming
nodig is van degene om wiens gegevens het gaat. Deze situatie laat zich
moeilijk vergelijken met het commercieel gebruik van verkoopdata door
marktpartijen waarvoor, of dit nu via cookies is of via klantenkaarten, op
grond van de Telecommunicatiewet en de Wet bescherming persoonsgegevens toestemming van de persoon om wie het gaat vereist is, en waarover de
betrokkene adequaat moet zijn geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3