Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1975
Vragen van het lid Jadnanansing (PvdA) aan de staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over het bericht «Meer scholen met
geldproblemen» (ingezonden 3 april 2013).
Antwoord van staatssecretaris Dekker (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 16 april 2013)
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «Meer scholen met geldproblemen»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de zorgen over de onderwijskwaliteit en de positie van leerlingen op
deze scholen die, volgens de AOb, in het geding komen door de penibele
financiële situatie? Zo ja, op welke wijze denkt u de onderwijskwaliteit op
deze scholen te kunnen garanderen?
Antwoord 2
Bij schoolbesturen die onder aangepast financieel toezicht staan, is sprake
van een risico op de financiële continuïteit. Daarmee is niet gezegd dat de
kwaliteit van het onderwijs in het geding is. De inspectie volgt de schoolbesturen die onder aangepast financieel toezicht staan nauwgezet en betrekt
daarbij ook de onderwijskwaliteit. Op deze manier wordt de onderwijskwaliteit in de gaten gehouden, ook als een schoolbestuur maatregelen moet
nemen om de financiële continuïteit op orde te brengen.
Vraag 3
Kunt u inzichtelijk maken wat bij de betreffende scholen de specifieke
oorzaken zijn van de financiële problemen?
Antwoord 3
De meest voorkomende oorzaak van financiële problemen is het te laat
reageren op dalende leerlingenaantallen. Schoolbesturen krijgen financiering
op basis van het aantal leerlingen waaraan zij onderwijs geven. Als dat aantal

1

ah-tk-20122013-1975
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Nos.nl, 2 april 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

daalt, dalen de inkomsten ook. De meeste schoolbesturen met financiële
problemen passen hun uitgaven daar te laat op aan en belanden zo in
financiële problemen. De uitgebleven aanpassingen hebben overigens in
vrijwel alle gevallen te maken met personele kosten, die ruim 80% van de
uitgaven van een gemiddeld schoolbestuur uitmaken.
Vraag 4
Hoe zal worden omgegaan met scholen die, door de financiële situatie waarin
zij verkeren, niet meer kunnen voldoen aan hun betalings- en/of onderwijsverplichtingen?
Antwoord 4
Besturen in betalingsonmacht komen alleen bij uitzondering voor en staan
dan onder aangepast financieel toezicht. Van het bestuur wordt verwacht dat
het zich op kortst mogelijk termijn oriënteert op zijn mogelijkheden en
noodzakelijk te nemen maatregelen. In deze gevallen volgt de inspectie de
processen op de voet en maakt zij afspraken over te nemen maatregelen en
te verwachten resultaten. In het uiterste geval gaan ze toch failliet. Ik voel me
verantwoordelijk voor de continuïteit van het onderwijs aan leerlingen, niet
voor de continuïteit van een bestuur waar sprake is geweest van onvoldoende financieel beheer.
Vraag 5
Bent u bereid om de Kamer te voorzien van een concreet stappenplan om
scholen, binnen de huidige financiële kaders en ruimte, weer financieel
gezond te maken en bij dit plan ook het voorkómen van dergelijke situaties te
betrekken?
Antwoord 5
Schoolbesturen zijn zelf primair verantwoordelijk voor hun financiële
gezondheid. Hoewel de oorzaak van financiële problemen zoals hiervoor
benoemd vaak bestaat uit het onvoldoende tijdig inspelen op de daling van
leerlingenaantallen, zijn oplossingen afhankelijk van de bestuursspecifieke
situatie. Er is altijd sprake van maatwerk.
Om schoolbesturen met dreigende financiële problemen te helpen, ondersteun ik het project «In Balans» van de PO-raad. In dat project zijn vier
financiële serviceteams actief die schoolbesturen ondersteunen bij het
ordenen van hun financiën. Ook de VO-raad gaat starten met een dergelijk
project. Ik investeer daarnaast in het vergroten van de deskundigheid van
schoolbestuurders op het gebied van financieel management.
Verder intensiveer ik het toezicht op de financiële continuïteit van schoolbesturen in het funderend onderwijs. In de komende drie jaar beoordeelt de
inspectie de financiële continuïteit van alle schoolbesturen in het funderend
onderwijs. De inspectie zal alle besturen waar zij aandachtspunten in de
financiële huishouding bespeurt actief benaderen en bevragen op de
maatregelen die besturen daarvoor hebben getroffen dan wel moeten treffen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2